Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)"

Статья 3¹. Особенности осуществления закупок юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, включенные в реестр инвестиционных проектов

1. Предусмотренные настоящей статьей особенности применяются к закупкам, осуществляемым юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов.

2. Указанные в настоящей статье особенности не применяются к закупкам:

1) осуществляемым юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) товаров, работ, услуг за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, при условии реализации таких проектов за пределами территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, или в соответствии с межгосударственными договорами и межправительственными договорами Российской Федерации;

3) осуществляемым заказчиками – государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам.

3. Для целей настоящего Федерального закона инвестиционным проектом с государственной поддержкой признается инвестиционный проект, в рамках реализации которого обязательства юридического лица обеспечены государственной гарантией Российской Федерации (в том числе по кредитам, привлекаемым юридическим лицом, которое отобрано в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования) и (или) финансовое обеспечение которого осуществляется полностью или частично (в объеме не менее чем 10 миллионов рублей) за счет средств:

1) федерального бюджета, предоставляемых в виде бюджетных инвестиций или субсидий;

2) Фонда национального благосостояния, размещаемых в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) государственной корпорации «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

4. Порядок и критерии отбора указанных в части 1 настоящей статьи инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и порядок ведения такого реестра устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ведение указанного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. В целях обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в продукции машиностроения, Правительство Российской Федерации создает координационный орган (далее – координационный орган Правительства Российской Федерации), полномочия которого устанавливаются актом Правительства Российской Федерации с учетом положений части 8 настоящей статьи.

6. Правительство Российской Федерации утверждает:

1) положение о координационном органе Правительства Российской Федерации и состав координационного органа;

2) критерии отнесения товара к продукции машиностроения в целях настоящего Федерального закона, цену единицы такой продукции, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые юридическими лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации предусмотренных частью 1 настоящей статьи инвестиционных проектов (далее – перечни), а также порядок определения цены единицы такой продукции указанными юридическими лицами при формировании перечней.

7. Правительство Российской Федерации вправе определить:

1) отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи и закупки которой и (или) закупки, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этой продукции, не могут быть осуществлены юридическими лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, без согласования эксплуатационных характеристик этой продукции с координационным органом Правительства Российской Федерации;

2) отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи и закупки которой и (или) закупки, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этой продукции, не могут быть осуществлены юридическими лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, за пределами территории Российской Федерации без согласования возможности осуществления таких закупок с координационным органом Правительства Российской Федерации.

8. Координационный орган Правительства Российской Федерации в том числе вправе:

1) принять обязательные для исполнения юридическими лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, решения о необходимости размещения ими перечней в единой информационной системе;

2) определить конкретные закупки, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи (если в отношении таких закупок Правительством Российской Федерации не принято решение в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 4 настоящего Федерального закона);

3) определить конкретные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни и сведения о закупке которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи (если в отношении таких видов (групп) продукции Правительством Российской Федерации не принято решение в соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 4 настоящего Федерального закона);

4) координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, касающуюся разработки государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, иных документов стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в продукции машиностроения, в том числе с учетом представленных такими юридическими лицами перечней, или внесения изменений в указанные программы и документы.

9. При реализации инвестиционных проектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, юридические лица, указанные в части 1 настоящей статьи:

1) формируют перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи на срок не менее чем пять лет или на срок реализации таких инвестиционных проектов и представляют их на рассмотрение в координационный орган Правительства Российской Федерации;

2) формируют при необходимости изменения, которые подлежат внесению в указанные перечни, и представляют данные изменения на рассмотрение в координационный орган Правительства Российской Федерации.

10. До представления перечней, изменений, вносимых в перечни, в координационный орган Правительства Российской Федерации юридические лица, указанные в части 1 настоящей статьи, не вправе осуществлять закупки продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи.

11. Перечни должны содержать информацию о продукции машиностроения, которая необходима для реализации инвестиционного проекта, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если цена единицы такой продукции превышает величину, определенную Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а также информацию о продукции машиностроения (независимо от цены единицы такой продукции), которая необходима для реализации такого инвестиционного проекта и освоение производства которой на территории Российской Федерации рекомендуется юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи.

12. Информация, включаемая в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи, должна содержать:

1) наименование продукции машиностроения;

2) эксплуатационные характеристики, ориентировочное количество и ориентировочную цену такой продукции;

3) планируемый срок заключения договора (год) и планируемый срок поставки такой продукции (год);

4) сведения о предполагаемых поставщиках такой продукции (при наличии этих сведений);

5) сведения о том, что такая продукция происходит из иностранных государств, группы иностранных государств, в том числе об отдельных видах такой продукции, которую юридическое лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, рекомендует для производства на территории Российской Федерации;

6) сведения о том, что юридическое лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, планирует закупать такую продукцию у единственного поставщика;

7) сведения о том, что при закупке такой продукции юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, будут устанавливаться дополнительные требования к участникам закупки о создании либо модернизации и (или) об освоении производства продукции машиностроения на территории Российской Федерации с указанием этих дополнительных требований.

1. Комментируемая статья определяет особенности осуществления закупок юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, включенные в реестр инвестиционных проектов.

Данная статья введена Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 249-ФЗ с 10 января 2016 г. и в первоначальной редакции ее названия указывалось на определение особенностей осуществления закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов. Проект указанного Закона разработан во исполнение поручений Президента РФ от 28 ноября 2014 г. № Пр-2747, от 5 декабря 2014 г. № Пр-2821, а также п. 16 распоряжения Правительства РФ от 27 января 2015 г. № 98-р, которым предусмотрена подготовка проекта федерального закона, предоставляющего Правительству РФ полномочия по установлению особенностей планирования и осуществления закупок импортного оборудования, работ, услуг за рубежом, в том числе в рамках крупных инвестиционных проектов, реализуемых государственными организациями и акционерными обществами, доля участия России в которых составляет более 50 %, либо инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной поддержки. Как отмечалось разработчиками законопроекта, предлагаемые изменения позволят создать механизмы координации закупок крупнейших заказчиков, в том числе при реализации инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной поддержки.

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 249-ФЗ также статья 1 комментируемого Закона дополнена частью 5, согласно которой действие комментируемого Закона в части предусмотренных комментируемой статьей особенностей осуществления закупок распространяется также на юридических лиц, которые определены частью 2¹ указанной статьи, и на иных не указанных в указанной статье юридических лиц в случае реализации такими юридическими лицами инвестиционных проектов, стоимость (объем финансирования) которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством РФ, и которым оказывается государственная поддержка, предусмотренная в ч. 3 комментируемой статьи (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов). Там же, в части 5 ст. 1 комментируемого Закона определено, что для целей данного Закона под закупками, осуществляемыми указанными юридическими лицами, понимается заключение договоров в отношении товаров, соответствующих критериям, утвержденным Правительством РФ на основании п. 2 ч. 6 комментируемой статьи.

Кроме того, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 249-ФЗ статья 8 комментируемого Закона дополнена частью 11, согласно которой положения статьи 3¹ комментируемого Закона распространяются на реализуемые инвестиционные проекты, за исключением инвестиционных проектов, в рамках которых на день вступления в силу указанных положений требования к закупаемой продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни, установлены утвержденной заказчиком или юридическим лицом, указанным в ч. 5 ст. 1 данного Закона, проектной документацией и (или) заключены договоры в отношении конкретной продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни.

В первоначальной редакции ч. 1 комментируемой статьи устанавливалось, что предусмотренные данной статьей особенности применяются к закупкам, осуществляемым:

1) заказчиками – государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия России превышает 50 %, за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, стоимость которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством РФ (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов);

2) иными заказчиками, не указанными в п. 1 данной части, или юридическими лицами, указанными в ч. 5 ст. 1 комментируемого Закона, за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, стоимость которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством РФ, и которым оказывается государственная поддержка, предусмотренная в ч. 3 комментируемой статьи (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов).

В комментируемую статью с 30 июня 2018 г. внесены изменения Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 496-ФЗ, которым одновременно комментируемый Закон дополнен статьей 3^1–1, определяющей особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками – государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия России превышает 50 %, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 % долей принадлежит указанным юридическим лицам (см. комментарий к указанной статье).

Согласно новой редакции ч. 1 комментируемой статьи предусмотренные данной статьей особенности применяются к закупкам, осуществляемым юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством РФ, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов.

Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 496-ФЗ также изложена в новой редакции упомянутая выше часть 5 ст. 1 комментируемого Закона. Согласно этой редакции:

действие комментируемого Закона в части особенностей осуществления закупок, предусмотренных комментируемой статьей, распространяется на юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством РФ, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов;

для целей комментируемого Закона под закупками, осуществляемыми указанными юридическими лицами, понимается заключение за счет средств таких инвестиционных проектов договоров на поставку товаров, соответствующих критериям, утвержденным Правительством РФ на основании п. 2 ч. 6 комментируемой статьи, и (или) договоров на выполнение работ, оказание услуг, договоров аренды (включая договоры фрахтования и финансовой аренды), условиями которых предусмотрено использование этих товаров.

2. В части 2 комментируемой статьи определены изъятия из сферы применения положений комментируемой статьи. В частности, установлено, что указанные в данной статье особенности не применяются к закупкам:

1) осуществляемым юридическими лицами в соответствии с Законом 2013 г. о контрактной системе. Точно такое же изъятие из сферы применения положений ст. 3^1–1 комментируемого Закона в ч. 2 указанной статьи (но этим изъятия и ограничены);

2) товаров, работ, услуг за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, при условии реализации таких проектов за пределами территории России и иных территорий, находящихся под юрисдикцией России, или в соответствии с межгосударственными договорами и межправительственными договорами России. О понятиях межгосударственных договоров и межправительственных договоров России см. комментарий к ст. 1 Закона;

3) осуществляемым заказчиками – государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия России превышает 50 %, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 % долей принадлежит указанным юридическим лицам. Данный пункт введен Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 496-ФЗ с 30 июня 2018 г.

3. Часть 3 комментируемой статьи определяет понятие инвестиционного проекта с государственной поддержкой для целей комментируемого Закона – таковым признается инвестиционный проект, в рамках реализации которого обязательства юридического лица обеспечены государственной гарантией России (в том числе по кредитам, привлекаемым юридическим лицом, которое отобрано в порядке, установленном Правительством РФ, в целях проектного финансирования) и (или) финансовое обеспечение которого осуществляется полностью или частично (в объеме не менее чем 10 миллионов рублей) за счет средств:

1) федерального бюджета, предоставляемых в виде бюджетных инвестиций или субсидий. Понятие «бюджетные инвестиции» определено в ст. 6 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ) как бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. Предоставление субсидий юридическим лица регламентировано положениями ст. 78–78³ данного Кодекса;

2) Фонда национального благосостояния, размещаемых в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Управление средствами Фонда национального благосостояния регламентировано положениями ст. 96¹¹ БК РФ;

3) государственной корпорации «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности, порядок реорганизации и ликвидации банка развития – государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» устанавливает Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития».

До внесения Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 496-ФЗ изменений говорилось о тех же средствах, но в качестве инвестиционного проекта, которому оказывается государственная поддержка, для целей комментируемого Закона обозначался инвестиционный проект, в рамках реализации которого обязательства заказчика или юридического лица, указанного в ч. 5 ст. 1 данного Закона, обеспечены государственной гарантией России (в том числе по кредитам, привлекаемым таким заказчиком, таким юридическим лицом, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, в целях проектного финансирования) и (или) финансовое обеспечение которого осуществляется полностью или частично (в объеме не менее чем 10 процентов от стоимости инвестиционного проекта) за счет указанных средств.

4. В части 4 комментируемой статьи Правительству РФ делегированы полномочия, во-первых, по установлению порядка и критериев (указание на критерии введено Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 496-ФЗ) отбора указанных в ч. 1 данной статьи инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и порядка ведения такого реестра устанавливаются Правительством РФ, и, во-вторых, по определению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего ведение указанного реестра.

На основании рассматриваемой части издано Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1516 «Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и ведения реестра таких инвестиционных проектов», которым соответственно утверждены Правила отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и ведения реестра таких инвестиционных проектов.

Указанным Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 151б федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра инвестиционных проектов, определено: первоначально – Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России); после внесения изменения Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 446 – Министерство финансов РФ (Минфин России); после внесения изменения Постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 738 – Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России).

Этим же Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1516 федеральным органам исполнительной власти, обладающим полномочиями по рассмотрению заявок от юридических лиц, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, на получение государственной поддержки, предусмотренной частью 3 данной статьи, предписывалось утвердить порядки учета инвестиционных проектов, указанных в ч. 3 данной статьи. Во исполнение этого предписания изданы:

Приказ Минпромторга России от 8 апреля 2016 г. № 1099 «Об утверждении Порядка учета инвестиционных проектов, указанных в части 3 статьи 3¹ Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

Приказ Минкомсвязи России от 7 октября 2016 г. № 489 «Об утверждении Порядка учета инвестиционных проектов, указанных в части 3 статьи 3¹ Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

Приказ Минтранса России от 5 декабря 2016 г. № 372 «Об утверждении Порядка учета инвестиционных проектов, указанных в части 3 статьи 3¹ Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с тем же Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1516 издан Приказ Минэкономразвития России от 10 марта 2016 г. № 109, которым утверждены:

форма уведомления о включении инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов;

форма представления сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, включенной в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, которые включены в реестр инвестиционных проектов, в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3¹ Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, которые не подлежат размещению в единой информационной системе по решению Правительственной комиссии по импортозамещению, указанному в пункте 3 части 8 статьи 3¹ Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

Положение о порядке ведения реестра инвестиционных проектов.

5. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи в целях обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в ч. 1 данной статьи (до внесения Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 496-ФЗ изменения говорилось об удовлетворении потребностей заказчиков и юридических лиц, указанных в ч. 5 ст. 1 комментируемого Закона), в продукции машиностроения, Правительство РФ создает координационный орган (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «координационный орган Правительства Российской Федерации»), полномочия которого устанавливаются актом Правительства РФ с учетом положений ч. 8 данной статьи.

Аналогично с ч. 3 ст. 3^1–1 комментируемого Закона установлено, что в целях обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, Правительство РФ создает координационный орган по согласованию закупок заказчиков (в юридико-технических целях обозначается «координационный орган Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков»), положение о котором, в том числе его полномочия, а также состав которого устанавливается актом Правительства РФ с учетом положений ч. 6 указанной статьи.

6. В части 6 комментируемой статьи определен перечень полномочий, делегируемых Правительству РФ для установления особенностей осуществления закупок юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, включенные в реестр инвестиционных проектов.

Так, пункт 1 ч. 6 данной статьи предусматривает, что Правительство РФ утверждает положение о координационном органе Правительства РФ и состав координационного органа. На основании этого издано Постановление Правительства РФ от 4 августа 2015 г. № 785 «О Правительственной комиссии по импортозамещению», которым образована Правительственная комиссия по импортозамещению и утверждено Положение о Правительственной комиссии по импортозамещению.

Как определено в п. 1 названного Положения, Правительственная комиссия по импортозамещению (Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в целях реализации государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения снижения зависимости отраслей промышленности от импорта, а также оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в продукции отраслей промышленности.

Там же установлено, что со дня вступления в силу статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 249-ФЗ, т. е. со дня введения в действие комментируемой статьи Комиссия является координационным органом Правительства Российской Федерации для целей исполнения комментируемой статьи.

Правительством РФ 28 января 2016 г. № 740п-П9 утвержден Регламент Правительственной комиссии по импортозамещению, который согласно его п. 1 устанавливает порядок деятельности Правительственной комиссии по импортозамещению (Комиссия), созданной названным Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2015 г. № 785, в том числе сроки, порядок созыва и проведения заседаний Комиссии, а также порядок принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии в соответствии с комментируемым Законом.

В пункте 2 ч. 6 комментируемой статьи предусмотрено, что Правительство РФ утверждает критерии отнесения товара к продукции машиностроения в целях комментируемого Закона, цену единицы такой продукции, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые юридическими лицами, указанными в ч. 1 данной статьи (до внесения Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 496-ФЗ изменения говорилось о заказчиках и юридических лицах, указанных в ч. 5 ст. 1 комментируемого Закона), перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации предусмотренных частью 1 данной статьи инвестиционных проектов (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «перечни»), а также порядок определения цены единицы такой продукции указанными юридическими лицами при формировании перечней.

На основании данного пункта издано Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2015 г. № 1521 «Об утверждении критериев отнесения товара к продукции машиностроения, цены единицы продукции машиностроения, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые заказчиками или юридическими лицами перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов», которым утверждены:

а) следующие критерии отнесения товара к продукции машиностроения:

соответствие товара кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034–2014 (КПЕС 2008) в пределах товарных классов N 25–30;

принадлежность к товарам производственного назначения, предназначенным для продажи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их использования в хозяйственной деятельности;

принадлежность к продукции, которая не предназначена для дальнейшей производственной переработки или перепродажи;

б) цена единицы продукции машиностроения, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые заказчиками или юридическими лицами перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, согласно приложению.

На основании п. 2 ч. 6 комментируемой статьи также издано Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. № 1485, которым утверждены Правила определения цены единицы продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, заказчиками или юридическими лицами.

7. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает права Правительства РФ, реализуемые в рамках установления особенностей осуществления закупок юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, включенные в реестр инвестиционных проектов. Следует подчеркнуть, что речь не идет о делегированных Правительству РФ полномочиях, представляющих собой одновременно и права, и обязанности.

Данная часть изложена Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 496-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции данной части предусматривалось, что Правительство РФ вправе определить:

1) отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с п. 2 ч. 6 данной статьи и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, указанными в ч. 5 ст. 1 комментируемого Закона, без согласования эксплуатационных характеристик такой продукции с координационным органом Правительства РФ;