Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)"

При этом предусмотрены исключения из данного общего правила. Это следующие случаи:

во-первых, случаи, когда сведения о таких закупках не подлежат в обязательном порядке включению в план закупки согласно принятому в соответствии с ч. 2 ст. 4 комментируемого Закона порядку формирования этого плана;

во-вторых, случаи, когда потребность в закупке возникает вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы, в том числе если необходимо осуществить срочное медицинское вмешательство и предотвратить угрозу возникновения всех названных ситуаций.

6. Часть 6 комментируемой статьи посвящена требованиям к участникам закупки. В Законе 2013 г. о контрактной системе содержится самостоятельная статья 31, посвященная требованиям к участникам закупки.

Рассматриваемую часть открывает положение о том, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Данное положение введено Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ с 1 июля 2018 г.

В части 6 комментируемой статьи, также как и ранее, установлены запреты, во-первых, предъявления к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требований, которые не указаны в документации о закупке, и, во-вторых, осуществления оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Данные запреты установлены в рамках реализации таких принципов закупки товаров, работ, услуг, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 комментируемой статьи, как информационная открытость закупки и справедливость по отношению к участникам закупки. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке, определено в п. 4 ч. 10 комментируемой статьи в качестве основания для действий (бездействия) заказчика в административном (внесудебном) порядке.

В части 6 комментируемой статьи также установлено правило, согласно которому требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, должны применяться в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора. Данное правило предусмотрено в рамках реализации таких принципов закупки товаров, работ, услуг, указанных в п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, как равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В части 8 ст. 7.32³ КоАП РФ установлена административная ответственность за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг (см. комментарий к ст. 7 Закона).

6¹. В части 6¹ комментируемой статьи, введенной Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ с 1 июля 2018 г., предусмотрены правила, которыми должен руководствоваться заказчик при описании предмета закупки в документации о конкурентной закупке:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев: а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров России или условиями договоров юридических лиц, указанных в ч. 2 ст. 1 комментируемого Закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

В Законе 2013 г. о контрактной системе содержится самостоятельная статья 33, определяющая правила описания объекта закупки.

7. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает право заказчика при закупке установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 комментируемого Закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом 2013 г. о контрактной системе (о названных реестрах см. комментарий к указанной статье). Следует подчеркнуть, что такое требование не является обязательным и устанавливается по усмотрению заказчика.

Подобным образом в ч. 1¹ ст. 31 Закона 2013 г. о контрактной системе (часть введена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) предусмотрено, что заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном данным Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица. Но, как видно, в приведенных положениях отличие от нормы ч. 7 комментируемой статьи, во-первых, не упоминается реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный комментируемым Законом, и, во-вторых, идет речь об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений не только об участниках закупки, но и иных лиц.

8. В части 8 комментируемой статьи, изложенной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ полностью в новой редакции, федеральный законодатель наделил Правительство РФ правом (следует подчеркнуть, что речь идет о праве, а не о полномочии, представляющем собой и право, и обязанность одновременно) установить:

1) приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами. В прежней (первоначальной) редакции данной части указывалось, что Правительство РФ устанавливает такой приоритет с учетом таможенного законодательства Таможенного союза и международных договоров РФ.

На основании данного пункта в новой редакции издано Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», согласно п. 1 которого установлен приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;

2) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (в настоящем комментарии обозначаются как СМП) в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у СМП и требования к содержанию этого отчета. Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ с 1 июля 2018 г. пункт дополнен положением о том, что такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты МСП. Прежняя (первоначальная) редакция рассматриваемой части устанавливала, что Правительство РФ вправе установить лишь особенности участия в закупке СМП. Тем же Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ с той же даты 1 июля 2018 г. введена статья 3⁴ комментируемого Закона, определяющая особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только СМП.

На основании данного пункта в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ издано Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которым утверждены: Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема; требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства; форму годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Названное Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 согласно его п. 2 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. № 1383) применяется в отношении:

юридических лиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 комментируемого Закона и годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, составляет более 10 млрд. рублей, с 1 июля 2015 г.;

юридических лиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 комментируемого Закона, и годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей, юридических лиц, которые указаны в упомянутой части и являются кредитными организациями, величина активов которых, по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей, а также государственных компаний, созданных на основании федерального закона, Корпорации МСП, с 1 января 2016 г.;

юридических лиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 комментируемого Закона и являются дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 % долей принадлежит государственным компаниям, созданным на основании федерального закона, с 1 июля 2017 г.;

юридических лиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 комментируемого Закона и являются дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 % долей в совокупности принадлежит указанным в абз. 4 данного пункта дочерним хозяйственным обществам, с 1 июля 2017 г.;

хозяйственных обществ, которые указаны в ч. 2 ст. 1 комментируемого Закона, в уставном капитале которых доля участия субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50 %, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых совокупная доля участия России и субъекта РФ превышает 50 % и доля участия субъекта РФ превышает долю участия России, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), величина активов которых (для заказчиков, являющихся кредитными организациями), по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 500 млн. рублей, и при условии, что такие заказчики не соответствуют условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», с 1 июля 2017 г.;

дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 % долей в совокупности принадлежит юридическим лицам, указанным в абз. 6 данного пункта, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), величина активов которых (для заказчиков, являющихся кредитными организациями), по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 500 млн. рублей, и при условии, что такие заказчики не соответствуют условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», с 1 июля 2017 г.;

дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 % долей в совокупности принадлежит дочерним хозяйственным обществам, указанным в абз. 7 данного пункта, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), величина активов которых (для заказчиков, являющихся кредитными организациями), по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 500 млн. рублей, и при условии, что такие заказчики не соответствуют условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», с 1 июля 2017 г.;

юридических лиц, которые указаны в ч. 2 ст. 1 комментируемого Закона (за исключением автономных учреждений), годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей, юридических лиц, которые указаны в упомянутой части и являются кредитными организациями, величина активов которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей, и при условии, что такие заказчики не соответствуют условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», с 1 января 2018 г.;

автономных учреждений, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год которых превышает 250 млн. рублей, с 1 января 2018 г.;

3) особенности осуществления закупок отдельными заказчиками аудиторских услуг (за исключением проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика), а также консультационных услуг.

Пункт введен Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ с 1 июля 2015 г., но сведений об издании на основании него соответствующего нормативного правового акта (соответствующих нормативных правовых актов) Правительства РФ не было;

4) особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, предусмотренные пунктом 2 ч. 16 ст. 4 комментируемого Закона. Речь идет об определяемых Правительством РФ перечнях и группах товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС (см. комментарии к указанной статье).

В пункте 4 ч. 8 комментируемой статьи непосредственно предусмотрено, что такие особенности включают в себя: а) особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг в электронной форме; б) особенности документооборота в форме электронных документов, требования к форматам и видам средств электронной подписи, применяемым при таком документообороте; в) порядок предоставления и возврата обеспечения заявки на участие в закупке, а также порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками закупки в целях обеспечения заявок на участие в закупке; г) перечень операторов электронных площадок для проведения закупок и обеспечения документооборота в форме электронных документов, а также единые требования к электронных площадкам, их функционированию и операторам таких электронных площадок.

Пункт 4 ч. 8 комментируемой статьи Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ с 1 июля 2018 г. Таким образом, издание соответствующего нормативного правового акта (соответствующих нормативных правовых актов) Правительства РФ в настоящее время лишь ожидается.

8¹. Положениями ч. 8¹ комментируемой статьи определены последствия таких нарушений заказчиком положений комментируемого Закона об участии СМП в закупке, как: 1) невыполнение обязанности осуществить закупки у СМП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8 данной статьи; 2) размещение недостоверной информации о годовом объеме закупок у СМП, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 комментируемого Закона; 3) неразмещение указанного отчета в ЕИС.

Рассматриваемая часть введена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ с 1 января 2016 г. и изложена полностью в новой редакции Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ с 1 июля 2018 г.

В первоначальной редакции данной части предусматривалось, что положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями комментируемого Закона. Кроме того устанавливалось, что в указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона 2013 г. о контрактной системе.

В новой редакции данной части также предусматривается, что положение о закупке данного заказчика признается неразмещенным в соответствии с требованиями комментируемого Закона, но использована другая формулировка – с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года. При этом вместо общего положения о том, в указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона 2013 г. о контрактной системе, закреплены новые положения, согласно которым в данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Закона 2013 г. о контрактной системе в части:

1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

2) выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 1–3, 5–8 ст. 30 Закона 2013 г. о контрактной системе. При этом для целей ч. 8¹ комментируемой статьи под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года;

4) применения требований к участникам закупок;

5) оценки заявок, окончательных предложений участников закупок;

6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;

7) определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с § 2–5 гл. 3 Закона 2013 г. о контрактной системе. При этом заказчики:

а) направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и осуществляющий ведение реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров в соответствии с комментируемым Законом;

б) не проводят согласование применения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление такого согласования;

8) осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных частью 1 ст. 93 Закона 2013 г. о контрактной системе. При этом заказчики:

а) не проводят согласование с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае признания открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса или запроса предложений несостоявшимся;

б) не направляют в контрольный орган в сфере закупок уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

8². В части 8² комментируемой статьи, введенной Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 156-ФЗ, Правительству РФ делегирован ряд полномочий по нормативному правовому регулированию, связанном с введением этим же Законом статьи 5¹ комментируемого Закона, предусматривающей проведение оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие СМП в закупке.

Так, в соответствии с ч. 8² комментируемой статьи Правительство РФ утверждает:

1) перечень конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у СМП, годовой объем такой закупки либо порядок установления указанного годового объема для каждого конкретного заказчика, а также форму годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у СМП, и требования к содержанию этого отчета.

На основании данного пункта издано распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 475-р «О Перечне конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства».

Также на основании данного пункта издано Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. № 1442 «О закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции отдельными видами юридических лиц и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены: Положение о порядке установления годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции; требования к содержанию годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства; форма годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) порядок осуществления акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», осуществляющим деятельность в качестве института развития в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «корпорация развития малого и среднего предпринимательства», в настоящем комментарии обозначается «Корпорация МСП»), органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими организациями:

а) мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годового отчета о закупке у СМП, годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у СМП) требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие СМП в закупке, в отношении определенных Правительством РФ отдельных заказчиков с использованием единой информационной системы, порядок размещения в ЕИС такими заказчиками указанных планов, изменений, годовых отчетов для проведения такого мониторинга, в том числе повторного, а также порядок и сроки приостановки реализации указанных планов по решению антимонопольного органа в случае выдачи отрицательных заключений по результатам такого мониторинга;

б) оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, до их утверждения требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие СМП в закупке, в отношении определенных Правительством РФ конкретных заказчиков с использованием ЕИС, порядок размещения в ЕИС такими заказчиками указанных проектов для проведения такой оценки соответствия, в том числе повторной, а также порядок и сроки приостановки реализации указанных планов по решению антимонопольного органа в случае выдачи отрицательных заключений по результатам такой оценки соответствия.

На основании данного пункта изданы распоряжения Правительства РФ от 6 ноября 2015 г. № 2258-р «О Перечне конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты изменений, вносимых в такие планы, до их утверждения подлежат проводимой акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» оценке соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке» и от 19 апреля 2016 г. № 717-р «О перечне конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты изменений, вносимых в такие планы, до их утверждения подлежат проводимой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими организациями оценке соответствия».

Также на основании данного пункта издано Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга», которым утверждены: Положение о проведении мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации (Положение о проведении мониторинга соответствия); Положение о проведении оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации; Положение о порядке и сроках приостановки реализации планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;

3) форму раздела об участии СМП в закупке, содержащегося в плане закупки товаров, работ, услуг заказчиков, определенных Правительством РФ в соответствии с п. 2 данной части, и требования к содержанию этого раздела;

4) форму раздела об участии СМП в закупке, содержащегося в плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств заказчиков, определенных Правительством РФ в соответствии с п. 2 данной части, и требования к содержанию этого раздела.

На основании данных пунктов названным выше Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1169 Требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утв. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», дополнены следующими пунктами 1(1), 1(2), 4 и 5:

план закупки товаров (работ, услуг) заказчиков, определяемых в соответствии с п. 2 ч. 8² комментируемой статьи, формируется по форме согласно приложению к настоящему документу и содержит в том числе раздел об участии СМП в закупке (п. 1(1));

план инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств заказчиков, определяемых в соответствии с п. 2 ч. 8² комментируемой статьи, формируется по форме согласно приложению к настоящему документу и содержит в том числе раздел об участии СМП в закупке (п 1(2));

в целях проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных комментируемым Законом, заказчик отражает в проектах изменений, вносимых в план закупки товаров (работ, услуг), а также в изменениях, внесенных в такие планы, следующие сведения: 1) совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с планом закупки товаров (работ, услуг) (с учетом изменений в такие планы закупки, которые не представлялись для проведения оценки соответствия или мониторинга соответствия); 2) совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг), которые исключаются при расчете годового объема закупок товаров (работ, услуг), которые планируется осуществить по результатам закупки товаров (работ, услуг), участниками которой являются только СМП; 3) годовой объем закупок, которые планируется осуществить по результатам закупки, участниками которой являются только СМП (п. 4);