Текст книги "Административная ответственность за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практические рекомендации для заказчиков и участников закупок"

Запрет на включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, установлен в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»[37]37
  СЗ РФ, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3434.


[Закрыть]. Согласно указанной норме (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) наряду с установленными частями 1 и 2 данной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В пунктах 1–3 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд[38]38
  БВС РФ, 2017, № 12.


[Закрыть], утв. Президиумом ВС России 28 июня 2017 г., изложен ряд правовых подходов, сформированных при применении приведенных положений:

по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (п. 1);

включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений ст. 33 Закона о контрактной системе (п. 2);

при проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг (п. 3).

Часть 4² ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) предусматривает ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4¹ данной статьи. Санкция – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3 тысяч рублей.

Требования, за нарушения которых установлена данная ответственность, закреплены в положениях ст. 50 «Конкурсная документация», ст. 64 «Содержание документации об электронном аукционе», ст. 73 «Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок», ч. 1, 2, 6 и 7 ст. 83 «Проведение запроса предложений», ст. 87 «Документация о закрытом аукционе» Закона о контрактной системе.

В части 6 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) установлена ответственность за отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в данной части – отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений. Санкция – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта, но не более 30 тысяч рублей.

Как говорилось выше, общие положения об оценке заявок, окончательных предложений участников закупки и критериях этой оценки закреплены в ст. 32 Закона о контрактной системе. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок, запросе предложений регламентированы положениями ст. 78 «Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок» и ст. 83 «Проведение запроса предложений» данного Закона.

Часть 7 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) предусматривает ответственность за признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок. Санкция – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тысяч рублей.

Основными нормами Закона о контрактной системе, регламентирующими признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), являются следующие:

победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (ч. 8 ст. 53);

участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона (ч. 10 ст. 69);

победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена (ч. 6 ст. 78);

победителем закрытого аукциона признается участник такого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта (ч. 7 ст. 90).

Частью 8 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) предусмотрена ответственность за сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Санкция – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тысяч рублей.

Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) регламентирована положениями ст. 36 Закона о контрактной системе, в ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ) установлено следующее: заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в т. ч. по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок; после размещения в ЕИС извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки; при проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры; в случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Согласно части 2 указанной статьи 36 Закона о контрактной системе по истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 данной статьи и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Понятие непреодолимой силы определено в п. 3 ст. 401 части первой ГК РФ как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Там же предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Применение данных положений разъяснено в п. 8 Постановления Пленума ВС России от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»[39]39
  РГ, 2016, 4 апреля, № 70.


[Закрыть]: в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер; требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях; если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий; не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

В части 10 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) установлена ответственность за нарушение оператором электронной площадки порядка проведения аукциона в электронной форме (электронный аукцион), а также порядка аккредитации участника электронного аукциона, установленного законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. Санкция – наложение административного штрафа в размере 300 тысяч рублей.

Понятие аукциона в электронной форме (электронного аукциона) определено в ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе: под таковым понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Порядок проведения электронного аукциона установлен статьей 68 данного Закона, согласно ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ) в электронном аукционе могут участвовать только зарегистрированные в ЕИС, аккредитованные на электронной площадке и допущенные к участию в таком аукционе его участники.

Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке ранее регламентировалась положениями ст. 61 Закона о контрактной системе. Данная статья признана утратившей силу с 1 января 2019 г. Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ, внесшим изменения в Закон о контрактной системе в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме. Одновременно Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ Закон о контрактной системе с 1 января 2019 г. дополнен статьей 24², предусматривающей и регламентирующей регистрацию участников закупок в ЕИС и их аккредитацию. Частями 1 и 4 данной новой статьи предусмотрено следующее:

регистрация участников закупок в ЕИС осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством РФ. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в ЕИС, вносятся в единый реестр участников закупок (ч. 1);

операторы электронных площадок не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации участника закупки в ЕИС, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке. Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия электронной площадки с ЕИС и иными государственными информационными системами в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с ч. 2 ст. 24¹ данного Закона. При аккредитации оператор электронной площадки не вправе требовать от участника закупки какие-либо документы и (или) информацию (ч. 4).

Частью 11 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) предусмотрена ответственность за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. Санкция – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тысяч рублей.

Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках регламентировано статьей 30 Закона о контрактной системе, в соответствии с ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ) заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1¹ данной статьи, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений ч. 5 данной статьи.

Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования»[40]40
  pravo.gov.ru, 2015, 20 марта.


[Закрыть] утверждены:

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе;

форму отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В пункте 2 письма ФАС России от 28 декабря 2015 г. № АЦ/75921/15 «О применении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и КоАП РФ при осуществлении контроля в сфере закупок» по вопросу привлечения виновных должностных лиц к ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ сообщено, что указанной нормой установлена административная ответственность, в т. ч., за неопубликование извещения, документации о закупке, содержащих указанное в ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе ограничение, за незаключение контрактов с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями в размере, предусмотренном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно примечанию 2 к ст. 7.30 КоАП РФ (примечания введены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) временем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 данной статьи, является дата окончания календарного года.

В частях 13 и 14 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) установлена ответственность за нарушение сроков, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений:

в части 13 – за нарушение указанных сроков не более чем на два рабочих дня. Санкция – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3 тысяч рублей;

в части 14 – за нарушение указанных сроков более чем на два рабочих дня. Санкция – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тысяч рублей.

В прежней редакции ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ (т. е. в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ[41]41
  СЗ РФ, 2010, № 19, ст. 2291.


[Закрыть]) говорилось об ответственности за нарушение членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, более чем на два рабочих дня.

В условиях действия данной редакции в Постановлении судьи ВС России от 21 мая 2012 г. № 88-АД12–2[42]42
  СПС.


[Закрыть] отмечалось следующее: диспозицией ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков, предусмотренных законодательством для подписания протоколов при проведении запроса котировок, как членом котировочной комиссии, так и должностным лицом муниципального заказчика; данные деяния образуют два самостоятельных состава административного правонарушения. Этот правовой подход с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ сохраняет свою силу (об указанных положениях сказано во второй главе настоящей книги).

1.5. Нарушение порядка ведения реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ст. 7.31 КоАП РФ)

В статье 7.31 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статья 7.31 КоАП РФ содержит две части, согласно первой их которых (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тысяч рублей.

Часть 2 ст. 7.31 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) предусматривает ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию. Санкция – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тысяч рублей.

Определением КС России от 28 сентября 2017 г. № 1821-О[43]43
  СПС.


[Закрыть] отказано в принятии к рассмотрению жалобы, в которой указывалось, что положение ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ противоречит Конституции РФ, поскольку установленная в нем мера административной ответственности не позволяет индивидуализировать административное наказание и не обеспечивает его соразмерное назначение. Как отмечено в данном Определении, размер штрафа не превышает общие предельные значения административного штрафа, предусмотренные для должностных лиц, – 50 тысяч рублей (ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ); оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

Реестру недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) посвящена статья 104 Закона о контрактной системе, в соответствии с ч. 1 которой ведение указанного реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, т. е. ФАС России. На основании ч. 10 данной статьи издано Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»[44]44
  pravo.gov.ru, 2013, 27 ноября.


[Закрыть], которым утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В части 2 указанной статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Перечень информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков, определен в ч. 3 указанной статьи 104 Закона о контрактной системе (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ):

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика лиц, указанных в ч. 2 данной статьи;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 данной статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в ч. 2 данной статьи;

3) даты проведения электронного аукциона, подведения итогов открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уклонился от заключения контракта, дата признания несостоявшейся закупки, в которой единственный участник закупки, подавший заявку, окончательное предложение или признанный единственным участником закупки, уклонился либо отказался от заключения контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта;

4) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;

5) идентификационный код закупки;

6) основания и дата расторжения контракта в случае его расторжения по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта;

7) дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Реестру контрактов, заключенных заказчиками, и реестру контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, посвящена статья 103 Закона о контрактной системе, согласно ч. 1 которой реестр контрактов, заключенных заказчиками, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, т. е. Казначейство России. Там же (в ред. Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 198-ФЗ[45]45
  pravo.gov.ru, 2017, 26 июля.


[Закрыть]) установлено, что в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и п. 52 ч. 1 ст. 93 данного Закона.

Перечень документов и информации, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, определен в ч. 2 указанной статьи 103 Закона о контрактной системе (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ):

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице – поставщике культурных ценностей, в т. ч. музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 ч. 2 ст. 83, пунктом 3 ч. 2 ст. 83¹ и пунктом 28 ч. 1 ст. 93 данного Закона, с обеспечением предусмотренного законодательством РФ в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В части 7 указанной статьи 103 Закона о контрактной системе предусмотрено, что сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении контрактов, составляющие государственную тайну, включаются в отдельный реестр контрактов, порядок ведения которого устанавливается Правительством РФ. Там же предусмотрено, что указанные сведения не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ч. 6 и 7 указанной статьи 103 Закона о контрактной системе издано Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»[46]46
  pravo.gov.ru, 2013, 2 декабря.


[Закрыть], которым утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками и Правилами ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, издан Приказ Минфина России от 24 ноября 2014 г. № 136н, которым утвержден Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками[47]47
  pravo.gov.ru, 2015, 27 февраля.


[Закрыть].

В соответствии с Правилами ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, также издан Приказ Казначейства России от 28 ноября 2014 г. № 18н, которым утвержден Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов[48]48
  РГ, 2015, 30 января, № 18.


[Закрыть].