Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (постатейный)"

Статья 7. Обязательность судебных актов

Вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Комментируемая статья устанавливает обязательность судебных актов арбитражных судов, что можно рассматривать как один из принципов деятельности арбитражных судов. Обязательность судебных актов не названа в ст. 6 комментируемого Закона среди основных принципов деятельности арбитражных судов, подобно тому, как в Законе 1991 года об арбитражном суде обязательность решения арбитражного суда не упоминалась в ст. 4 среди таких основных принципов. В то же время, в Законе 2011 года о судах общей юрисдикции положения об обязательности судебных актов судов общей юрисдикции закреплены непосредственно в ст. 5, определяющей принципы деятельности судов общей юрисдикции.

Общие нормы, определяющие обязательность судебных постановлений, закреплены в ст. 6 Закона 1996 года о судебной системе: вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ч. 1); неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду, влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом (ч. 2); обязательность на территории РФ постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами РФ (ч. 3).

Соответственно, приведенным положением ч. 1 ст. 6 Закона 1996 года о судебной системе в комментируемой статье установлено, что вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов – обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Подобные положения были закреплены в ст. 9 Закона 1991 года об арбитражном суде (в ред. Закона РФ от 24 июня 1992 г. № 3118-1): вступившее в законную силу решение, постановление, определение арбитражного суда подлежит обязательному исполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории РФ.

В рамках регламентации судопроизводства в арбитражных судах принцип обязательности судебных актов определен положениями ст. 16 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2011 г. № 422-ФЗ):

– вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы (ч. 1);

– специализированный арбитражный суд в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения ученых, специалистов и прочих лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора, может также направлять запросы. Запросы о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым специализированным арбитражным судом делам обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы. Запросы должны быть рассмотрены, и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен в специализированный арбитражный суд в течение месяца со дня получения этих запросов, если иной срок не указан специализированным арбитражным судом (ч. 11);

– неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2);

– обязательность судебных актов не лишает лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересов путем обжалования указанных актов (ч. 3);

– признание и обязательность исполнения на территории РФ

судебных актов, принятых иностранными судами, иностранных арбитражных решений определяются международным договором РФ, Федеральным законом (ч. 4).

Статья 8. Судьи арбитражных судов в Российской Федерации

1. Утратил силу.

2. Председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов назначаются на должность в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Председатели, заместители председателей и судьи арбитражных апелляционных судов назначаются на должность при соблюдении требований и в порядке, которые установлены Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» для председателей, заместителей председателей и судей арбитражных судов округов.

3. Ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

Прекращение полномочий судьи допускается только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, которое может быть обжаловано в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в случае прекращения полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка.

В комментируемой статье содержатся положения о порядке назначения на должности председателей, заместителей председателей, судей арбитражных судов, а также о порядке прекращения полномочий судьи.

Пункт 1 данной статьи в прежней (первоначальной) редакции был посвящен порядку назначения на должность Председателя ВАС России, заместителей Председателя ВАС России и других судей ВАС России. Этот пункт признан утратившим силу Законом 2014 года № 8-ФКЗ, принятым в целях реализации Закона 2014 года № 2-ФКЗ, которым предусмотрено объединение ВС России и ВАС России. В пункте, соответственно положениям п. «е» ст. 83, п. «ж» ч. 1 ст. 102 и ч. 1 ст. 128 Конституции РФ в прежней редакции, устанавливалось, что Председатель ВАС России назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, а также что заместители Председателя ВАС России и другие судьи ВАС России назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВАС России.

2. Положения п. 2 комментируемой статьи, в рамках определения порядка назначения председателей, заместителей председателей, судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов РФ и специализированных арбитражных судов, отсылают к Закону 1996 года о судебной системе и Закону 1992 года о статусе судей (до внесения Законом 2003 года № 4-ФКЗ изменений была сделана бланкетная отсылка к федеральному закону). При этом в отношении председателей, заместителей председателей и судей арбитражных апелляционных судов установлено, что они назначаются на должность при соблюдении требований и в порядке, которые установлены данными Законами для председателей, заместителей председателей и судей арбитражных судов округов (эти положения введены Законом 2003 года № 4-ФКЗ).

Председатели и заместители председателей арбитражных судов округов, согласно п. 7 ст. 6¹ Закона 1992 года о статусе судей (здесь и далее в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 г. № 29-ФЗ[38]38
  38 www.pravo.gov.ru, 2014, 12 марта.


[Закрыть]), назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя ВС России при наличии положительного заключения ВККС России. Там же предусмотрено, что Председатель ВС России вносит указанное представление Президенту РФ не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц – не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

В пункте 14 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 8 июня 2012 г. № 66-ФЗ[39]39
  www.pravo.gov.ru, 2012, 9 июня.


[Закрыть]) предусмотрено, что одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом (изъятия предусмотрены в отношении Председателя и заместителей Председателя КС России, Председателя ВС России, на должность которых одно и то же лицо может быть назначено неоднократно).

Положения о том, что указанные председатели и заместители председателей судов назначаются на должность сроком на шесть лет, а также о том, что одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом, закреплены также в ч. 3 ст. 13 Закона 1996 года о судебной системе (в ред. Федерального конституционного закона от 8 июня 2012 г. № 1-ФКЗ[40]40
  www.pravo.gov.ru, 2012, 9 июня.


[Закрыть]).

Порядок наделения судей полномочиями определен положениями ст. 6 Закона 1992 года о статусе судей, согласно п. 2 и 3 которой: судьи арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС России, которое направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи; судьи других арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению ВС России, которое направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, установлены положениями ст. 6 Закона 1992 года о статусе судей, в п.п. 3 и 4 п. 2 которой указано, что при соответствии прочим требованиям: судьей арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее семи лет; судьей арбитражного суда субъекта РФ может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее пяти лет.

3. В пункте 3 комментируемой статьи установлено, что ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Данное положение соответствует общей норме п. 6 ст. 6 Закона 1992 года о статусе судей, согласно которой назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Полномочия соответствующих квалификационных коллегий судей определены положениями Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»[41]41
  СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022.


[Закрыть]: ВККС России рассматривает заявления кандидатов на должности судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов и представляет Председателю ВС России свои заключения (п.п. 2 п. 2 ст. 17 в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 г. № 29-ФЗ); ККС субъектов РФ принимают мотивированные решения в отношении судей арбитражных судов субъектов РФ (п. 1 ст. 19).

Пункт 3 комментируемой статьи также устанавливает, что прекращение полномочий судьи допускается только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. При этом указано на возможность обжалования такого решения в случае прекращения полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка в Дисциплинарную коллегию ВС России.

Указание на Дисциплинарную коллегию ВС России включено в данный пункт Законом 2014 года № 8-ФКЗ в связи с образованием, в соответствии с Законом 2014 года о ВС России, данной коллегии в качестве судебной коллегии ВС России, состав которой избирается Пленумом ВС России из числа судей ВС России. До этого действовало Дисциплинарное судебное присутствие, образованное Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии»[42]42
  СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 5261.


[Закрыть] (признан утратившим силу Законом 2014 года № 5-ФКЗ), являлось отдельным судебным органом, в состав которого избирались судьи ВС России и ВАС России. Соответственно, Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2009 г. № 5-ФКЗ[43]43
  СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 5262.


[Закрыть] в связи с принятием данного Закона п. 3 комментируемой статьи был дополнен положением о возможности обжалования решения соответствующей квалификационной коллегии судей в случае прекращения полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка в Дисциплинарное судебное присутствие.

Полномочия Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ определены положениями ст. 11 Закона 2014 года о ВС России. Постановлением Пленума ВС России от 7 августа 2014 г. № 5 утверждено Положение о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации[44]44
  БВС РФ. 2014. № 10.


[Закрыть].

Положения п. 3 комментируемой статьи соответствуют общей норме ч. 2 ст. 15 Закона 1996 года о судебной системе (в ред. Закона 2014 года № 4-ФКЗ), которой предусмотрено следующее: полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи; решение соответствующей квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков может быть обжаловано в ВС России.

Глава II

Утратила силу.

Глава II комментируемого Закона в прежней редакции определяла полномочия, порядок образования и деятельности ВАС России. Данная глава признана утратившей силу Законом 2014 года № 8-ФКЗ, принятым в целях реализации Закона 2014 года № 2-ФКЗ, которым предусмотрено объединение ВС России и ВАС России, а также передача вопросов осуществления правосудия, отнесенных к ведению ВАС России, в юрисдикцию ВС России.

Как отмечалось авторами законопроекта, принятого в качестве Закона 2014 года № 2-ФКЗ (законопроект внесен в Государственную Думу Президентом РФ), в целях совершенствования судебной системы России и укрепления ее единства предлагается сформировать один высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом. Таким органом мог бы стать ВС России, который также осуществлял бы в предусматриваемых федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью федеральных судов и давал разъяснения по вопросам судебной практики. Представляется, что реорганизация судебной системы позволит обеспечить единство подходов при отправлении правосудия как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц, исключить возможность отказа в судебной защите в случае спора о подведомственности дела, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике. ВАС России как высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, а также как орган, призванный осуществлять судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики, упраздняется, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию ВС России.

Законом 2014 года № 2-ФКЗ из Конституции РФ исключена ст. 127, определявшая, что ВАС России является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Тем же Законом ст. 126 Конституции РФ изложена полностью в новой редакции, согласно которой ВС России является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Новеллами этой редакции явились отнесение к компетенции ВС России полномочий высшего судебного органа по разрешению экономических споров, а также указание на то, что ВС России является высшим судебным органом для всех судов, образованных в соответствии с федеральным конституционным законом, а не только судов общей юрисдикции.

Одновременно с Законами 2014 года № 2-ФКЗ и № 8-ФКЗ принят Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (в настоящем комментарии обозначается, как Закон 2014 года о ВС России), которым определяются полномочия, порядок образования и деятельности нового ВС России, объединившего ВС России и ВАС России. В связи с объединением ВС России и ВАС России в составе ВС России образована Судебная коллегия по экономическим спорам ВС России, поскольку к полномочиям ВС России дополнительно отнесено рассмотрение судебных дел по разрешению экономических споров, которые ранее были подсудны ВАС России. В Судебной коллегии по экономическим спорам ВС России образованы судебный состав по вещным спорам и судебный состав по корпоративным спорам.

Глава III
Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов округов

Статья 24. Арбитражные суды округов

1. Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами – судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

2. В Российской Федерации действуют:

1) Арбитражный суд Волго-Вятского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Владимирской области, Ивановской области, Кировской области, Республики Коми, Костромской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики – Чувашии, Ярославской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

2) Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Республики Хакасия, Забайкальского края, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе, а также на период до 1 января 2010 года – судебных актов, принятых Арбитражным судом Читинской области;

3) Арбитражный суд Дальневосточного округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской автономной области, Камчатского края, Магаданской области, Приморского края, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа, судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе, а также на период до 1 января 2009 года – судебных актов, принятых Арбитражным судом Камчатской области;

4) Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

5) Арбитражный суд Московского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами города Москвы и Московской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

6) Арбитражный суд Поволжского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Пензенской области, Самарской области, Саратовской области, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

7) Арбитражный суд Северо-Западного округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Тверской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

8) Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Адыгея (Адыгея), Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края, Ростовской области, Республики Северная Осетия – Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

9) Арбитражный суд Уральского округа, осуществляющий проверку:

– судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

– судебных актов, принятых арбитражными судами Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области – на период до 30 июня 2007 года;

10) Арбитражный суд Центрального округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Республики Крым, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, города Севастополя, Смоленской области, Тамбовской области, Тульской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.

3. Федеральным законом может быть изменен состав судебных округов.

1. Комментируемая глава определяет полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов округов. В прежней редакции комментируемого Закона вместо понятия «арбитражный суд округа» использовалось понятие «федеральный арбитражный суд округа» (в настоящем комментарии обозначается как ФАС округа). Соответствующие изменения внесены Законом 2014 года № 8-ФКЗ, принятым в целях реализации Закона 2014 года № 2-ФКЗ, которым предусмотрено объединение ВС России и ВАС России, а также передача вопросов осуществления правосудия, отнесенных к ведению ВАС России, в юрисдикцию ВС России.

Как говорилось выше (см. введение), положения, касающиеся образования ФАС округов, являлись нововведениями комментируемого Закона и Арбитражного процессуального кодекса РФ от 5 мая 1995 г. № 70-ФЗ. В Постановлении Совета Федерации ФС РФ от 25 мая 1995 г. № 492-1 СФ «О парламентских слушаниях «Проблемы судебной реформы в Российской Федерации»» отмечалось, что данные Закон и Кодекс позволяют создать новую, отвечающую требованиям современной жизни, действенную систему арбитражных судов в России, в полной мере соответствующую базовой концепции преобразования органов арбитража в полноценные суды.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов. Указание на арбитражные апелляционные суды включено в данный пункт Законом 2003 года № 4-ФКЗ, которым комментируемый Закон дополнен главой III¹, определяющей полномочия, порядок образования и деятельности этих судов.

Положения о том, что арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, а также о том, что арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами, введены в п. 1 комментируемой статьи Федеральным конституционным законом от 30 апреля 2010 г. № 3-ФКЗ[45]45
  СЗ РФ. 2010. № 18. Ст. 2141.


[Закрыть], принятым в целях реализации Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»[46]46
  СЗ РФ. 2010. № 18. Ст. 2141.


[Закрыть]. Соответственно, этим же Законом 2010 г. № 3-ФКЗ указанные положения включены в статью 26 комментируемого Закона, определяющую полномочия арбитражного суда округа (см. коммент. к указанной статье).

Оговорка о том, что комментируемым Законом могут быть предусмотрены изъятия из рассматриваемых правил, включена в п. 1 комментируемой статьи Законом 2011 года № 4-ФКЗ, которым в данный Закон введена глава IV¹, определяющая полномочия, порядок образования и деятельности Суда по интеллектуальным правам. Такая же оговорка введена тем же Законом 2011 года № 4-ФКЗ в ст. 26 комментируемого Закона, определяющую полномочия арбитражного суда округа (см. коммент. к указанной статье).

Соответственно положениям п. 1 комментируемой статьи, в ч. 1 и 2 ст. 24 Закона 1996 года о судебной системе определено, что (до внесения Законом 2014 года № 4-ФКЗ изменений в положениях статьи говорилось о ФАС округа, а не об арбитражном суде округа (арбитражном кассационном суде)):

– арбитражный суд округа (арбитражный кассационный суд) рассматривает, в соответствии с федеральным законом, дела в качестве суда первой инстанции, в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1);

– арбитражный суд округа является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов РФ, если иное не установлено Федеральным конституционным законом (ч. 2).

Часть 3 указанной ст. 24 Закона 1996 года о судебной системе предусматривает, что полномочия, порядок образования и деятельности арбитражного суда округа устанавливаются федеральным конституционным законом. Речь, соответственно, идет о комментируемом Законе (прежде всего, о комментируемой главе).

2. В положениях п. 2 комментируемой статьи определен перечень действующих в России арбитражных судов округов с указанием состава судебных округов. Следует обратить внимание на то, что округа, на которые распространяется юрисдикция соответствующих арбитражных судов округов, не совпадают с Перечнем федеральных округов, утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»[47]47
  СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.


[Закрыть].

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи в России действуют следующие арбитражные суды округов со следующей юрисдикцией (соответственно, до внесения Законом 2014 года № 8-ФКЗ изменений говорилось о ФАС округов; указания на арбитражные апелляционные суды включены Законом 2003 года № 4-ФКЗ, которым комментируемый Закон дополнен главой III¹, определяющей полномочия, порядок образования и деятельности этих судов):

48[48]48
  СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2421.


[Закрыть] 49[49]49
  СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6031.


[Закрыть] 50[50]50
  СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3745.


[Закрыть] 51[51]51
  СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 774.


[Закрыть] 52[52]52
  СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3120.


[Закрыть] 53[53]53
  СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.


[Закрыть] 54[54]54
  СЗ РФ. 2008. № 14. Ст. 1360.


[Закрыть] 55[55]55
  СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 1937.


[Закрыть]

56[56]56
  СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1111.


[Закрыть] 57[57]57
  СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.


[Закрыть] 58[58]58
  СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4638.


[Закрыть] 59[59]59
  СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3051.


[Закрыть] 60[60]60
  www.pravo.gov.ru, 2014, 24 июня.


[Закрыть] 61[61]61
  www.pravo.gov.ru, 2014, 24 июня.


[Закрыть]

3. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает, что Федеральным законом может быть изменен состав судебных округов, на которые распространяется юрисдикция соответствующих арбитражных судов округов. Как представляется, в данном пункте подразумевается, что состав таких судебных округов может быть изменен посредством внесения изменений в положения п. 2 данной статьи. Соответственно, в п. 3 комментируемой статьи имеются в виду федеральные конституционные законы, поскольку именно законодательными актами такого уровня могут быть внесены изменения в комментируемый Закон.