Текст книги "Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие"

В соглашение входят следующие условия: оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы); гарантии, компенсации и льготы работникам; режимы труда и отдыха; занятость, условия высвобождения работников; подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, в том числе в целях модернизации производства; условия и охрана труда; развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией; дополнительное пенсионное страхование; другие вопросы, определенные сторонами.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет.

Отметим, что по ТК РФ требуется регистрация коллективного договора, соглашения, которая носит уведомительный характер.

По законодательству Республики Армения коллективный договор – это заключенное в письменной форме добровольное соглашение между работодателем (представителем работодателя) или ассоциацией работодателей и профессиональным союзом, а в установленных Трудовым кодексом случаях также и Правительством Республики Армения, которым регулируются трудовые отношения между работниками и работодателями. Коллективные договоры являются двусторонними, за исключением заключаемого с участием Правительства Республики Армения коллективного договора, который является трехсторонним⁸².

Отметим и отсутствие понятия социально-партнерского соглашения в ТК Республики Армения.

Все коллективные договоры в этой стране подразделяются на несколько видов в зависимости от уровня коллективных переговоров: коллективный договор, заключенный на республиканском уровне; коллективный договор, заключенный на отраслевом и территориальном уровне; коллективный договор, заключенный на уровне организации или ее выделенных (структурных) подразделений.

В Республике Армения в республиканский коллективный договор входят: дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности и гигиены труда; дополнительные гарантии занятости; дополнительные социально-трудовые гарантии, которые стороны сочтут необходимыми; порядок получения информации о выполнении коллективного договора и осуществления надзора за выполнением коллективного договора.

В свою очередь в отраслевой и территориальный коллективный договор входят: условия оплаты труда, механизмы регулирования оплаты труда с учетом уровня инфляции и роста цен; условия труда; рабочее время и время отдыха (включая и предоставление отпусков и их продолжительность); порядок и условия сокращения численности работников, гарантии в случае сокращений; условия безопасности и гигиены труда; условия экологической безопасности производства и охраны здоровья работников; условия получения работниками специальности, повышения квалификации и переквалификации работников; такие гарантии и компенсации, которые стороны сочтут необходимыми; порядок получения информации о выполнении коллективного договора и осуществлении надзора и контроля за выполнением коллективного договора; ответственность за невыполнение коллективного договора; порядок и сроки предъявления работниками и работодателями требований в случае коллективных трудовых споров; мероприятия социального партнерства, направленные на избежание коллективных споров, забастовок; другие вопросы по соглашению сторон.

Отметим, что по ТК Республики Армения срок действия республиканского, отраслевого и территориального коллективных договоров устанавливается сторонами, но на срок не более трех лет. Стороны имеют право продлить срок действия договора, но на срок не более трех лет.

Требуется государственная регистрация коллективного договора, заключенного на республиканском уровне; коллективного договора, заключенного на отраслевом и территориальном уровне.

Особо в ТК Республики Армения выделяется коллективный договор организации (гл. 10).

Так, под коллективным договором организации понимается письменное соглашение, заключенное между работодателем и профессиональным союзом работников данной организации.

Подчеркнем, что заключенный в организации коллективный договор распространяется на всех работников этой организации. В случаях и порядке, установленных коллективным договором организации, коллективные договоры могут заключаться в выделенных и структурных подразделениях организации.

В ст. 56 ТК Республики Армения отмечается, что сторонами коллективного договора организации являются коллектив работников организации – в лице действующего в организации профессионального союза, и работодатель – в лице руководителя организации или его уполномоченного лица.

Интересным представляется и определение содержания коллективного договора организации, который устанавливает условия, не регулируемые трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами или республиканскими, отраслевыми и территориальными коллективными договорами, либо не противоречащие им и не ухудшающие положение работников по сравнению с предусмотренными ими условиями.

Срок действия коллективного договора организации – не более трех лет. Стороны имеют право на продление срока действия коллективного договора на срок не более трех лет.

По законодательству Республики Беларусь, в отличие от законодательства Республики Армения, акты социального партнерства подразделяются на соглашения и коллективные договоры (гл. 35 Трудового кодекса).

Под соглашением понимается нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории. Соглашения заключаются в Республике Беларусь на республиканском (генеральное соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях.

В зависимости от вида соглашения и отличается его содержание.

Так, в соответствии со ст. 360 ТК Республики Беларусь Генеральное соглашение может содержать положения о (об): 1) развитии социального партнерства и сотрудничества, содействии заключению коллективных договоров, предупреждении трудовых конфликтов и забастовок, запрещении массовых увольнений; 2) основных критериях жизненного уровня работников и членов их семей, в том числе минимальном потребительском бюджете, минимальной заработной плате, пенсиях, государственных пособиях, стипендиях; 3) заработной плате работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, государственных пособиях, стипендиях, пенсиях, компенсационных выплатах в зависимости от роста цен по сравнению с установленным минимумом; 4) обеспечении занятости; 5) охране труда и окружающей среды; 6) иных трудовых и социально-экономических условиях.

Важно, что тарифные и местные соглашения устанавливают социально-трудовые гарантии и преимущества для работников в зависимости от особенностей отрасли или региона по вопросам организации, условий, оплаты и охраны труда, заключения и расторжения трудовых договоров, при проведении приватизации и др.

Отметим, что другим актом социального партнерства в Республике Беларусь является коллективный договор, который в отличие от соглашения заключается на локальном уровне и представляет собой локальный нормативный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

Таким образом, сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель.

В содержание коллективного договора по законодательству Республики Беларусь входят условия об: организации труда и повышении эффективности производства; нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним; продолжительности рабочего времени и времени отдыха; создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях государственного социального страхования работников и их семей, охране окружающей среды; заключении и расторжении трудовых договоров; обеспечении занятости, профессиональной подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников; регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения; организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей; предоставлении дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов; улучшении условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя; создании условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников; минимуме необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки; ответственности сторон за невыполнение коллективного договора; гарантиях социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации; ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника; других трудовых и социально-экономических условиях.

ТК указывает, что коллективный договор, соглашение заключаются на срок, который определяют стороны, но не менее чем на один год и не более чем на три года.

Требуется регистрация коллективных договоров и соглашений.

По ТК Республики Беларусь для регистрации коллективного договора, соглашения наниматель представляет в соответствующий орган следующие документы:

– заявление с просьбой о регистрации;

– коллективный договор, соглашение, каждая страница которого подписана сторонами;

– копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора, соглашения.

Орган, осуществляющий регистрацию коллективного договора, соглашения, не позднее двух недель с момента подачи заявления делает соответствующую запись в специальном журнале и на первой странице представленного коллективного договора, соглашения ставит штамп о регистрации.

Один экземпляр зарегистрированного коллективного договора, соглашения остается в органе, осуществившем регистрацию.

По законодательству Республики Казахстан (Трудовой кодекс Республики Казахстан, гл. 13 и 14) актами социального партнерства в этой стране являются соглашения и коллективные договоры.

Под соглашением понимается правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между сторонами социального партнерства, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.

Выделяются следующие виды соглашений: генеральное, отраслевое, региональное.

В свою очередь коллективный договор – это правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого между работниками в лице их представителей и работодателем, регулирующий социально-трудовые отношения в организации.

К общим условиям, включаемым в каждое соглашение, относятся условия: о сроке действия; о порядке контроля за исполнением; о порядке внесения изменений и дополнений в соглашение; об ответственности сторон в случае невыполнения взятых на себя обязательств.

Отметим, что условия соглашения отличаются от уровня соглашения.

Так, в Генеральное соглашение входят условия: о рассмотрении законопроектов в области социально-трудовых отношений; о мероприятиях по предупреждению и предотвращению социально-трудовых конфликтов и забастовок; о развитии рынка труда, содействии эффективной занятости населения; о разработке и утверждении национальной рамки квалификаций; об условиях и охране труда, промышленной и экологической безопасности; о развитии социального партнерства и диалога; о порядке формирования и деятельности группы наблюдателей для участия в разработке и принятии соглашений на отраслевом и региональном уровнях.

В свою очередь в отраслевые соглашения должны включаться следующие положения: о порядке рассмотрения программных и стратегических документов соответствующей отрасли; о развитии социального партнерства и диалога в отрасли; о мероприятиях по предупреждению и предотвращению социально-трудовых конфликтов и забастовок; об основных принципах системы оплаты труда отрасли, в том числе установление: минимальных тарифных ставок (окладов) в отрасли; предельных значений межразрядных коэффициентов; единого порядка установления доплат работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда; о порядке утверждения отраслевой рамки квалификации; о порядке формирования и деятельности Совета по безопасности и охране труда; о порядке формирования и деятельности Совета по вопросам предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров; о порядке формирования, компетенции и деятельности группы наблюдателей для участия в разработке и принятии соглашений, коллективных договоров; о порядке формирования и деятельности координационного центра по развитию кадрового потенциала и квалификаций.

Подчеркнем, что региональные соглашения в Республике Казахстан предусматривают положения о: развитии социального партнерства и диалога в регионе; порядке рассмотрения программных и стратегических документов региона; мероприятиях по предупреждению и предотвращению социально-трудовых конфликтов и забастовок; содействии работодателям и представителям работников в урегулировании трудовых споров; принятии мер, направленных на обеспечение занятости и сокращение уровня безработицы; порядке формирования и деятельности Совета по вопросам предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров.

По ТК Республики Казахстан сторонами коллективного договора являются работодатель и работники в лице их представителей, уполномоченных в установленном порядке⁸³.

В его содержание входят условия: о нормировании, системах оплаты труда, размерах тарифных ставок и окладов, надбавок и доплат работникам, в том числе занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда; об установлении межразрядных коэффициентов; о продолжительности рабочего времени и времени отдыха, трудовых отпусках; о создании здоровых и безопасных условий труда и быта, об объеме финансирования мероприятий по безопасности и охране труда, об улучшении охраны здоровья; о создании условий для деятельности профессионального союза; о порядке внесения изменений и дополнений в коллективный договор; о контроле и ответственности работников и работодателя за выполнение коллективного договора; об актах работодателя, требующих учета мнения представителей работников.

Отметим и использование законодателем Казахстана диспозитивного метода для формирования содержания коллективного договора, в который могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: об улучшении организации труда и повышении эффективности производства; о порядке индексации заработной платы; об обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке и трудоустройстве высвобождаемых работников; о гарантиях и льготах работникам, проходящим подготовку, переподготовку, повышение квалификации, а также работникам, совмещающим работу с обучением; об улучшении жилищных и бытовых условий работников; об оздоровлении, санаторно-курортном лечении и отдыхе работников; о гарантиях работникам, избранным в органы профессионального союза, а также выборным представителям и условиях для осуществления их деятельности; о порядке учета мотивированного мнения органа профессионального союза при расторжении трудового договора с работниками, являющимися членами профессионального союза; о компенсационной выплате в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя при достижении работником пенсионного возраста; о компенсационной выплате за время нахождения работников в пути от местонахождения работодателя или от пункта сбора до места работы и обратно; об оплате отпуска по беременности и родам, отпуска работникам, усыновившим (удочерившим) новорожденного ребенка (детей), с сохранением средней заработной платы за вычетом суммы социальной выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), осуществленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан об обязательном социальном страховании; об ответственности работников и работодателя за причиненный ими ущерб; о добровольных пенсионных взносах; о гарантиях медицинского страхования работников и их семей, об охране окружающей среды; об осуществлении за счет средств работодателя добровольных пенсионных взносов в пользу работника в случае недостаточности у него средств для заключения договора пенсионного аннуитета со страховой организацией; о мероприятиях по обучению работников основам трудового законодательства Республики Казахстан; о выплате пособий и компенсационных выплат, в том числе при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью⁸⁴. Коллективный договор заключается на срок, определяемый сторонами.

По ТК Кыргызской Республики под коллективным договором понимается локальный нормативный акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый в письменной форме между работниками и работодателями в лице их представителей⁸⁵.

Существенно, что коллективные договоры в этой стране могут заключаться в организациях любой формы собственности на срок не менее 1 года.

В содержание коллективного договора в Кыргызской Республике входят условия: об улучшении организации труда и повышении эффективности производства; о нормировании, формах, системах оплаты труда, размерах тарифных ставок и окладов, доплат и надбавок к ним; об индексации оплаты труда, о выплате пособий и компенсаций; о порядке выплаты досрочных льготных пенсий по возрасту, выплачиваемых работодателем в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»; о продолжительности рабочего времени и времени отдыха, трудовых отпусков; о создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях медицинского страхования работников, охране окружающей среды; о регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; об обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке и трудоустройстве высвобождаемых работников; о гарантиях и льготах работникам, совмещающим работу с обучением; об улучшении жилищных и бытовых условий работников, соблюдении интересов работников при приватизации организации и ведомственного жилья; об оздоровлении, санитарно-курортном лечении и отдыхе работников; о предотвращении массовых увольнений, трудовых конфликтов и забастовок; об ответственности работников и работодателя за ущерб, причиненный организации; об ответственности сторон за выполнение коллективного договора.

Срок коллективного договора в Кыргызской Республике составляет не более 3 лет. Допускается продление на тот же срок.

Другим актом социального партнерства в Кыргызской Республике является соглашение, которое понимается как нормативный акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на республиканском, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции⁸⁶.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные.

Отметим, что содержание и структура соглашения в Кыргызской Республике определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

Глава II
Особенная часть трудового права стран Евразийского экономического союза

§ 1. Занятость и трудоустройство

В каждой стране ЕАЭС действует законодательство о занятости населения, которое можно охарактеризовать как с позиции общего, так и особенного.

К общему следует отнести прежде всего наличие законов о занятости в каждой стране ЕАЭС.

В Российской Федерации – это Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации»⁸⁷, в Республике Беларусь – Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республике Беларусь»⁸⁸, в Республике Казахстан – Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 149-II «О занятости населения»⁸⁹; в Республике Армения – Закон Республики Армения «О занятости» от 11 декабря 2013 г.⁹⁰; в Кыргызской Республике – Закон Кыргызской Республики от 3 августа 2015 г. № 214 «О содействии занятости населения»⁹¹.

Общим в правовом регулировании занятости населения в странах ЕАЭС является закрепление следующих положений:

– Определение занятости и занятых граждан.

– Установление порядка признания гражданина безработным.

– Определение содержания правового статуса безработного (право на пособие по безработице, за исключением Республики Армения, право на подходящую работу, право на общественные работы, право на профподготовку и переподготовку; обязанности по регистрации и перерегистрации, обязанность предоставления достоверных сведений).

Несмотря на ряд общих подходов, в этом вопросе есть и отличия, к наиболее существенным из которых можно отнести следующие:

– по законодательству о занятости Российской Федерации граждане могут заключать со страховыми организациями договор добровольного страхования на случай потери работы. Порядок, периодичность и условия страхования определяются законодательством Российской Федерации;

– в Республике Казахстан устанавливается, что порядок назначения и механизм осуществления социальной выплаты на случай потери работы определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан об обязательном социальном страховании; таким нормативным правовым актом является Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2003 г. № 405-II «Об обязательном социальном страховании»; кроме того, особо определен статус частных агентств занятости; закреплено понятие трудоустройства;

– в Законе Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» закрепляется понятие безработицы как явления в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельностью, не может применить свою рабочую силу; есть определение безработицы ив законодательству Республики Казахстан; она определяется как социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда части экономически активного населения;

– по законодательству Республики Армения безработные этой страны с 2014 г. не получают пособий по безработице; накопленные таким образом средства государство направляет на финансирование государственных программ занятости населения; определение нетрудоспособности на рынке труда также является спецификой законодательства Республики Армения о занятости;

– в Законе Кыргызской Республики от 3 августа 2015 г. № 214 «О содействии занятости населения» закрепляются такие понятия, как: гибкие формы занятости, официальные безработные, рынок труда, самостоятельная занятость;

– существуют отличия по выплатам безработным; это касается их размеров, а также продолжительности трудового стажа, необходимого для получения этих выплат.

Рассмотрим правовое регулирование занятости и трудоустройства в странах ЕАЭС более подробно.

В Российской Федерации в ст. 1 Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Важно, что незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Занятыми по законодательству России считаются граждане⁹²: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее – индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее – органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» определяет занятость как деятельность граждан Республики Беларусь (далее граждане), связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности) (далее – заработок).

К категории занятых граждан в Республике Беларусь относятся⁹³: работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ; являющиеся членами (участниками) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ; зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность; выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности); проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям; обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования; осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом; занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок.

В Законе Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 149-II «О занятости населения» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29 декабря 2014 г.) занятость определяется как трудовая деятельность, связанная с удовлетворением личных потребностей и (или) приносящая заработок или доход (ст. 1).

Важным отличием этого закона от подобных актов ЕАЭС является закрепление обширного понятийного аппарата правового регулирования занятости, а именно: социальное рабочее место – рабочее место, создаваемое работодателем на договорной основе с местным исполнительным органом, для трудоустройства граждан Республики Казахстан из целевых групп с частичной компенсацией затрат работодателя на оплату их труда; социальный контракт – соглашение между физическим лицом из числа безработных, самостоятельно занятых и малообеспеченных граждан Республики Казахстан, участвующих в государственных мерах содействия занятости, и центром занятости населения, определяющее права и обязанности сторон; вакансия – свободное рабочее место (должность) у работодателя; рынок труда – сфера формирования спроса и предложения на экономически активное население; свободно избранная занятость – деятельность граждан Республики Казахстан, выбранная ими путем свободного распоряжения своими способностями к труду, выбору места работы и профессии; субсидирование заработной платы – компенсация части затрат работодателя на оплату труда работников, трудоустроенных по направлениям центра занятости населения; молодежная практика – вид трудовой деятельности, осуществляемой выпускниками организаций образования, реализующих профессиональные образовательные программы технического и профессионального, после среднего, высшего образования, с целью приобретения первоначального опыта работы по полученной профессии (специальности), организуемый местными исполнительными органами с учетом ситуации на региональном рынке труда; частное агентство занятости – физическое или юридическое лицо, оказывающее содействие в трудоустройстве, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; трудоустройство – комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий, призванных способствовать обеспечению трудовой занятости населения; активные меры содействия занятости – меры государственной поддержки граждан Республики Казахстан и оралманов из числа самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения, осуществляемые государством в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; продуктивная занятость – занятость, обеспечивающая устойчивый экономический рост и социальный эффект; безработица – социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда части экономически активного населения; малообеспеченные граждане Республики Казахстан (семьи) – физические лица трудоспособного возраста, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеют право на адресную социальную помощь и (или) на ежемесячное государственное пособие, назначаемое и выплачиваемое на детей до восемнадцати лет; целевые группы – группы лиц, установленные Законом как испытывающие затруднения в трудоустройстве и требующие социальной защиты; самостоятельно занятые – физические лица, индивидуально занятые производством (реализацией) товаров, работ и услуг для получения дохода, включая производство для собственного потребления, члены производственных кооперативов, неоплачиваемые работники семейных предприятий (хозяйств) и работодатели, использующие труд наемных работников; экономически активное население (рабочая сила) – часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров, работ и услуг (занятые в экономике и безработные); экономически неактивное население – физические лица, которые не являются занятыми или безработными.