Текст книги "ГЕОПОЛИТИКА и ФИНАНСЫ. Генезис экономической стратегии"

Преамбула: Реперные точки генезиса экономической стратегии

Экономике как науке в какой-то мере не повезло: она слишком тесно увязана с основами жизнеустройства общества, – в связи с чем подвержена чрезмерной политизации, которая мешает сохранять в ней объективность в угоду политкорректности, что выводит экономическую мысль в таком случае из разряда научных дисциплин. Схожее преобладание политкорректности над объективностью наблюдается и при оценке новейшей истории России. В экономике сложнее соблюдать “академическую чистоту” в сравнении, например, с математикой. Жизнь постоянно экзаменует экономиста на лояльность доминирующему в каждый конкретный момент истории вектору общественного мнения.

Полтора десятилетия назад мир вступил в информационный XXI век! Настало время российскому обществу (и не только российскому) отказаться от упрощённых стереотипов и предубеждений в отношении своей и мировой истории и экономики. В этом смысле, в России в последнее время наметился явный прогресс, но только не в отношении финансов. Давайте относиться к экономике и к истории объективно и прагматично: выведем их с поля идеологической конфронтации в обществе. Российскому обществу часто предлагают делать свой выбор приоритетов и в политике, и в экономике, и в истории по их второстепенным признакам. При этом приоритетная цель, чаще это происходит по отношению к экономике, остаётся для общества вне его электорального выбора. В итоге происходит накопление диспропорций, которые иногда превращаются в опасные для развития и даже существования государства ситуации.

В современной России доводы против отдельных аспектов экономической политики властей не означают наличия какого-либо “антиправительственного” помысла, что в условиях введения Западом против Российской Федерации санкций, конечно, недопустимо вовсе. А также не означают автоматизма в поддержке экономических воззрений оппозиции, которые, отличаясь от мнения властей, могут и сами находиться в области некорректных экономических решений. Российское общество уже подошло к пониманию, что есть нормальная экономика, которая необходима обществу, как чистый воздух, как способ сохранения национального суверенитета, а есть разнообразные отклонения от нормы и частные случаи. Общество в своём восприятии экономики пришло к осознанию различий между текущей экономической политикой и экономической стратегией государства. Насколько экономическая политика власти или альтернативные предложения претендентов на власть соответствуют созданию условий для нормальной экономики – это и есть суть той оценки, которую даст общество и власти, и претендентам на власть на федеральных выборах. Российское общество перестаёт вручать мандат на власть авансом.

Действовать эффективно в экономике и в финансах сложно без расчётливых решений и в других сферах жизни общества и государства, без критичного осмысления прошлого, в том числе исторического, опыта. Есть и обратное воздействие предыдущего опыта, состоявшихся геополитических изменений на современное состояние российской экономики и финансов. В российском общественном сознании сохранились вопросы по проблемам и событиям, на которые накладывалось табу официальной информационной политикой либо “внутренним цензором” и по которым не состоялся до сих пор, по тем или иным причинам, консенсус в обществе. Однако этот путь критичного осмысления прошлого опыта обществу всё-таки предстоит пройти, так как без объективного осмысления прошлого опыта политических и экономических решений и их последствий невозможно успешное развитие общества и государства в дальнейшем.

С этой целью обратимся без привычных стереотипов и предубеждений к оценке ряда ключевых исторических событий и обстоятельств, которые в XX веке во многом предопределили дальнейшую судьбу России, но по которым консенсус в обществе на настоящий момент не достигнут. К таковым событиям в предложенной Вашему вниманию книге отнесены последствия Первой Мировой войны с революционными потрясениями в России, формирование Pax Americana, Новая экономическая политика большевиков и образование СССР в 1922 году, события 1939 года и прекращение действия Союза ССР в 1991 году с образованием Содружества Независимых Государств.

Перечисленные геополитические трансформации рассмотрены в книге[1]1
  Цифровая версия 2018 года второго издания книги А.Г.Михайлова “Геополитика и финансы. /Генезис экономической стратегии/”


[Закрыть] в контексте процессов в экономике и в финансах, так как их состояние предопределяет как сам факт наступления, так и остроту тех или иных событий и обстоятельств, формирующих дальнейшую судьбу государства и общества. Экономика чрезмерно зависима от текущих политических решений, однако и экономика также не существует абстрактно, то есть вне связи с политикой, с геополитическими и социальными процессами. Экономика самим ходом своего развития или торможения вынуждает власть и общество искать способы решения проблем, имеющих, в конечном счёте, экономическую природу. Отсюда и тесная их взаимосвязь.

Исследование экономических стратегий предполагает исключение конъюнктурных предпочтений. В этой связи в текст книги не включены ссылки на высказывания государственных деятелей, политиков, на установки партийных программ и разнообразных центров влияния и формирования общественного мнения. При современном развитии информационных технологий Читатель получил возможность самостоятельно проверить факты в режиме on-line, кроме того, у него появилась возможность обстоятельно познакомиться с любым аспектом рассмотренных проблем. Материалы в книге преднамеренно изложены с позиции объективности, что в отдельных случаях происходит за счёт ущерба чрезмерной политкорректности. Задача книги – стать навигатором по актуальным вопросам российских финансов и геополитики.

Необходимость ответов на возникающие вызовы подвигает Руководство страны к выбору такой экономической стратегии, которая позволит развивать экономическую мощь государства и защищать финансовые интересы России в глобальном мире. Изучение экономической стратегии предполагает определение на уровне методологии причинно-следственных связей макроэкономики и геополитики.

Сегодня российское государство уже определило свою стратегию[2]2
  Под стратегией подразумеваем совокупность доктрин государства в сфере безопасности, обороны, производства вооружений и в других областях деятельности, а также наличие институтов государства с обеспечением их эффективного функционирования, используемых для достижения среднесрочных и долгосрочных национальных приоритетов и определяющих позиционирование России в мире.


[Закрыть] на XXI век. Национальные приоритеты государства должны восприниматься всем спектром российских политических сил единообразно и должны достигаться на основе исполнения принятой государственной стратегии, в том числе и ещё формируемой экономической стратегии, при поддержке общества и под его контролем.

В предложенной Вашему вниманию книге экономическая стратегия России рассматривается как обязательная составная часть общей стратегии государства. Утверждение автора, что экономическая стратегия государства уже предопределена, основано на окончательном выборе стратегии[3]3
  Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683).


[Закрыть] Российской Федерации. Так как для гармоничного взаимодействия всех компонентов стратегии государства друг с другом в достижении намеченных приоритетов и для поддержания их (компонентов стратегии) на необходимом уровне в течение длительного периода истории необходима адекватная экономическая основа, формирование которой и является задачей экономической стратегии государства. В российском обществе складывается консенсус в отношении выбора экономической стратегии своего государства в XXI веке.

Основными приоритетами экономической стратегии России (в широком смысле данного термина) являются: развитие экономического потенциала для обеспечения условий своего безопасного существования; использование природных ресурсов в интересах России и защита своего суверенитета над ними; защита экосистемы страны и планеты (в процессе формирования); достижение своих приоритетных целей в условиях интеграции в мировую экономику.

Недостающим компонентом в экономической стратегии России остаются до настоящего времени её финансы, для которых, правда, уже определён вектор их преобразования – создание необходимых финансовых условий для достижения приоритетов государства. Однако сегодня финансы страны не только не гармонируют с другими компонентами стратегии России, но и находятся в определённом антагонизме с ними. Подобный диссонанс может, как показывает исторический опыт, на какое-то время блокировать реализацию всей долгосрочной стратегии государства, так как финансы являются системообразующим элементом как в государственном устройстве, так и в международных отношениях.

Значение финансов, в частности, в успешной реализации США своих стратегических целей доказано ходом развития мировой экономики и международных отношений в XX веке и специально рассматривается в книге как действующий пример при сравнении стратегий России и США, а также при определении совместимости указанных стратегий друг с другом. В этой связи в книге изложены основы американской модели “общества потребления” и последствия для российской экономики некритичного использования рецептов мировых финансовых центров. У российского государства и общества на современном этапе важнейшей задачей является синхронизация финансовой системы РФ с долгосрочной стратегией государства. На этом пути сохраняется ряд проблем.

В книге уделено внимание базовым факторам в финансах и их влиянию на параметры современной российской экономики, таким как: инфляция, ставки ЦБ РФ, инвестиции в российскую экономику, устойчивость рубля по покупательной способности, налоговая система, международные резервы. Во взаимосвязи с доходами бюджета рассматриваются проблемы наполнения Пенсионного фонда РФ и оптимального распределения пенсионных средств, предложены рекомендации по способу компенсации потерь от инфляции.

Корректная методология финансов позволяет выстроить успешную экономическую стратегию государства. А форма экономической политики: левая, правая или центристская, – это уже практическая комбинация политических предпочтений в обществе под воздействием текущих внутренних и внешних факторов для реализации экономической стратегии государства. К таким факторам следует отнести назревшие изменения в СНГ по итогам двадцати пяти лет с момента его образования, а также возможное принятие Федеральным Собранием Российской Федерации Государственных Актов РФ о наделении суверенитетом ранее входивших в состав СССР республик. Необходимость подобных изменений вызвана неспособностью правящих элит в большинстве бывших советских республик исполнять “букву” и “дух” учредительных документов СНГ, превративших его в инструмент развода и разлада, игнорируя историческую общность народов.

Российская Федерация, соблюдая принципы СНГ, не получает адекватной внешнеполитической поддержки со стороны бывших союзных республик, в некоторых из них интересы России ущемляются, а русофобия становится политической доминантой. Отдельное внимание в книге уделено провокационному фактору прибалтийских республик (ныне стран Балтии).

В сложившейся ситуации России придётся пересмотреть взаимоотношения с рядом стран СНГ и предоставлять в дальнейшем преференции лишь тем странам, которые оказывают поддержку РФ и соблюдают российские интересы. Геополитические изменения на пространстве СНГ (и не только на нём) непосредственно повлияют, в свою очередь, на формирование и способы реализации экономической стратегии Российской Федерации.

Переход к рациональной финансовой практике в экономике позволит создать гармоничное сочетание всех компонентов общей стратегии России в XXI веке. Другими словами, позволит полноценно использовать экономику для достижения национальных приоритетов Российского государства, в чём также заинтересовано и российское общество.

Принятая стратегия России не противоречит действующим стратегиям мировых центров силы, что позволяет прогнозировать хорошую адаптацию России в мировой экономике и политике в XXI веке. Однако без гармонизации всех компонентов стратегии России, главным образом с помощью финансов, состояние экономики России и отношение к ней мирового сообщества сохранится пограничным. Более того, финансовая слабость РФ может провоцировать оппонентов к нерациональному выстраиванию международных отношений.

Формирование денежно-кредитной политики на основе корректно применяемых универсальных принципов финансов позволит Российской Федерации успешно добиваться своих приоритетных целей и улучшать взаимоотношения в мировом сообществе. В этой взаимосвязи финансы в книге рассмотрены, во-первых, в контексте завершения формирования экономической стратегии как системы и как неотъемлемой части общей стратегии государства по развитию своей экономики и, во-вторых, в качестве инструмента достижения приоритетов РФ в международных отношениях, то есть как необходимого элемента геополитики в современном мире.

Глава I. Пересечения геополитики и финансов

Взаимное влияние финансовых, экономических и геополитических факторов рассматривается в книге на примере ряда исторических событий, определивших ход истории России, да и мира, в XX и в начале XXI века, но по которым в российском обществе ещё не достигнуто консенсуса. Данным обстоятельством до настоящего времени пользуются внешние центры силы при создании помех успешному развитию России. В отношении советского этапа (в период СССР) в жизни Российского государства, особенно в отношении такого важнейшего периода в судьбе России, как Отечественная война 1941–1945 годов, в российском обществе консенсус сформирован.

Финансовый фактор рассматривается в книге и как инструмент международной политики разных стран, и как инструмент экономической стратегии в каждой стране. В первой главе фактор финансов представлен как инструмент геополитики.

Сосредоточим внимание на оценке значения финансов, в частности, в стратегии США, в процессах и событиях, предшествующих созданию Союза Советских Социалистических Республик (СССР) в 1922 году и прекращению действия СССР как договорного государства в 1991 году. Для иллюстрации влияния финансов, геополитики и экономики друг на друга проанализируем процесс демонтажа СССР и преобразование его в Содружество Независимых Государств (СНГ), а также “особый путь” бывших республик советской Прибалтики (ныне стран Балтии).

Заложенные в проект СНГ базовые принципы, взаимодействуя с реальной экономической ситуацией в бывших республиках ещё единого в тот момент государства (СССР), предопределили один из фундаментальных расколов в нём, который, с одной стороны, явился следствием нарастающего обособления экономик республик друг от друга, а с другой стороны, сам способствовал их дальнейшей дезинтеграции. Речь идёт о прекращении использования советского рубля как единой валюты на всём постсоветском пространстве. Провокационная роль в этом процессе финансовой дезинтеграции принадлежала Прибалтике. Советский рубль за 1991 год потерял главную функцию денежной единицы – гарантированную государством относительную стабильность своей покупательной способности.

Вместе с тем, в создании самостоятельных валют в бывших советских республиках есть рациональное зерно: национальные валюты позволяют гибче выстраивать темп преобразований в каждой национальной экономике наиболее естественным образом. Негативными и неочевидными факторами финансовой дезинтеграции явились: сложность становления финансов в каждой стране на национальной почве, отсутствие налаженного механизма взаимодействия между финансовыми структурами отдельных республик, наличие сильных внешних игроков на финансовом рынке и специфика финансовых технологий глобального мира. Для выстраивания национальных финансовых систем и их сопряжения потребовалось много времени, что стало объективной негативной проблемой.

В главе дан анализ специфики выделения прибалтийских республик (ныне стран Балтии) из состава СССР. В том процессе акцентированное внимание придавалось публичной интерпретации отдельных исторических фактов, в частности августа 1939 года, которую превратили даже в двигательную силу выхода республик из состава СССР, хотя Советский Союз к осени 1991 года претерпел значительные качественные изменения, сохраняя свою прежнюю форму лишь номинально.

Как и в случае с Прибалтикой, использование до настоящего времени предвзятой интерпретации ряда исторических фактов XX века продолжает оказывать воздействие на ход дискуссий в российском обществе, негативно влияя косвенным образом и на эффективность международной и внутренней политики России, в том числе на её экономическую политику. Недосказанность, недоговорённость, а порой неадекватность в оценке событий истории XX века и процессов в экономике бумерангом возвращается в виде сложностей выстраивания рациональной экономической стратегии государства. Основной объём работы по выработке стратегии государства за прошедшие годы в России выполнен, происходит также позитивный перелом в ментальном восприятии целостности истории Российского государства.

В то же время далеко не в полной гармонии с принятой стратегией России на XXI век находится лишь её составная часть – экономическая стратегия – по причине исключения из неё (другой вопрос осознанно или нет) финансов как инструмента развития экономики и геополитики государства. Для малых стран последний аспект – менее актуален. Для крупномасштабных экономик учёт финансов как элемента геополитики обязателен при формировании как стратегии государств, так и их текущей экономической политики.

До настоящего времени остаётся незавершённым правовое оформление произошедших геополитических трансформаций российского государства в XX веке и их легитимация, она не используется по свершившимся событиям истории для улучшения отношений РФ с другими государствами мира. А потенциал роста международного авторитета у России весьма высок.

В главе, помимо анализа проблем, представлена концепция принятия Федеральным Собранием РФ Государственных Актов “О наделении суверенитетом” бывших советских республик для легитимации факта выхода отдельных республик из состава СССР или СНГ. Предложенный в главе концептуальный подход позволит на основе политических решений РФ отрегулировать на практике существующие геополитические проблемы, в результате чего качественно улучшатся экономические параметры постсоветского пространства, повысив в нём уровень взаимопонимания, сотрудничества и добрососедства.

Генезис Pax Americana

Президент США Томас Вудро Вильсон за два срока своего президентства, с 4 марта 1913 года по 4 марта 1921 года, заложил основы Pax Americana – мира по-американски и в интересах США. Первым шагом на пути реализации мира по-американски стало подписание в декабре 1913 года демократом Вудро Вильсоном Закона о Федеральном резерве (Federal Reserve Act) – это хорошо теперь знакомая Федеральная Резервная Система (ФРС). США получили и высший инвестиционный рейтинг – ААА, что вполне естественно для первой страны в мире в те годы по промышленному производству.

Но у США в начале XX века была очень большая проблема – США были фактически ограничены своей территорией, так как весь остальной мир был поделен между европейскими империями на колонии. Как быть? Лучший способ прорвать изоляцию своей территории – изменить сложившееся статус-кво в Европе, а значит, и в мире. У США была потребность торговать, пользоваться рынками сбыта и ресурсами других территорий: отсюда формирование доктрины Pax Americana и провозглашение её 14 пунктов нового миропорядка. Когда их можно было предложить, а точнее, навязать миру? Только после большой войны в Европе.

С августа 1914 года началось военное противоборство европейских империй, которые подключили к битве и потенциалы своих колоний по всему миру. В момент начала военной схватки между империями в Европе США были в стороне, но они активно решали свои задачи по переделу сфер влияния в мире. Так, с апреля 1914 г. по февраль 1917 года США с перерывами проводили военные операции в соседних Соединённых Штатах Мексики.

Для интересов США было принципиально, чтобы в европейской битве не было победителей и все европейские участники максимально ослабли. Что и было реализовано на практике. В последней фазе Первой Мировой войны США направили в Европу свой миллионный экспедиционный корпус, действовавший на стороне Антанты, но именно американский президент не допустил прекращения войны как победы Антанты, а добился прекращения в виде военного перемирия. США не желали полного разгрома Германии как противника Британской империи, которая всё ещё была могущественной. Именно Великобритания, располагая самым мощным в то время военным флотом, связывающим воедино эту метрополию с колониями по всему миру, могла реально поставить под сомнение американские планы на всех континентах, кроме Северной Америки.