Текст книги "Таможенный юридический словарь-справочник"

П

Паспорт сделки – базовый документ валютного контроля, оформляемый в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям. Паспорт сделки оформляется экспортером (импортером) и содержит сведения о внешнеэкономической сделке, необходимые для контроля за движением валюты и (или) валютных ценностей, на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидента. Паспорт сделки оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается в банке и служит основанием для открытия досье валютного контроля за экспортной (импортной) сделкой, другой экземпляр возвращается экспортеру (импортеру).

Пассажирская таможенная декларация – разновидность таможенной декларации, заполняемой в случае перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами в сопровождаемом или несопровождаемом багаже. Обязательному декларированию подлежат некоторые категории товаров, например: денежные средства и денежные инструменты, перемещаемые в наличной форме сверх установленных ограничений, культурные ценности, транспортные средства для личного пользования и др. (п. 2 ст. 355 ТК).

Бланк пассажирской таможенной декларации состоит из основного формуляра и дополнительного – декларации наличных денег. Последний предназначен для декларирования денежных средств и (или) денежных инструментов в случае перемещения таковых сверх установленных лимитов.

Порядок заполнения пассажирской декларации, а также сроки и особенности декларирования регламентированы на союзном уровне (см.: гл. 49 ТК, Соглашение от 18 июня 2010 г.; решение КТС от 18 июня 2010 г. № 287).

См. также: учетная карточка авто-, мототранспортного средства для личного пользования.

Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся с таможенной территории Таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования, с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза (ст. 252 ТК).

Основное назначение процедуры заключается в возможности временно вывозить товары за рубеж для переработки (ремонта) с последующим ввозом на союзную территорию переработанного товара. Экономическая целесообразность использования процедуры заключается в льготном налогообложении переработанных товаров при их ввозе в страны Таможенного союза, что положительно влияет на конкурентоспособность товаров, произведенных национальными производителями, благодаря снижению производственных издержек. Переработка товаров допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки. Операции по переработке могут включать в себя собственно переработку или обработку товаров; изготовление новых товаров, монтаж, сборку (разборку) товаров; ремонт товаров. Следует учитывать, что к таким операциям не относятся: упаковка, сортировка; получение приплода, откорм животных, птиц, рыб, выращивание растений, копирование и размножение информации.

Процедура предполагает полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, подвергаемых переработке. При этом к продуктам переработки применяется полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов. Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из продолжительности процесса переработки товаров, но не должен превышать двух лет.

Переработка для внутреннего потребления – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки (ст. 264 ТК).

Основное назначение процедуры состоит в возможности ввоза в страны Таможенного союза комплектующих (материалов, сырья) с последующей их переработкой и реализацией в стране. Переработка товаров допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки.

Операции по переработке могут включать в себя собственно переработку или обработку товаров; изготовление новых товаров, монтаж, сборку (разборку) товаров; ремонт товаров. К таким операциям не относятся: упаковка, расфасовка, сортировка; получение приплода, откорм животных, птиц, рыб, выращивание растений, копирование и размножение информации.

Процедура предполагает полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, подвергаемых переработке. Срок переработки товаров не может превышать одного года и определяется заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из продолжительности процесса переработки товаров.

Переработка на таможенной территории – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза (ст. 239 ТК).

Основное назначение процедуры состоит в предоставлении предприятиям возможности производить продукцию (оказывать услуги) на льготных условиях с точки зрения уплаты таможенных платежей, что способствует ее реализации на международном рынке по конкурентной цене. Одновременно происходит стимулирование развития производства, создание условий для организации новых рабочих мест, что в конечном итоге способствует развитию национальной экономики в целом. Переработка допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки.

Операции по переработке могут включать в себя собственно переработку или обработку товаров; изготовление новых товаров, монтаж, сборку (разборку) товаров; ремонт товаров. К таким операциям не относятся: упаковка, сортировка; получение приплода, откорм животных, птиц, рыб, выращивание растений, копирование и размножение информации. Процедура предполагает полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, подвергаемых переработке и получаемых продуктов. Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из продолжительности процесса переработки товаров, но не более трех лет.

Указанная процедура может быть завершена выпуском для внутреннего потребления ввезенных товаров или продуктов их переработки с уплатой сумм таможенных пошлин (налогов) по избранной процедуре. В отношении отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории, подлежат уплате таможенные пошлины и налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию в этом состоянии. Однако в случае вывоза отходов за рубеж или переработки в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования, таможенные пошлины и налоги не уплачиваются.

Периодическое декларирование товаров – разновидность упрощения формальностей, применяемая в случае регулярного перемещения одних и тех же товаров через таможенную границу.

Под регулярным перемещением в таком случае понимается три и более поставки одного и того же товара в течение 30 календарных дней. Одни и те же товары в данной трактовке – это те, у которых совпадают наименование и классификационный код по ТН ВЭД.

В случае поставки в срок, не превышающий 30 дней, подается одна декларация на все товары, в которой заявляются сведения, необходимые для целей выпуска товаров, уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, иные данные, позволяющие идентифицировать товар (ч. 4, 9 ст. 213 Закона о таможенном регулировании).

В период поставки традиционно планируется предъявлять таможне, в которую была подана периодическая декларация, ввозимые товары либо отгружать (сдавать перевозчику) вывозимые грузы. Периодическая декларация может быть подана и на товарные партии при соблюдении условий регулярности поставок одних и тех же товаров.

Товарные партии перемещаются во исполнение обязательств по одному договору, односторонней сделке или в отсутствие таковой, или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки независимо от количества отдельных поставок в течение заявленного периода поставки, не превышающего 30 календарных дней (ч. 5 ст. 213 Закона о таможенном регулировании).

Периодическое таможенное декларирование производится путем подачи таможенному органу периодической декларации на товары на одну товарную партию не ранее чем за 15 дней до начала заявляемого периода поставки (ч. 8 ст. 213 Закона о таможенном регулировании).

Уточненная информация о товарах, заявленных в периодической декларации, в форме корректировки декларации на товар (см.: Приказ ФТС от 12 мая 2011 г. № 976), подается в таможню в установленный срок. Так, сведения о ввозимых товарах должны быть представлены не позднее 10 рабочих дней после окончания периода поставки; о вывозимых – не позднее двух месяцев после фактического вывоза всей партии товаров.

Если товары фактически не вывезены в течение срока, указанного в ч. 8 ст. 213 Закона о таможенном регулировании, или не предъявлены таможенному органу, принявшему периодическую декларацию на товары, в течение заявленного периода поставки, декларация считается неподанной.

Вывозимые товары, декларируемые в периодической декларации, должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в течение трех месяцев после дня окончания периода поставки. Идентично правилам временного периодического декларирования, вывоз товаров в количестве большем заявленного не допускается (ч. 11 ст. 213 Закона о таможенном регулировании). Периодическое декларирование при вывозе товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, или тех, в отношении которых применяются ограничения, запрещено (ч. 13 ст. 213 Закона о таможенном регулировании).

Некоторые особенности периодического декларирования предусмотрены для уполномоченных экономических операторов, осуществляющих производственную деятельность: периодическое декларирование возможно в отношении всех товаров, прибывших в адрес уполномоченного экономического оператора в период, исчисляемый с первой поставки товаров и до истечения сроков их временного хранения. Если товар выпускается до подачи декларации, уполномоченный экономический оператор – производитель подает периодическую декларацию до истечения сроков на подачу декларации на товары (п. 1 ч. 14 ст. 213 Закона о таможенном регулировании). Он также вправе применять периодическое декларирование и в случае помещения товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории и для внутреннего потребления.

В правоприменительной практике возникают споры о возможности периодического декларирования товаров иными участниками ВЭД при выборе указанных таможенных процедур (см.: Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» / под ред. С. А. Овсянникова, г. Н. Комковой // СПС «КонсультантПлюс», 2012).

Перемещение товаров через таможенную границу – совершение действий по ввозу и вывозу товаров, которое должно отвечать общим подходам взаимодействия таможни и заинтересованных лиц (гл. 22 ТК). К ним относятся:

1) наличие равных прав на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений союзных и национальных таможенных нормативных предписаний;

2) соблюдение установленного порядка перемещения через таможенную границу;

3) обязательность таможенного контроля в отношении перемещаемых товаров (при возможном упрощении формальностей, с применением системы управления рисками и выборочности в применении его форм, первоочередности совершения отдельных таможенных операций в отношении некоторых категорий товаров);

4) разумная достаточность в применении форм таможенного контроля при перемещении товаров: таможенные органы не вправе устанавливать дополнительные запреты и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством;

5) обязательность соблюдения установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (традиционно иностранные товары, ввезенные с нарушением такого правила, подлежат немедленному вывозу, а товары Таможенного союза вывозу не подлежат. В случае несоблюдения данной нормы товары задерживаются таможенным органом);

6) пользование и распоряжение товарами до их выпуска осуществляется исключительно с разрешения и под контролем таможенного органа, а после выпуска в отношении товаров действуют правила избранной таможенной процедуры;

7) наличие общих правил совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров: первоочередной порядок совершения таможенных операций, предшествующих декларации, гуманитарной помощи, скоропортящейся и иной продукция (п. 4 ст. 150 ТК); признание товаров, пришедших в негодность в силу действия форс-мажорных обстоятельств во время транзитной доставки как ввезенных в таком состоянии (ст. 154 ТК); разрешительный порядок взятия проб и образцов товаров заинтересованными лицами, с последующим декларированием таких товаров (ст. 155 ТК).

Плательщик таможенных платежей – декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с ТК, международными договорами государств – членов Таможенного союза и Законом о таможенном регулировании (ст. 114, 124 Закона о таможенном регулировании). В качестве такового может выступать уполномоченный экономический оператор, таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли. Плательщиком таможенных платежей может быть и лицо, которому временно ввезенные товары декларантом были переданы во владение и пользование. При этом плательщиком таможенных сборов за хранение является лицо, поместившее товары на склад временного хранения таможенного органа.

Получение объяснений – форма таможенного контроля, заключающаяся в получении должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Объяснения должны быть оформлены в письменной форме, которая установлена решением Комиссии Таможенного союза (см.: решение КТС от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов»).

При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу (ст. 113 ТК).

Поручительство – способ обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, оформляемый договором поручительства между таможенным органом и поручителем, в соответствии с которым поручитель обязывается перед таможенным органом отвечать за исполнение плательщиком обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов (ч. 1 ст. 146 Закона о таможенном регулировании). Примерная форма данного договора установлена ФТС (см.: Приказ ФТС от 19 октября 2011 г. № 2140 «Об утверждении примерных форм договоров поручительства, заключаемых на основании генеральных договоров поручительства»).

Договор поручительства должен содержать положение о том, что плательщик таможенных пошлин, налогов и поручитель несут солидарную ответственность за исполнение обеспечиваемого обязательства. Срок действия договора поручительства не может превышать двух лет.

Поручительство принимается таможенными органами при соблюдении любого из следующих условий:

1) если лицо, имеющее намерение стать поручителем, соответствует критериям, определяемым Правительством РФ (см.: постановление Правительства РФ от 19 августа 2013 г. № 717 «О критериях, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов»);

2) если лицо, имеющее намерение стать поручителем, в договоре поручительства принимает на себя обязательство предоставить в качестве документа, обеспечивающего надлежащее исполнение поручителем своих обязательств перед таможенным органом, банковскую гарантию, по которой бенефициаром выступает таможенный орган, в размере не менее принимаемых поручителем на себя обязательств по договору поручительства. При этом договор поручительства вступает в силу с даты предоставления указанной банковской гарантии.

Таможенный орган не несет расходов, связанных с заключением договора поручительства.

Право Евразийского экономического союза – система международных договоров, регулирующих отношения в рамках данной интеграции.

Право Евразийского экономического союза составляют:

1) Договор о Евразийском экономическом союзе;

2) международные договоры в рамках Евразийского экономического союза;

3) международные договоры Евразийского экономического союза с третьей стороной;

4) решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии.

При этом решения Высшего Евразийского экономического совета имеют приоритет над решениями Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии; решения Евразийского межправительственного совета имеют приоритет над решениями Евразийской экономической комиссии.

Предварительная таможенная декларация – разновидность декларации на товар, подаваемой в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза (ст. 193 ТК).

Вместе с такой декларацией таможня принимает и копии иных документов (транспортных, перевозочных). Заявленная в них информация впоследствии сопоставляется с данными, содержащимися в оригиналах документов, в том числе подаваемых в электронном виде.

Предварительная таможенная декларация может не содержать всю информацию, необходимую для принятия решения о выпуске (т. е. фактически быть неполной). Но недостающие сведения, которые по своему характеру не могут быть известны до ввоза товара, должны быть заявлены таможенному органу, по крайней мере, до его выпуска в установленном порядке (см.: Решение Коллегии ЕЭК от 10 декабря 2013 г. № 289).

В обязательном порядке предоставляются документы, свидетельствующие об изменении стоимостных и иных характеристик товара, отличных от заявленных ранее. Если декларантом после ввоза обнаруживается такое несоответствие, он вправе отозвать поданную ранее декларацию.

Преимуществом данной формы декларирования является возможное сокращение срока отправления таможенных формальностей. Однако такие преимущества вовсе не означают возможности подавать декларацию без фактического ввоза и предъявления товаров таможне: в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации декларации, товар должен быть предъявлен. В противном случае таможня откажет в выпуске таких товаров. Отказ в выпуске возможен и по объективной причине: если за указанный период времени введены запреты и ограничения на ввезенный товар.

Предупреждение (ст. 3.4 КоАП) – мера административной ответственности, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица и установленная за впервые совершенный административный проступок при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение выносится в письменной форме.

Прекращение службы в таможенных органах – совокупность юридических фактов, вызывающих прекращение служебных отношений между должностным лицом таможенного органа и таможенным органом. Это заключительный элемент прохождения службы в таможенных органах.

Основаниями прекращения службы как сотрудников, так и гражданских служащих таможенного органа являются: смерть (гибель) и увольнение со службы, у гражданских служащих – прекращение служебного контракта и освобождение от замещаемой должности гражданской службы. Основания для увольнения сотрудников и гражданских служащих таможенных органов в основной своей массе похожи, но для гражданских служащих они более нормативно регламентированы и детализированы. Увольнение со службы может происходить по собственному желанию и по инициативе начальника соответствующего таможенного органа.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов – разновидность финансово-правового принуждения, которое представляет собой вид государственного принуждения, состоящего в действиях уполномоченных органов по применению принудительных мер к лицу, добровольно и своевременно не исполнившему возложенную на него обязанность по уплате таможенных платежей.

Применение мер принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов уполномоченными органами, а также их неизбежность в отношении неплательщиков служит инструментом воздействия как непосредственно на должника, так и на общество в целом (общая и частная превенция). Оно нацелено на удовлетворение фискальных интересов государств – участников Таможенного союза в сфере таможенного дела (см.: Саттарова Н. А. О принудительном взыскании таможенных платежей // Финансовое право. 2014. № 11. С. 43).

Нормы действующего законодательства позволяют выделить материальные и процессуальные основания принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов. Под материальными основаниями следует понимать неуплату или неполную уплату таможенных платежей в установленные законом сроки. К процессуальным основаниям относятся следующие:

1) наличие субъекта, несущего ответственность за уплату таможенных платежей, денежных средств или имущества, с помощью которых можно осуществить взыскание;

2) предъявление предварительного требования об уплате таможенных платежей не позднее трех лет со дня истечения срока исковой давности.

Анализ материалов судебной практики по таможенным спорам, касающимся принудительного взыскания таможенных платежей, позволяет определить некоторые основания, по которым плательщики считают возможным оспаривать решения таможенного органа (см. подробнее: Набирушкина И. С. Финансово-правовое регулирование уплаты и взимания таможенных платежей: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2014. С. 164–165). Так, к их числу можно отнести:

1) оспаривание решений таможенного органа о принудительном взыскании, связанное с возникновением задолженности, возникшей в результате корректировки таможенной стоимости;

2) оспаривание правильности и своевременности выставления требования об уплате;

3) оспаривание решения таможенного органа о принудительном взыскании задолженности по таможенным платежам, образовавшейся в результате изменения классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Принципы государственной службы в таможенных органах (таможенной службы) – основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций таможенных органов, полномочий должностных лиц, действующих в системе таможенной службы.

Принципы таможенной службы, единые для сотрудников и служащих таможенных органов, в настоящее время в законодательстве не сформулированы. Так, основные принципы построения и функционирования системы государственной службы изложены в ст. 3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», принципы гражданской службы закреплены в ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» указанные принципы не установлены.

Анализируя нормы законодательства и юридическую литературу, можно представить принципы таможенной службы как требования, обязательные для всех лиц и звеньев системы таможенных органов, распространяющиеся на правоохранительную и гражданскую государственную службу и охватывающие организационные, правовые и другие стороны таможенной службы.

К общим принципам таможенной службы относятся: федерализм, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, равный доступ граждан к федеральной государственной службе в таможенных органах, единство правовых и организационных основ государственной службы, открытость государственной службы в таможенных органах и ее доступность общественному контролю, профессионализм и компетентность сотрудников и служащих таможенных органов, стабильность службы в таможенных органах, защищенность сотрудников и служащих таможенных органов от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Специальными принципами таможенной службы являются: координация и взаимодействие должностных лиц таможенных органов с иными субъектами права, эффективность деятельности должностных лиц таможенных органов, единство системы таможенных органов.

Принципы косвенного налогообложения в государствах – членах ЕАЭС – основополагающие организационно-правовые начала установления и взимания косвенных налогов во взаимной торговле государств – членов Евразийского экономического союза.

Принцип страны назначения заключается в применении нулевой налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость и (или) освобождении от уплаты акцизов при экспорте товаров (работ, услуг) и налогообложении косвенными налогами при импорте. Косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-члена, на территорию которого импортируются товары.

Принцип территориальности налогообложения выполнения работ (оказания услуг) означает, что взимание косвенных налогов при выполнении работ (оказании услуг) осуществляется в государстве-члене, территория которого признается местом реализации работ, услуг.

Принцип полноты информационного обмена между уполномоченными ведомствами государств – членов Евразийского экономического союза по вопросам администрирования косвенных налогов, взимаемых при взаимной торговле, основывается на регулировании вопросов информационного обмена отдельным международным межведомственным договором, которым также устанавливается форма заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, правила его заполнения и требования к формату обмена.

Принцип гармонизации налоговой нагрузки заключается в применении к импортируемым товарам налоговых ставок, не превышающих ставки косвенных налогов, которыми облагаются аналогичные товары при их реализации на территории этого государства-члена. Кроме того, косвенные налоги не взимаются при импорте на территорию государства – члена ЕАЭС:

1) товаров, которые в соответствии с законодательством этого государства-члена не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при ввозе на его территорию;

2) товаров, которые ввозятся на территорию государства-члена физическими лицами не в целях предпринимательской деятельности;

3) товаров, импорт которых на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена осуществляется в связи с их передачей в пределах одного юридического лица (ст. 72 Договора о ЕАЭС).

Принципы таможенного контроля – базовые идеи, правила и положения, применяемые в сфере таможенного контроля.

В науке они характеризуются как общие, концептуальные положения о том, каким образом должна быть организована деятельность таможенных органов по проведению таможенного контроля и как должны строиться правоотношения между таможенными органами и лицами, в отношении которых таможенный контроль проводится (см.: Степаненко С. М. Система принципов организации таможенного контроля товаров и транспортных средств // Транспортное право. 2012. № 3. С. 21).

В науке принято выделять правовые и организационные принципы таможенного контроля.

В число правовых принципов таможенного контроля включаются:

– осуществление таможенного контроля исключительно в установленных организационно-правовых формах. Перечень форм таможенного контроля четко установлен в ТК и является закрытым. На национальном уровне могут регулироваться процедурные особенности использования тех или иных форм таможенного контроля, которые принимаются во исполнение и развитие норм таможенного законодательства ТС;

– непричинение вреда здоровью граждан и их имуществу при осуществлении таможенного контроля. Таможенное законодательство ТС устанавливает запрет на причинение неправомерного вреда лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов, товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля (ст. 104 ТК);

– дискреционный характер осуществления мероприятий по таможенному контролю. Суть данного принципа заключается в том, что в рамках установленных законом контрольных полномочий таможенный контроль осуществляется без предварительных разрешений и согласований;

– ограничение правомочий собственника при осуществлении таможенного контроля. На контролируемые объекты, обозначенные специальными контрольно-идентификационными средствами (печатями, пломбами и т. д.), накладываются установленные ограничения по реализации правомочий собственника, связанных с владением, пользованием и распоряжением товарами, находящимися под таможенным контролем. Ограничения снимаются только после завершения таможенного контроля, с выпуском товара в свободное обращение или вывозом его за пределы таможенной территории (см.: Трошкина Т. Н. Принципы организации и деятельности таможенного контроля в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 4. С. 21–23).

Среди организационных принципов таможенного контроля выделяют:

– принцип выборочности – предполагает использование таможенными органами только тех форм таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле. Принцип выборочности основан на использовании системы управления рисками. Применение принципа выборочности контроля позволяет снизить временные затраты, упростить соответствующие таможенные процедуры;