Текст книги "Невероятная Германия. 1125 фактов"

3.13. Реформы. Как немцы глотают горькую пилюлю

Германия – богатая, сытая, преуспевающая страна – вошла в XXI век с тяжелым грузом проблем. После объединения страны потребовались огромные расходы для перестройки экономики бывшей ГДР. Техническая революция, внедрение роботов привели к сокращению рабочих мест. Число безработных в первые годы XXI века выросло до 5 млн, а получателей социальной помощи – до 3 млн человек. Рождаемость снижается, население стареет, работающих становится все меньше. Получатели помощи за грязную и низкооплачиваемую работу не берутся. Государство расходует огромные средства на переобучение безработных, выплату пособий, пенсионное и больничное страхование. Из-за больших расходов на рабочую силу и налогов повышается цена немецких товаров, и им трудно конкурировать на мировом рынке. Из страны утекает капитал. После перехода на евро в 2002 году у немцев возникла ностальгия по прежней жизни. В газете на карикатуре немолодая семья стоит у могилы немецкой марки и рыдает. «Ты веришь в воскресение умерших?» – спрашивает жена. «Нет, но я на это надеюсь», – отвечает муж.

В 1998 году к управлению страной пришел союз умеренно левых партий – социал-демократов (СДПГ) и «зеленых» во главе с Герхардом Шредером. Канцлер стал инициатором программы радикальных реформ, начатых с 1 января 2004 года и запланированных на б лет. Государство стремится поддержать экономику и создать дополнительные рабочие места.

Как этого добиться? Если казне не хватает денег, то, может быть, стоит повысить налоги? Большинство экономистов считают наоборот: налоги нужно снижать. Это стимулирует предпринимателей к созданию новых рабочих мест. Профессор Артур Лаффер был в США главным консультантом президента по экономике. По его совету там были резко снижены налоги, и безработица резко снизилась. В интервью с немецкими журналистами он посоветовал немцам последовать этому примеру. Аргумент Лаффера: люди работают для того, чтобы покупать, а не для того, чтобы платить налоги. Ему возражали: от уменьшения налогов выиграют богатые. Любопытен ответ Лаффера: «Вздор! Богатые и так платят минимальные налоги, и это происходит во всем мире. Они могут передвигаться, вкладывать свои деньги туда, где это для них выгоднее всего. Кто страдает от высоких налогов, так это бедные».

Люди работают для того, чтобы покупать, а не для того, чтобы платить налоги.

Левые политики считали, что для оживления спроса надо дать людям больше денег, повысить их покупательную способность. «Теорию покупательной способности нужно выбросить на помойку, – возражал профессор Герберт Гирш. – Ведь никто не советует хозяйке лавки тетушке Эмме, если у нее мало покупают, выгрести деньги из кассы и раздать прохожим, чтобы их покупательная способность выросла. Нужно снизить зарплаты». Правительство ФРГ прислушалось к этим советам.

Реформаторы поощряют различные формы занятости с неполной нагрузкой и невысокой оплатой труда. Раньше молодые люди, вступая в трудовую жизнь, имели надежное рабочее место и хороший заработок. Теперь это не гарантируется.

«Сегодня, чтобы выровнять ситуацию, мы должны на 30 % меньше получать, – считает депутат бундестага Бернд Нойман. – Мы слишком привыкли к высоким стандартам жизни». Основная идея реформ заключается в том, что для оживления экономики немцы должны затянуть потуже пояса и отказаться от многих социальных завоеваний.

Безработным предлагают стать основателями собственного дела. Для этого государство предоставляет им безвозмездные дотации.

Безработным предлагают стать основателями собственного дела. Для этого государство предоставляет им безвозмездные дотации. Керстин Людеке – жизнерадостная женщина лет тридцати пяти. У нее есть диплом графика-фотографа, но эту работу она потеряла. Как-то по телевизору сказали, что горчица хороша не только к колбаскам. «Мы с мужем любим готовить, – говорит Керстин, – и сразу начали пробовать. Оказалось, что это вкусно». Они стали добавлять к горчице пряности и перепробовали массу вариантов – сначала только для себя, потом стали предлагать свои рецепты друзьям. Тем очень понравилось. Керстин предложила свою горчицу универсаму и рынкам – удачно. Когда у нее истекал срок пособия по безработице, она основала собственное дело – оборудовала в подвальном помещении «Горчичный салон» – маленький магазинчик с желтыми стенами и коричневыми полками. Ее первым продуктом была банановая горчица, а теперь она продает больше 20 сортов горчицы, соусов и варенья. Она уже больше не заполняет баночки ложкой – у нее появился автомат. «Для меня это был прыжок в бездну», – говорит Керстин. В ближайшие годы она планирует распространение своих продуктов по всей стране. Однако не все так удачливы – кое-кто открыл газетный киоск или лавку, заняв денег у друзей, а потом снова оказался безработным.

Важнейший законопроект Харц IV стал сильным ударом по безработным и получателям социальной помощи. Пособия по безработице уменьшены, и теперь их выплачивают не так долго – только 12 месяцев или для пожилых 18 месяцев. А потом безработных уравнивают с получателями пособия по бедности, то есть их доходы понизили до уровня прожиточного минимума. И самое главное – получающих пособие в любой момент можно направить на социальные работы за очень низкую плату – 1 евро в час. При «евровой» работе доход будет лишь на пару сотен евро выше пособия по бедности. Если некоторые наши эмигранты, получая такие деньги, чувствуют себя счастливыми, то для немцев это катастрофа – они так жить не привыкли.

Должен ли квалифицированный специалист, если он безработный, соглашаться подметать дорожки в парке? Да, должен.

Должен ли квалифицированный специалист, если он безработный, соглашаться подметать дорожки в парке? Да, должен. Работу предлагают обычно непрестижную, например уборку улиц, переработку мусора, на кладбищах или в домах престарелых. Смысл реформы очевиден – как можно скорее выгнать людей из дома и заставить их работать. Государство пробует временно доплачивать из своего бюджета тем, кому хозяин платит мало.

Жить многим становится труднее. Раньше, в 50-х и до начала 70-х годов прошлого века, зарплаты наемных работников каждый год росли на 10 % и больше. Повышались и пенсии. Теперь времена немецкого «экономического чуда», увы, прошли. Реальные доходы большинства людей в последние годы не увеличиваются или даже несколько снижаются. Предприниматели урезают доплаты за сверхурочную работу и работу в смену, сокращают размеры пособия к Рождеству, увеличивают рабочую неделю от 35 до 40, а то и 42 часов. «Я на всем экономлю, часто езжу на велосипеде вместо машины, – жалуется медсестра Дорис Вайнбаум, воспитывающая двоих детей. – Бензин слишком дорог». В Ахене зимой в пробке я спросил 60-летнего водителя идущей перед нами машины, почему он двигается так медленно. Он сказал, что не может позволить себе купить зимние шины – ведь они стоят около 500 евро!

Тем, кто работает, придется отчислять деньги на дополнительное частное пенсионное страхование. Политики обещают, что реформы приведут к росту экономики и появлению новых рабочих мест. Тогда в казну поступит больше денег в виде налогов. Немцам предлагают терпеть трудное настоящее ради светлого будущего.

Когда канцлер Шредер представил в парламент пакет реформ, его противникам не удалось призвать своих сторонников на баррикады. Сразу после этого французская журналистка Паскаль Юг удивлялась: «Та мнимая легкость, с которой канцлер начал претворять в жизнь свою программу, заставляет всех в Париже разинуть рты….С удивительной отстраненностью немцы, похоже, проглотили горькую пилюлю, которую прописал им канцлер. На улицах Берлина не появился ни один демонстрант, ни одна школа, больница или аэропорт не были парализованы забастовкой».

Ситуация требует от людей жертв. Но чьи интересы собираются принести в жертву? Богатых или бедных?

В «Рыбьей сказке» Тэффи, опубликованной в 1914 году, ее главный герой, старый карп, был так осторожен, что сумел прожить несколько сотен лет. К берегу озера несколько раз приходили люди, произносили речи и обещали всеобщее счастье. Но для рыб это всегда кончалось плохо. Придумали сети – стали ловить больше рыбы. Изобрели электричество – начали рыбу глушить. Сказка кончается словами: «Старый карп погрузился в бархатистую тину. Он стал совсем стар и нелюбопытен. Он знал одно: что бы там наверху ни придумали, все равно его съедят». Эта притча удивительно перекликается с настроениями многих немцев. Они опасаются, что в жертву принесут именно их интересы.

Далеко не все спокойно воспринимают сокращение расходов на социальные нужды. Как только начались реформы, на улицы вышли тысячи пенсионеров. Многотысячные демонстрации протеста против программы Харц ГУ состоялись в городах бывшей ГДР – Магдебурге, Лейпциге и других. Люди вышли с плакатами: «Нет работы, нет жилья, нет денег, нет надежд = Харц ГУ», «У богатых – все, у нас – ничего», «Wir haben die Schnauze voll!» (Мы сыты по горло!).

В результате после выборов Шредеру пришлось уйти в отставку. Канцлером ФРГ стала возглавляющая блок ХДС/ХСС Ангела Меркель. Она – физик по образованию, с отличием окончила Лейпцигский университет, в школе побеждала на олимпиадах по математике и конкурсах по русскому языку. Меркель – прекрасный оратор, умеющий убеждать.

Несмотря на все трудности, реформы в ФРГ не сопровождаются диким ростом цен и резким обнищанием населения – они проводятся осторожно, без шокотерапии. Там никогда не крутят баранку так, как у нас – то полный влево, то полный вправо.

В стране есть сильная оппозиция, свобода печати и зубастые журналисты. Каждый промах правительства оказывается под огнем оппозиционной прессы. Законы принимаются после детального обсуждения. Они тщательно продуманы и взвешены.

В стране есть сильная оппозиция, свобода печати и зубастые журналисты.

Есть две крайние точки зрения. Левые лидеры и профсоюзы требуют не ущемлять прав тех, кто и так беден. С другой стороны, правые политики требуют дальнейшего сокращения социальных льгот: «Лучше должны жить те, кто больше дает стране». Из двух крупнейших конкурирующих партий христианские демократы (ХДС) вроде бы защищают интересы предпринимателей, а социал-демократы (СДПГ) – наемных работников. Однако жизнь заставляет их находить общие решения, а иногда даже вместе управлять страной. Мой друг, компьютерщик Рюдигер из Ульма, иронизирует: „ХДС и СДПГ делают одно и то же, только вторая партия, в отличие от первой, испытывает при этом угрызения совести“.

Ангела Меркель заявила: «Курсу на реформы в Германии нет альтернативы». Меркель добилась снижения безработицы, роста экономики и экспорта и стала самым популярным канцлером в послевоенной истории ФРГ. Она внушает бюргерам доверие своей скромной улыбкой, сдержанностью в нарядах и непритязательностью в быту. Фотография Меркель, покупающей после работы овощи на обычном берлинском рынке, обошла все газеты. Больше 80 % немцев считают ее уверенным в себе и реалистичным политиком. А вот считать ли ее честной и открытой или скорее скрытной и лавирующей? Тут мнения разделяются примерно пополам. И все же чьи интересы она защищает? Лишь 26 % считают, что простых людей, а большинство (60 %) отвечает – богатых.

3.14. Что такое социальная справедливость и достижима ли она? Нужно ли «отнять и поделить»?

Новая волна реформ в Германии вызвала к жизни в стране острую дискуссию, которая, как мне кажется, интересна не только немцам. Что такое вообще социальная справедливость? Достижима ли она? И стоит ли следовать примеру США?

Есть старая шутка о том, как ведут себя люди, усевшись на ломаный стул с гвоздем в сиденье. Американец стул выбросит, немец гвоздь забьет и стул починит, а русский покрутится и успокоится – может быть, так и надо? В этой шутке есть доля правды.

Америке завидуют многие государства. Там безработица низкая. Жить прекрасно, но не всем. Масса нищих живет за чертой бедности. Плюс почти 2 млн заключенных. По существу, Америке удалось избавиться от массовой безработицы ценой растущего неравенства в распределении доходов.

Что лучше: высокая безработица и возможность выжить для всех или низкая безработица при огромном разрыве в уровне доходов богатых и бедных и вопиющей бедности части населения? Возможность покупать все что угодно, без ограничений, или жизнь, застрахованная от неприятностей? Чей опыт полезнее – США или Германии?

Есть и еще один путь развития, который сегодня отброшен, – отсутствие безработицы при низкой производительности труда и не столь высоком уровне жизни. В бывшей ГДР, по официальным данным, господствовала полная занятость. Хотя, по оценкам экспертов, была скрытая безработица на уровне от 1,5 до 3 млн человек.

К началу XXI века в развитых странах стал очевидным парадокс. С древних времен люди мечтали о рае, в котором не нужно будет работать. А теперь развитие техники привело к резкому сокращению рабочих мест – людей заменяют роботы. По мнению экспертов, через 30 лет в Германии будет работать 6 % работоспособного населения, а для 9496 работы не будет. По-видимому, общество придет к тому, чтобы признать полезными для себя такие виды труда, которые пока не оплачиваются, в частности труд в семье. Государство начнет платить за общественную работу, за воспитание детей, уход за нетрудоспособными членами семьи и т. д. Опыт немцев показывает, что движение идет в этом направлении.

В чем состоит справедливость? «Более 10 лет я интенсивно работал над тем, чтобы понять, что такое „социальная справедливость“. Мне это не удалось», – сказал лауреат Нобелевской премии по экономике Август фон Хайек. У немцев совершенно иные представления о социальной справедливости, чем у американцев. На вопрос, что они считают большим благом, 72 % американцев ответили «свобода» и только 20 % – «равенство». В Германии 37% голосуют за свободу, а 40 % – за равенство. Должно ли государство выравнивать различия в доходах? 80 % американцев говорят «нет», а 60 % немцев – «да».

В Германии спорят, как достигнуть социальной справедливости и выравнивания доходов. Идеологи немецких реформ считают: справедливо, когда бедные становятся богаче. Сделать богатых беднее – это не поможет достижению справедливости. Публицист Детлинг, представитель ХДС, в газете «Вельт» поставил вопрос: «Что называется социальным и справедливым? Платить пособие по безработице или заботиться о том, чтобы никто в этом не нуждался?»

Идеологи немецких реформ считают: справедливо, когда бедные становятся богаче. Сделать богатых беднее – это не поможет достижению справедливости.

Если безработицу не удается снизить за счет роста экономики, то есть и другой путь – перераспределение работы. Многие работающие в ФРГ отрабатывают за год большое количество часов сверхурочно, тогда как другим работы не хватает. Может быть, эту нагрузку перераспределить? Вот только согласятся ли богатые люди делиться с бедными? Еще основатель династии миллиардеров Форд говорил: «Пока у каждого из моих рабочих есть чугунная ванна, я могу купаться в золотой».

Сегодня в руках у немецких крупных предпринимателей огромные средства, свои лоббисты в парламенте и правительстве, и у них свое представление о справедливости: «Почему 4 % населения выплачивают 40 % подоходного налога, а 40 % – только 4 %?»

«А почему в западных землях ФРГ 42 % имущества принадлежит 10 % богатых семей, тогда как только 4,5 % принадлежит 50 % семей? Почему за трудности в стране расплачивается снижением уровня жизни большинство граждан, тогда как доходы предпринимателей и менеджеров непрерывно растут? Разве это справедливо?» – отвечают им представители левых. Они критикуют правительство ФРГ с иных позиций: «Это показал Карл Маркс еще более 150 лет назад: накопление богатства у одних вызывает обнищание других».

Безработицу в ФРГ удалось снизить, но за счет создания рабочих мест с неполной занятостью и низкой оплатой труда.

В результате реформ безработицу в ФРГ удалось снизить, но за счет создания рабочих мест с неполной занятостью и низкой оплатой труда. Причем пока минимальная почасовая зарплата установлена лишь в некоторых отраслях, и она бывает слишком мала – от 7 до 9 евро. А кое-где разрешена оплата даже в размере 3–5 евро в час.

Тем временем прибыли концернов повышаются, доходы акционеров, финансовых и промышленных тузов постоянно растут. Разрыв между богатыми и бедными из года в год увеличивается.

Как уменьшить этот разрыв? Нижнюю границу государство устанавливает – это минимальные зарплаты. А как быть с верхней границей? Конечно, полного равенства при рыночной экономике быть не может: она основана на стремлении к прибыли. Но даже лидер ХДС Ангела Меркель недавно заявила: если шеф автомобильной фирмы получает в 20 раз больше, чем его рабочий, то с этим она согласна. А если в 1000 раз, то это ее возмущает. Потому что слишком резкий разрыв в доходах между богатыми и бедными подрывает солидарность общества и угрожает его стабильности.

Многие немцы считают, что реформы последних лет ведут к увеличению опасности социальных конфликтов. Наступление на права трудящихся встречает там организованное и мощное сопротивление.

Многие немцы считают, что реформы последних лет ведут к увеличению опасности социальных конфликтов. Наступление на права трудящихся встречает там организованное и мощное сопротивление. Недавно всю страну потрясла забастовка машинистов поездов. С перерывами она продолжалась почти год – беспримерный случай в истории ФРГ! Машинисты поездов, мастера скоростного вождения (330 км/час!), зарабатывали 2750 евро в месяц – почти в 2 раза меньше, чем в США или Японии. Члены правления железнодорожного концерна были возмущены их наглостью – они потребовали увеличения зарплаты аж на 31 %! Но рабочие знают – сами хозяева концерна 6 лет назад вместе получали за год 3,7 млн евро, а теперь получают уже 14,7 млн евро. Меня удивило отношение к этой забастовке пассажиров. Они всегда возмущались, если поезд опаздывал хотя бы на 5 минут, а тут с пониманием отнеслись к полной отмене поездов. Большинство немцев были в восторге – наконец-то простые люди решились постоять за свои права! Бастующие добились повышения зарплаты, но пока только на 11 %, и получат еще единовременную выплату – 800 евро. Поезда пойдут снова по расписанию – это мир или временное перемирие?

И все-таки, когда немцы жалуются на свою жизнь, многие жители других стран думают – нам бы ваши проблемы! Экономика ФРГ стабильна, спрос на немецкие товары в мире велик. Знакомая немка пишет мне: «У нас тут все жалуются на правительство, на повышение цен и снижение пенсий. Но я думаю, что уровень жизни у нас остается высоким, и рассказываю им о нищете, которую я своими глазами видела в вашей стране».

Остается ли Германия социальным государством? Кое-кто спорит с этим. Но разве можно иначе назвать государство, в котором 4 % богачей дают 40 % бюджета? Где, если ты заработаешь 1 млн евро, придется отдать половину в виде налогов? Где половина бюджетных средств расходуется не на высших чиновников и силовиков, а на поддержку рынка труда и другие социальные расходы? Причем на одни пенсии тратится почти треть бюджета, а расходы на здравоохранение в несколько раз больше, чем у нас.

3.15. Как выглядит немецкая демократия

Не вдаваясь в подробности, просто поделюсь своими впечатлениями о политической жизни в ФРГ. На заседании немецкого парламента канцлер выступает, а потом садится на скамью рядом с другими членами правительства и слушает оппонентов. Перед лицом всей страны ему приходится выслушивать такую жесткую критику, что лицо его буквально чернеет. Полемика острая, но компетентная. Три четверти депутатов парламента имеют университетское образование.

Здесь не бывает ни такого единогласия, ни такого мордобоя, как в нашей Думе.

Немецкие депутаты хорошо обеспечены, но их зарплата не больше, чем у среднего зубного врача. На политической работе никто из них не стал миллионером. Недавно в парламент внесен новый законопроект, требующий, чтобы депутаты регулярно публиковали сведения о своих доходах.

Мне довелось увидеть все этапы выборов. На одно место в избирательном округе претендовали 4 кандидата – от СДПГ, «зеленых», ХДС и либералов – Свободной демократической партии (СвДП). Первые два – от правящих партий, вторые – от оппозиции. Кандидат старается посетить как можно больше мероприятий, встреч, собраний, всем пожать руки, всюду выступить и всем понравиться. Если люди идут на футбол, он встречает их и вручает им рекламную брошюрку – о футболе и о своей программе. Каждый кандидат ведет себя так, как будто его соперники не существуют в природе. Он не нападает на них, а только выступает со своими предложениями и рекламирует себя. На выборах любой гражданин может прийти на участок и наблюдать за подсчетом голосов. Так что в урну липовые бюллетени не бросишь.

Немецкие депутаты хорошо обеспечены, но их зарплата не больше, чем у среднего зубного врача.

Как голосуют избиратели? У женщин своя логика: «Я против Шредера потому, что он в четвертом браке. Как можно доверять такому мужчине?»

«За кого из четырех кандидатов в нашем округе вы собираетесь голосовать?» – спрашиваю я своего соседа на одном из праздников. Сосед – служащий строительной фирмы – сам вступил в разговор и охотно отвечает на мои вопросы. Он говорит: «Я еще посмотрю. Прочитаю программы кандидатов, сравню их и тогда решу». Кто у нас так ответит на этот вопрос? Политическая карта страны очень пестрая, там немыслим повсеместный перевес одной партии.

Кроме партий, у немцев большую роль играют гражданские инициативы. Люди при необходимости быстро организуются, собирают подписи, печатают листовки, организуют митинги и демонстрации, например против повышения квартплаты или строительства рядом автотрассы. Популярны опросы жителей, например о строительстве в их квартале новых зданий. Газеты и журналы регулярно публикуют результаты опросов: что люди думают о том или ином решении? за какую партию они бы сегодня проголосовали?

Политикам, как и партиям, доверяет лишь один из пяти немцев. В ходу у немцев немало шуток и анекдотов о политиках. Например, два голубя клюют крошки и беседуют. «Мы с тобой ничем не хуже политиков». – «А почему ты так думаешь?» – «Пока они внизу, кормятся с рук, а когда наверху, то гадят на нас». Слово «политик» воспринимается негативно, а «демократия» – позитивно, тогда как у нас слово «демократ» стало ругательством.

Распространена ли коррупция среди политиков? Большинство немцев отвечает: «Нет, это бывает редко», и меньше трети: «Да». Как правило, злоупотребления там не остаются безнаказанными.

У нас многие думают, что телевидение может принадлежать только власти или олигархам. Между тем в ФРГ уже почти 60 лет существует общественное телерадиовещание, которое финансируется за счет рекламы и абонентской платы – все платят налог за наличие у них радиоточки и телевизора. Оно не зависит ни от государства, ни от коммерческих структур, ни от политических партий. Наблюдательный совет следит, чтобы были на равных представлены различные точки зрения.

У меня не сложилось впечатления, что немецкие журналисты могут говорить все, что им вздумается. Но в целом пресса намного независимее, чем у нас.

После принятия закона о сокращении пособия безработным многие были возмущены правительством. Безработный Йене Аммозер, потерявший должность учителя в солидном возрасте, когда шансов устроиться на работу уже нет, протиснулся сквозь толпу, воспользовался оплошностью телохранителей и «от имени попираемой системы народного образования» влепил канцлеру Герхарду Шредеру оплеуху. На заседании суда в Манхайме судья Вольфганг Винклер пытался вразумить Аммозера: «Политическое недовольство гражданина не должно выражаться в нападках на телесную неприкосновенность государственных лиц». – «Правительство нападает на наши суверенные права с куда большей жестокостью!» – с гордо поднятой головой парировал бывший учитель. Аммозера приговорили к четырем месяцам условного заключения с отбыванием 100 часов на общественных работах. После этого он стал знаменитостью и победил на региональных выборах в одном из округов земли Баден-Вюртемберг.

Другой противник реформ в Коттбусе бросил в канцлера помидор. Он не оставил на великолепном костюме канцлера ни следа, и именно это больше всего насторожило следователей. Они установили, что «плод диаметром 8 см и весом 119 г обладает явной недозрелостью, выраженной в довольно плотной консистенции и специфической бледно-желтой окраске». Поэтому расследование решили продолжить и обратиться к экспертам. Журналистам объяснили: для суда нужно точно установить, какой именно ущерб в состоянии причинить телу предмет, обладающий исследуемым уровнем упругости. Если бы помидор был мягче, то мягче было бы и наказание.

Между прочим, у нас одного из лимоновцев, которые проникли в кабинет министра здравоохранения и сняли со стены портрет президента, суд приговорил к нескольким годам тюрьмы. Вы полагаете, что это в наших российских традициях? Может быть. Но историкам известен также любопытный случай времен царствования Николая I. Пьяный мужик плюнул в питейном заведении на портрет государя. Оскорбление Его Величества! За это он был приговорен к строжайшему наказанию. Бумагу подали на подпись царю, а тот наложил резолюцию. «Первое: сказать этому дураку, что и мне на него наплевать. Второе: впредь царевых портретов в кабаках не вешать. Третье: из-под стражи освободить».

Вернемся, однако, к нашей теме – нравам в Германии. Случаи из немецкой жизни демонстрируют незыблемое правило их демократии: высший судья – только закон, а он – один для всех.