Текст книги "Введение в экономическую географию и региональную экономику России. Часть 1: учебное пособие"

В результате советско-финской войны (1939–1940 гг.) в состав СССР вошли Карельский перешеек с г. Выборг (в 1809 и 1918 гг. отходил к Финляндии), с Выборгским заливом и островами, а также западное и северное побережье Ладожского озера, что увеличивало безопасность Ленинграда, до этого располагавшегося всего в 32 км от государственной границы с Финляндией. В 1940 г. был заключен договор о ненападении между Германией и СССР, так называемый пакт Молотова – Риббентропа. При договоре имелся секретный дополнительный протокол, в котором значительная часть западной границы СССР была делимитирована и демаркирована, что ущемляло интересы населения стран Балтии.

Третий этап, послевоенный. По решению Берлинской (Потсдамской) конференции глав правительств СССР, США, Великобритании Советский Союз получил прибрежную часть Восточной Пруссии с г. Кенигсберг (позже г. Калининград) и Мемельский округ (г. Клайпеда и соседняя территория, переданные в состав Советской Литвы). В этот период по договорам между СССР, Чехословакией и Польшей была скорректирована западная граница Украины, с приобретением Закарпатской области. В 1944 г. Финляндия вернула России район Печенги (в 1918 г. его отдали Финляндии), в результате чего СССР получил около 200 км сухопутной границы с Норвегией. В 1944 г. по просьбе парламента Тувинской Народной Республики ее включили в состав СССР. Таким образом, за советский период территория России и всего СССР постепенно увеличивалась.

В конце 1991 г. произошел распад СССР. Президенты России, Белоруссии, Украины приняли решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), одновременно было подписано соглашение о роспуске СССР. В январе 2000 г. приобрело правовую основу и стало фактом международной политики и межгосударственных отношений создание союзного государства Россия – Беларусь. Это важное историческое событие знаменует начало нового этапа интеграции государств СНГ.

Среди причин распада СССР называют отказ от единой тоталитарной идеологии, стремление народов к самоопределению, ошибки волюнтаристского толка, политическую недальновидность и даже ограниченность идеологических лидеров и высших администраторов, уязвимость политической и социальной концепции развития СССР, неумение выбрать верные приемы и определить нужную направленность экономической стратегии и тактики государства. Кроме того, национальная политика не имела должного научного обоснования. За этапом реального национального возрождения народов страны в XX в. в новых социально-политических условиях не последовало подлинного диалектического развития национальной политики и наделения республик СССР настоящими правами равнозначных юридических субъектов в составе СССР. Распад СССР, образование новых независимых государств, крах союза социалистических стран осложнили географические аспекты национальной безопасности России. Непосредственными соседями России стали государства, входящие или желающие вступить в НАТО.

Экономико-географическое положение (ЭГП) – это отношение данного объекта (страны, территории, пункта) к расположенным вне этого объекта данностям, имеющим социально-экономическое значение для него. ЭГП страны – это оценка ее положения на экономической карте мира в конкретный исторический момент (период), определяющая ее экономические возможности по отношению к основным районам и центрам экономики.

Различают макроуровень, мезоуровень, микроуровень ЭГП. Макроуровень оценивает положение страны в глобальном мировом масштабе (отношение к материкам, Мировому океану, мировым торговым путям и центрам); мезоуровень – ее положение относительно групп стран, образующих исторически сложившиеся регионы; микроуровень – ее отношение к соседним приграничным государствам, границы, пересекающие их транспортные пути. Транспортно-географическое положение (т. е. транспортные возможности реализации хозяйственных взаимосвязей) в значительной мере определяют ЭГП, его выгоды и недостатки.

Россия занимает 17 075,4 тыс. км², или 13 % суши. Она является крупнейшим по площади государством в мире (за ней следуют: Канада – почти 10 млн км², Китай – 9,6, США – 9,4 млн км²). Общая протяженность России с запада на восток составляет 9 тыс. км (без Калининградской обл.), а с севера на юг – от 2,5 до 4 тыс. км. Крайняя западная точка России находится около Калининграда (19°38′ в. д.), крайняя восточная точка – это о. Ратманов в Беринговом проливе (169°02′ з. д.), крайняя северная точка – мыс Флигели на острове Рудольфа в составе архипелага Земля Франца-Иосифа (81°51′ с. ш.), а на материке – мыс Челюскин на полуострове Таймыр (77°43′ с. ш.). Крайняя южная точка России находится на границе республики Дагестан с Азербайджаном (41°10′ с. ш.). Большая часть территории России расположена между 50-й параллелью и Северным полярным кругом, т. е. в средних и высоких широтах. Территория России расположена в пределах 11 часовых поясов.

Россия расположена в Евразии – самом крупном материке. Расположение в Евразии выгодно для страны: здесь находится более 40 % всех государств мира. Но есть и тревожные обстоятельства: в соседних с Россией регионах сохраняются очаги военно-политической нестабильности (Ближний Восток, Средняя Азия, Юго-Западная Азия, Закавказье).

Основные территориальные владения России находятся в континентальной Евразии, а часть ее владений – острова, что осложняет осуществление между ними необходимых связей. Самые большие острова России: архипелаг Новая Земля (82,6 тыс. км²), Сахалин (76,4 тыс. км²), Новосибирский архипелаг (38 тыс. км²). Территория России омывается морями Северного Ледовитого океана (Баренцево, Белое, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское), морями Тихого океана (Берингово, Охотское, Японское) и Атлантического океана (Балтийское, Черное, Азовское), а также Каспийским морем (озером).

Протяженность границ России 58,3 тыс. км, из них морские составляют около 38 тыс. км (65 %). Морские границы Россия имеет с 12 странами: США, Японией, Норвегией, Финляндией, Эстонией, Литвой, Польшей, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, КНДР. Сухопутные границы России составляют 20,3 тыс. км (35 %). Россия имеет сухопутную границу с 14 странами (в скобках протяженность в км): с Казахстаном (7 200), Китаем (4 300), Монголией (3 005), Финляндией (1 269), Украиной (1 270), Беларусью (990), Эстонией (438), Азербайджаном (367), Литвой (304), Латвией (250), Грузией (250), Польшей (244), Норвегией (196), КНДР (17). Подавляющая часть сухопутной границы России приходится на страны СНГ: Казахстан, Украину, Белоруссию, Азербайджан, Грузию. С входящими в СНГ Молдовой, Арменией, Туркменией, Узбекистаном, Таджикистаном, Киргизией Россия не имеет сухопутных и морских границ. Протяженность сухопутных границ России со странами СНГ составляет 11 068 км (55 %) и с другими государствами – 9 031 км (45 %). Пока не все границы имеют должное оформление и обустройство: границы с Норвегией, Финляндией, Польшей, Монголией, КНДР, Китаем закреплены международными договорами. В стадии окончательного оформления находится установление границ с Литвой, Латвией, Эстонией. Не полностью определены международными договорами границы с Белоруссией, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном.

Есть сложности в обустройстве новых границ России с некоторыми странами СНГ и Балтии. До конца 1991 г. государственными для РСФСР были границы СССР. В СССР не было маркировано до 85 % границ ее республик, а ныне это страны СНГ. Не было прочной научной базы, строгой объективной основы для выделения границ республик, при определении руководствовались идеологическим и субъективным факторами. После распада СССР остро встала проблема делимитации и демаркации этих внешних границ России. Потребовались огромные финансовые и материальные затраты на их обустройство, так как Россия лишилась почти 40 % оборудованной границы. Определение редакции границ также оказалось делом нелегким, особенно это касается Украины, Латвии и Эстонии.

Есть свои сложности в организации охраны границ. По договоренности со странами СНГ Россия обеспечивает своими пограничными войсками отдельные участки границ бывшего СССР. На территории некоторых стран СНГ по договоренности с ними Россия имеет военные базы.

Россия выгодно расположена по отношению к главным мировым центрам научно-технического прогресса, развитым странам Европы, США, Японии. Имеются и реализуются возможности использования Россией выгод от ее соседского положения со странами СНГ и Балтии. Страны СНГ и Балтии (при объективной оценке) особенно заинтересованы в сохранении интеграционных форм сотрудничества с Россией, поскольку на нее приходится более 70 % их хозяйственных связей. После распада СССР в декабре 1991 г. и создания СНГ экономические и политические отношения между странами СНГ формируются на основе норм международного права, по результатам регулярно проводимых встреч глав государств и правительств стран СНГ, с учетом работы Координационно-консультативного комитета постоянных представителей государств СНГ.

Распад СССР ухудшил транспортно-географическое положение России, лишив ее многих выходов к странам – бывшим соседям, особенно Центральной Европы. Россия потеряла более 90 % железнодорожных и портовых пунктов международного контакта на Западе. С конца 1991 г. именно на западе России резко усилились ее транспортные проблемы, ведь почти 70 % ее внешней торговли приходится на страны Европы. Россия лишилась лучших возможностей выхода к Мировому океану. Она потеряла многие лучшие морские порты, кроме Санкт-Петербурга, Новороссийска, Калининграда. Нет у России территориально-транспортного единства с Калининградской обл., для связей с которой приходится пересекать границы Литвы и Белоруссии, или Украины и Польши, либо двигаться по Балтийскому морю. Вне России – в Казахстане оказались части Южно-Сибирской и Туркестано-Сибирской железных дорог. Железнодорожная магистраль Москва– Харьков – Ростов проходит через территорию Украины. Часть некогда общих инженерно-транспортных коммуникаций теперь находится на территориях других стран СНГ, является собственностью новых независимых государств. За их использование в интересах России теперь приходится платить: деньгами и политическими компромиссами. Приходиться вести строительство новых портов, обходных трубопроводов. Новые государства стараются свое транзитное положение сделать предметом торговли.

Геополитика – это научное направление, изучающее зависимость внешней политики государств и международных отношений от системы политических, военно-стратегических, экологических, экономических связей, обусловленных географическим положением страны и другими физико– и экономико-географическими факторами.

Геополитическое положение (ГПП) – оценка места страны на политической карте, ее отношение к различным государствам. ГПП, как и ЭГП, – категория историческая, меняющаяся со временем.

На протяжении истории Руси, России сфера ее влияния в территориальном плане стабильно расширялась. На первом этапе развития Руси политика в большой мере была ориентирована на поддержание связей (торговых, династических, культурных и др.) с западными странами. С XIII до XVI в. и даже до конца XVII в. вектор геополитики изменился с западного на восточный. Это было вынужденное и мудрое по тем временам решение русских князей, когда их владениям с запада угрожали немецкие крестоносцы, а с востока – татаро-монголы. После падения Золотой Орды направление российской геополитики на восток не изменилось. К России разными путями присоединяли новые территории в Сибири и на Дальнем Востоке. Но за почти три века восточной ориентации российской геополитики Россия в ее стремлении оградиться от Запада неминуемо отстала в научно-техническом плане от стран Западной и Северной Европы. С конца XVII в. по инициативе царя Петра I вектор российской геополитики был изменен с востока на запад. Отмена крепостного права в России в 1861 г. еще в большей мере усилила этот процесс. В результате Россия потеряла часть своих владений на востоке, прежде всего Аляску, Курильские острова, юг о. Сахалин.

Огромные масштабы России заставляли осмыслить процесс стабильного расширения территории страны. Суть российской геополитики лучше других выразил император Александр III Миротворец (за его 13-летнее правление – с 1881 по 1894 г. – Россия не участвовала в войнах): новых земель России не надо, но своих не отдадим и пяди.

Первая мировая война, события 1917 г. в России, Гражданская война нарушили вековой ход истории России, определили новую идейно-политическую ориентацию. Стремление к насаждению коммунистической идеологии и увеличению территории страны, отсутствие обоснованной социально-экономической политики в СССР, а также агрессивная захватническая политика гитлеровской Германии привели к новой войне. После Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) вектор геополитики СССР склонился на восток – в пользу тогда оказавшегося кратковременным идеолого-политического союза с Китаем. Было стремление изолировать нашу страну от зарубежных, особенно капиталистических, стран; был искусственно создан «железный занавес». События 1991 г., распад СССР привели Россию к принципиально новому этапу ее развития.

Принципиально изменились реалии геополитического положения нашей страны. Россия в составе СССР граничила с дружественными республиками и странами Организации Варшавского Договора (в 1954 г. по инициативе СССР был создан этот орган военно-политического сотрудничества, куда тогда вошли кроме СССР 7 стран – Албания, Болгария, Венгрия, Польша, ГДР, Румыния, Чехословакия). С конца 1991 г. ситуация изменилась. Ряд в прошлом социалистических стран вошли или стремятся войти в НАТО. Это значит, что этот военно-политический блок в территориальном плане непосредственно приблизился к границам нашей страны. Кроме того, нужно учитывать, что создание новых независимых государств вызвало к жизни появление стран «ближнего и дальнего зарубежья», что осложняет ее связи с ними. Нужно учитывать и разрушение экономического союза бывших восточно-европейских стран социалистического лагеря, роспуск в 1990-е гг. Совета Экономической Взаимопомощи, созданного в 1949 г.

Современные крупномасштабные геополитические реалии России (по Ю.Н. Гладкому и др., 1999): 1) худшие в сравнении с ведущими странами мира природно-климатические условия, снижающие при рыночной экономике шансы России в конкурентной борьбе; 2) низкий агроклиматический потенциал большей части территории России, определяющий на мировом рынке низкую конкурентоспособность национального сельского хозяйства (хотя юг европейской части России обладает таким потенциалом – вплоть до возможности восстановления доходного зернового экспорта); 3) сохраняется повышенная энергоемкость национального дохода России (недостаточное использование энергосберегающих технологий, но нужно учитывать и климатические особенности страны, холодный климат на большей части России); 4) дополнительные трудности в развитии транспортных систем в условиях больших территориальных размеров России при проблематичности повсеместного внедрения рыночных тарифов на транспорте.

Основные геополитические потери и тревоги России после 1991 г. (по Ю.Н. Гладкому и др., 1999): 1) уменьшение территории страны более чем на 5 млн км², т. е. с 22,4 до 17,1 млн км². Геополитическое поле катастрофически сузилось, Россия в рамках-границах своей государственности откатилась чуть ли не на 400 лет назад. Границы современной России удивительно схожи с границей России в XVI в.; 2) потеря удобных выходов к Балтийскому и Черному морям (Россия оказалась отброшенной к Петровским временам, когда отсутствие таких выходов оценивалось как величайшее экономическое и политическое бедствие великого государства); 3) утрата прямых широких сухопутных выходов к наиболее развитым странам Восточной и Центральной Европы, что чревато возможностью неоизоляции России; 4) нарушение единства расселения русской нации в главной полосе расселения, в том числе из-за отделения Казахстана. 25–30 млн чел. русскоязычного населения теперь живут в новых независимых государствах. Нарушение единства основного хозяйственного каркаса и каскадной транспортной инфраструктуры; 5) появление на ближних подступах к России менее развитых в экономическом отношении других государств СНГ, для которых Россия видится страной-донором. Эти же страны с 1990-х гг. (за редким исключением) в своих геополитических и экономических пристрастиях не всегда отдают главную роль России; 6) возникновение новых или активизация давних территориальных притязаний к России, прежде всего со стороны Эстонии, Латвии, Финляндии, Японии, а также споры с Украиной (о принадлежности г. Севастополя и всего Крымского полуострова); 7) необходимость решать новые проблемы регионов РФ (реструктуризация хозяйства, специализация производства, структура товарообмена, миграция населения, передислокация вооруженных сил и др.) с приобретением ими приграничного положения. Из 11 экономических районов РФ теперь 10 (кроме Волго-Вятского) имеют выход к государственным границам (раньше их было 6). Из 76 современных республик, краев, областей приграничными являются 46 (до конца 1991 г. – 29).

Обострился вопрос территориальных претензий к России. Эстония настаивает на передаче ей части Ленинградской обл. и Печорского района Псковской обл. с г. Печоры. Эту часть Ленинградской обл. по Тартускому договору 1920 г. передали Эстонии, и она принадлежала ей до 1940 г. Это исконно русские земли, включающие прибрежную полосу Чудского озера и Иван-город, основанный Иваном III 500 лет назад. Печорский район с г. Печоры – тоже давние русские земли, здесь находится древнерусский Свято-Печорский монастырь, основанный в 1473 г.

Латвия официально претендует на Пыталовский (ранее Арбенский) район Псковской обл., отошедший к ней по договору 1920 г., но в 1944 г. возвращенный России.

Финляндия делает шаги по подготовке общественного мнения в пользу возвращения ей территорий, отошедших к России, СССР в результате второй мировой войны. Прежде всего это Карельский перешеек с г. Выборг, район Печенга – Никель, часть Карелии.

Япония требует возвращения ей группы островов Курильской гряды – Итуруп, Кунашир, Шикотан, гряды Хабомаи – около 296 тыс. км². Эта территория выделяется большими рыбными богатствами. Спор имеет давние корни, является результатом терминологических обстоятельств и отчасти дипломатических недоработок. По договору между Японией и Россией от 1855 г., Курильскими островами названа группа из 18 островов на северо-восток от о. Итуруп. По договору между ними от 1875 г., под Курильскими островами понимается та же территория. В связи с этим Япония считает, что четыре вышеназванных острова никогда не входили в состав Курильских островов. В 1951 г. был заключен Сан-Францисский договор (в подписании которого Россия не участвовала), по которому Япония отказалась от южной части Сахалина и Курильских островов в их пространственных границах, как их трактовала Япония, но это отдельно не было оговорено. Географы всего мира включали и включают в понятие Курильские острова и эти четыре острова. Топоним Курильские острова произошел от этнонима курилы, т. е. айны. Представители этого этноса расселялись по всей цепочке островов, в том числе и на этих четырех. Решение длительного территориального спора осложнялось и отсутствием послевоенного мирного соглашения с Японией у России, СССР, что неизбежно затрудняло процесс делимитации и международного признания границы в этом регионе. Уже полвека эти четыре острова понимаются как владения России, со всем разнообразием вытекающих из этого последствий (по Ю.Н. Гладкому и др., 1999).

Украина и Россия никак не могут прийти к единому мнению о судьбе и принадлежности Крыма и особенно г. Севастополя. Крым стал частью России в 1783 г. В 1954 г. по инициативе Н.С. Хрущева и только силой указа Президиума Верховного Совета СССР Крымская обл. была передана из России в Украину. Этот указ был принят с нарушением положений действовавших тогда Конституций СССР и РСФСР. Севастополь был основан в 1784 г. как база русского флота на Черном море, его возглавлял военный генерал-губернатор, который прежде всего был командующим русского Черноморского флота. Учитывая важное военно-стратегическое значение Севастополя, он был особой административной единицей России и управлялся непосредственно из Санкт-Петербурга, так же, в принципе, было и в советский период с локализацией верховной администрации в Москве. По Конституции СССР 1936 г. и указу Президиума Верховного Совета СССР 1948 г. были установлены две юридически независимые административные единицы – Крымская обл. и г. Севастополь (город республиканского значения, подчиненный непосредственно администрации Российской Федерации). Все это позволяет утверждать, что с правовой позиции Севастополь – это неотъемлемая часть России, которую незаконно удерживает в своем подчинении Украина.

Как мы видим, с 1991 г. изменилось геополитическое и экономико-географическое положение России. Кончилось жесткое противостояние двух экономических и военных блоков: НАТО во главе с США и Варшавского пакта во главе с СССР (группа стран Восточной Европы с социалистической ориентацией, распущен в 1990-е гг.). Теперь ряд государств Восточной Европы и СНГ вступили в НАТО или стремятся стать членами НАТО. Многие страны СНГ, в том числе Россия, заключили со странами НАТО соглашение «Партнерство ради мира». Россия объединилась со странами НАТО в организацию «Россия – НАТО», направленную против мирового терроризма. Новая геополитика России ориентируется не на узкую группу стран, объединенную одной идеологией, а строится на взаимовыгодных отношениях со всеми государствами, контакты с которыми полезны для нашей страны. Россия становится открытой страной в новых условиях геополитической картины мира. Российский двуглавый орел вновь обращен одновременно на запад и восток, что дает шанс России на политическое и экономическое влияние по самому широкому периметру.