Текст книги "Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе"

§ 2. Социально-криминологическая обстановка в Сибирском федеральном округе

Системный анализ преступности в пределах территории конкретного региона предполагает изучение не только ее состояния и динамики, но и взаимосвязи с другими явлениями и процессами. Единый системный комплекс, представляющий совокупную часть социальной реальности, продуцирующей преступность, в научной литературе и правоохранительной практике чаще всего обозначается понятием «обстановка». Однако содержание самого этого понятия в криминологической литературе окончательно еще не сформировалось.

Так, по мнению К. К. Горяинова, под криминологической обстановкой следует понимать состояние преступности, возникшее в результате сцепления, взаимодействия криминологически значимых явлений и процессов различной природы и направленности в определенных временно-пространственных границах.[74]74
  Горяинов К. К. Организация и методика оперативных криминологических исследований. М., 1982. С. 7–8.


[Закрыть] В качестве структурных элементов криминологической обстановки он выделяет: преступность (ее состояние), социально-экономические, социально-психологические, демографические и иные факторы, влияющие на преступность; деятельность социальных институтов, участвующих в профилактике правонарушений; деятельность правоохранительных органов в целом как специфический фактор; установки директивных органов, действующее законодательство (направления уголовной политики).[75]75
  Силаев А. И. Криминологическая обстановка: содержание понятия // Проблемы криминологии и профилактики правонарушений. М., 1980. С. 56; Горяинов К. К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). М.: ВНИИ СССР, 1991. С. 15.


[Закрыть] В этом случае анализу подвергается состояние преступности как результат действия криминогенных и антикриминогенных факторов. А. И. Силаев и К. К. Горяинов выделяют также более узкое, чем «криминологическая обстановка», понятие – «криминогенная обстановка», которое характеризует состояние, интенсивность, взаимовлияние только криминогенных сил как факторов воздействия на преступность.[76]76
  Криминология: Учебник. М., 1966. С. 8–11; Криминология: Учебник. М., 1968. С. 5; Криминология: Учебник. М., 1976. С. 6; Криминология: Учебник. М., 1979. С. 3–4; Курс советской криминологии. Предмет. Методология. Преступность и ее причины. Преступник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, И. И. Карпеца, Б. В. Коробейникова. М.: Юрид. лит., 1985. С. 3–4; Криминология: Учебник / Под ред. Ю. Ф. Кваши. Ростов н/Д, 2002; Криминология: Учебник / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. М., 2004.


[Закрыть]

В обоих этих понятиях преступность – центральный, главный элемент криминологической обстановки, находящийся в отношениях детерминации со всеми другими выделяемыми авторами элементами.

Из имеющихся многочисленных определений как криминологии науки[77]77
  Сомин В. Н. Изучение и предупреждение преступности в городах: проблемы теории и практики. Иркутск: ИГУ, 1989. С. 6.


[Закрыть] можно выделить два основных элемента: преступность и преступники, а также причины и условия преступности, меры ее предупреждения. Очевидно, что в понятии «криминологическая обстановка» определение «криминологическая» должно адекватно отражать основные элементы предмета этой науки.

По нашему мнению, наиболее близок к истине В. Н. Сомин, давая расширенное толкование криминологической обстановки как ограниченного во времени и пространстве сложного социального явления, заключающего в себе количественно-качественную характеристику преступности, совокупности преступников, причин и условий преступности, деятельности по ее предупреждению.[78]78
  Бафия Едки. Проблемы криминологии. Диалектика криминогенной ситуации. М.: Юрид. лит., 1983. С. 104–113; Курс советской криминологии. Предмет. Методология. Преступность и ее причины. Преступник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, И. И. Карпеца, Б. В. Коробейникова. М.: Юрид. лит., 1985. С. 169.


[Закрыть] Определение указывает на комплексный характер анализа составных частей понятия «криминологическая обстановка». Таковыми здесь являются: преступность, совокупность преступников, причины и условия преступности, профилактическая практика. Виктимологическое направление в криминологии[79]79
  Вицин С. Е. Указ. соч. С. 24; Криминология: Учебник. М., 1979. С. 49, 105; Сомин В. Н. Изучение и предупреждение преступности в городах: проблемы теории и практики. Иркутск: ИГУ, 1989. С. 8.


[Закрыть] позволяет выделить и виктимогенный аспект анализа криминологической обстановки. Несмотря на теснейшую связь между преступлением и преступником, они не могут рассматриваться как однокачественные элементы одной системы.[80]80
  Словарь русского языка. 1986. Т. 2. С. 569.


[Закрыть] Следует согласиться с В. Н. Соминым в том, что указанное в полной мере относится к преступности и совокупности преступников.

Двухобъектность предмета «криминология» проявляется в разнокачественности анализа двух основных составных частей криминологической обстановки: преступности и совокупности преступников. Исходя из этого, на наш взгляд, можно выделить два основных аспекта изучения криминологической обстановки: социально-криминологический и криминально-личностный. Принципиальными различиями между ними выступают объекты (преступность и совокупность преступников). Оба аспекта связаны главным образом с изучением качественных и количественных характеристик развития как преступности в целом или ее отдельных видов, так и совокупности преступников. Изучение же причин и условий преступности (или ее отдельных видов) и исследование причин и условий воспроизводства криминальной среды, разработка мер социальной, специальной и индивидуальной профилактики хотя и выступают в качестве обязательных этапов научного исследования, однако в системном анализе криминологической обстановки имеют подчиненный характер.

Наличие двух основных объектов криминологической обстановки, следовательно, аспектов, целей и методов исследования, позволяет, на наш взгляд, выделить из этого родового понятия более узкие видовые понятия: «социально-криминологическая обстановка» и «криминально-личностная обстановка».

Под «обстановкой» принято понимать совокупность условий обстоятельств, в которых что-либо происходит.[81]81
  Словарь русского языка. 1988. Т. 4. С. 100.


[Закрыть] В качестве синонима зачастую употребляется понятие «ситуация».[82]82
  Горяинов К. К. Теория и практика познания криминологической обстановки: Автореф. дис… д-ра юрид. наук. М., 199. С. 14; Бафия Едки. Проблемы криминологии. Диалектика криминогенной ситуации. М.: Юрид. лит., 1983. С. 74–82.


[Закрыть] Однако последнее в отечественной криминологической науке и практике не употребляется на уровне анализа отдельного преступления.[83]83
  Карпец И. И. Преступность и реальность // Вопросы философии. 1989. № 5. С. 89.


[Закрыть]

Таким образом, под социально-криминологической обстановкой (СКО) следует понимать состояние преступности, оцениваемое в связи с комплексом определяющих ее социально-территориальных (региональных) факторов различной природы направленности. Понятие «состояние» фиксирует при этом не только временные параметры преступности, но и весь комплекс криминологически значимых факторов.

Криминально-личностная обстановка (КЛО) – это территориальная совокупность преступников, оцениваемая в комплексе с социально-психологическими факторами, способствующими процессу воспроизводства криминальной среды. При этом криминально-личностная обстановка также фиксирует пространственно-временные характеристики всех указанных составных элементов.

По своей сущности социально-криминологическая обстановка и криминально-личностная обстановка представляют объективные социальные явления. Одновременно с этим характеристики социально-криминологической обстановки и криминально-личностной обстановки всегда субъективны, поскольку их криминально-правовые параметры и полнота охвата объекта зависят от уровня развития уголовного законодательства, уголовной политики, субъективистского характера борьбы с преступностью. Именно поэтому по своему происхождению социально-криминологическая обстановка и криминально-личностная обстановка – социально-правовые явления, что, естественно, вытекает и общепринятого взгляда на социально-правовой характер преступности.[84]84
  Горяинов К. К. Теория и практика познания криминологической обстановки. Автореф. дис…д-ра юрид. наук. М., 1991. С. 22–23.


[Закрыть]

Социально-криминологическая обстановка – это интегральный социально-криминологический результат взаимодействия множества реальных социальных процессов и явлений, происходящих как в обществе (государстве) в целом, так и на территории отдельных регионов. Существование криминально-личностной обстановки связано с процессом воспроизводства криминальной среды при помощи механизма «социального наследования». Носителями социального наследования преступного образа жизни и поведения выступают главным образом лица, совершившие преступления под влиянием своих истинных взглядов, привычек и поведения, материальная и духовная среда, все сложившиеся общественные отношения и формы общественного сознания.[85]85
  Там же. С. 23.


[Закрыть]

Таким образом, криминально-личностную обстановку, наряду с тем, что она представляет самостоятельное социальное явление, следует рассматривать как один из существенных факторов, выполняющих самодетерминирующую функцию развития преступности. Данное положение имеет значение для понимания закономерностей формирования социально-криминологической обстановки.

Системный подход позволяет структурировать социально-криминологическую обстановку на ее основные элементы: преступность и социальные факторы, между которыми существуют тесные детерминистские связи.

Преступность выступает главным элементом в системе социально-криминологической обстановки. Являясь порождением социальной среды, преступность берет из нее все необходимое для своего существования и развития. Тем самым она автономизирует себя, обеспечивая самостоятельность, относительную свободу в проявлениях за счет внутренних источников и энергии. Закрепляя за определенными процессами и явлениями детерминирующую функцию, преступность при этом проявляет собственную активность, которая может рассматриваться как самодетерминация.[86]86
  Там же. С. 24–25.


[Закрыть] Она не только воспроизводит себя, но и выступает по отношению к детерминирующим процессам и явлениям фактором их развития. Таким образом преступность вступает в обратные связи с внешней средой, т. е. выполняет функцию криминального фактора (организованная преступность) в развитии процессов явлений экономической, социальной, духовной, политической жизни общества. Выступая самостоятельным компонентом социального развития, преступность противодействует развитию прогрессивных общественных отношений.[87]87
  Аванесов Г. А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972. С. 218; Кудрявцев В. И., Бородин С. В., Нерсесянц В. С. Социальные отклонения. М.:Юрид. лит., 1989. С. 123.


[Закрыть]

Другим элементом в системе социально-криминологической обстановки являются социальные факторы. Прежде всего следует отметить, что в криминологии до сих пор не установилось однозначного употребления категории «фактор». Зачастую под факторами понимаются «причины и условия»,[88]88
  Курс советской криминологии. Т. I. М., 1985. С. 10.


[Закрыть] «процессы и явления»,[89]89
  Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации / Под ред. В. Н. Кудрявцева. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. С. 15.


[Закрыть] «обстоятельства».[90]90
  Философский энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1983. С. 712.


[Закрыть]

В философии под фактором обычно понимают одно или несколько обстоятельств, участвующих в детерминации определенного явления, взаимодействующих с другими явлениями.[91]91
  Изучение влияния социально-экономических характеристик региона на уровень преступности. М., 1982. С. 4.


[Закрыть] Очевидно, под социальными факторами преступности следует понимать определенные свойства социальных процессов и явлений выступать силой, двигателем, детерминантой существования и развития преступности.

К настоящему времени уже названо достаточно большое число факторов, определяющих количественно-качественные параметры состояния преступности. Например, авторы пособия «Изучение влияния социально-экономических характеристик региона на уровень преступности» называет свыше 170 подлежащих анализу факторов.[92]92
  Шевырев В. А. Влияние социально-экономических процессов на территориальные различия в состоянии преступности: Автореф. дис… канд. экон. наук. М., 1983.


[Закрыть] Изучение влияния этих факторов на социально-криминологическую обстановку требует научной систематизации.

Исходя из рассмотренной структуризации социально-криминологической обстановки выделяются два основных элемента – преступность и социальные факторы. Применительно к конкретному региону последние выступают в качестве социально-территориальных факторов.

Двучленность социально-криминологической обстановки позволяет выделить две основные группы факторов. Первая группа – социально-экономические процессы и явления, связанные с общими и специфическими особенностями функционирования территориально-общественных структур. Вторая группа объединяет факторы социально-психологической сферы, регулирующие поведение, образ жизни населения, недостатки семейного воспитания; национальные, религиозные и семейно-бытовые традиции и обычаи; развитость правовой культуры; воспроизводство криминальной среды путем «наследования» и «заражения» преступными взглядами, привычками, поведением; групповую солидарность в противоправном поведении и т. п. Особую группу составляют факторы, связанные со сферой влияния идеологии, политики, законодательства, прямым или косвенным образом участвующие в формировании региональной социально-криминологической обстановки. Они отражают объективный и субъективный характер социальных процессов и явлений, которые, в свою очередь, имеют криминогенную или антикриминогенную направленность. Очевидно, что определенное состояние преступности в конкретном регионе всегда будет результатом взаимодействия совокупности факторов, отражающих разные типы детерминации (генезиса, функциональной связи, состояния и т. д.). Однако дальнейшая систематизация факторов применительно к конкретным задачам исследования региональной социально-криминологической обстановки на основе детерминистской типологии представляется нам весьма затруднительной и неэффективной в прикладном отношении.

Изучение криминологических работ, посвященных исследованию преступности в разных регионах России и СНГ, показывает, что систематизация факторов зависит от научного подхода, целей и задач научного исследования. Так, в криминологических исследованиях, выполненных в рамках региональной экономики, в качестве факторообразующих систем используются подсистемы производства и обслуживания.[93]93
  Антонян Ю. М. Антиобщественный образ жизни как криминологическая проблема // Советское государство и право. 1981. № 3. С. 68–76; Давыденко Л. М. Криминологическая классификация преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит., 1984. Вып.41. С. 23–30; Кудрявцев В. И., Бородин С. В., Нерсесянц В. С. Социальные отклонения. М.: Юрид. лит., 1989. С. 69–109.


[Закрыть] В работах, посвященных исследованию антиобщественного образа жизни, факторными блоками выступают основные сферы и виды жизнедеятельности.[94]94
  Кондратюк Л. В. Преступность в сельской местности и некоторые проблемы ее проявлений // Проблемы преступности в городах и сельской местности и пути совершенствования предупредительной деятельности органов внутренних дел: Сб. трудов. М., 1986. С. 30–44.


[Закрыть] В большинстве работ в рамках общей и региональной криминологии, исходя из целей, содержания и методов, применяются классификации (типологии), заимствованные из социологии, экономики, социальной психологии и т. д.

Например, Л. В. Кондратюк при исследовании сельской преступности в регионах России выделяет четыре блока факторов: социально-экономические, социально-демографические и социально-психологические, а также блок факторов, связанных с процессом самодетерминации преступности.[95]95
  Клушин О. 3. Анализ и оценка социально-экономических, демографических и иных факторов внешней среды: Лекция. М., 1990.


[Закрыть] Выделенные им блоки не в полной мере охватывают процессы, связанные с функционированием таких территориальных структур, как система расселения, социальная инфраструктура и др. Выявленные закономерности и рекомендации носят функционально неупорядоченный характер, что требует дополнительной ведомственной структуризации. Пытаясь добиться приемлемости результатов исследования с учетом специфики и структуры правоохранительных органов, О. 3. Клушин предлагает следующую классификацию факторов криминологической обстановки:

1) территориально-географические и природно-климатические;

2) экономические;

3) социально-демографические;

4) социально-политические, идеологические и правовые.[96]96
  Хорев Б. С. Территориальная организация общества: Актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР. М.: Мысль, 1981. С. 23; Чистобаев А. И., Шарыгин М. Д. Экономическая и социальная география: Новый этап. Л.: Наука, 1990. С. 213.


[Закрыть]

В этой классификации налицо отсутствие системного подхода. Классификация факторов может быть осуществлена по различным системообразующим признакам. При этом в ее основе должен лежать такой признак, который, с одной стороны, был бы наиболее существенным, а с другой – максимально способствовал бы решению задач и достижению целей, стоящих перед данной классификационной системой. Применительно к регионально-криминологическому исследованию следует исходить из того, что регион представляет собой открытую территориально-общественную систему (ТСО), которая в своей основе имеет сложившуюся или формирующуюся социально-экономическую систему (ТСЭС). Последняя представляет собой результат взаимодействия природной среды и функционально-компонентных подсистем материального производства, расселения, социальной и институционной инфраструктуры и жизнедеятельности населения. Ее основными подсистемами выступают: территориально-производственный комплекс (ТПК), территориальная система расселения (TCP), социальная инфраструктура (СИ), а также производственные подсистемы – демографическая обстановка (ДО) и образ жизни (ОЖ) населения (включая поведение и образ жизни антисоциальных групп).[97]97
  Понятие «ситуация» в данном случае используется как синоним слова «обстановка». Это сделано для удобства пользования и развития категорий «криминальная ситуация» и «социально-криминологическая обстановка».


[Закрыть] Территориальные структуры, объединенные системой управления в целях воспроизводства жизни, функционируют в соответствии со своими целями и на основе действующей политики, законодательства. Интегральным результатом этого функционирования является региональная социальная обстановка, одним из составных компонентов которой и выступает социально-криминологическая обстановка. Поэтому социально-криминологическую обстановку следует рассматривать как один из социально негативных результатов функционирования ТСЭС и ТСО, осложненных действием идеологических, социально-политических, правовых и социально-психологических факторов.

Каждая из выделенных выше функциональных подсистем ТСЭС и ТСО формирует качественно разнородные типы факторов, а порождаемые ими криминологически значимые процессы образуют, соответственно, криминогенно-экономические, криминогенно-расселенческие, криминогенно-демографические, криминогенно-социально-инфраструктурные, социокриминогенные условия. Их пространственно-временное сочетание порождает территориальную неоднородность по уровню, интенсивности, концентрации, темпам прироста преступности, ее структуре и характеру, иными словами – криминальную ситуацию.[98]98
  Агафонов Н. Т. Региональная экономико-демографическая обстановка: основные положения концепции // Социальная география Калининградской области. Калининград: Калинингр. ун-т, 1982. С. 26–35.


[Закрыть] Рассматриваемые в едином, причинно-следственном комплексе региональные, экономические, расселенческие, демографические, социальные и другие негативные условия и криминальная обстановка характеризуют региональную социально-криминологическую обстановку.

Использование понятия «социально-криминологическая обстановка» позволяет одновременно зафиксировать две методологические позиции:

1) причинно-следственную связь социально-территориальных факторов и преступности;

2) пространственно-временную характеристику как социально-криминологических условий, так и криминальной ситуации.

Такой подход к изучению социально-криминологической обстановки дает возможность: во-первых, иметь конкретно-криминологическую и социальную характеристику как самой преступности, так и ее причин и условий; во-вторых, широко использовать математические методы исследования криминологически значимых свойств социально-территориальных процессов моделирования динамики развития преступности.

Применительно к Российской Федерации объектами изучения социально-криминологической обстановки могут быть:

1) территории разных рангов (экономические районы республики, округа, края, области и их районы);

2) территориальные общности населения (городские, сельские поселения и их отдельные части);

3) первичные общности деятельности населения (предприятия, организации, учреждения).

При этом ранг территории, специфика развития в ее пределах социальных общностей будут определять роль и значение тех или иных факторов, оказывающих наибольший социально негативный эффект.

Таким образом, использование понятия «социально-криминологическая обстановка» может дать научные и практические результаты.

Во-первых, системный подход позволяет изучать социально-территориальные условия и преступность в едином причинно-следственном комплексе, что, как указывалось выше, обеспечивает выявление основных внутрирегиональных криминологически значимых факторов, определение степени их влияния на социальную обстановку в регионе.

Во-вторых, появляется возможность на основе социально-криминологического районирования территории выделить основные типы социально-криминологической обстановки с последующим их зонированием.

В-третьих, изучение социально-криминологических характеристик типов социально-криминологической обстановки и зон позволяет выявить региональные закономерности, что, в свою очередь, обеспечивает криминологический прогноз и моделирование.

В-четвертых, их конечные результаты могут быть использованы при разработке программ профилактики и борьбы с преступностью, при проведении социально-криминологических экспертиз региональных, экономических и социальных программ, а промежуточные – при планировании работы правоохранительных органов.

Подтверждением научно-практических перспектив использования понятия «социально-криминологическая обстановка» являются многочисленные работы в области демографии: концепции «экономико-демографической обстановки»,[99]99
  Пивоваров С. Т. Социально-демографическая обстановка в СССР // Известия АН СССР. Сер. геогр. 1982. № 5. С. 12.


[Закрыть] «социально-демографической обстановки»,[100]100
  Федоров Г. М. Научные основы концепции геодемографической обстановки. Л.: ЛГУ, 1991. С. 22.


[Закрыть] «геодемографической обстановки»,[101]101
  Кондратюк Л. В. Преступность в сельской местности и некоторые проблемы ее проявлений // Проблемы преступности в городах и сельской местности и пути совершенствования предупредительной деятельности органов внутренних дел. М., 1986. С. 30–44.


[Закрыть] где демографическая обстановка (ситуация) рассматривается, соответственно концепциям, как результат действия экономических, социальных или совокупности социально-экономических факторов. Примером апробации и практического применения близкого по содержанию аналога категории «социально-криминологическая обстановка» в конкретно-криминологических исследованиях являлось рабочее понятие «территориально-криминологический комплекс» при группировке регионов РСФСР по состоянию преступности в сельской местности.[102]102
  Овчинский Я. С. Роль социологических исследований в укреплении правопорядка // Борьба с преступностью в районах Сибири с интенсивным экономическим развитием. Омск: ВШ МВД СССР, 1982. С. 81–82; Петровский А. В. Криминологическое прогнозирование преступного поведения молодежи / Под ред. С. Ф. Милюкова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. – 220 с.


[Закрыть]

При решении главной задачи криминологического анализа необходимо учитывать ряд этапов, реализация которых присуща любому из подобных исследований:

на первом этапе исследования следует проанализировать состояние преступности;

на втором этапе – проанализировать факторы, влияющие на формирование исследуемых явлений, процессов;

на третьем этапе – изучить тенденции развития исследуемых явлений и процессов, значение которых необходимо для прогнозирования дальнейшего развития этих явлений (в данном случае – преступности).

По завершении прогностической функции по результатам исследования вырабатываются научные рекомендации для принятия наиболее рациональных управленческих решений различного уровня и масштаба.[103]103
  Курс советской криминологии: Учебник / Под ред. И. И. Карпеца, В. Н.Кудрявцева. М., 1985. С. 118.


[Закрыть]

Выделятся социально-географическое изучение преступности, которое предполагает обратный, по сравнению с регионально-криминологическим подходом, метод исследования. Здесь преступность (следствие) изучается посредством исследования территориально-криминогенного аспекта социально-экономического развития региона (причина). Такой подход обладает целым рядом преимуществ:

– преступность изучается как социально обусловленное явление, а не как простая совокупность правонарушений. Это позволяет подвергнуть более глубокому анализу весь комплекс социальных условий в регионе, а не ограничиваться лишь зонами повышенной криминальной активности;

– социально-географический подход выполняет, наряду с узковедомственными задачами борьбы с преступностью, более широкий спектр задач (от анализа криминальной ситуации в разных частях региона до социально-криминологического прогноза и разработки региональных комплексных программ социальной профилактики преступности).

Социально-географический подход в изучении преступности соответствует объекту, целям и методам географии преступности. География преступности как одна из ветвей социальной географии имеет тесные связи с криминологией и социологией. Но она отличается от них, прежде всего, пространственным подходом, целями и методами изучения, а также трактовкой и использованием некоторых категорий. Так, в криминологии понятие «география преступности» используется чаще всего как синоним понятия «распределение преступности в территориальном разрезе», «распределение преступности по разным регионам (территориям) страны».[104]104
  Габиани А. А., Гачечиладзе Р. Г. Некоторые вопросы географии преступности (по материалам Грузинской ССР). Тбилиси: ТГУ, 1982; Габиани А. А., Гачечиладзе Р. Г., Дибебулидзе М. И. Преступность в городах и сельской местности. Тбилиси: ТГУ, 1985.


[Закрыть] Научное направление, исследующее территориальные особенности состояния преступности, в криминологии получило название «анализ территориальных различий в преступности».

При определенных условиях географию преступности можно рассматривать как направление географии образа жизни. В этом случае в качестве предмета исследования выступает образ жизни специфической группы в составе территориальной общности, которая характеризуется своим антиобщественным поведением. Но при таком подходе необходимо учитывать, что преступность как социальное явление не тождественна понятию антиобщественного образа жизни. Последний характерен для преступников-рецидивистов и в силу своей латентности с трудом поддается современному исследованию географическими методами.

Становление и развитие географии преступности как одного из направлений в социальной географии связано с исследованиями грузинских ученых Р. Г. Гачечиладзе и А. А. Габиани.[105]105
  Философский энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1983. С. 107.


[Закрыть] Под географией преступности они понимают «научное направление, преследующее цель дифференцированного пространственного анализа преступности по заранее определенным параметрам на основе расчленения всей исследуемой территории на более или менее однородные в социально-экономическом, демографическом, культурно-историческом и природно-географическом отношениях регионы. Приведенное определение было использовано авторами для показа конкретного социально-географического метода исследования преступности и в силу этого несет в себе некоторые недостатки определения дефиниции. К ним можно отнести: ограничение целей исследования только задачами дифференцированного пространственного анализа преступности без выявления степени криминогенности социально-географических условий; сложность и громоздкость формулирования предмета научного направления из-за подробного детального описания методики исследования.

Исходя из особенностей социально-географического подхода в изучении преступности как социального явления, количественные и качественные параметры которого обусловлены взаимодействием всей совокупности территориальных условий, под географией преступности, на наш взгляд, следует понимать научное направление в социальной географии, изучающее преступность посредством исследования криминогенных свойств социально-географических условий.

Следует отметить, что социально-географический подход – лишь один из многих в изучении сложного комплекса причин преступности, и его рамки, безусловно, не позволяют выявить всю глубину этих проблем. Социально-географические условия, как указывалось выше, – лишь носители территориальной специфики развития. Причины же преступности кроются в противоречиях отдельных сторон общественной жизни, в некоторых отрицательных явлениях и процессах, а также в негативных побочных последствиях позитивных факторов развития. Исследование преступности – задача широкого круга юридических, социальных наук.

В философии под фактором обычно понимают одно или несколько обстоятельств, участвующих в детерминации определенного явления, взаимодействующих с другими явлениями. Следовательно, понятие «фактор» хотя и близко к понятиям причины и условия, но не тождественно им. По содержанию оно шире, чем причины и условия. Очевидно, что факторами преступности можно считать и причины, и условия, и явления, состоящие с ней в функциональной связи.

По нашему мнению, под факторами преступности следует понимать свойство социальных процессов и явлений выступать силой, двигателем в формировании и изменении состояния преступности. Факторы, цепочка причинно-следственных связей, условия, регулирующие количественные и качественные характеристики криминогенности процесса, составляют в совокупности его механизм.

По-видимому, следует разграничивать факторы, участвующие в детерминации преступности как социального явления, и ее состояния на той или иной территории, в тот или иной отрезок времени. Определенное состояние преступности в конкретном регионе всегда будет результатом действия совокупности факторов, отражающих различные типы детерминации.

Социально-географические факторы следует относить к типу детерминации состояния преступности. Они криминогенны лишь в том смысле, что, включаясь в совокупность с другими социальными факторами преступности, порождают социально-территориальные условия, которые могут усилить или ослабить антисоциальные процессы. Так, например, процессы урбанизации и миграции можно рассматривать в качестве криминогенных, поскольку они, вступая в причинно-следственные связи с процессами адаптации мигрантов к новым городским условиям, могут при определенных экономических, политических, социальных, психологических условиях способствовать росту преступности в городах. Поэтому социально-географические факторы криминогенны лишь в том смысле, что они обладают возможностью при определенных негативных сочетаниях интегрировать количественно-качественные характеристики преступности в регионе.

В зависимости от научного подхода к изучению преступности, целей и задач исследования систематизация факторов будет различна. Так, в социологических исследованиях антиобщественного образа жизни факторными блоками выступают основные сферы и виды жизнедеятельности людей. В некоторых криминологических исследованиях, выполненных в рамках региональной экономики, в качестве факторообразующих систем используются подсистемы производства и обслуживания. В других криминологических работах, исходя из целей, содержания и методики, применяются различные классификации факторов, заимствованные из социологии, экономики, географии и т. д.

Основа понятия «криминогенная обстановка» связана с общенаучным понятием «генезис», которое обозначает происхождение, возникновение, а в широком смысле – зарождение и последующий процесс развития, приведший к определенному состоянию, явлению.[106]106
  Куруишн В. Д., Минаев В. А., Полежаев А. П. Имитационная система криминологического регионального анализа. М., 1990. С. 15.


[Закрыть] Если использовать понятие «генезис» как способ, метод познания, то применительно к преступности оно означает изучение всех типов детерминации, включая детерминанты происхождения, причинности, взаимосвязи, состояния и т. п. Это требует исследования всей совокупности факторов, причин и условий преступности. Следовательно, содержание понятий «криминологическая обстановка», «криминогенная обстановка» выходит далеко за пределы исследования социально-географических факторов.

В число задач исследования преступности в регионе входят:

1) выявление социально-географических факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние, динамику преступности, ее структуру и характер;

2) определение зависимостей между территориальными социально-экономическими условиями в регионе и территориальными различиями в преступности.

Теория и практика криминологических и социально-географических исследований свидетельствуют о возможностях широкого использования отдельных приемов и методов в решении подобного типа задач. Однако постановка сразу целого ряда проблем требует комплексного и системного подхода с использованием общенаучных и специальных методов.

Изучение криминогенной обстановки, которая одновременно представляет собой комплекс взаимосвязанных структурных элементов и систему их количественных и качественных показателей, предполагает системно-структурный подход. Такой подход, в свою очередь, дает возможность для широкого использования логического и географо-математического методов, содействующих укреплению связей общественно-географических исследований с практикой прогнозирования, территориального планирования и управления. Территориально-криминогенный аспект изучения объекта исследования требует применения исторического и пространственного подходов, которые позволяют вскрыть временной аспект развития территориальной общественной системы, выявить динамику развития как самой преступности, так и причин ее количественно-качественных территориальных различий. Изучение организации ТСЭС и социально-криминогенных процессов в пространстве и времени позволяет открыть основные территориальные закономерности развития этого социального явления и учесть их в региональных программах развития, программах борьбы с преступностью, при принятии других управленческих решений.

Социальные и криминологические процессы и явления предопределяются в конечном счете экономическим развитием. Поэтому решение задач выявления факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на преступность в регионе, предварялось составлением максимально полного перечня социально-экономических показателей региональной обстановки и состояния преступности. Формально-логический подход отбора социальных и криминологических показателей основывался на систематизации факторов, а также внешних и внутренних связей функциональных подсистем ТСЭС и преступности. Информацией служили научная литература по социальной и экономической географии, по проблемам развития территориальных общественных систем, демографии, а также криминологические исследования по вопросам анализа территориальных различий в преступности.