Текст книги "Обществознание. 11 класс. Базовый уровень"

А. Ф. Никитин
Обществознание. 11 класс. Базовый уровень

Введение

Учебник предназначен для изучения обществознания на базовом уровне в 11 классе. Он входит в учебно-методический комплект для старших классов общеобразовательных учреждений и является продолжением учебника «Обществознание» для 10 класса.

В курсе 11 класса анализируется широкий круг экономических и правовых вопросов по предмету. Предлагаемый учебник поможет вам глубже и детальнее осмыслить аспекты общественной жизни, затронутые в предыдущих курсах.

В книге представлены различные точки зрения на важные социальные проблемы, и у вас будет возможность самостоятельно и аргументированно определить собственную позицию по тем или иным вопросам. При изложении материала автор стремился соблюсти разумный баланс между теорией и практикой, отойти, где это возможно, от абстрактных рассуждений об общественном развитии и вести разговор преимущественно об актуальных проблемах современной России, обращаясь также и к мировому опыту. В каждом параграфе вы легко обнаружите идеи и положения, которые при желании станут основой ваших теоретических размышлений. Вместе с тем автор по-прежнему пристальное внимание обращает на те сведения, которые могут пригодиться в вашей практической жизни – гражданина, работника, семьянина.

Дидактическая особенность данного издания состоит в том, что оно создано по принципу дифференциации учебного материала, который организован по нескольким уровням. Использование тех или иных частей параграфов должно быть результатом свободного и компетентного выбора как учителей, так и самих учащихся.

Все параграфы учебника имеют единую структуру. Каждый из них начинается сокращенным изложением темы урока. В рубрике «Проблемы и аспекты» внимание уделяется более сложным компонентам темы, ее существенным деталям.

Тексты, помещенные в рубрике «Мнения, суждения, факты», призваны дать учащимся представление о взглядах различных, порой дискутирующих друг с другом авторов. Здесь вы найдете немало спорных положений, которые можно обсудить в классе.

Рубрика «Тесты и задания» включает материалы, которые помогут проверить ваши знания по теме в связи с возможностью их использования при решении жизненных ситуаций. Данный материал также обеспечит минимальный тренинг в области тестирования по форме единого государственного экзамена (ЕГЭ). Здесь представлены: тесты с выбором из нескольких правильных ответов (в большинстве тестов один правильный ответ, но в некоторых их может быть несколько); задания с подстановкой слова или словосочетания; «открытые задания» (ответы на поставленные вопросы или решение проблемных ситуаций). Преобладают тесты репродуктивного (самовоспроизводимого) характера, они служат для упражнений на закрепление приобретенных знаний (А). В учебник включены также тесты, требующие использования полученных знаний для самостоятельных умозаключений и решений (Б).

Очень хорошо, если у вас найдется время поспорить, сделать сообщение или написать небольшое сочинение (см. рубрику «Темы для рефератов, сообщений, дискуссий»). Эта работа рассчитана на любознательных учащихся, проявляющих интерес к обществознанию.

Рубрика «Вопросы и задания для повторения» включает итоговые вопросы и задания к главам.

В конце каждой главы приводится список рекомендуемой литературы, которую можно использовать для более глубокого изучения материала, а также для написания рефератов, подготовки к сообщениям и обсуждениям.

В конце книги помещен словарь, содержащий объяснение основных терминов, которые встречаются в текстах параграфов данной главы.

Завершает издание предметно-тематический указатель, который поможет вам сориентироваться в многообразии тем и понятий курса. Указатель может быть использован также при подготовке к экзаменам с целью оперативного выявления необходимых сведений по широкому кругу вопросов по обществознанию.

Глава I. Экономика

§ 1. Экономика: наука и хозяйство

Что такое экономика? Примерно до VIII–VII тыс. до н. э. люди занимались хозяйством, которое в науке получило название присваивающего. Они охотились, ловили рыбу, собирали грибы, мед диких пчел, плоды растений. Все эти блага производила природа, а не люди, которые только добывали (присваивали) их. Однако постоянно увеличивающемуся человеческому роду прокормиться дарами природы становилось все труднее. Так появилось земледелие, скотоводство и сопутствующие им ремесла. На этом этапе производителем стал уже сам человек. Возникло производящее хозяйство. Разумеется, производительный труд был тесно связан с природой, опирался на ее условия и ресурсы.

Вслед за переходом к производительному труду появился и новый тип общественных отношений – экономических.

Слово «экономика» по происхождению греческое и первоначально означало «искусство ведения домашнего хозяйства». В современном русском языке понятие «экономика» имеет два значения. С одной стороны, оно обозначает то, что относится к экономической жизни страны, экономическим отношениям в обществе, а с другой – это наука об экономических отношениях. В западной экономической литературе дело обстоит проще. В ней данные значения имеют свои названия: первое – economy, а второе – economics.

Как наука экономика относится к разряду общественных, т. е. изучающих взаимоотношения людей, людей и окружающей среды, общества и государства. В сферу ее интересов входят способы, методы, особенности хозяйствования, использования экономических ресурсов для удовлетворения неограниченных материальных потребностей общества путем создания необходимых жизненных благ (т. е. экономика в первом смысле этого слова).

Экономика – это необозримое количество сложных и простых действий, совершаемых людьми в сфере:

• производства (создание товаров, работа, услуги);

• распределения (обмен результатов производства на деньги или другую продукцию);

• потребления продуктов труда (конечное использование результатов производства).

Роль экономики в жизни людей. Экономика – основа жизни отдельных людей, стран и народов, всего человечества. Она призвана удовлетворять индивидуальные и общественные потребности – главным образом в пище, одежде, жилище, тепле. Один из ярких показателей в этом отношении – количество энергии, которую имеет возможность потреблять страна. Чем ее больше, тем богаче живет общество, тем больше производится товаров, комфортабельнее быт людей. Возьмем два примера: США, потребляющие около половины всей продукции мировой энергетики, и Грузия, где ее дефицит настолько велик, что приходится постоянно отключать ток в сети не только жилых домов, но и тбилисского метрополитена (даже во время движения поездов). «Всякое сравнение хромает», – говорят французы. Однако мы привели это сопоставление не только для того, чтобы показать, как велик разрыв в уровне жизни развитых и развивающихся стран.

В последние годы все большую актуальность приобретает вопрос о разумности (и цене) того уровня сверхпотребления, который поддерживается в наиболее экономически развитых странах мира. Цена, которую эти государства платят за свое сверхпотребление, – быстрое расходование невозобновляющихся энергоресурсов, таких, как нефть, газ и уголь. Пройдут годы, и земляне израсходуют сначала нефть, потом газ, а вслед за ним и уголь. Чем смогут они обеспечивать достигнутый ныне в ряде стран высочайший уровень потребления энергии? Атомными электростанциями? Не так-то просто заменить ими тепловые электростанции, а тем более покрыть ими всю планету. «Чистыми» источниками электроэнергии – солнцем, ветром, водой? Далеко не все они обеспечивают необходимую мощность и отнюдь не везде имеются в изобилии.

Что делать в этой ситуации США и другим странам так называемого «золотого миллиарда»? Конечно, не превращаться срочно по уровню потребления, скажем, в Эфиопию, но постепенно создавать качественно новую цивилизацию, которая будет характеризоваться стремлением к умеренности в материальных потребностях. Сегодня это звучит непривычно и даже парадоксально, но через какое-то время, возможно, американцам придется перенимать опыт Армении или Грузии в том, как оставаться цивилизованными, культурными людьми в условиях ограниченного потребления материальных благ.

Не остаются в стороне от влияния экономики и духовные потребности. Деградирует экономика – начинают давать сбой наука, культура, искусство, образование, здравоохранение (что мы и наблюдаем в нынешний сложный переходный период истории России).

Участие государства в экономике. В последнее время в связи с переходом нашей страны к рыночной экономике большое значение придается вопросу об участии государства в экономических процессах. После длительного периода тотального огосударствления экономики у ряда экономистов и политологов наблюдается синдром почти полного неприятия государства в качестве действенного участника экономических отношений. Такую позицию следует признать крайне односторонней, потому что и при рыночной экономической системе государство является мощным субъектом экономических отношений.

Прежде всего необходимо отметить существование государственного сектора в экономике. Государственные унитарные предприятия обеспечивают значительную долю необходимого обществу продукта, стабилизируют рынок, потому что меньше зависят от сиюминутной экономической конъюнктуры. Государство, используя средства из государственного бюджета, обеспечивает минимальный жизненный уровень для незащищенной или слабо защищенной части населения (пенсионеров, инвалидов, учащихся и др.). Пенсии и пособия постоянно индексируются в связи с ростом инфляции.

В сфере потребления существует понятие «общественные блага». Это такие блага, которые не только необходимы всем, но и должны быть всем доступны. Например, услуги здравоохранения (скорая медицинская помощь, обеспечение доброкачественности лекарств и др.). Или охрана собственности физических и юридических лиц. Ее обеспечивает государство в лице правоохранительных органов. Что было бы с институтом собственности, если бы правоохранительные органы действовали по «рыночной схеме»: кто больше заплатит, того и охраняем? А суд, к услугам которого часто приходится прибегать в случае неуплаты алиментов, незаконного увольнения, невыполнения обязанностей по договору, прямого обмана, нанесения материального ущерба или морального вреда? В этом случае иногда приходится нести судебные расходы (например, пошлину), но их сумма несопоставима с тем, что пришлось бы заплатить, если бы суд работал на коммерческой основе. Не могут действовать на коммерческой основе милиция, аварийные службы и т. д. Их услуги для общества в целом и отдельных лиц гарантирует государство. Оно же сдерживает рост цен на продукты первой необходимости (хлеб, молоко, сахар, подсолнечное масло и т. д.), чтобы они соответствовали покупательной способности бедных слоев населения. Можно не сомневаться, что если бы государство не ограничивало монополизацию рынков этих продуктов, мы бы покупали, например, батон хлеба не по 10–15 рублей, а в несколько раз дороже.

Вмешательство государства необходимо и в случае возникновения так называемых внешних (побочных) эффектов – ущерба (или реже выгоды) от производства, который приходится нести тем, кто непосредственно не участвует в купле-продаже продуктов этого производства. Типичный пример: вредное воздействие выбросов химических и иных вредных производств на окружающую среду. В результате погибают скот, растения, плоды перестают быть съедобными, учащаются легочные и другие заболевания людей. Вмешаться в эту ситуацию и разрешить ее положительно может только государство – силой закона или экономическими средствами. В противном случае возможны беспорядки, вызванные самочинными действиями населения против загрязнителей атмосферы. Однако те же предприятия могут улучшить бесплатное медицинское обслуживание, проложить новые дороги, открыть магазины. Это пример положительного внешнего эффекта.

Далее следует отметить государственное регулирование экономики. Экономические процессы нуждаются в том, чтобы им был придан организованный, упорядоченный характер. Необходим контроль за соблюдением законов. Государственное регулирование включает такие действия, как планирование, программирование, финансирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль. Наиболее ярко эти действия проявляются в условиях командной экономики. Но и в рыночной экономической системе роль государства остается значительной.

Цивилизованный способ участия государства в рыночной экономике – развитие и поощрение им механизмов рынка и конкуренции. Эти механизмы будут работать вместо него и на него. Казалось бы, парадокс?

О государстве нередко вспоминают в связи с экономическими проблемами. Когда дела идут плохо – цены взлетают вверх, зарплата от них постоянно отстает, увеличивается количество обедневших и обнищавших граждан, не хватает денег на культуру, образование, науку – словом, когда денег мало, их недостает на самое необходимое. Тогда слышатся призывы к государству «взять управление экономикой в свои руки», «ограничить власть олигархов», «вернуть свою собственность», «национализировать крупные предприятия», «навести порядок» и т. д.

Если рыночные механизмы и главный из них – конкуренция – в полной мере не срабатывают, плохо всем: и предприятиям, и предпринимателям, и наемным работникам, и акционерам, и тем, кто работает в бюджетном секторе. И государству в целом. Ибо недополучают все (в разной степени, конечно). Государство недополучает налоги – главный источник бюджета. Нет налогов – без зарплаты остаются врачи, учителя, без пенсий – старики и инвалиды. В этом случае государство вынуждено прилагать усилия, чтобы хоть как-то поправить дело, например вмешиваться в хозяйственные дела крупных предприятий (главным образом в энергодобывающей отрасли).

Когда же хозяйственные дела идут хорошо, рынок действует исправно, у всех участников экономических отношений растут доходы, а следовательно, возрастает объем налогов, поступающих в государственную казну. В такой ситуации государство в состоянии принять и реализовать устраивающий всех бюджет, который в числе прочих включает средства и для нуждающихся.

Вопросы

1. Чем отличается производящее хозяйство от присваивающего?

2. Каковы значения слова «экономика»?

3. Что входит в сферу интересов экономики как науки?

4. Какие действия совершаются в рамках экономики?

5. Как экономика удовлетворяет потребности личности?

6. Как взаимосвязаны экономика и духовная жизнь общества?

7. Как государство участвует в экономических процессах?

Проблемы и аспекты

1. Что такое макроэкономика и микроэкономика?

Все экономические действия, процессы и явления имеют неодинаковый масштаб. В зависимости от него экономика подразделяется на макроэкономику и микроэкономику. Эти уровни экономики отчасти напоминают уровни стратегии и тактики в военном деле. Там многое (если не все) зависит от того, насколько стратегически (макроуровень) готова армия к военным действиям (по количеству и качеству живой силы, военной техники, фортификационных сооружений, разведывательной информации, разработок Генерального штаба и т. д.). Однако с началом военных действий центр тяжести во многом перемещается в части, непосредственно ведущие боевые действия (микроуровень). Насколько тактически грамотно решают конкретные задачи командиры частей, в какой мере обучены солдаты, каков их боевой дух, достаточно ли боеприпасов – эти и другие факторы оказывают существенное влияние на успех тактических операций, исход которых свидетельствует о продуманности решений военных стратегов.

Уровень макроэкономики – все хозяйство страны, а также взаимодействие экономик отдельных государств между собой. Экономику в целом оценивают по макроэкономическим показателям. К ним относятся: валовой внутренний продукт (ВВП), который выражает определенную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (товаров, продукции, услуг), созданного в течение года внутри страны; валовой национальный продукт (ВНП) – исчисленная в рыночных ценах стоимость конечного продукта, произведенного в течение года как внутри страны, так и за рубежом, с использованием факторов производства данного государства; объем промышленного производства; оборот розничной торговли; валютные резервы Центрального банка; курс доллара и др. Например, острой макроэкономической проблемой является долларизация денежной системы (т. е. тесного привязывания национальной денежной системы к доллару), экономики в целом.

Показательным явлением макроэкономики являются экономические циклы (см. § 3). Ни в одной, даже высокоразвитой стране не наблюдалось постоянного роста экономики. После периода подъема обычно наступает спад, а то и кризис (резкое падения уровня хозяйственной деятельности всей страны). Причины экономических спадов и кризисов различны – от природных катаклизмов (наводнения, засухи) до колебаний цен и ставок на товарных и валютных биржах (причем эти колебания могут быть не только причиной, но и проявлением кризиса). В России, например, период застоя экономики сменился в конце 1980-х гг. некоторым ее подъемом, а затем, с начала 1990-х гг. – глубоким спадом, падением всех экономических показателей. В начале XXI в. наступил период экономического роста.

Микроэкономические процессы осуществляются на уровне отдельных предприятий, семей, людей. Как пример уровня микроэкономики можно рассматривать особенности потребления людьми тех или иных продуктов, товаров и услуг.

2. Что такое экономический рост?

Экономика любой страны не может стоять на месте, удовлетворяясь достигнутым уровнем основных показателей, включая ВВП. Подталкивает ее к развитию необходимость удовлетворения постоянно растущих потребностей населения, рост его численности. В этом случае экономика наращивает масштабы производства благ и услуг. Этот процесс называется экономическим ростом.

Экономический рост выражается главным образом в росте ВВП. Следовательно, количество валового продукта является показателем экономического роста. Однако для того, чтобы этот показатель был объективным, следует придерживаться двух основных условий:

• подсчитывая показатели валового продукта, необходимо учитывать тот «нарост» в денежном выражении, который обусловлен инфляцией;

• необходимо брать в расчет не общую, а удельную величину валового продукта на душу населения (общую величину валового продукта делят на количество населения).

В этом случае мы получим показатели реального экономического роста (или его отсутствия).

3. Как связаны экономика и политика?

Экономика – одна из основных сфер жизни общества. Вопрос: могут ли люди, не получающие необходимых средств для существования, например, активно участвовать в культурной жизни или заниматься политической деятельностью, – риторический. Чтобы яснее представить себе роль экономики в социальной жизни, рассмотрим ее взаимосвязь с политикой. Еще совсем недавно в отечественных общественных науках экономику считали базисом общества, а политику относили к надстройке, зависящей от базиса, т. е. лишали ее самостоятельности. Можно было подумать, что люди озабочены только материальными интересами, а все остальное их интересует постольку-поскольку.

На самом деле связь политики и экономики намного сложнее. Разумеется, экономика влияет на содержание политики. Бедные, экономически неразвитые страны, как правило, находятся в политической зависимости от богатых, мощных экономически (а следовательно, и в военном отношении) государств. Во внутренней политике прослеживается связь между экономическим состоянием страны и характером ее политического режима. Бедные государства тяготеют к авторитарным и тоталитарным методам правления, а богатые, экономически благополучные – к демократии.

Однако и политика оказывает значительное влияние на экономические процессы. Достаточно сказать, что политика является самым действенным выражением экономических интересов отдельных групп населения. Политическая власть нередко сознательно обслуживает интересы представителей крупного бизнеса, предпринимателей (и чиновников, связанных с этими деловыми структурами). Так, в современной России, в Государственной Думе итоги голосования по отдельным законопроектам, затрагивающим материальные интересы тех или иных финансовых или промышленных групп, нередко определяются давлением этих групп на депутатов. Вместе с тем государство, как уже отмечалось, активно участвует в экономической жизни. Оно осуществляет регулирование экономики, перераспределяет через бюджет средства, в том числе для финансирования здравоохранения, образования, науки.

Помимо политики, на экономику страны оказывают влияние и другие факторы: национальные и исторические традиции, религия, культура, уровень образования населения и т. д.

4. Что такое экономическая культура?

В широком смысле – это грамотная, научная организация хозяйственной жизни в стране, результатом которой являются материальное и духовное благосостояние народа, стабильный экономический рост, укрепление национальной валюты, повышение обороноспособности государства.

Экономическая культура – это концентрация опыта, ценностей, традиций, навыков, мотиваций, способов действия, предприятий, институтов, характеризующих данную страну в экономической области. Каждому этапу развития общества соответствуют определенные особенности экономической культуры. Так, до середины XX в. она определялась закономерностями индустриального общества. Гигантские комбинаты, опутанные сетью труб, изрыгающие миллионы тонн отходов, казались тогда символом прогресса. Теперь показателем высокого уровня развития является продвижение к постиндустриальному, информационному обществу. В страну, хозяйство которой ведется культурно, стекаются инвестиции (долгосрочные займы), недорогие товары, необходимые специалисты и рабочие. Такое государство развивает наукоемкие производства, продукция которых дорога и пользуется большим спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Экономика всегда должна была соответствовать ряду разумных, выработанных веками принципов: «Жить надо в соответствии с доходами», «При эксплуатации полезных ископаемых следует помнить о будущих поколениях», «Для страны важно не только копить золото, но и производить товары». К этому следует добавить, что важными признаками экономической культуры государства является развитие в нем экономической науки, системы экономического образования.

В узком смысле экономическая культура человека заключается в наличии у него глубоких экономических знаний, экономического мышления, способности соизмерять свои действия в экономической области с нравственными принципами, придерживаться основ производственной культуры, не использовать резких, «революционных» шагов в экономической сфере, чреватых порой безвозвратными потерями для общества и отдельных его граждан.

Мнения, суждения, факты

Экономическая история семьи, или корпорации, или любой другой экономической организации показывает, что среди таких групп не существовало ни одной, которая бы непрерывно экономически росла. Спустя короткий или длительный промежуток времени, при жизни одного или нескольких поколений возрастающая тенденция вытеснялась ей противоположной. Многие богатые семьи, фирмы, корпорации, города, области в древности и в средние века, да и в новое время становились бедными и исчезали с вершин финансовой пирамиды. Среди существующих магнатов в Европе и Америке найдется немного, если они вообще есть, кроме, пожалуй, некоторых королевских семейств, которые были богатыми два или три века тому назад и богатели непрерывно все это время. Подавляющее большинство, если не все воистину богатейшие семьи появились за последние два века или даже за последние два десятилетия. Все богатые кланы прошлого исчезли или обеднели. Это значит, что после периода обогащения наступил период обнищания. Кажется, что сходную судьбу имели многие финансовые корпорации, фирмы и дома. Если такова судьба этих социальных групп, почему судьба нации в целом должна быть иной? (77. Сорокин, социолог).

* * *

В 70-х гг. прошлого века ученые – члены Римского клуба представили на суд общественности несколько аналитических докладов, общая суть которых сводилась к констатации того, что экономические ресурсы Земли (в частности, необходимые для производства продуктов питания) не бесконечны, скоро будут исчерпаны, и при тогдашнем несправедливом экономическом порядке значительной части человечества грозит голод и другие неприятности. Авторы докладов, получивших большой резонанс в мире, предлагали перестроить этот несправедливый порядок: богатым странам – отказаться от потребительского эгоизма в пользу развивающихся стран. Разумеется, никто не собирался менять упомянутый порядок, поскольку его иное название – «свободная рыночная экономика», в которой индивидуальные и корпоративные интересы играют заглавную роль. Тем не менее международные организации, такие, например, как ООН, вместе с правительствами экономически развитых стран осуществляют некоторые программы помощи неблагополучным регионам земного шара, посылают необходимое в эпицентры голода, эпидемий, других стихийных бедствий. Но от этого проблема, поднятая членами Римского клуба, не лишается остроты и актуальности. Остается открытым вопрос: способна ли экономическая система свободного рынка так усовершенствоваться, чтобы ее впечатляющие результаты распространялись и на слаборазвитые страны, обеспечивая условия для физического выживания десятков и сотен миллионов землян (С. Виноградов, публицист).

* * *

В то время, когда известный американский автомобильный магнат Генри Форд был уже известен своими выдающимися экономическими успехами, одна из газет, принадлежавших конкурентам, усомнившись в его экономической культуре, обозвала его невеждой. Форд обратился с иском в суд. В ходе суда адвокаты ответчиков пытались доказать невежество истца, устроив ему устный экзамен, в основном по истории США. Не ответив на некоторые вопросы, Форд вспылил и, обращаясь к адвокатам, сказал примерно следующее: «В моем распоряжении десятки специалистов, которые готовы ответить на любой мой вопрос. Того, что я знаю, достаточно для успешного ведения моего основного дела. Объясните мне, пожалуйста, почему я должен забивать свою голову тем, что мне в моем деле потребуется только периодически, от случая к случаю?» Суд и все присутствовавшие решили, что Форд образованный, культурный человек.

Тесты и задания

А) 1. Первоначальное значение слова «экономика»:

а) искусство ведения домашнего хозяйства

б) умение копить деньги

в) основные законы хозяйственной деятельности

2. Экономика – это большое количество действий, совершаемых людьми в сферах:

а) производства

б) распределения

в) творческого воображения

г) перемещения

д) потребления

3. Государство является:

а) помехой в развитии экономики

б) источником финансовых средств для индивидуальных предпринимателей

в) мощным субъектом экономических отношений

4. Закончите предложение.

Наука экономика относится к разряду _________________ наук.

Б) 1. Определите, какие показатели относятся к сфере макроэкономики и какие к сфере микроэкономики:

а) доход фирмы «Резистал»

б) объем (в денежном выражении) услуг адвокатской конторы «Кузнецов и К^о»

в) объем промышленного производства России г) количество долларов на счету банка «Промэкспортлес»

д) курс доллара

2. Для судоходства необходимы маяки. Как вы думаете, кто организует и оплачивает их строительство и эксплуатацию и почему?

3. Два экономиста вели спор на тему: «Чему правильнее уделить большее внимание в такое сложное время, которое переживает сейчас Россия, – экономике или культуре?» Один уверял: «Конечно, экономике! В ней – корень всех проблем!» Второй возражал: «Правильно ли это? Может быть, истина заключается как раз в обратной логике: если забросить культуру, образование, то любые первоначальные успехи в экономике со временем сойдут на нет, поскольку она не может в конце концов достичь больших результатов в бескультурном, духовно деградировавшем обществе».

Как вы думаете, кто прав в этом споре? Поясните свое мнение.

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. Экономическая наука и успехи экономической реформы в России.

2. Как сократить разрыв между богатыми и бедными государствами?