Текст книги "Обществознание. 11 класс. Базовый уровень"

5. Каких правил следует придерживаться вкладчикам банков, чтобы не потерять свои деньги?

Большинство граждан имеют дело со сберегательными банками, род деятельности которых отражен в их названии. Они действительно призваны сберегать вклады граждан и выплачивать по ним проценты. Вложенные населением деньги эти банки предоставляют в качестве кредитов различным юридическим и физическим лицам.

Отношения со сберегательными банками не столь просты, как кажется на первый взгляд. Самое опасное, что может ждать вкладчика, – невозможность получить свои деньги, предоставленные банку в качестве вклада. Как убедились российские граждане в последние годы, банк может «прогореть», стать банкротом и отказаться платить по вкладам. Если банк обещает вкладчикам большие проценты по вкладам, значит, это так называемая пирамида (одни вкладчики получают проценты за счет других до определенного критического этапа, после чего вся «система» рушится, оставляя большинство вкладчиков ни с чем). История таких «знаменитых» банков в 1990-х гг., как МММ, «Чара», «Тибет», «Гермес-Финанс» и других, – убедительное подтверждение сказанному. Чтобы не оказаться в крайне неприятной ситуации, вкладчикам следует придерживаться как минимум следующих правил:

• не стесняться спрашивать у сотрудников банка сведения об активах (всех принадлежащих банку материальных ценностей) – чем их больше, тем надежнее банк;

• обращать внимание на величину банковского процента по вкладам (если он слишком велик – от 10 и более процентов годовых – лучше не рисковать и обратиться в другой банк);

• не вкладывать все свои средства в один банк (как говорят англичане, «не держать все яйца в одной корзине»): если прогорит один банк, останутся деньги в другом (других).

6. Как работает фондовый рынок?

Ценные бумаги не должны лежать неподвижным грузом. Являясь объектом собственности, они призваны приносить доходы (прибыль). Чтобы приносить как можно больше доходов, они должны быть предметом купли-продажи, обращаться в сфере торговли. Покупают и продают ценные бумаги на фондовом рынке. Ценные бумаги должны быть с фиксированным доходом – акции, облигации. Основой фондового рынка являются фондовые биржи. Это организации, занятые исключительно обращением ценных бумаг, определением их рыночных цен и распространением информации о них. В одних странах (Франция, Италия, Испания) фондовые биржи государственные, в других (США, Япония, Великобритания) – частные.

Сами фирмы – владельцы ценных бумаг – не могут участвовать в торгах на фондовой бирже. Их интересы представляют посредники – брокерские конторы и отдельные брокеры, а также маклеры. Членами бирж, как правило, являются фирмы с солидной репутацией.

Цена, по которой продается ценная бумага, называется ее курсом, который зависит от величины приносимого ею дохода и соотношения спроса и предложения. Ценные бумаги продаются и покупаются партиями. По поручению продавцов и покупателей ценных бумаг нанятые ими брокеры обращаются к дилеру биржи, который занимается заявками на эти бумаги тех или иных фирм, согласовывает предложения участников торгов. Чтобы получать доход от биржевых сделок (спекуляций), нужен большой опыт ориентации в биржевых сводках, курсах бумаг и т. д.

7. Каковы виды, причины и последствия инфляции?

Инфляция – это ненормальное увеличение имеющейся в обращении массы денег по сравнению с количеством имеющегося товара. Она приводит к обесцениванию денег и росту цен на товары и услуги.

Экономисты выделяют три вида инфляции – умеренная, галопирующая и гиперинфляция. Рост цен на 2–3 % в год считается нормальным. При умеренной инфляции цены растут не более чем на 10 % в год. При галопирующей инфляции цены увеличиваются от 20 до 200 % в год, а при гиперинфляции – на 500–1000 %. В Боливии в 1985 г. цены выросли на 3400 %. Цены менялись буквально каждый час (например, заказ в ресторане делали по одной цене, а приносили блюда уже по другой, повышенной). В Германии в период гиперинфляции 20-х гг. XX в. зарплату выдавали по два раза в день, чтобы хоть что-то можно было купить на заработанные деньги.

Основные причины инфляции: выпуск государством чрезмерно большого количества бумажных денег с целью покрыть дефицит бюджета (нечем платить бюджетникам, пенсионерам и т. д.); сокращение объемов производства; ажиотажный спрос на некоторые (иногда на все) товары, вызванный ожиданиями повышения цен на них; рост издержек производства в связи с повышением цен на сырье, энергоносители и т. д.

Даже умеренная инфляция, не говоря уже о галопирующей и гиперинфляции, чрезвычайно болезненна как для общества в целом, так и для каждого человека. Она разоряет предприятия и каждого из нас, резко снижает покупательную способность людей, возможность пользоваться необходимыми услугами. Растет безработица, государство свертывает финансирование необходимых обществу проектов и т. д.

Мнения, суждения, факты

В XX в. рубль вступил твердой валютой, которую, по свидетельству современников, «с уважением и радостью принимали в любой точке земного шара». Это стало следствием удачной денежной реформы, которую провел в 1897 г. министр финансов С. Ю. Витте (правда, о значении этой реформы есть и противоположные суждения).

До Первой мировой войны золотой запас Государственного банка быстро рос, а российская валюта все больше прибавляла в весе. Достаточно сказать, что в Германии золотой запас составлял 30 %, а в Англии – 21 % от российского. По некоторым оценкам, рубль был самой прочной валютой не только Европы, но и мира. За один доллар (весьма весомый в то время) давали 1 рубль 94 копейки.

После Октябрьской революции 1917 г. к естественному распаду денежной системы, вызванному Первой мировой войной, добавилась идеологическая установка большевиков: «Коммунистическое общество не будет знать денег». Эмиссия (т. е. печатание и выпуск в обращение новых купюр), если чем и ограничивалась, то только недостатком бумаги и краски. Монетный двор работал практически без выходных. В результате в 1921 г. покупательная способность 50-тысячной купюры приравнивалась к довоенной копейке.

Курс на стабилизацию валюты был взят только при переходе к нэпу осенью 1921 г. Нарком финансов Г. Сокольников и его единомышленники настояли на выпуске параллельно с рублем валюты – золотого червонца. Он был обеспечен активами государства и к 1924 г. полностью вытеснил «совдензнаки» (советские денежные знаки) из обращения. За один червонец давали приблизительно 4,5 доллара.

В 1932 г. цены по сравнению с 1927 г. выросли в 13 раз. Была введена карточная система, просуществовавшая до 1936 г. и восстановленная во время Великой Отечественной войны.

В 1947 г. правительство отменило карточки и провело денежную реформу (обмен рублей из расчета 10: 1).

В 1961 г. снова произошла денежная реформа (были введены купюры нового образца, проведена деноминация из расчета 10:1).

В 1989 г. в стране был проведен первый неофициальный валютный аукцион, на котором был зафиксирован реальный курс доллара – 9 рублей (до этого официально считалось, что доллар стоит 60 копеек).

С января 1992 г. в России были объявлены либерализация цен и свободный обменный курс рубля. К концу 1992 г. доллар стоил 415 рублей.

С января 1998 г. началась деноминация – техническое аннулирование трех нулей на купюрах нового образца.

17 августа 1998 г. правительство объявило дефолт по внешним долгам и девальвацию рубля. В течение нескольких месяцев курс рубля по отношению к доллару упал в 4 раза: с 6 до 24 рублей; на начало 2004 г. курс доллара – 29 рублей (по материалам «Общей газеты»).

* * *

Данные распределения (в условных единицах) уровня преступности в ряде стран: Сингапур – 1; Австралия – 1,5; Германия – 4; США – 10; Россия – 100.

А теперь сопоставим эти данные с уровнем использования наличных средств, «кэшизации» (англ. – наличные деньги) в данных странах. Оказывается, что в Сингапуре наличность уже почти совсем не используется; в Австралии «кэшизация» чуть больше; в США наличных денег много, но активно используются и кредитные карточки; Россия – самая «кэшизированная» страна, в ней почти 80 % денежного обращения осуществляется через наличные деньги.

* * *

В России в начале XXI в. общая наличная денежная масса составляла 400 млрд рублей. Всего лишь треть этой суммы необходима для легального обращения, а остальные две трети идут в криминальный и теневой «бизнес».

Тесты и задания

А) 1. Тип денежной системы в данной стране, денежная единица этой страны называется:

а) денежной массой

б) наличностью

в) валютой

2. Денежный документ установленной формы, во многом заменяющий деньги и представляющий собой указание лица, выписывающего данный документ, банку о выплате получателю этого документа указанной в нем суммы, называется:

а) акцией

б) чеком

в) облигацией

3. Ценная бумага, закрепляющая право ее владельца (держателя) на получение в срок суммы, которая в ней указана, и зафиксированного в ней процента от этой суммы, называется:

а) акцией

б) чеком

в) облигацией

4. Из перечисленных высказываний о деньгах выберите имеющие в основном экономическое содержание:

а) деньги – это чеканная свобода

б) деньги рождают деньги

в) деньги не пахнут

г) деньги должны оборачиваться. Чем быстрее тратишь, тем больше получаешь

д) считать деньги в чужом кармане нехорошо, но интересно

е) деньги, конечно, не панацея, но очень хорошо помогают против бедности

5. Закончите предложение.

______________ – это имеющие юридическую силу денежные или товарные документы, дающие их владельцам имущественные права и право на получение денежных сумм.

Б) 1. Какие способы сохранения и приумножения денег видятся вам наиболее эффективными, надежными? Хранение денег в Сбербанке, вложение их в коммерческое предприятие, покупка акций, превращение в доллары и хранение их дома?

2. По самым скромным подсчетам, у россиян хранится несколько десятков миллиардов долларов. Как вы думаете, почему граждане не спешат сделать валютный вклад в какой-либо банк? Как можно изменить данную ситуацию к лучшему?

3. Если бы вы были банкиром, какой путь увеличения прибыли банка вы бы предпочли: предоставление кредитов небольшому количеству клиентов под большие проценты или большому числу клиентов под небольшие проценты?

Поясните свое предпочтение.

4. Прочитайте отрывок из статьи.

«Американцы богатые. С изобретением пластиковых кредитных карточек стали еще богаче. Супермаркеты не успевают подвозить товары… Кредитки с плавным шипом скользят в прорезях кассовых аппаратов. „Шшь…“ – и доллары с центами в долю секунды слило в кассу магазина. И лишь где-то далеко-далеко, в банке, где вас знают только по номеру, на вашем счете повис очередной должок. Сколько всего? Потом подсчитаем. Сейчас время покупать. Но счет идет. Только по кредитным карточкам, только за текущие товары и услуги американцы должны банкам и кредитным компаниям полтора триллиона долларов. Это примерно по 5 тысяч долларов на каждого американца».

Какие карточки – дебетовые или кредитные – используют американцы? Используя пример, попытайтесь объяснить, в чем выгода для бизнесменов предоставления населению в кредит товаров и услуг?

5. Вспомните произведения художественной литературы, в которых ярко изображена трагическая роль денег в жизни людей. Подготовьте краткое сообщение: «Тема денег в отечественной и зарубежной художественной литературе».

Темы для рефератов, сообщений, дискуссий

1. Рубль как национальная валюта России.

2. Способен ли евро составить конкуренцию доллару на мировом финансовом рынке?

§ 7. Денежно-кредитная политика

Уровни денежного оборота и денежно-кредитная политика. Оборот денежных средств осуществляется на разных уровнях. Самый массовый уровень – оборот, в котором участвуют частные (физические) лица и их семьи. Каждый человек так или иначе обретает деньги, хранит их и тратит на свои нужды. Использование слова «обретает» объясняется тем, что к людям деньги попадают по-разному: как зарплата, или доход от предпринимательской деятельности, или наследство от родственников. Увы, некоторые люди деньги обретают преступным путем, «прихватизируя» их у государства или ближнего своего, до поры до времени скрываясь от уголовного наказания. В отличие от экономически высокоразвитых стран в России физические лица пока главным образом пользуются деньгами в наличной форме.

Следующий уровень – оборот с участием юридических лиц (предприятий, организаций). Их денежные средства должны находиться на расчетных счетах в банках и циркулировать, за редким исключением, в безналичной форме.

На муниципальном уровне деньгами распоряжаются местные органы власти, на уровне субъектов Федерации – органы власти областей, краев, республик.

Государственный уровень денежного обращения – тот, на котором денежными средствами распоряжаются органы государственной власти.

Обязывающее слово «политика» по отношению к финансовым делам уместно, если рассматриваются дела масштабные, касающиеся всей страны, ее стабильности, затрагивающие интересы населения. С этой точки зрения составными частями денежно-кредитной политики являются формирование и исполнение государственного бюджета, обслуживание государственного долга, отношение к роли денег в экономике, организация инвестиций в экономику, использование иностранной валюты и некоторые другие макроэкономические показатели.

Бюджетная система России. В XIX в. в русской юридической науке государство признавалось «представителем коллективного блага населения». Это очень точное и гуманное понимание сущности государства. Действительно, государство должно защищать народ от внешней и внутренней опасности, блюсти территориальную целостность, помогать развиваться экономике, заботиться об образовании и здоровье населения, способствовать развитию науки, культуры, спорта.

Для этих и других функций, а также для оплаты государственных служащих ему требуются большие денежные средства. Их государство получает в основном от налогов и сборов, приватизации, деятельности государственных (или с участием государства) предприятий (таких, например, как железные дороги, энергосистемы и др.), продажи лицензий, концессий, выпуска государственных ценных бумаг.

Но неверно было бы думать, что полученные таким образом деньги лежат в каком-то банке и правительство страны по своей воле берет и дает их тем, кому они нужны. Ни одно государство так деньгами не распоряжается. Мировая практика выработала правовую форму, с помощью которой регулируется образование и расходование государственных денежных средств, – государственный бюджет.

Государственный бюджет – это своеобразный годовой план сбора доходов государства и использования этих средств для покрытия государственных расходов. Государственный бюджет Российской Федерации обсуждается и утверждается в качестве закона Государственной Думой, а исполняет его (т. е. собирает деньги и расходует их) Правительство РФ. В конце года оно отчитывается об исполнении бюджета.

Бюджет страны – это определенная система, включающая бюджеты разных уровней. Она зависит от государственного устройства. Если государство унитарное, бюджетная система состоит из двух уровней: государственного бюджета и местных бюджетов. В федеративном государстве, таком, например, как Россия, в бюджетной системе имеется еще один уровень – бюджеты субъектов Федерации.

Совокупность бюджетов всех уровней называется консолидированным бюджетом. Свой бюджет есть и у семьи. Как и в государстве, в семье принято считать, сколько, с одной стороны, она получит денег за год и сколько, с другой стороны, их придется потратить на домашние нужды. Если хозяйство ведется плохо, расходы превышают доходы и члены семьи беднеют. Хорошо, если временно. То же самое происходит и с государством. Если правительство не умеет соблюдать баланс между государственными доходами и расходами, бюджет оказывается невыполненным. Тогда государству нечем платить по своим обязательствам как внутри страны, так и за рубежом. Возникает бюджетный дефицит, т. е. у государства оказывается меньше денег, чем требуется в соответствии с расходами, намеченными в бюджете. Довольно редкое явление бюджетный профицит – превышение доходов бюджета над его расходами.

Самый «легкий» (но отнюдь не эффективный) путь покрытия дефицита государственного бюджета – денежная эмиссия, т. е. выпуск в обращение большого количества денежных знаков. Повышенная эмиссия вызывает увеличение в обращении всей массы наличных и безналичных денег. Это приводит к инфляции. Еще один способ покрытия бюджетного дефицита – внешние и внутренние займы, составляющие значительную часть государственного долга. Так, одной из особенностей экономической реформы после 1991 г. были систематические займы у Международного валютного фонда (МВФ), других иностранных финансовых учреждений, которые вместе с «советскими» долгами составили на конец XX в. около 150 млрд долларов. В настоящее время наша страна в основном отказалась от иностранных заимствований, за счет высоких цен на экспортируемые нефть и газ накопила большие золотовалютные резервы. В России создан стабилизационный фонд (с февраля 2008 г. разделен на резервный и фонд будущих поколений), в срок выплачиваются иностранные долги и постоянно снижается уровень инфляции; так, например, в 1999 г. она составляла 36,5 %, а в 2008 г. – снизилась до 13,3 % (планируется в перспективе довести ее до 5–6 % в год). Продолжается сдерживание роста денежной массы. Планируемое существенное увеличение зарплат работникам бюджетной сферы соотносится с темпами увеличения ВВП. Рост ВВП в 2007 г. составлял 8,1 % по сравнению с предыдущим годом. Однако в результате влияния финансового кризиса на экономику нашей страны в 2008 г. произошло падение роста ВВП до 5,6 %. Но программа антикризисных мер позволила стабилизировать ситуацию уже к концу 2009 г.

Валюта в российской экономике. В современном мире традиционной международной валютой является доллар. Сейчас равнозначный статус приобрела европейская международная валюта евро. Некоторые страны отказываются от своей валюты и вместо нее используют доллары. С целью насытить мировой финансовый рынок, США ежегодно допечатывают несколько сот миллиардов долларов и «обменивают» их на товары, такие, как нефть, металл, древесина, продукция химической промышленности, сельскохозяйственные продукты и т. д. Долларами и евро расплачиваются и по внешним долгам.

В России многие цены на товары и услуги ориентированы на долларовые мировые цены. На импортные товары цены полностью соответствуют мировым, а на отечественные товары (и услуги) – постепенно к ним подтягиваются. Например, в настоящее время обсуждается вопрос о необходимости произведения расчетов за квартиру, электричество, тепло, газ и прочие коммунальные услуги по мировым рыночным ценам. Это было бы реально, если бы зарплата основной массы российских граждан хотя бы в какой-то степени соответствовала мировым стандартам. Но, к сожалению, пока она значительно ниже.

Вопросы

1. Каковы составные части денежно-кредитной политики нашей страны?

2. Что такое государственный бюджет? Каково его назначение?

3. Что включает бюджетная система России?

4. Что такое бюджетный дефицит? Каковы пути его покрытия?

5. Что такое бюджетный профицит?

6. Какая валюта является международной конвертируемой? Как вы думаете, сможет ли российский рубль стать в один ряд с долларом и евро?

Проблемы и аспекты

1. За счет каких источников можно увеличить государственный бюджет?

Среди источников пополнения государственного бюджета есть один, о котором в последнее время часто говорят. Это природная рента, т. е. прибыль от пользования полезными ископаемыми, которые принадлежат государству, теми, кто полезные ископаемые добывает и продает. Кому сейчас принадлежит природная рента? Она приватизирована полутора десятками частных лиц – владельцев и управляющих топливно-энергетических корпораций, нефтяных компаний и т. д. Например, сверхприбыли этих корпораций и компаний в начале 2003 г. от природной ренты делились таким образом: 80 % их собственникам и только 20 % государству.

Экономист Р. С. Гринберг, в частности, отмечает: «Если бы российская власть хотела и могла корректно аккумулировать все доходы рентного характера, т. е. попросту говоря, сверхдоходы, страна, по грубым прикидкам, имела бы сегодня в два раза больший государственный бюджет без какого-либо ущерба для развития рынка и бизнеса».

Почему же государство не берет себе сверхдоходы в виде природной ренты за то, что ему принадлежит? Причина заключается в том, что пока интересы крупного российского бизнеса оказываются весомее интересов населения. Другая – в том, что государству, оказывается, эти сверхприбыли не так ужи нужны.

2. Нужны ли государственной власти деньги?

Ряд российских экономистов высказывают парадоксальное мнение: при постоянно растущем, но пока еще небольшом государственном бюджете, который гораздо меньше капиталов отдельных ведущих мировых корпораций, власть, оказывается, не нуждается в деньгах. Они ей не нужны. Поэтому природная рента отдается в частные руки. Как при этом рассуждает власть? В стране избыточное количество денег (в чьих руках, в данном случае не важно), которые раскручивают инфляцию. Чтобы она не росла, надо избавиться от избытка денег. На что израсходовать деньги, оказавшиеся в распоряжении государства? Например, на инвестиции в промышленность. Сегодня многие об этом говорят. Но – в какую промышленность? Способны ли те, кому дадут деньги, их оптимально реализовать, а потом вернуть? Оказывается, что такой промышленности у нас пока нет (или ее очень мало). Почему? Потому что оптимально воспользоваться инвестициями и возвращать долги способны лишь те предприятия, которые имеют твердый доход. А чтобы иметь доход, необходимо производить продукт, который будет пользоваться спросом. Однако большинство российских граждан не в состоянии покупать то, что им предлагают промышленность и торговля, потому что они бедные. Получается замкнутый круг.

Тогда, может быть, отдать деньги учителям, врачам, ученым? Но чем больше денег будет у населения, тем больше опасность увеличения инфляции. С ростом зарплаты автоматически опережающе возрастают цены на товары, продукты и услуги, и те же учителя и врачи в конечном счете ничего не выигрывают.

3. Что такое Федеральное казначейство?

Проводить государственную бюджетную политику, управлять доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета призваны органы Федерального казначейства (находятся в подчинении Министерства финансов РФ). Систему этих органов составляют: Главное управление Федерального казначейства, территориальные (субъектов РФ) управления и казначейства в городах. Они имеют право требовать устранения выявленных финансовых нарушений на предприятиях и в органах государственной власти, приостанавливать операции по их счетам, выдавать предписания о взыскании бюджетных средств, используемых не по назначению, налагать штрафы.

4. Для чего проводится аудит?

Поскольку в финансовых документах коммерческих предприятий происходят отступления от утвержденных норм (в частности, иногда неправильно составляются документы для уплаты налогов), существует способ контроля в этой сфере, именуемый аудитом. Аудит – это независимая экспертиза достоверности финансовой отчетности коммерческих предприятий или отдельных их операций с точки зрения соответствия действующему законодательству. Аудиторскую деятельность осуществляют либо независимые аудиторы – эксперты, профессионалы, имеющие полномочия, либо аудиторские фирмы. Солидные предприятия могут заказать аудит для экспертизы общего положения предприятия, эффективности его деятельности, оценки внешнеэкономических контактов и т. д.

5. Что представляет собой государственный долг России?

Государственный долг России – это совокупная задолженность государства внешним и внутренним кредиторам. Он складывается из рыночных обязательств (задолжностей) – государственные ценные бумаги (облигации Центрального банка РФ, федерального займа, государственного сберегательного займа) и нерыночных обязательств – векселя Министерства финансов РФ, задолжность Правительства Центральному банку РФ, международным банкам и фондам, правительствам других стран.

6. Чем иностранные кредиты отличаются от иностранных инвестиций?

Нередко путают иностранные кредиты и иностранные инвестиции – долгосрочные вложения иностранного капитала в отечественные предприятия. Кредиты выгодны в первую очередь тем, кто их дает. Те же государства, которые получают кредиты, рано или поздно оказываются перед необходимостью выплачивать долг с процентами, что может негативно влиять на развитие экономики.

Инвестиции, за редким исключением, выгодны тем странам и отраслям экономики, куда они вкладываются. С помощью инвестиций динамичнее развивается экономика, появляются новые современные отрасли и т. д. Расплачиваются за инвестиции часто не деньгами, как за кредиты, а произведенной продукцией. Но инвестиции должны быть выгодны и тем, кто их предоставляет. Главное требование – конкурентоспособность производимых за счет инвестиций товаров. Поэтому требования к производству бывают жесткими. Инвесторы могут потребовать, например, значительного сокращения численности рабочих инвестируемого предприятия.

Поток инвестиций в российскую экономику пока невелик. Политики говорят, что риск того, что инвестиции не дадут ожидаемой прибыли, в России довольно высок. Некоторые экономисты связывают это с тем, что производство в России очень энергоемко (а следовательно, неконкурентоспособно) из-за холодного климата. Отчасти это так, однако продукция многих отечественных предприятий способна составить конкуренцию зарубежным товарам, и таким предприятиям могут быть предоставлены иностранные инвестиции. В последние годы предпринимаются серьезные усилия, чтобы усовершенствовать законодательство в данной области, исключить риск потери капиталов.

Мнения, суждения, факты

Предоставление кредитов очень выгодно международным фондам и банкам и тем странам, которые имеют к этим банкам и фондам отношение. Во-первых, помимо предоставленных сумм они получают в качестве чистого дохода значительный процент. Во-вторых, как правило, занятая валюта идет на оплату иностранного товара (порой не самого лучшего).

Таким образом, фонды и банки предоставляют другому государству деньги, которые в конечном счете возвращаются в экономику их собственной страны. К тому же реальная мировая практика знает и такого рода «финансовые комбинации»: в слаборазвитую страну вбрасывается кредит, он разворовывается через частные банки и спустя короткое время оказывается на их счетах в иностранных банках, которые давали кредит. Фактически банки-кредиторы ничего не теряют.

* * *

В начале экономических реформ в России спорили о том, стоит ли по примеру развивающихся стран привязывать рубль к доллару. Победили те, кто был «за». Произошла «долларизация» денежной системы страны, российской экономики в целом. Достаточно сказать, что объем долларов (вместе с другой иностранной валютой, которой намного меньше) в наличной форме к объему рублей в конце XX в. составлял 100 %, при разумной норме 25 %. Что это значит? Это значит, что во внутри– и внешнеэкономических операциях России доллар стал определяющей валютой, оттеснив рубль на периферию хозяйственной деятельности. Все значимое в отечественной экономике стало измеряться в долларах. Например, стоимость предприятий, автомобилей, дачных участков, квартир стала указываться в долларах, как и заработная плата в банках и крупных фирмах, гонорары в шоу-бизнесе (в отличие от небольших зарплат бюджетников). Рубль же стал средством оплаты за труд рабочих, учителей, врачей, ученых, а также и в мелкой розничной торговле хлебом, молоком, овощами, дешевой одеждой и обувью. Однако к концу первого десятилетия XXI в. ситуация изменилась, и произошло укрепление рубля.

Многие экономисты утверждают, что в современных международных экономических условиях доллар отнюдь не панацея от всех бед. Их рассуждения таковы. Экспорт США намного меньше их импорта. Это плохой баланс. Но разница покрывается за счет эмиссии (печатания большой массы долларов). И в результате США даже остаются с прибылью в сотни миллиардов долларов в год! Это означает, что долларовая масса достигла фантастических размеров и «зеленые» давно уже реально стоят ровно столько, сколько стоит бумага, на которой они напечатаны. Не нужно быть пророком, чтобы предположить: рано или поздно это приведет к резкому ослаблению всей мировой финансовой системы, «привязанной» к доллару. И разразившийся в 2008 г. финансовый кризис является тому подтверждением.

Существуют различные мнения по поводу того, как избежать столь печальной перспективы. Одно из действенных средств решения проблемы – введение и укрепление региональных (для ряда стран) валют. Мы уже упомянули евро – валюту, которая постепенно вытесняет доллар в международных расчетах; для Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона такой валютой может стать японская иена. Специалисты утверждают, что китайский золотой юань набрал достаточную силу, чтобы стать региональной валютой. Арабские страны также принимают участие в борьбе с долларом. Золотой динар, черпающий силу в огромных запасах ближневосточной нефти, способен потеснить зеленые купюры на региональном финансовом рынке. Наконец, необходимо иметь в виду российский рубль, который в последнее время значительно укрепился.

В конечном счете для каждой крупной страны, собирающейся освободиться от экономической зависимости от доллара, есть лишь один путь: эффективно развивать свою национальную экономику на базе науко– и информационноемких технологий, делать ее продукцию конкурентоспособной, стимулировать внутренние – средствами населения – инвестиции (главным образом в производственные отрасли), бережно использовать природные ресурсы.

Тесты и задания

А) 1. Проводить государственную бюджетную политику, управлять доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета призваны органы:

а) внутренних дел

б) налоговой полиции

в) Федерального казначейства

г) Министерства по чрезвычайным ситуациям

2. Когда расходы на государственные нужды превышают доходы, возникает:

а) бюджетный дисбаланс

б) бюджетный дефицит

в) бюджетный коллапс

Б) 1. Определите, к какому типу государственного устройства реально относятся: Эстония (имеет государственный бюджет и местные бюджеты); Украина (имеет государственный и местные бюджеты, а также бюджет автономного Крыма).