Текст книги "Налоговая история. (Аспирантура, Бакалавриат, Магистратура). Учебное пособие."

«Из ложного сострадания ленивые бродяги лишь изредка подвергаются бичеванию и никого из них не вешают, а поэтому отныне у них на груди надлежит выжигать букву V и их самих отдавать состоятельным соседям на два года в рабство. Новый хозяин должен давать им лишь хлеб, воду и мясные отбросы, сколько сочтёт необходимым, чтобы они могли работать. Такие рабы частных лиц должны носить на шее, руках и ногах железные кольца. Если не находится никого, кто пожелал бы взять бродягу в рабство, его следует переслать в родной город или приход с тем, чтобы он там работал в цепях на дороге или на мосту. Если же он будет отказываться от работы, то ему следует выжечь на лбу или на щеке клеймо S и отдать в пожизненное рабство. Если он и в этом случае не пожелает работать, то его следует повесить».

Статут о неналожении податей

Смягчение в отношении бедняков произошло при Елизавете, когда было принято множество актов и статутов, получивших название «Законы о бедных». Наиболее значимым из них считается «Акт о помощи бедным» (1597 г.), который юридически закрепил необходимость такой помощи, установил систему попечителей и сбор налогов в пользу неимущих. Эта обязанность была возложена на приходы – самые мелкие самоуправляемые территориальные единицы.

Леди Елизавета I в 1546 г. Неизвестный художник. Виндзорский замок

«Пусть лучше деньги будут в карманах моего народа, чем в моей казне».

Елизавета I о налогах

Кроме того, Англии коснулась «революция цен»: за вторую половину XVI в. цены выросли в 4 раза, а за столетие – в 5,5 раза, в то время как заработная плата увеличилась всего на 30 %. Кроме того, 1595—1598-е гг. были неурожайными, что привело к росту бедности. В связи с этим в 1601 г. был принят «Акт о законодательстве в отношении бедных», который возлагал на общины обязанность по сбору средств на их содержание, а добровольные пожертвования превратились в обязательный местный налог для бедных.

МЕСТНЫЕ НАЛОГИ. На основе системы помощи бедным получило развитие местное налогообложение. Приходы собирали дорожный налог и другие местные налоги, которые вводились приходскими собраниями в зависимости от местных потребностей: на очистку рек, охрану здоровья, устройство музеев, библиотек и прочие. Каждый приход был обязан содержать по меньшей мере одного констебля, который работал бесплатно и, кроме основных обязанностей по поддержанию правопорядка, собирал налоги.

Из-за конфликта с Испанией местные налоги при Елизавете выросли более чем в три раза. Налоговое бремя увеличилось в основном за счёт налогов на содержание и обучение ополчения, обеспечения приходов оружием и амуницией, помощь бедным, ремонте дорог, мостов, береговых укреплений и маяков.

Военный бюджет также пополнялся за счёт выдачи монополий на производство и торговлю, что вызывало недовольство у предпринимателей и парламента. Причиной недовольства была и собственно сама война, поскольку она мешала нормальной торговле с другими странами.

Для укрепления королевского флота, к военным действиям и пиратским нападениям на испанские корабли привлекались живущие на побережье рыбаки со своими судами. С внутренних графств взимался налог на финансирование флота – «корабельные деньги». Это вызывало сопротивление, и даже оспаривалось право короны взимать их, но тем не менее Англии удалось создать военно-тактическое превосходство на море и потопить испанскую Непобедимую армаду.

ПОЛИТИКА ЭКОНОМИИ. Елизавета признавала полномочия парламента и жила на средства, которые он назначал. Во время её правления доходы казны снизились: если в начале её правления парламент выделял субсидий на сумму 140 тыс. фунтов, то к концу правления – всего 80 тыс. фунтов. Несмотря на инфляцию и большие расходы на войну с Испанией, налоговые описи имущества и налоговые ставки не изменялись.

Основой для исчисления налогов была декларация налогоплательщиков об имуществе, которую они давали не под присягой: Елизавета отменила её и тем самым освободила налогоплательщиков от наказания за лжесвидетельство. В результате уклонение от уплаты налогов стало массовым. Налогоплательщики многократно занижали свои доходы или вовсе их не платили. Даже глава правительства занижал свои доходы более чем в 30 раз, но королева считала, что «в королевстве существует традиция уклонения» от уплаты налогов и нарушать эту традицию не стоит.

«Невозможно требовать от людей налоги и при этом вызывать у них любовь».

Елизавета I о налогах

Однако, несмотря на низкие налоговые поступления, Елизавета не изобретала новые общегосударственные налоги, а недостаток средств покрывала за счёт продажи земель короны и займов.

Одним из дополнительных способов пополнения казны были пиратские операции, которые Елизавета поддерживала. Пираты захватывали испанские корабли и колонии и привозили огромные сокровища, значительная доля которых доставалась короне.

Благодаря самым низким в Европе налогам и контролю над расходами Елизавета смогла выплатить огромные долги своего отца Генриха VIII. Она оставила после себя незначительный по тем временам долг в размере 365 тыс. ф. ст. и превратила страну из должника в кредитора, хотя за годы её правления расходы на военные операции превзошли общий доход.

ПРОТИВОСТОЯНИЕ ПАРЛАМЕНТУ.Яков I (1566–1625), который правил одновременно Шотландией, Англией и Ирландией, попытался увеличить налоги, но его запрос был отклонён парламентом. В ответ король в два раза повысил таможенные пошлины, поскольку порты считались «воротами короля». Для этого он учредил таможенное ведомство «Новые сборы», и купцам приходилось декларировать товары два раза – на «старой» и «новой» таможнях.

В результате судебного разбирательства парламент принял решение, что король не вправе вводить произвольные таможенные пошлины на импорт, за исключением случаев защиты английских торговцев и против врагов, в остальных случаях он должен получать санкцию парламента.

Яков I, как и Елизавета I, ввёл сбор «корабельных денег» для флота, опираясь на норму, которая действовала ещё во времена нападений викингов. Однако в данном случае Англии никто не угрожал, и сбор был отменен парламентом.

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА. Следующий король – Карл I Стюарт (1600–1649) продолжил политику отца Якова I. Он пытался править страной без парламента и вводить налоги самостоятельно. Карл требовал увеличения налогов в 12 раз, а также дополнительных сборов и займов на ведение новой войны с Испанией.

Карл I Стюарт. Художник Антонис ван Дейк, 1635 г. Национальная портретная галерея, Лондон

В обход парламента Карл I издал указ о «корабельных деньгах», который обязывал всех граждан страны вносить деньги на строительство кораблей. Однако возмущение всех слоёв общества и нарастание революционных настроений заставило короля обратиться к парламенту. В итоге был достигнут компромисс: в обмен на отзыв указа о «корабельных деньгах» король получил средства на войну с Испанией в размере 230 тыс. ф. ст. Карл I также подписал Петицию о праве, которая, как и Великая хартия вольностей, подтверждала необходимость согласия парламента на введение любого налога или сбора. Король деньги взял, но обещание не исполнил.

СНОВА ПОДУШНЫЙ НАЛОГ. В 1641 г. английский парламент принял закон, по которому дворяне должны были платить подушный налог – от 100 ф. ст. в год для герцога до 10 ф. ст. для сквайра, а простые граждане – подоходный налог в размере 5 % в год со всех доходов. Однако через месяц после введения закона министр доложил королю, что собрано всего 0,2 % от месячного плана, а пятая часть сборщиков отказалась работать, получив травмы от несостоявшихся налогоплательщиков. В итоге закон был отменен с формулировкой «Не подходит для Англии!».

АКЦИЗЫ. В 1628 г. Карл I решил ввести акцизы на предметы внутреннего потребления. Парламент осудил это решение как противозаконное и противоречащее Петиции о праве. Англичане считали акцизы в других странах признаком рабства.

Карл I дважды распускал парламент, устанавливал новые и увеличивал старые налоги и штрафы, вновь ввёл «корабельные деньги». В итоге конфликт между королём и парламентом перерос в гражданскую войну.

Для покрытия расходов на ведение войны парламент ввёл ежемесячные взносы с земель и домов, с движимого имущества и практически со всех доходов, а также увеличил таможенные пошлины.

В 1643 г. парламент, выступавший ранее против акцизов, установил их на пиво, вино, табак, а вскоре и на другие товары: сукно, бумагу, мыло, соль, мясо и все остальное продовольствие; на железо, медь, олово, купорос, дерево, шляпы, хмель, золотые и серебряные нитки, проволоку и проч. Для их сбора была создана Акцизная контора. Следствием введённых акцизов стало значительное повышение цен на все необходимые товары.

Расходование полученных средств плохо контролировалось, часто они присваивались членами парламентских комитетов.

Карл I проиграл войну и в 1649 г. был казнён.

ПРОТЕКТОРАТ КРОМВЕЛЯ. В 1651 г. Оливер Кромвель (1599–1658), ставший лордом-протектором Англии, Шотландии и Ирландии, принял Навигационный акт, который ограничивал каботаж.

Оливер Кромвель. Художник С. Купер. Национальная портретная галерея, Лондон

Каботаж – плавание торговых судов между портами одного и того же государства.

Акт ограничивал ввоз товаров в Великобританию из неевропейских стран и колоний. Товары, привозимые судами других стран, облагались двойной пошлиной. Это в основном ударило по Нидерландам и стало причиной нескольких войн с ними.

В 1653 г. Кромвель разогнал парламент, который был созван ещё в 1640 г. Новый парламент запретил чиновникам отдавать акцизы на откуп без особого разрешения. В 1657 г. были установлены новые ставки акцизов, в основном повышенные. Снижены были только акцизы на водку и табак.

Тяжёлые налоги стали одной из причин восстановления монархической формы правления после смерти Кромвеля в 1660 г. Англичане поверили Карлу II, который пообещал уничтожить акцизы.

Вопросы

1. Что такое датские деньги?

2. Какое отношение английский парламент имел к налогообложению?

3. Какие функции имел королевский гардероб?

4. Для чего использовалась малая государственная печать?

5. Как появился налог для бедных?

6. Что такое корабельные деньги?

7. Какие функции были у английского прихода?

Задачи

1. Таможенная пошлина на товар составляла 1/10 от его стоимости. После введения дополнительной ставки 1,25 % размер налога увеличился на 5 пенсов. Определите стоимость товара.

2. Если собирать по 1 шиллингу со всех жителей старше 16 лет, то всего можно собрать 40 тыс. ф. ст. А если собирать по 1 шиллингу со всех жителей старше 14 лет, то сумма сбора составит 42 тыс. ф. ст. Определите долю жителей в возрасте от 14 до 16 лет.

3. Налог составлял 1/15 от стоимости имущества в течение десятилетия, кроме одного года, когда он был равен 1/8, и одного года, когда он равнялся 1/10. Какова средняя процентная ставка налога в десятилетии?

4. Для найма 13 тысяч лучников был введён налог в размере 10 % от дохода. Налог оплатил только каждый пятидесятый налогоплательщик, при этом каждый из них занизил размер своих доходов вдвое. Сколько лучников можно нанять на собранную сумму?

5. Подоходный налог в размере 5 % от годового дохода собирался в течение всего года, причём в месяц удавалось собрать по 0,2 % от плана. Чему равна доля собранного налога от плана за весь год?

Задания

1. Найдите и прочитайте легенду о римском воине Сильвио Брабо.

2. Найдите и прочитайте легенду о леди Годиве.

3. Найдите и прочитайте историю о восстании крестьян под предводительством Уота Тайлера.

4. Найдите информацию о «необычных» английских налогах в Средние века. Попробуйте объяснить их появление.

5. Оцените в современных рублях выкуп англичан после проигрыша в битве при Мэлдоне.

6. Опишите функции английского прихода по первым главам романа Чарльза Диккенса «Приключения Оливера Твиста».

7. Прочтите историю Гражданской войны в Англии, обратите внимание на вопросы, связанные с налогами.

Литература

1. Андерсон П. Родословная абсолютистского государства. – М.: Издательский дом «Территория будущего», 2010. – 512 с.

2. Глебов А. Г. Англия в Раннее Средневековье. – СПб.: Евразия, 2007. – 288 с.

3. Ливанцев К. Е. История государства и права Средних веков. – СПб.: Питер, 2013. – 283 с.

4. Озеров И.Х. Подоходный налог в Англии: Экономические и общественные условия его существования. – М.: Скоропеч. А.А. Левенсон, 1898. – [2], III, XI, 472 с.

5. Панов Е. Г. История налогов. Древняя Русь. – М.: URSS, 2015. – 189 с.

§ 2.7. Османская империя

Основные понятия: Бакшиш, джизья, закят, зеамет, ленный налог, ушр, харадж.

ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВА. Османская империя (также Оттоманская Порта или просто Порта), небольшое государство в Малой Азии, было создано турками в 1299 г. Впоследствии в результате многочисленных завоеваний оно выросло в огромную империю с владениями в Азии, Европе и Африке. Эта империя просуществовала до 1922 г.

Османская империя в XIII–XV вв.

Династию османов основал Эртогрул (1198–1281) – вождь одного из племён огузских тюрков. Племя насчитывало около 500 кибиток и бежало от монголов из Средней Азии. Ему был выделен небольшой надел, граничащий с Византией, с обязательством охранять и защищать границу. Эртогрул расширил свои владения путём захвата соседних византийских земель, население которых было недовольно тяжёлым налоговым бременем Константинополя и поэтому не оказывало сопротивления.

Сын Эртогрула Осман I Гази (1258–1324) превратил надел отца в независимый бейлик, продолжив расширение за счёт земель Византии и других бейликов. Именно в его честь и была названа династия правителей, а впоследствии – страна и народ. После бегства правителя султаната Осман присвоил титул султана.

Осман I Гази. Дворец Топкапы, Стамбул

Бейлик – феодальное владение, которое принадлежало бею – вождю племени.

В 1453 г. турки взяли Константинополь, сделали его своей столицей и положили конец существованию Восточной Римской империи. Турецкий султан после этого стал считать себя преемником византийского императора и взял титул «Цезарь Рима». С этого времени Османская Порта стала официально называться империей.

Штурм турками Константинополя

После завоевания Египта в 1517 г. султан объявил себя наследником проживавшего там последнего халифа, и Османская империя стала ещё и халифатом.

Османская империя в XIV–XVII вв.

ФОРМИРОВАНИЕ ВОЙСКА. На заре династии Османов, когда их владения представляли собой лишь небольшой бейлик, налогообложение как таковое отсутствовало. Это стало одной из основных причин миграции жителей из соседних областей на территорию бейлика и привело к росту его населения.

Османское войско первоначально состояло из ополчения. Для его укрепления при Орхане I (1281–1362) была создана военная служба.

Она была настолько почётна, что многие пытались дать взятку, чтобы попасть в этот корпус. Служилые люди носили белые колпаки, получали часть военной добычи, жалование во время походов (1 акче в день) и были освобождены от уплаты налогов.

Акче, серебряная монета Османской империи (вес – 1,15 г)

ЯНЫЧАРСКИЙ СБОР. Военные успехи османов были связаны с хорошей организацией войска. Его основу составляли конные воины, а пехота изначально формировалась из добровольцев покорённых народов. Во второй половине XIV в. султан Мурад I (1326–1389) ввёл для христиан необычный налог – девширме, или «налог кровью». Примерно каждые пять лет каждого пятого христианского ребёнка в возрасте 8—16 лет забирали на службу султану, где он становился его личным гвардейцем или «слугой Порты» и воспитывался в строгих традициях ислама. Большинство из воспитанников становились профессиональными военными – янычарами (тур. новый воин).

Янычары (в центре – командир с бунчуком и его порученец)

Создание корпуса янычар было вызвано желанием султанов обезопасить себя от собственной турецкой аристократии и снизить её политическое влияние. Оторванные от родных и не имевшие права заводить семьи воины и чиновники по замыслу должны были стать опорой власти, преданной лишь султану.

Однако это имело и свою оборотную сторону: янычары со временем сами превратились в самостоятельную политическую силу. Когда Порта не вела войн, армия янычар оставалась в столице, где нередко участвовала в дворцовых интригах, заговорах и бунтах против султанов.

«Слуги Порты» имели шанс сделать хорошую карьеру, поэтому небогатые мусульмане нередко отдавали своих детей в христианские семьи. Турецкая аристократия также поняла выгоды положения слуг султана и потребовала, чтобы её детям был разрешён приём в янычары.

В 1566 г. янычарам было разрешено жениться, ещё через два года в янычарский корпус разрешили принимать сыновей отставных янычар, а в 1594 г. был начат приём добровольцев.

С 1630 г. Османская империя отказалась от девширме среди христиан. Янычары начали заниматься торговлей и ремеслом, сопротивляться отправке на войну и в конце концов полностью утратили боеспособность. Вместо этого они превратились в постоянно угрожающую султанам политическую силу и стали регулярно принимать участие в дворцовых переворотах. В 1826 г. султан Махмуд II (1785–1839) официально упразднил корпус янычар и подавил вспыхнувший при этом бунт.

Махмуд II

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПОЖАЛОВАНИЯ. Значительную силу османского войска составляли сипахи – тяжёлая кавалерия. Это была ещё одна личная гвардия султана, однако, в отличие от не имевших земли янычар, сипахи получали в условное владение наделы – тимары – вместе с проживающими на них работниками.

Основы этой поместной системы, которая формировалась в течение XIV–XV вв., начали закладываться при Османе I. Она оставалась базовой для Османского государства более пяти веков.

«Тимар, который я дам кому-либо, пусть без причины не отнимают. А если тот, кому я дал тимар, умрёт, то пусть передадут сыну его. Если сын мал, то всё равно пусть передадут, чтобы во время войны слуги его ходили в поход до тех пор, пока он сам не станет пригодным».

Из указа Османа I

Тимары давались военачальникам и воинам при условии выполнения ими военных обязанностей. Держатели наделов – тимариоты – могли передавать тимары по наследству, но фактически они владели не землей, а доходами с неё: вся земля принадлежала султану. Обычные тимары приносили от 3 до 20 тысяч акче. Крупные тимары с доходом от 20 до 100 тысяч акче назывались зеаметами. Высшая знать на время службы могла получать тимары с доходом больше, чем 100 тысяч акче.

Тимариоты отвечали за порядок на своих землях и сбор всех налогов. Они должны были по приказу султана прибыть на войну с определённым количеством всадников в зависимости от получаемого дохода (на 3–5 тысяч акче дохода полагался один всадник).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО. Основные государственные институты власти стали закладываться при Мураде I (1326–1389). Для финансирования военных походов пятая часть дани с покорённых народов и военной добычи стала поступать в казну, состоявшую из двух частей: личной казны султана и государственной. Управление финансами осуществлялось специально созданным финансовым ведомством.

Военными и гражданскими делами управляли визири (министры). Из их числа назначался великий визирь – глава администрации государства.

Территория государства была поделена на округа – санджаки. Во главе их стояли санджакбеи, в чьих руках была сосредоточена гражданская и военная власть.

Мурад I организовал учёт всех земель и получаемых с них доходов. Для этого велись дефтеры – писцовые книги. Они составлялись каждые 30 лет, при воцарении каждого нового султана, а также в случаях проверок при уменьшении поступлений налогов в казну. В дефтеры записывались размеры тимарных владений, все доходы, переписывались мужчины – то есть те, кто отвечал по налоговым обязательствам. Один экземпляр дефтера отправлялся в Стамбул министру финансов и главному казначею для учёта налоговых поступлений, другой оставался в администрации провинции.

Сборщик налогов

Вопросы налогообложения в провинциях регулировались местными законами. В них указывались налоги, ставки по ним, ситуации, при которых возможны изменения налоговых ставок, сроки уплаты налогов в соответствии с условиями земледелия и временем сбора урожая разных культур. Кроме того, в них указывались права и обязанности тимариотов по отношению к податному населению.

ИСЛАМСКИЕ НАЛОГИ. Налоговая система Османской империи впитала в себя элементы, продиктованные исламом, а также предусмотренные законами Византии и других покорённых стран. Как и в Арабском халифате, жители Османской империи платили ушр, закят, джизью и харадж.

Уплата джизьи

Ушр платили только мусульмане. Он составлял десятую часть урожая всего, что росло (зерно, овощи, фрукты, кормовые травы), улова рыбы и добычи некоторых полезных ископаемых, взимался натурой или денежным эквивалентом. Однако на деле в регионах Османской империи ушр мог иметь разные размеры и не всегда ограничивался десятой долей. За сбор ушра отвечал глава общины.

Закят изначально был добровольным пожертвованием в пользу религиозной общины, собираемым только с мусульман, которые тем самым выполняли одну из главных заповедей своей веры. Однако в Османской империи закят из пожертвования превратился в налог, который государство, во всяком случае официально, собирало в тех же религиозных целях.

Немусульмане за свою «защиту» платили подушный налог – джизью и поземельный налог – харадж. На практике оба этих налога через некоторое время слились в один. От джизьи были освобождены несовершеннолетние, а также христианские и иудейские священники и монахи. Размер налога постоянно рос. Так, в 1574 г. он составлял в среднем 40 акче с человека, в 1592 г. – 70, в 1596 г. – 150, в 1630 г. – 240, а в 1691 г. – 280. Чтобы облегчить сбор джизьи, иногда её собирали по частям на протяжении года.

Харадж составлял от 1/8 до 1/3 урожая.

НАЛОГИ СУЛТАНА. Значительное число налогов было введено султанскими указами.

Для покрытия расходов государства, связанных с ведением войн, катастрофами и другими экстраординарными событиями, города и деревни ежегодно платили пошлину – авариз и дивапийе. Она уплачивалась деньгами, и её размер постоянно увеличивался: в 1582 г. он составлял 40 акче, в 1600 г. – 240 акче, а к 1681 г. – 535 акче.

С землевладельцев брался ленный налог. За единицу налогообложения принималась площадь земли, которую можно было обработать и засеять с помощью пары быков в течение одного года. В зависимости от плодородия земли это был участок размером примерно от 6 до 15 гектаров, налог на него в XVI в. составлял 22 акче.

В регионах, где этот налог не был установлен, земледельцы-христиане платили испеидже, налоговая ставка для которого была на 15–20 % выше, чем у ленного налога для мусульман.

Количество налоговых платежей со временем росло: появились налоги на баранов и другой скот, на рудники, на наследство, на передачу собственности, выкуп за возвращение в собственность заблудшего скота и другие. Существовал, например, налог на невесту, который составлял 60 акче за девицу и 40 акче за женщину, при этом бедняки платили половину, а мужчины со средним достатком – три четверти.

Существовали пошлины на рыночную торговлю и членство в ремесленных корпорациях. Собиралась плата с торговцев при въезде в города. Подлежали налогообложению определённые торговые сделки и товары. Товары, которые продавались оптом, например на городских базарах и ярмарках, подвергались обложению поштучно – с тюка, сумки, бочки или повозки. Дорогостоящие вещи должны были взвешиваться на общедоступных весах и облагаться по весу.

Базар в Константинополе

В определённых местах на протяжении караванных путей были установлены точки сбора, где проезжающие купцы также должны были платить налог и пошлины на экспорт или импорт товаров. Также торговцы должны были платить пошлины в портах. Сбором этих пошлин заведовали таможенники. Кроме того, султан законом обязал «благодарить» чиновников денежным подарком, который назывался бакшиш.

КЛАССОВОЕ ДЕЛЕНИЕ. Население Османской империи разделялось на две группы: аскери и райя.

Аскери – это те, кто олицетворял собой власть султана: военные, чиновники и представители мусульманского духовенства (улема). Аскери не были непосредственно связаны с производством и не платили налогов.

Райя (араб. подданные) – это класс производителей, за счёт которых жили османские феодалы и пополнялась налогами казна – как государственная, так и принадлежавшая султану. Райя также должны были отрабатывать барщину в течение семи дней в году, согласно своду законов султана Мехмеда II Фатиха 1477 г.

ПОЛОЖЕНИЕ НЕМУСУЛЬМАН. На завоёванных землях Азии и Европы немусульмане облагались дополнительными налогами и податями. Иноверцев ограничивали в правах: они не могли свидетельствовать в шариатском суде, занимать определённые должности, подвергались притеснениям со стороны чиновников местных администраций, феодалов, откупщиков и сборщиков налогов. Подушный налог – джизья – в отношении немусульман за сто лет, с начала XVI до начала XVII в., увеличился примерно в 15 раз.

Во второй половине XV в. была создана система миллетов – немусульманских религиозных общин для сбора налогов и податей с иноверцев.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ. Все земли Османской империи были разделены на четыре категории с разным режимом налогообложения: государственные земли (мири), земли семьи султана (хасс), земли мусульманских религиозных учреждений (вакуф) и частные земли (мульк).

Земли хасс были полностью освобождены от налогов. Они представляли собой обширные земельные наделы, годовая прибыль от которых составляла свыше 100 тысяч акче. Часть земель хасс предоставлялась чиновникам и высшим военным чинам на время занятия ими определённой должности или прохождения службы.

Вакуф представлял собой неотчуждаемую и освобождённую от налогов собственность, прибыль от которой, но не деньги, получало мусульманское духовенство. Обычно земли или другая собственность (как недвижимая, так и движимая) переходили в вакуф в результате пожертвований религиозным учреждениям. При этом различали два вида вакуфа: законный, при котором человек вносил пожертвование и полностью утрачивал право на эту собственность, и обычный, при котором некоторая часть прибыли от переданной собственности отчуждалась в пользу жертвователя и его преемников.

Светская власть не могла посягать на вакуф, а земли, которые относились к этому виду собственности, уже нельзя было продать, заложить, подарить, за исключением случая, когда ликвидировались религиозные организации, пользовавшиеся вакуфом.

Мульк – небольшие земельные наделы, к которым были прикреплены проживающие на них райя. Райя не имели права перейти на другие земли без разрешения своего феодала. Феодальная рента с таких райя собиралась частично в пользу государства, частично в пользу землевладельца и вносилась в смешанной форме (деньгами, производимыми продуктами или трудовой повинностью). Владельцы таких земель уплачивали налоги: мусульмане – ушр, а христиане – харадж, в состав которого со временем была включена подушная подать – джизья. Размер ушра достигал 1/5 урожая.

СИСТЕМЫ СБОРА НАЛОГОВ. Сбор налогов осуществлялся по трём системам – тимар, эмаиет и ильтизам.

Тимар означал, что владелец надела сам собирал налоги на подчинённой ему территории и передавал их в казну или же вместо этого оказывал государству административные и военные услуги, эквивалентные размеру этих налогов.

На части земель сбором налогов занимался специальный чиновник – эмип, который вносил в казначейство все собранные средства и получал за это жалование. Такая система называлась «эмаиет».

Как и во многих средневековых государствах, в Османской империи практиковалась система откупа – ильтизам. Откупщик, которого называли мултазимом, покупал за определённую сумму право сбора налогов на один год, сам собирал налоги и оставлял себе возможные излишки. Ильтизам обеспечивал поступление в казну фиксированных денежных сумм без необходимости содержать администрацию.

УПАДОК НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ. Уже в XVI в. налоговая система Османской империи находилась в глубоком кризисе. Чиновники практически не занимались сбором налогов, для этого они отправляли в провинции контролёров.

При поручении сбора налогов откупщикам до казны доходило не более трети собранных средств. Росли коррупция, взяточничество и воровство, практически любые должности покупались и продавались за деньги или услуги. В XVII в. при финансовом ведомстве империи была даже специальная «бухгалтерия взяток», официально вёлся учёт бакшиша. Финансы пришли в упадок. Так, например, в 1648 г. доходы империи составляли 360 млн акче, а расходы – 550 млн.

«А радеют турецкие министры больше о своём богатстве, нежели о государственном управлении… Ныне турецкие вельможи получили по желанию своему удобное время к собранию себе несчётных богатств от расхищения народной казны».

Пётр Андреевич Толстой, российский дипломат

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ НАЛОГИ. Население страдало от непомерных налогов и сборов, наиболее обременительным из которых был авариз (араб. чрезвычайные обстоятельства). Этот налог в государственную казну впервые начали взимать с населения во время войн в XV в., однако постепенно он стал таким же регулярным, как и военные действия. Особенно тяжело приходилось населению, которое жило рядом с местами сражений.

«В провинциях государства чрезвычайные налоги довели… народ до того, что ему опротивел этот мир и всё, что находится в нём… Управители и судьи стали назойливы… непрерывно один за другим следуют повторяющие одно и то же срочные султанские указы, где говорится: “Пусть будут взяты авариз, нюзуль и кюрекчи или их замены [чрезвычайные налоги и сборы на нужды армии и флота]”. Чужаки [чиновники] ходят из дома в дом и берут с бедняков и неимущих по 300 акче, и опять эти доходы не поступают целиком в государственную казну, а часть их застревает между судьями, наибами и чаушами».

Мустафа Селяники, турецкий историк

Однако ещё более бесправными по сравнению со свободными земледельцами были ортакчи (издольщики): они не имели прав на земельные участки, полностью зависели от воли феодала и были вынуждены отдавать ему если не основную, то значительную часть урожая. В XVI в. недовольство народа стало расти: с одной стороны, по причине издольщины и откупной системы сбора налогов, с другой – из-за барщины, произвола чиновников и откупщиков, появления и распространения срочных, чрезвычайных налогов – как в денежной форме, так и продуктами. Многие земледельцы бросали свои участки, не выдержав такого давления, и бежали в города. Их называли чифтбозан, буквально – «оставивший свой надел невозделанным». Они пополняли армии разбойников или городских попрошаек.