Текст книги "Украина и остальная Россия"

Коммерческих проблем, порождаемых воссоединением, немало. Но главное очевидно: связанные с единством экономические страхи явно преувеличены.

Конечно, на некоторых направлениях конкуренция обострится. Зато и возможностей откроется неизмеримо больше, и будут они несравненно разностороннее. Не говоря уж о том, что российская налоговая система, по мировым меркам довольно свирепая[30]30
  Бюджет до сих пор обременен социальными обязательствами, взятыми в основном в блаженные 1970-е годы, когда закрома родины ломились от дармовых нефтедолларов (http://awas.ws/ELECTION/1996PRES/WHODUNIT.HTM «Кто виноват?»). Немало щедрых обещаний дано и в 1990–91-м – республиканскими правительствами наперегонки с союзным, чтобы переманить на свою сторону побольше народу. Слабость развития экономики не позволяет в одночасье отказаться от всех этих обязательств – из опасения вовсе обездолить бюджетников (хотя те из них, кто рискнул отойти от казенной кормушки, в большинстве своем нашли куда более благополучные способы пропитания). А непомерный уровень налогов мешает экономике развиваться нормально. Если же учесть налагающиеся на любой казенный денежный ручеек бюрократические капканы, этот замкнутый круг становится явно порочным.


[Закрыть], выглядит на фоне украинских налогов более чем щадящей. Так что перейти под соответствующую юрисдикцию явно выгодно.

Более того, вышеупомянутый пример возможной переориентации галицких нефтяников показывает, что российскому бизнесу может быть выгодно на какое-то время пожертвовать частью своих доходов ради возмещения украинским коллегам тягот воссоединения. Ведь на объединившемся рынке обстановка станет настолько благополучнее, что все необходимые для его создания затраты более чем окупятся в самом ближайшем будущем[31]31
  Пример Федеративной Республики Германии, до сих пор не оправившейся от интеграции Германской Демократической Республики, заставляет многих сомневаться в экономической целесообразности слияния Украины с Россией. Но ФРГ к моменту воссоединения уже располагала рынком Европейского Экономического Сообщества и в дополнительном населении для окупаемости новых разработок не нуждалась.


[Закрыть].

Словом, будет рынок – будут деньги – и проблем не будет[32]32
  В оперетте «Королева чардаша» (на русской сцене – «Сильва») отец главного героя князь фон Липперт-Вайлерсхайм восторженно говорит ресторатору Мишке, выпутавшему его из очередного сюжетного хитросплетения: «Мишка! Прямо не знаю, как тебя благодарить!» Ресторатор резонно отвечает: «Ваше сиятельство! С тех пор, как изобретены деньги, это уже не проблема».


[Закрыть].

Не рынком единым

Увы, экономикой проблемы воссоединения не исчерпываются. Многочисленные надстройки над этим базисом живут своей бурной жизнью. Задачи, ими поставленные, и перечислить трудно. Отмечу лишь немногие очевиднейшие.

На плохие новости внимания обращают больше. Поэтому СМИ всего мира публикуют куда больше дурных вестей, нежели добрых. А уж после долгих лет советских запретов на почти любой негатив наши газеты и телеканалы[33]33
  Журналы и радиостанции в основном переквалифицировались на вненовостную тематику. Но те из них, которые все еще не избавились от привычки к новостям, подтверждают все ту же закономерность.


[Закрыть] просто переполнены всяческими – иной раз явно недостоверными – кошмарами.

Чем больше страна, тем больше в ней случается всяческих несчастий. Даже если на душу населения их придется меньше, концентрация пессимизма на единицу газетной площади и эфирного времени растет. Поэтому средний украинец считает Россию средоточием катастроф и криминальных разборок.

На самом деле сама Украина по этой части ничуть не отстает от северного соседа. Донбасс по аварийности страшнее Кузбасса. Крым смело может оспаривать титул криминальной столицы не то что у Питера, но даже у Екатеринбурга (а уж Москва с Ростовом и Одессой на таком фоне просто меркнут). Но рядовой украинский избиратель непременно испугается грозных российских бандитов – ведь о них сняты такие убедительные телесериалы!

Впрочем, преступления бывают разные. Некоторые – вроде рэкета – почти не попадают в правоохранительные сводки. Некоторые, наоборот, фиксируются почти полностью. В частности, убийства принято считать документируемыми довольно надежно. По этому виду преступлений в расчете на душу населения Россия – по официальным данным – опережает, например, США в 3–4 раза. Жутковато! Но не Украине же этого бояться: она, по тем же официальным данным, опережает США по меньшей мере вшестеро. Из всех сколько-нибудь развитых стран разве что ЮАР опережает Украину по этому показателю. Похоже, Россия должна опасаться воссоединения с таким рассадником преступности.

Вот сколь сильна эффективная и целенаправленная агитация! Пока впечатление большей по сравнению с Украиной опасности России не развеяно, рассчитывать на массовое голосование украинцев за воссоединение вряд ли придется. Организация соответствующей пропагандистской кампании – задача сложная. И очень дорогостоящая: ведь придется, помимо всего прочего, возмещать СМИ потери от изменения тематики, да еще и обучать журналистов и телесценаристов интересной подаче оптимистических новостей и сюжетов.

Это уже крайняя степень беспредела. Причем со всех сторон сразу.

Блестящий летчик, командир дивизии дальних стратегических бомбардировщиков Джохар Мусаевич Дудаев не смог удержать от разбоя боевиков, на чьих штыках пришел к власти[34]34
  На безальтернативных выборах 1991.10.27 проголосовали 10 % избирателей, проживавших в тот момент в Чечено-Ингушской АССР. Дудаевские автоматчики подпускали к избирательным участкам только обладателей ярко выраженной кавказской внешностью, не менее ярко выражающих готовность отдать свой голос то ли командиру, то ли марионетке начинающих романтиков с большой дороги.


[Закрыть]. И в скором времени любой, не имеющий счастья принадлежать к чеченскому племени, лишился на землях вольной республики всяких прав, кроме разве что права отдать все имущество ближайшему автоматчику и тихо сгинуть с глаз долой. А когда запасы конфискатов исчерпались[35]35
  Награбленное всегда кончается куда быстрее, чем надеются грабители. И тем скорее, чем развитее экономика. Потому что по мере развития производства снижается отношение уже накопленного личного имущества ко вновь производимому.


[Закрыть], разбой выплеснулся на сопредельные земли[36]36
  Знаменитые «чеченские авизо» делались, судя по всему, в Москве. Чеченские банки указывались в качестве отправителей этих чеков только потому, что к ним труднее всего было обратиться для проверки. А вот разграбление проходящих через республику поездов, похищение скота у соседей, налеты на соседние села – развлечение уже бесспорно чеченское. Не говоря уж о захватах заложников с целью выкупа. В 1993–4-м годах похитителям было выплачено несколько миллионов долларов. А сколько захватов сорвано чудесами героизма спецназовцев!


[Закрыть]. Не пресечь его было бы уже преступлением, для федеральной власти совершенно непростительным.

Но и сами федералы повели себя, мягко говоря, далеко не лучшим образом. Политики так и не решили, как действовать в мятежной республике[37]37
  Перечень политических ошибок, совершенных вокруг Чечни, вряд ли уместится на журнальных страницах. Достаточно лишь сказать, что еще далеко не все они хотя бы признаны официально – не говоря уж о серьезном анализе. Например, последствия решений, принятых по поводу захватов заложников в Буденновске и Кизляре, стали очевидны только после захвата «Норд-Оста».


[Закрыть]. Армия же, будучи предоставлена собственному разумению, постаралась не только повторить все ошибки, сделанные в Афганистане и до него[38]38
  Раздельные действия пехоты и бронетехники в уличном бою признаны недопустимыми еще во Второй мировой войне.


[Закрыть], но и придумать немыслимое множество новых. А по мере неудач она деморализовалась и дошла в конце концов до массового озверения[39]39
  Деяние полковника Буданова – конечно, выдающееся. По меркам второй чеченской кампании. Но в первой, судя по многим косвенным данным, нечто подобное творилось с регулярностью, достойной куда лучшего применения.


[Закрыть]. Не удивительно, что захват боевиками Грозного – действительно отлично подготовленный и проведенный, но при грамотной тактике федералов способный стать капканом для самих боевиков – оказался поводом для капитуляции в Хасавъюрте, слегка замаскированной громовым рыком генерала Лебедя, на которого политики по обычаю перевалили всю ответственность.

Немногим лучше идет и вторая кампания. Бесспорная причина открытия боевых действий – атака банд Басаева и Хаттаба на Дагестан – толком в пропаганде не использована. В пылу тогдашней предвыборной борьбы многие СМИ вбивали в массовое сознание: вход федеральных войск в Чечню – всего лишь месть за взрывы двух жилых домов в Москве[40]40
  Вдобавок кое-кто уверял, что сами взрывы устроила ФСБ, чтобы продвинуть своего начальника сперва в премьеры, а потом и в президенты. Явный абсурд – хотя бы потому, что при тогдашнем моральном состоянии общества такие взрывы вполне могли стать последним ударом, ломающим волю страны и отдающим ее на волю преступников. Тем не менее многие до сих пор делают вид, что верят в эту версию.


[Закрыть]. Сами же боевики в очередной раз отыгрывали прекрасно отработанную еще в первой кампании легенду о федеральных зверствах против мирных горцев.

Захват «Норд-Оста», против ожидания его организаторов, не сломил волю народа. Но на Украине теперь слова о воссоединении немедленно наталкиваются на вопрос: «Хочешь, чтобы и в Киеве бандиты театр захватили?»

Конечно, и в пределах самой Украины зреет нарыв, способный при неблагоприятном стечении обстоятельств сравниться с чеченским. Крым – поле битвы вернувшихся из ссылки татар с русскими, занявшими за прошедшие 58 лет все экологические ниши. Пока эта битва идет неорганизованно, на уровне криминальных разборок и соседских драк. Но в сентябре 1991-го распри в Чечено-Ингушетии тоже не выходили за пределы тогдашних норм…

Да и в самом Киеве обстановка далеко не такая благостная, чтобы забывать о криминале – хоть с политическим акцентом, хоть с национальным. Вспомните хотя бы взрыв автобуса на Воздухофлотском проспекте 2002.11.14: кто-то додумался везти сумку взрывчатки в общественном транспорте. Интересно, куда он ее вез? И сколько эта поездка стоит?

Но все эти воспоминания о будущем не изменят главного. Пока украинцы панически боятся чеченцев, они вряд ли согласятся голосовать за воссоединение.

Гарантировать решение чеченской проблемы в ближайший год не решится ни один ответственный политик. Но по крайней мере снизить накал страстей можно. А уж доказать гражданам Украины, что от воссоединения чеченская угроза для них не повысится – и вовсе благодарная задача для политтехнолога.

Впрочем, даже те, кто ничего не боится, боятся по крайней мере за своих детей. Украинская армия, конечно, не блещет ни дисциплиной[41]41
  Катастрофа на демонстрационном полете во Львове – следствие нарушения десятков инструкций одновременно. Например, для полета был выделен самолет не той модели, на которой тренировались пилоты. Да и заправили его не на срок полета (с необходимым страховым запасом для маневров при посадке), а «под завязку», так что на рули он реагировал куда медленнее, чем нужно в таких сложных условиях.


[Закрыть], ни умением[42]42
  Чего стоят хотя бы попадания ракет в жилой дом за многие десятки километров от полигона и в рейсовый Ту-154?


[Закрыть], ни богатством, без которого дисциплина и умение вовсе невозможны. Но на фоне российской армии (чьи тихие успехи и шумное поведение – объект заслуженно пристального внимания СМИ) даже она выглядит довольно пристойно. Естественно, при таком соотношении репутаций граждане, имеющие детей призывного и допризывного возраста, вряд ли захотят голосовать за воссоединение. Да и остальных они скорее всего будут отговаривать.

Кстати, причина поражения самолета более чем очевидна: вторую ракету пустили с запозданием. По воздушным целям всегда выстреливают две зенитных ракеты: слишком уж велика цена возможного промаха. Если первая ракета уничтожит цель – вторая, обнаружив ее исчезновение, самоликвидируется.

В данном случае интервал между пусками оказался явно слишком велик. К моменту попадания первой ракеты в учебную мишень система самонаведения второй ракеты еще не успела ее найти. И продолжала поиски, пока не зацепилась радарным лучом за самолет, шедший хотя и достаточно далеко от полигона, но в пределах радиуса действия зенитного комплекса.

Вспоминается еще одно проявление чрезмерно эффективной работы зенитной системы. В первых официальных сообщениях о сбитом над Уралом 1960.05.01 американском разведывательном самолете U-2 гордо отмечено, что он сбит второй ракетой: по тому времени очень неплохой результат. Но в позднейших мемуарах и учебниках писали уже о первой ракете. На самом деле первая ракета поразила советский истребитель, тщетно пытавшийся подняться на высоту полета разведчика и не успевший уйти из зоны ведения зенитного огня. Агитпроповцы предпочли забыть о столь прискорбном эпизоде.

К счастью, этому горю помочь не слишком сложно. Планы перевода российской армии на контрактную основу[43]43
  Не надо путать их с планами саботажа контрактной армии, разработанными в Генеральном штабе и уже реализуемыми «экспериментом в Псковской дивизии ВДВ».


[Закрыть] готовы давно. И могут быть осуществлены за считанные месяцы. Так что люди, желающие избавить детей от нынешней казармы, смогут это желание исполнить.

Правда, перевод на контракт требует немалых денег. Не на денежное довольствие контрактников: по сравнению с прочими расходами на действительно боеспособную армию эти затраты очень скромны. Не на жилищное строительство[44]44
  Именно в эту – практически бесконтрольную – статью расходов должна по плану Генштаба уйти основная часть средств, выделенных на эксперимент.


[Закрыть]: даже в богатейшей американской армии рядовой состав живет в казармах. Главные статьи расхода куда серьезнее:

• закупка вооружения, достойного профессионалов: сейчас, например, авиатехника, без которой действия современной армии немыслимы, практически не обновляется и в основном уже выработала ресурс[45]45
  Новое оружие должна быть еще и существенно проще нынешнего в обращении. В остальных видах техники это давно стало нормой. Например, современный телевизор несравненно сложнее, чем был еще 20–30 лет назад. Но настраивать и использовать его неизмеримо легче.
  Увы, в нашей армии до сих пор считается, что новая техника не только может, но и должна требовать все большего умения. Эта ошибка наших генералов далеко не единственная. Но по далеко идущим последствиям едва ли не тяжелейшая.
  Боеспособность техники действительно надо обеспечивать всей мощью инженерного искусства. Но персонал – неотъемлемая часть боевой техники, и его боеспособность тоже надлежит обеспечивать, снимая с него как можно больше нагрузок.


[Закрыть];

• организация начальной военной подготовки в учебных заведениях и последующего прохождения «курса молодого бойца»[46]46
  Сейчас солдат считается готовым к бою через полгода службы. Если прилично организовать НВП, даже при нынешних методах обучения службу можно сократить месяцев до трех. Практически любой в считанные месяцы учится водить автомобиль по запруженным улицам – неужели водить танк в чистом поле настолько сложнее? Если же и методы обучения усовершенствовать, можно и в месяц уложиться.
  После поражения в Первой мировой войне Германия могла держать в армии не более 100 тысяч человек. Специалисты райхсвера отработали технологию подготовки бойцов, рассчитанную на минимальные сроки обучения. Например, по одной из экспериментальных программ новобранцы уже через две недели после призыва в артиллерию вели учебные стрельбы – с результатом, которого бойцы Рабоче-Крестьянской Красной Армии добивались лишь на втором году службы. В результате через «бутылочное горлышко» райхсвера прошли практически все мужчины Германии. Во Второй мировой войне обученного резерва ей хватало.


[Закрыть] в непосредственной близости к месту жительства: профессионалов можно отбирать только из людей, уже имеющих хотя бы элементарные армейские навыки, а на случай особо непредвиденных событий нужен мобилизационный резерв;

• перевод командного состава в «кадрированный» режим: при особой необходимости армия должна в считанные дни развертываться до предельной численности, допустимой мобилизационными возможностями страны, а для этого командиры должны пребывать в полноценных структурах, требующих всего лишь заполнения рядовым составом[47]47
  Кадрирование – еще и способ откупиться от бесчисленных генералов и полковников, не желающих расставаться с хлебными местами. Придется, правда, платить офицерам побольше – компенсировать потерю возможности пользоваться рядовыми как бесплатной рабочей силой.


[Закрыть].

Все это, конечно, достаточно дорого. И нынешнему бюджету вряд ли по силам. Особенно в 2003-м году, когда придется выплачивать изрядный внешний долг. Следовательно, российскому бизнесу нужно брать реформу армии на свое обеспечение. Попутно придумывая, конечно, способы контроля этих финансовых потоков: слишком уж велик будет соблазн ответвить изрядную их долю под покровом секретности.

Впрочем, если вспомнить прочие проблемы, решаемые реформой армии, становится очевидно, что игра стоит свеч. В конце концов, нынешние – тоже не столь уж малые, но практически полностью бесполезные – расходы на армию оплачиваются российским бюджетом. То есть – через налоговые механизмы – все тем же бизнесом.

Российская армия, свято хранящая советские традиции – серьезная помеха всякому развитию страны. Но все-таки украинские политики вполне в состоянии с нею по этой части конкурировать.

Наименьшая помеха – нынешний президент. Леонид Данилович Кучма досиживает на посту второй – последний разрешенный нынешней конституцией – срок[48]48
  Многие украинские политики добиваются его досрочного ухода. Но это вряд ли выйдет: на фоне роста экономической конъюнктуры перевороты не удаются.


[Закрыть]. Расклад сил в Верховном совете не позволяет изменить конституцию ради обретения Кучмой третьего срока. Преемника, способного гарантировать ему спокойную пенсионную жизнь[49]49
  Обвинения против Кучмы, основанные на так называемых «записях майора Мельниченко», явно надуманы. Хотя бы потому, что сами записи несомненно подложные. Достаточно сказать, что голосом, похожим на президентский, в этих записях озвучены тексты на украинском языке несравненно более чистом, чем реально доступный самому Леониду Даниловичу. Он практически всю жизнь провел в русскоязычном Днепропетровске, учить «дэржавну мову» стал уже после назначения премьером в 1992-м. Так что доселе говорит по-украински либо по бумажке, либо – с отчетливым русским акцентом – на «суржике»: смесь украинского с русским традиционно сравнивают со смесью пшеницы с рожью. Кроме того, большинство его предполагаемых собеседников тоже русскоязычны. Так что наедине с ними он вряд ли стал бы вообще говорить иначе нежели по-русски.
  Правда, американские эксперты сочли эти записи подлинными. Но Мельниченко пользовался – по официальной версии – цифровым диктофоном. Из цифровой записи легко изгоняются следы монтажа, посторонние для нужного тембра обертоны и прочие признаки подделки, легко выявляемые в аналоговых фонограммах. Признаки же цифровой подделки пока, к сожалению, точно не установлены.
  Содержание записей также бесспорно фантастическое. Потому что преступный приказ – а тем паче намек – слабого лидера заведомо не будет выполнен. Любой потенциальный исполнитель задумается прежде всего, сколь долго сохранится «крыша» над ним – ведь слабый политик может слететь со сколь угодно высокого поста в любой момент. Потом припомнит: слабые вожди еще и потому слабы, что легко сдают своих в надежде удержаться повыше, сбрасывая балласт. И в конце концов придет к выводу: нарушать закон в чужих интересах еще глупее, чем в своих. Впрочем, сколь ни очевидна подложность мельниченковского компромата, желающих воспользоваться им более чем достаточно уже сейчас. А когда президент уйдет в отставку, лягнуть умирающего льва пожелают очень многие ослы.


[Закрыть], он пока, похоже, не нашел. Так что наилучший лично для него способ ухода из политической жизни – воссоединение с распространением на бывшего украинского президента гарантий, предусмотренных законодательством о статусе бывших президентов России.

Правда, потенциальные преемники Кучмы явно будут далеко не столь покладисты. Любому из них даже судьба Кучмы – восемь лет непрерывных сражений со всевозможными оппонентами и конкурентами – сейчас кажется в высшей степени завидной (хотя, конечно, попав на столь завидное место, многие из них изменили бы мнение). И, как положено нынешним мини-Цезарям, практически любой из них предпочтет место независимого вождя слабой страны званию уважаемого рядового гражданина страны сильной. Поэтому провести на Украине референдум о воссоединении можно не позднее марта 2004-го года[50]50
  Оптимальная дата – 2004.03.14, когда в России состоятся выборы президента. С ними, очевидно, можно совместить российскую часть референдума: для воссоединения потребуется решение народа обеих стран.
  С агитационной точки зрения сильнее назначить референдум на 2004.01.18: 350-летие Переяславской рады, впервые в истории юга России решившей добровольно воссоединиться с севером – удобный повод для усиленной пропаганды. К сожалению, до января остается слишком мало времени для проведения полномасштабной и эффективной кампании по столь острому вопросу. К счастью, для марта тоже есть агитационный повод: именно в марте 1654-го в Москве после длительных переговоров подписаны Московские статьи, утвердившие условия воссоединения.


[Закрыть]: после этого начнется очередная президентская предвыборная кампания, в ходе которой идею единства постараются похоронить – в идеале на 2 президентских срока (на Украине это 10 лет).

Правда, неизвестно, доживет ли Украина до конца следующего президентства. Тот же Переслегин напоминает: государство существует как единое целое лишь до тех пор, пока темпы развития связей регионов между собою и с центром остаются выше темпов экономического развития отдельных регионов. Поскольку на Украине по меньшей мере для трех регионов – Галичины, Крыма и Слобожанщины – это условие не выполняется и практически не может быть выполнено, он прогнозирует[51]51
  Статья http://stabes.nm.ru/materials/Pereslegin/Per_ Ukrain.htm «Стратегия для Украины или Мизер без прикупа».


[Закрыть] распад страны не более чем за 25 лет. Впрочем, какой политик поверит прогнозу, противоречащему его интересам?[52]52
  Переслегин отмечает, что из всех окружающих Украину стран только Россия не заинтересована в ее распаде: и без того вокруг России хватает очагов нестабильности. Правда, он не видит в российской экономике запаса мощности, необходимого для реинтеграции Украины. Но позволю себе с ним не согласиться. Мне кажется, уважаемый автор интересных трудов по инновационной политике несколько недооценивает проблему окупаемости инноваций и соответственно не вполне учитывает выигрыш российской науки и промышленности от расширения доступного ей рынка. Кроме того, к началу интеграции – весне 2004-го года – благодаря завершению пика долговых выплат будут скорее всего доступны ресурсы куда больше нынешних.


[Закрыть]

К счастью, реальных и авторитетных кандидатов в президенты Украины не так уж много. Так что договориться с ними в принципе можно. Куда сложнее справиться с изобилием лидеров парламентских и околопарламентских партий. Лишь немногие из них могут надеяться на успех в общероссийских политических играх. Тем более что нынешний российский закон о политических партиях практически исключает деятельность сугубо региональных структур[53]53
  На мой взгляд, совершенно зря. Вспомним хотя бы, что в Федеративной Республике Германии (с которой списана изрядная часть наших законов и политических нравов) одну из ключевых ролей в федеральной политике играет региональный – баварский – Христианский Демократический Союз, лидер которого Франц Иозеф Штраус несколько десятилетий – до самой смерти – был в первой пятерке политиков общефедерального уровня. Впрочем, отмена ограничений на существование и активность региональных партий – далеко не самое сложное изменение в законодательстве, необходимое для воссоединения.


[Закрыть].

Конечно, самые маргинальные партии[54]54
  Заметки об одной из них – Украинской республиканской – есть в моей статье http://awas.ws/NATQUEST/CENTRPAP.HTM «По страницам центральной газеты».


[Закрыть] постепенно сходят с политической сцены, но взамен постоянно возникают новые. Не говоря уж об объединениях по каждому удобному поводу: например, в нынешнем движении «За Украину без Кучмы» сошлись даже такие противоположные политические течения, как борющаяся за рынок и независимость «Наша Украина» и почти готовые к реинтеграции социалисты с коммунистами[55]55
  Одно из главных политических несчастий Украины – как раз то, что поляризация прошла по двум направлениям сразу. В результате сейчас идею рыночной экономики провозглашают только борцы за независимость, не замечающие, что в России экономика уже едва ли не рыночнее западной. А к воссоединению зовут убежденные коммунисты, надеющиеся возродить на российских просторах свой идеал.


[Закрыть].

Лично я пока не вижу простого и единообразного способа устранить противодействие всего этого сонма игроков в «Царя горы». Придется скорее всего договариваться с ними в индивидуальном порядке. Это, конечно, обойдется российским промышленникам существенно дороже. Но если уж с российскими политиками удается найти общий язык – то и украинский язык препятствием не будет. А язык денег и вовсе универсален.

Правда, политики в наши дни пользуются примерно теми же привилегиями, что и феодалы – политики средневековья – в свое время: они везде свои.

Судьбу Столетней войны в немалой степени определили колебания бургундских герцогов – сперва от французских королей к английским, потом обратно – вполне в рамках тогдашней этики. Курбский князь Андрей Михайлович, не поладив с русским царем, спокойно ушел к польскому королю, и вся Европа поражалась только тому, что царя Ивана Васильевича это не огорчило (как свидетельство его собственной властной некомпетентности), а возмутило.

Сегодняшний политик, правда, не всегда может вписаться в политическую жизнь своей новой страны – законы о гражданстве с тех пор изрядно усложнились. Но по крайней мере убежище ему практически гарантировано[56]56
  Бывают, конечно, и одиозные исключения вроде Милошевича или Бокассы. Но чаще всего в таких случаях ключевые мотивы – конъюнктурные.


[Закрыть]. Да и голодать он скорее всего не будет, даже если ничего с прежней родины не прихватил: профессиональная солидарность коллег подкрепляется памятью о суме да тюрьме, подстерегающих каждого.

Рядовым гражданам сложнее. Их возможности эмиграции чаще всего ограничены. Да и не каждый готов расплачиваться за чужие ошибки – даже если когда-то сам поддержал эти ошибки в кабинке для голосования. Поэтому необратимые решения пугают политиков меньше, чем их избирателей.

Вероятно, именно поэтому наряду с твердыми и нерушимыми федерациями в мире все еще сохраняются конфедерации, чьи субъекты обладают правом на сецессию – мирное отделение. Правда, реальных примеров таких отделений не так уж много: Норвегия, в 1814-м приданная Швеции на условиях личной унии – единого монарха, отделилась в 1905-м; Египет и Сирия, слившиеся в Объединенную Арабскую Республику в 1958-м, разделились уже в 1961-м[57]57
  Египет переименовался из ОАР в АРЕ (Арабская Республика Египет) лишь в 1971-м.


[Закрыть]; из созданной в 1963-м Федерации Малайзии (Малакка, Сабах, Саравак, Сингапур) в 1965-м ушел Сингапур; да еще в Африке некоторые новообразующиеся независимые государства сливались и разделялись – иногда даже по нескольку раз. А, скажем, Швейцарская конфедерация реально стала нерушимой федерацией с 1847-го года, когда созданный в 1843-м Особый союз[58]58
  По-немецки – Sonderbund. Под именем Зондербунда известен весь этот эпизод.


[Закрыть] семи католических кантонов – Валлис, Люцерн, Унтервальден, Ури, Фрайбург, Цуг, Швиц – начал войну с другими кантонами и был разгромлен в несколько дней.

Кстати, вопреки распространенному мнению, сецессия в Соединенных Государствах[59]59
  State – именно государство. Пафос Декларации независимости 1776.07.04 прежде всего в том, что 13 британских колоний провозгласили себя самостоятельными государствами. Русские политики той поры не поверили, что независимые государства могут объединиться добровольно, и предпочли не переводить термин. Тем более что английский язык в тогдашней России был малоизвестен: слово даже вошло в язык в немецком произношении – штат. Тем не менее все тогдашние 13 и нынешние 50 states – именно самостоятельные государства. Каждое из них располагает собственными правами и свободами, политически завися от всех прочих едва ли не меньше, чем члены Содружества Независимых Государств друг от друга. Перечень полномочий, добровольно переданных федеральному центру, зафиксирован в конституции. Правда, по сложившейся практике центр автоматически получает полномочия в сферах, не предусмотренных конституцией, пока субъекты федерации не оспорят это расширение его возможностей.


[Закрыть] Америки первоначально была вполне мирной. Полномочия тамошнего центра по отношению к субъектам федерации столь малы, что провозглашение в феврале 1861-го независимости Конфедеративных Государств Америки почти ничего не изменило. Только апрельский обстрел и захват южанами форта Сэмтер, чей гарнизон отказался переприсягнуть южным властям, вызвал гражданскую войну, завершившуюся лишь в апреле 1865-го.

Конституция Российской Федерации не предусматривает сецессии. Правда, Республика Украина по конституции – вообще унитарное государство, чьи области вообще лишены самостоятельного политического значения, выборной исполнительной власти, представительства в центральном законодательном собрании. В этом плане для украинских губернаторов переход в Россию выгоден хотя бы потому, что сейчас они назначаются – и, что гораздо больнее, увольняются – приказом президента, а в России станут выборными.

Но рядовых граждан выборность губернаторов волнует мало. Им куда важнее возможность исправить собственные ошибки. Поэтому невозможность сецессии может заметно отразиться на результатах предстоящего референдума. Слишком уж многие избиратели, направляясь к урнам для голосования, задумаются о судьбе все той же Чечни, имевшей в бурном 1991-м немногим меньше оснований для независимости, чем Украина.

Эту коллизию зачастую мотивируют конституцией СССР, где правом сецессии обладали союзные республики, но не автономные. Но сама эта конституция достаточно противоречива, чтобы ссылки на нее вызывали немалые сомнения. Административное же деление СССР менялось так часто и по обстоятельствам столь случайным[60]60
  Нынешняя республика Тыва была до 1911-го частью Монголии, в 1914-м попала под протекторат России, в 1920-м стала независимой республикой Танну-Тува, в 1944-м поглощена СССР как автономная область в составе РСФСР, в 1961-м повышена в статусе до автономной республики. Республика Карелия в 1923-м создана как автономная, в 1940-м – в связи со срывом попытки аннексии Финляндии в Зимней войне – преобразована в Карело-Финскую союзную, в 1956-м – после улаживания взаимоотношений ССР с Финляндией – стала Карело-Финской автономной. Туркестанская автономия РСФСР разделена на республики Средней Азии лишь в 1924-м…


[Закрыть], что и подавно ничего не может обосновывать.

Между тем как раз Украина от Чечни отличается принципиально.

Чечня завоевана тремя десятилетиями жесточайших боевых действий. И не потому, что представляла самостоятельную ценность. Нефть там найдена уже после завоевания – и еще долго вовсе никого не интересовала. Но после объединения с Россией закавказских христианских царств, искавших защиты от исламского давления, северокавказские горцы, пополнявшие набегами скудные дары горной природы, стали барьером между частями империи. Пришлось их, как тогда выражались, привести к покорности. Кого лаской, а кого и таской. Чечня, державшаяся чуть ли не до полного истребления[61]61
  Ядром сопротивления русскому владычеству стал союз племен вайнах. Но после первых же боев необходимость – и даже возможность – сопротивления оказалась под сомнением. Вайнахи разбились на две группы. Вожди одной группы собрались у горы Ингуш и решили мирно влиться в империю. Вожди другой на сходке у Чечен-аула поклялись сражаться до конца. К счастью, эта клятва выполнена не была, так что народ вайнах доселе состоит не из одних ингушей, но и из чеченцев.


[Закрыть], заслуживает уважения за упорство. Но правом на собственную волю обладает ничуть не больше, чем любой другой военный трофей вроде Южных Курил или Гибралтара.

Украина же присоединилась к России вполне добровольно[62]62
  Более того, ей пришлось для этого несколько десятилетий упрашивать царя Алексея Михайловича Романова и его аппарат: Россия, оправлявшаяся от разрухи Смутного времени, не горела желанием ссориться с польско-литовским королевством, владевшим в ту пору югом былой Киевской Руси.


[Закрыть]. Логично и впредь уважать ее волю. В конце концов, отделение Украины всегда вредило ей больше, чем России. Так что если уж ее не устроит существование в едином государстве – значит, основания для этого будут достаточно серьезны, чтобы остальная Россия приняла их во внимание. Да и вообще, если вход доброволен – выход должен быть открыт[63]63
  Рассказывают, что в эпоху Великой депрессии в нью-йоркском Мэдисон Сквэр Гарден был организован чемпионат по боксу. На афишах крупно перечислялись десятки прославленных участников. Но еще крупнее значилось: «Вход бесплатный». Естественно, на каждом кресле крупнейшего зала крупнейшего города страны сидели двое–трое болельщиков. По окончании чемпионата оказалось, что открыт лишь один выход, поперек него плотной стенкой стоят все боксеры, а над ними висит плакат: «Выход – $10» (по тому времени сумма более чем солидная).


[Закрыть].

Не берусь судить, каким образом облечь эти различия в законодательную форму. Но не сомневаюсь, что признание за Украиной – или ее регионами – права на сецессию значительно облегчит воссоединение.

Еще один, к сожалению, немаловажный фактор отталкивания Украины от России – волна неприязни к чужакам, буквально захлестнувшая в последние годы практически всю страну. На Украине этой болезнью[64]64
  Статья http://awas.ws/IMHO/NAZISM.HTM «Национализм – заразная душевная болезнь».


[Закрыть] страдают в основном национальные меньшинства – галичане и татары. В России же она в большей степени проявляется у основной массы граждан. А руководящие слои общества и государства по обе стороны границы заражены ею в равной мере.

На встрече с лидерами правозащитных организаций 2002.12.19 президент Российской Федерации отметил, что по меньшей мере некоторые из проявлений административной ксенофобии – новые законы о гражданстве и о статусе иностранцев в РФ – способны нанести стране не только косвенный, но и прямой ущерб: они ограничивают приток рабочей силы и не позволяют даже восполнить естественную убыль населения. Это и не удивительно. Законы позаимствованы из практики стран, не имеющих за своими рубежами сколько-нибудь значимого числа соотечественников, да вдобавок – после многих лет экономического бума – столкнувшихся с проблемой безработицы. Но ведь в мировой практике известны и совершенно другие законы о гражданах и иностранцах, куда лучше соответствующие нынешним российским реалиям! Да и первоначальные версии российских законов были достаточно разумны. Очевидно, столь неудачно сделанный законодателями выбор – не следствие реальных проблем страны, а дань расхожим предрассудкам.

Правда, как раз эта ошибка может и привлечь кое-кого из граждан Украины на сторону воссоединения. Ведь очень многие из них зарабатывают именно на севере, а на свой юг возвращаются только для семейного отдыха. Новые законы наносят по гастарбайтерам тяжелейший экономический удар. Но многие ли из них захотят искать выход не в изменении собственного гражданства, а в радикальном устранении границы, чья проницаемость столь резко упала? Пожалуй, новые законы оттолкнут от России – по крайней мере, на предстоящем референдуме – заметно больше людей, чем привлекут на ее сторону. Учтем также, что законы эти перекрывают общение с соотечественниками, живущими не только на Украине. Выходит, лучше отказаться от них сейчас, пока практика их применения не заставила вспомнить слова князя Перигорского и епископа Отенского Шарля-Мориса Талейрана: «Это хуже преступления – это ошибка».