Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный)"

Глава 4
АУДИТ СУБЪЕКТОВ ОТНОШЕНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИНВЕСТИРОВАНИЮ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

Статья 9. Аудит субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений

1. Ведение бухгалтерского учета Пенсионным фондом Российской Федерации, учет пенсионных накоплений в специальных частях индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, а также бухгалтерская (финансовая) отчетность Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат ежегодной проверке Счетной палатой Российской Федерации.

Ведение бухгалтерского учета специализированным депозитарием и управляющими компаниями, их бухгалтерская (финансовая) отчетность по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также финансирование выплат за счет средств пенсионных накоплений подлежат ежегодному аудиту в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Аудитор, осуществляющий деятельность в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, не может являться аффилированным лицом специализированного депозитария или управляющей компании, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены договоры в соответствии со статьей 17 или статьей 18 настоящего Федерального закона, либо аффилированным лицом аффилированных лиц указанных специализированного депозитария или управляющих компаний.

3. Необходимость проведения аудита в соответствии с требованиями настоящей статьи не освобождает субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений от обязанности предоставлять всю необходимую информацию и отчетность для проверок, проводимых Счетной палатой Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментируемая статья определяет условия и правила проведения аудита субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.

Во-первых, следует определиться с понятием аудита. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЭ «Об аудиторской деятельности»[55]55
  СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 15.


[Закрыть] аудит – независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. При этом под бухгалтерской (финансовой) отчетностью аудируемого лица понимается отчетность, предусмотренная Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»[56]56
  СЗ РФ. – 1996. – № 48. – Ст. 5369.


[Закрыть], а также аналогичная по составу отчетность, предусмотренная иными федеральными законами.

Для целей Закона о бухучете (п. 2 ст. 13) бухгалтерская отчетность организаций состоит из ряда документов.

1. Бухгалтерский баланс.

2. Отчет о прибылях и убытках.

3. Приложения к бухгалтерскому балансу и Отчету о прибылях и убытках.

4. Аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если организация в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии.

Аудиторское заключение – официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.

Законодательство предусматривает проведение обязательного аудита для различных организаций.

В частности, согласно ст. 22 Федерального закона о негосударственных пенсионных фондах фонды обязаны ежегодно по итогам финансового года проводить независимую аудиторскую проверку.

Необходимо обратить внимание на общие правила обязательного аудита организаций, которые установлены в ст. 5 Федерального закона об аудиторской деятельности.

Обязательный аудит проводится ежегодно.

Обязательный аудит проводится в случаях, если:

организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;

организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, страховой организацией, обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, фондом, источником образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридических лиц;

объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 50 млн руб. или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 млн руб. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта Российской Федерации финансовые показатели могут быть снижены.

Кроме того, обязательный аудит проводится в случаях, предусмотренных в специальных законах. К таковым можно отнести:

Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (ст. 29 «Опубликование страховщиками годовых бухгалтерских отчетов»)[57]57
  Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 56.


[Закрыть];

Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (ст. 25 «Аудит агентства»)[58]58
  СЗ РФ. – 2003. – № 52 (ч. I). – Ст. 5029.


[Закрыть];

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (гл. XV «Аудит Банка России»)[59]59
  СЗ РФ. – 2002. – № 28. – Ст. 2790.


[Закрыть];

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ст. 35 «Аудит отчетности Корпорации»)[60]60
  СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6078.


[Закрыть];

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ст. 88 «Бухгалтерский учет и финансовая отчетность общества»)[61]61
  СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.


[Закрыть];

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (ст. 31 «Особенности бухгалтерского учета, финансовой (бухгалтерской) отчетности кредитных кооперативов, членами которых являются физические лица»)[62]62
  СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3627.


[Закрыть];

Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238-ФЭ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» (ст. 9 «Аудит Корпорации»)[63]63
  СЗ РФ. – 2007. – № 45. – Ст. 5415.


[Закрыть];

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ст. 13 «Аудит Фонда»)[64]64
  СЗ РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3799.


[Закрыть];

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ст. 20 «Информация о застройщике»)[65]65
  СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. I). – Ст. 40.


[Закрыть];

Федеральный закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ст. 10 «Аудит Фонда и финансовый контроль за деятельностью Фонда»)[66]66
  СЗ РФ. – 2008. – № 30 (ч. II). – Ст. 3617.


[Закрыть];

Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии» (ст. 9 «Аудит Государственной корпорации «Ростехнологии»)[67]67
  СЗ РФ. – 2007. – № 48(ч. II). – Ст. 5814.


[Закрыть];

Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ст. 42 «Аудиторская проверка кредитной организации, банковских групп и банковских холдингов»);

Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-Ф3 «О Российской корпорации нанотехнологий» (ст. 8 «Аудит Корпорации»)[68]68
  СЗ РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3753.


[Закрыть];

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (ст. 23 «Аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива»)[69]69
  СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. I). – Ст. 41.


[Закрыть];

Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЭ «О лотереях» (ст. 23 «Аудиторская проверка организатора лотереи и оператора лотереи»)[70]70
  СЗ РФ. – 2003. – № 46 (ч. I). – Ст. 4434.


[Закрыть];

Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (ст. 50 «Ежегодные аудиторские проверки»)[71]71
  СЗ РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4562.


[Закрыть];

Федеральный закон от 13 мая 2008 г. № 68-ФЗ «О Центрах исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий» (ст. 17 «Аудит Центра»)[72]72
  СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2253.


[Закрыть];

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ст. 26 «Контроль за деятельностью унитарного предприятия»)[73]73
  СЗ РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746.


[Закрыть];

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 18 «Аудит Государственной компании»)[74]74
  СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3582.


[Закрыть].

5. Пояснительная записка. Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерской отчетности.

В пояснительной записке должно сообщаться о фактах неприменения правил бухгалтерского учета в случаях, когда они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты деятельности организации, с соответствующим обоснованием. В противном случае неприменение правил бухгалтерского учета рассматривается как уклонение от их выполнения и признается нарушением законодательства РФ о бухгалтерском учете.

В пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организация объявляет изменения в своей учетной политике на следующий отчетный год.

Реформа пенсионной системы РФ, в частности введение накопительной пенсионной системы, обусловливает представление финансовой информации субъектами инвестирования пенсионных накоплений. В связи с этим законодательство выдвигает специальные требования к ведению бухгалтерского учета и представлению финансовой отчетности субъектами пенсионной системы. Деятельность Пенсионного фонда РФ подлежит контролю со стороны Счетной палаты РФ.

Часть 1 комментируемой статьи определяет, что Счетная палата ежегодно проверяет:

1) ведение бухгалтерского учета Пенсионным фондом РФ;

2) учет пенсионных накоплений в специальных частях индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц;

3) бухгалтерскую (финансовую) отчетность Пенсионного фонда РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате»[75]75
  СЗ РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167.


[Закрыть] Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в РФ, на федеральные внебюджетные фонды.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества (ст. 12 Закона).

В число полномочий Счетной палаты входит проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов, анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом.

Для целей реализации норм Закона к субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений отнесены Пенсионный фонд РФ, специализированные депозитарии и управляющие компании.

Ежегодному аудиту в Счетной палате РФ подлежат специализированные депозитарии и управляющие компании, в отношении которых Счетная палата РФ проверяет:

1) ведение бухгалтерского учета;

2) бухгалтерскую (финансовую) отчетность по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;

3) финансирование выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2005 г. № 139[76]76
  СЗ РФ. – 2005. – № 13. – Ст. 1168.


[Закрыть] утверждены Правила проведения ежегодного аудита ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также финансирования выплат средств пенсионных накоплений.

Целью проведения аудита является выражение мнения о соответствии порядка ведения специализированным депозитарием и управляющими компаниями, являющимися субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, бухгалтерского учета по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений и финансированию выплат за счет средств пенсионных накоплений требованиям законодательства РФ, а также о достоверности их финансовой (бухгалтерской) отчетности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений и финансированию выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Аудит проводится аудиторскими организациями в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», Федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности[77]77
  См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 696 «Об утверждении Федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» // СЗ РФ. – 2002. – № 39. – Ст. 3797.


[Закрыть] и правилом (стандартом) аудиторской деятельности[78]78
  См.: Заключение аудиторской организации по специальным аудиторским заданиям, одобренным Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации 20 октября 1999 г. (протокол № 6) // Аудиторские ведомости. – 1999. – № 11.


[Закрыть], на основании заключенных договоров оказания аудиторских услуг.

Заключение договоров оказания аудиторских услуг осуществляется в соответствии с Федеральным правилом (стандартом) № 12 «Согласование условий проведения аудита (утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 «Об утверждении Федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности»).

Аудит ведения бухгалтерского учета специализированным депозитарием и его финансовой (бухгалтерской) отчетности проводится раздельно в отношении операций по каждому договору об оказании услуг специализированного депозитария, заключенному с управляющими компаниями, осуществляющими доверительное управление средствами пенсионных накоплений, а также с Пенсионным фондом РФ.

Аудит ведения бухгалтерского учета управляющими компаниями и их финансовой (бухгалтерской) отчетности проводится раздельно в отношении операций по каждому договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенному Пенсионным фондом РФ с управляющей компанией.

Ежегодный обязательный аудит ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности в отношении собственного имущества специализированного депозитария и управляющих компаний проводится в соответствии с законодательством РФ.

Аудиту в специализированном депозитарии подлежат:

а) обеспечение обособления средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, посредством надлежащей организации депозитарного учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

б) осуществление контроля за правильностью расчета по состоянию на 31 декабря отчетного года рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, находящихся в управлении управляющих компаний;

в) отчетность о выполнении операций, видах и стоимости ценных бумаг, учитываемых в соответствии с договорами об оказании Пенсионному фонду РФ и управляющим компаниям услуг специализированного депозитария.

Аудиту в управляющей компании подлежат:

а) обособление средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющей компании, ведение по ним отдельного бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности по операциям со средствами пенсионных накоплений;

б) расчет по состоянию на 31 декабря отчетного года рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые размещены средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление управляющей компании;

в) ежеквартальная отчетность об инвестировании средств пенсионных накоплений и отчетность о доходах от инвестирования;

г) правильность, полнота и своевременность перечисления средств в Пенсионный фонд РФ, в том числе на финансирование установленных законодательством РФ выплат за счет средств пенсионных накоплений;

д) правильность удержания вознаграждения управляющей компании и перечисления средств в оплату необходимых расходов по инвестированию средств пенсионных накоплений.

Аудиторские заключения по финансовой (бухгалтерской) отчетности специализированного депозитария и управляющих компаний (начиная с финансовой (бухгалтерской) отчетности за 2004 г.) представляются специализированным депозитарием и управляющими компаниями в ФСФР России в течение 90 дней по окончании года и публикуются в средствах массовой информации вместе с отчетностью о средствах пенсионных накоплений и финансовых результатах их инвестирования.

Часть 2 комментируемой статьи определяет, что аудитор, осуществляющий аудиторскую деятельность, не может являться аффилированным лицом специализированного депозитария или управляющей компании, с которыми Пенсионным фондом РФ заключены договоры в соответствии со ст. 17 или ст. 18 комментируемого Закона. Речь идет о договоре об оказании услуг специализированного депозитария и договоре доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Согласно ст. 4 Закона РФСФР России от 23 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»[79]79
  Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 499.


[Закрыть] аффилированные лица – физические (граждане) и юридические лица (организации), способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Следует учесть, что специализированный депозитарий и управляющая компания должны иметь статус юридического лица. Поэтому в комментируемом пункте речь идет об аффилированном лице юридического лица.

Аффилированными лицами юридического лица являются:

член его совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа;

лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо;

лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 % общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющих уставный или складочный капитал, вклады, доли данного юридического лица.

Указанные выше лица не могут выступать аудиторами соответствующих юридических лиц.

Кроме того, установлено, что соответствующий аудитор не может являться аффилированным лицом аффилированных лиц соответствующих специализированного депозитария или управляющих компаний.

Часть 3 комментируемой статьи определяет, что проведение обязательного аудита не освобождает Пенсионный фонд РФ, специализированных депозитариев и управляющие компании от обязанности предоставлять всю необходимую информацию и отчетность для проверок, проводимых Счетной палатой РФ в соответствии с законодательством РФ. Этой норме корреспондирует ст. 13 Закона о Счетной палате РФ, которой определена обязанность предоставления информации по запросам Счетной палаты.

Все органы государственной власти в РФ, органы местного самоуправления, Центральный банк РФ, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

При проведении ревизий и проверок Счетная палата получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

По требованию Счетной палаты Центральный банк РФ, коммерческие банки и иные кредитно-финансовые учреждения обязаны предоставлять ей необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов. Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять по требованию Счетной палаты справки и копии документов по операциям и расчетам с ними.

Следует учесть, что отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Счетной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой юридическую ответственность РФ.

Вид юридической ответственности, которая может наступить в результате неправомерных действий соответствующих лиц, определяется законодательством.

Статья 287 Уголовного кодекса РФ[80]80
  СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.


[Закрыть] (далее – УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за отказ в предоставлении информации Счетной палате (как и палатам Федерального Собрания РФ).

В части 1 указанной статьи установлена ответственность за неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Счетной палате, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию.

Наказание в этом случае составляет штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет, либо арест на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 3 лет.

Часть 2 данной статьи предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность России или государственную должность субъекта РФ.

За совершение преступления указанные лица наказываются штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Часть 3 статьи содержит квалифицированный состав деяний, если они:

а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти;

б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) повлекли тяжкие последствия.

В этом случае виновные лица наказываются лишением свободы на срок от 4 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Ответственность за нарушение требований комментируемого Закона в части предоставления необходимой информации или документации по требованию Счетной палаты не ограничивается уголовными составами. Менее тяжкое, по общественным интересам и последствиям, нарушение предусмотрено в виде административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ[81]81
  СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. I). – Ст. 1.


[Закрыть] (далее – КоАП РФ). В качестве диспозиции административного правонарушения в данном случае предусмотрено непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Между тем в этом случае представители Счетной палаты не уполномочены составлять протоколы об указанном правонарушении.

Однако инспекторы Счетной палаты на основании нормы ст. 28.3 КоАП РФ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

1) ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»;

2) ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)».