Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный)"

В соответствии с Правилами поддержания достаточности собственных средств (капитала) управляющей компании (постановление Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 395) такая компания осуществляет следующие мероприятия.

Управляющая компания, являющаяся субъектом отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, в период действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений обязана поддерживать достаточность собственных средств относительно общей суммы находящихся в доверительном управлении активов.

При этом установленные Правилами требования к достаточности собственных средств управляющей компании относительно общей суммы находящихся в доверительном управлении активов являются обязательными для выполнения управляющими компаниями, за исключением государственной управляющей компании.

Норматив достаточности собственных средств управляющей компании относительно общей суммы находящихся в доверительном управлении активов определяется в порядке, установленном ФСФР России, исходя из соотношения стоимости собственных средств управляющей компании, рассчитываемой в порядке, установленном ФСФР России, и стоимости активов, находящихся в доверительном управлении по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений между Пенсионным фондом РФ и управляющей компанией, отобранной по конкурсу.

Минимальный показатель норматива достаточности собственных средств управляющей компании устанавливается ФСФР России.

Согласно постановлению ФКЦБ от 10 февраля 2004 г. № 04-2/пс минимальный показатель норматива достаточности собственных средств управляющей компании, отобранной по результатам конкурса и заключившей с Пенсионным фондом РФ договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, составляет:

Размер собственных средств управляющей компании определяется в соответствии с Порядком расчета собственных средств, установленным ФСФР России для управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Приказом ФСФР России от 23 октября 2008 г. № 08–41/пз-н[100]100
  Российская газета. – 2009. – № 25.


[Закрыть] утверждено Положение о Порядке расчета собственных профессиональных участников рынка ценных бумаг (РЦБ).

Управляющая компания представляет в ФСФР России и Пенсионный фонд РФ данные о достаточности ее собственных средств относительно общей суммы находящихся в доверительном управлении активов по состоянию на каждую отчетную дату, установленную указанной службой.

В случае нарушения требований к достаточности собственных средств управляющая компания составляет план мероприятий по приведению размера собственных средств в соответствие с нормативом достаточности собственных средств и представляет его в ФСФР России для утверждения.

В порядке и сроки, утвержденные ФСФР России, управляющая компания приводит размер собственных средств в соответствие с минимальным показателем норматива достаточности собственных средств.

В случае, если управляющая компания в установленном порядке не обеспечит приведение размера собственных средств в соответствие с минимальным показателем норматива достаточности собственных средств, договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенный с Пенсионным фондом РФ, прекращается.

13. Раскрывает информацию о структуре и составе акционеров (участников).

В соответствии с п. 12 приказа Минфина России от 22 августа 2005 г. № 107н управляющая компания раскрывает сведения о структуре и составе акционеров (участников) специализированного депозитария на сайте в сети Интернет и, кроме того, представляет в ФСФР России и Пенсионный фонд РФ указанные сведения в течение 30 дней с даты вступления в силу Стандартов, а в дальнейшем – в соответствии с периодичностью (в случае ее изменения в течение 10 рабочих дней с даты внесения изменений, а также ежегодно в течение первых 10 рабочих дней года).

14. Не является аффилированным лицом специализированного депозитария либо его аффилированных лиц.

15. Приняла и неукоснительно соблюдает кодекс профессиональной этики (см. комментарий к ст. 36 Закона).

16. Представляет в Пенсионный фонд РФ и ФСФР России по каждому из инвестиционных портфелей отчет об инвестировании средств пенсионных накоплений, а также отчет о доходах от инвестирования. Порядок и сроки предоставления отчетов определяются договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 395 и 2 декабря 2003 г. № 730 государственная управляющая компания (управляющая компания) представляют ежеквартально в Фонд и ФСФСР отчет об инвестировании средств пенсионных накоплений и отчет о доходах от инвестирования по форме, утвержденной ФСФР России.

17. Информирует Пенсионный фонд РФ и ФСФР России об отзыве или о приостановлении лицензии, о существенных изменениях в учредительных документах управляющей компании, руководящем составе, составе персонала и составе аффилированных лиц.

Порядок и срок такого информирования установлены договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 395 и 2 декабря 2003 г. № 730 государственная управляющая компания (управляющая компания) обязана информировать Фонд и ФСФР России в форме электронного документа либо сообщения в электронной форме с одновременным направлением документа на бумажном носителе не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда управляющая компания узнала или должна была узнать о таких фактах.

18. Обеспечивает передачу активов, находившихся в доверительном управлении, Пенсионному фонду РФ в случае прекращения (расторжения) договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений, в случае передачи активов для реализации заявления застрахованного лица об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии и выборе другого направления их использования в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» или в случае смерти застрахованного лица». Порядок и сроки передачи активов определены постановлениями Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 395 и 2 декабря 2003 г. № 730. В случае прекращения настоящего договора денежные средства, входящие в состав средств пенсионных накоплений, передаются государственной управляющей компанией (управляющей компанией) Фонду в течение 3 рабочих дней с даты прекращения договора, а иное имущество подлежит продаже на возможно более выгодных условиях с последующей передачей Фонду полученных от его продажи средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

19. Обособляет каждый инвестиционный портфель, сформированный за счет средств пенсионных накоплений, от других инвестиционных портфелей, иного имущества, находящегося у управляющей компании в доверительном управлении или по другим законным основаниям, а также от собственного имущества управляющей компании.

Следует отметить, что законодатель расширил круг обязанностей управляющей компании в части условий и регламентации операций со средствами пенсионных накоплений путем дополнения п. 19 комментируемой статьи п. 19.1 и 19.2 (введены Федеральным законом от 18 июля 2009 г. № 182-ФЗ).

В связи с этим теперь управляющая компания:

открывает по каждому инвестиционному портфелю отдельный банковский счет (счета) в кредитной организации, удовлетворяющей требованиям Закона об инвестировании средств, а также отдельный счет депо в специализированном депозитарии для учета прав на ценные бумаги, приобретенные на средства пенсионных накоплений (п. 19.1.);

принимает и соблюдает внутренний регламент совершения операций со средствами пенсионных накоплений, отражающий особенности деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений. Указанный регламент подлежит согласованию с ФСФР России в порядке, установленном указанным органом, и должен содержать положения, определяющие:

порядок принятия и исполнения решений по инвестированию средств пенсионных накоплений;

порядок осуществления контроля за рисками при совершении операций по инвестированию средств пенсионных накоплений;

порядок обеспечения защиты служебной информации об операциях по инвестированию средств пенсионных накоплений от несанкционированного доступа.

20. Соблюдает иные требования, предусмотренные настоящим Законом об инвестировании средств, другими нормативными правовыми актами и договорами с Пенсионным фондом РФ и специализированным депозитарием.

Комментируемая статья по сравнению с прежней редакцией дополнена ч. 2 (введена Федеральным законом от 18 июля 2009 г. № 182-ФЗ), содержащей отсылочную норму к подп. 5. п. 1 статьи, который не распространяется на государственную управляющую компанию. Напомним, что речь идет об обязанностях управляющих компаний осуществлять сделки в отношении средств пенсионных накоплений, переданных в управление Пенсионным фондом РФ, используя услуги брокеров, отвечающих требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами ФСФР России, расторгать договоры и принимать меры к истребованию денежных средств в случаях, если брокеры перестали удовлетворять указанным требованиям.

Глава 6
ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ СРЕДСТВ В УПРАВЛЕНИЕ УПРАВЛЯЮЩИМ КОМПАНИЯМ

Статья 13. Особенности осуществления операций со средствами пенсионных накоплений

1. Для осуществления операций со средствами пенсионных накоплений управляющая компания обязана для каждого инвестиционного портфеля открыть отдельный банковский счет (счета) в кредитной организации, удовлетворяющей требованиям, установленным статьей 24 настоящего Федерального закона.

2. На средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, не может быть обращено взыскание по обязательствам субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, за исключением обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации, установленных главой 13 настоящего Федерального закона, и обязательств управляющей компании, возникших в связи с осуществлением ею деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений. В случае признания управляющей компании несостоятельной (банкротом) средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, находящиеся в ее доверительном управлении в соответствии с настоящим Федеральным законом, не включаются в конкурсную массу.

3. Субъекты отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, другие лица, вовлеченные в процесс инвестирования средств пенсионных накоплений, не вправе зачислять на отдельный банковский счет (счета) для осуществления операций со средствами пенсионных накоплений денежные средства, не являющиеся пенсионными накоплениями.

4. Управляющая компания не вправе осуществлять списание (выдачу) денежных средств с отдельного банковского счета (счетов) для осуществления операций со средствами пенсионных накоплений в целях иных, чем установленные настоящим Федеральным законом, и без предварительного согласия специализированного депозитария, отобранного по конкурсу.

5. Если средства пенсионных накоплений инвестированы в активы, указанные в подпункте 4 пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, субъекты отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также собственник указанных средств не имеют права голосовать этими акциями на общем собрании акционеров соответствующего акционерного общества по всем вопросам, кроме выплаты дивидендов.

Комментируемая статья определяет особенности осуществления операций со средствами пенсионных накоплений.

Часть 1 комментируемой нормы претерпела изменения, внесенные Федеральным законом от 18 июля 2009 г. № 182-ФЗ. Ранее действующая редакция предусматривала для операций со средствами пенсионных накоплений открытие управляющей компанией отдельного банковского счета (счетов) в кредитной организации. Теперь, по новому порядку, обязанностью такой компании является открытие отдельного банковского счета (счетов) в кредитной организации для каждого инвестиционного портфеля.

При этом правило о том, что кредитная организация должна отвечать требованиям, определенным Законом об инвестировании средств (см. комментарий к ст. 24 Закона), осталось неизменным.

Тем самым законодатель упорядочил расчетные функции управляющих компаний в рамках деятельности по инвестированию средств.

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает запрет на обращение взыскания на средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений по обязательствам субъектов и участников этих отношений.

Содержание комментируемой нормы сформулировано в новой редакции (Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 182-ФЗ) и уточняет ряд принципиальных вопросов, связанных с гражданско-правовой ответственностью субъектов инвестиционных отношений.

Прежний вариант нормы предусматривал:

1) обязательный учет средств пенсионных накоплений и отчет об их использовании;

2) запрет на взыскание указанных средств по обязательствам Пенсионного фонда РФ, специализированного депозитария или управляющей компании, не связанным с финансированием накопительной части трудовой пенсии

Теперь эта норма устанавливает запрет на взыскание:

1) средств пенсионных накоплений;

2) активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений.

При этом обращение взыскания на указанные средства и активы может быть произведено только в рамках обязательств Пенсионного фонда по выплате средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц.

Условием действия указанных выше правил является возникновение обязательств в связи с деятельностью по финансированию накопительной части трудовой пенсии.

Как и прежде, исключение составляют случаи, когда взыскание осуществляется по данным обязательствам именно перед застрахованными лицами.

Исключение также составляют случаи по обязательствам управляющей компании, если они возникли в связи с осуществлением ею деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений.

Кроме того, законодатель уточнил обязательства субъектов отношений по инвестированию в части средств пенсионных накоплений и активов. При признании управляющей компании несостоятельной (банкротом) средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы эти средства и которые находятся в доверительном управлении этой компании, не включаются в конкурсную массу.

Конкурсная масса формируется для удовлетворения требований кредиторов должника в порядке отдельной процедуры банкротства – конкурсного производства.

В соответствии со ст. 131 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[101]101
  СЗ РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.


[Закрыть] все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Исключение указанного имущества из конкурсной массы должника следует признать правильным действием законодателя. Однако оно в некоторой степени противоречит нормам гражданского законодательства.

Правила о доверительном управлении сосредоточены в Гражданском кодексе РФ 1996 г. (часть вторая). Согласно п. 2 ст. 1018 ГК РФ обращение взыскания по долгам учредителя управления на имущество, переданное им в доверительное управление, не допускается, за исключением несостоятельности (банкротства) этого лица. При банкротстве учредителя управления доверительное управление этим имуществом прекращается, и оно включается в конкурсную массу.

В соответствии с п. 3 ст. 1022 ГК РФ долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, погашаются за счет этого имущества. В случае недостаточности этого имущества взыскание может быть обращено на имущество доверительного управляющего, а при недостаточности и его имущества на имущество учредителя управления, не переданное в доверительное управление.

Следовательно, Закон исключает указанное имущество из имущества, которым отвечает управляющая компания. Однако такое правило не действует, если обязательства возникли в рамках отношений из доверительного управления, что соответствует и положениям гражданского законодательства.

Часть 3 комментируемой нормы определяет, что субъекты отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, другие лица, вовлеченные в процесс инвестирования средств пенсионных накоплений, не вправе зачислять на отдельный банковский счет (счета) для осуществления операций со средствами пенсионных накоплений денежные средства, не являющиеся пенсионными накоплениями.

Под другими лицами закон понимает те кредитные организации, в которых субъекты отношений по инвестированию размещают средства пенсионных накоплений.

Запрет на зачисление денежных средств, не связанных с инвестированием на специальные банковские счета, обусловлен необходимостью разграничить средства пенсионных накоплений и иные средства, в том числе и собственные средства этих субъектов.

Законодатель установил запрет для управляющей компании осуществлять списание (выдачу) денежных средств с отдельного банковского счета. Исключение составляют только цели, предусмотренные Законом об инвестировании средств. В частности, таким случаем является перечисление средств пенсионных накоплений Пенсионному фонду РФ в порядке удовлетворения заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля – управляющей компании (ст. 32–34) или для выплаты указанных средств родственникам умершего застрахованного лица (ст. 38, 39).

На операции по списанию (выдаче) денежных средств, даже в соответствии с целями настоящего Закона, для управляющей компании необходимо предварительное согласие специализированного депозитария.

Часть 5 комментируемой статьи определяет порядок распоряжения активами, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений. В данном случае речь идет об акциях российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ (подп. 4 п. 1 ст. 26 Закона).

Установлен запрет на использование ценных бумаг (акций) в порядке реализации корпоративных правомочий их владельцев. Субъекты отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также собственник указанных средств не имеют права голосовать этими акциями на общем собрании акционеров соответствующего акционерного общества по всем вопросам. Исключение составляют вопросы выплаты дивидендов, т. е. выдачи владельцу ценной бумаги дивидендов, распределяемых за счет чистой прибыли.

Статья 14. Передача средств пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Российской Федерации управляющим компаниям

1. Средства пенсионных накоплений для передачи управляющим компаниям формируются из поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также поступивших сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, сумм взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», чистого финансового результата, который получен от их временного размещения Пенсионным фондом Российской Федерации, сумм взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным законом средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, а также средств, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации от управляющих компаний по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом от негосударственных пенсионных фондов по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах.

2. Суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», зачисляются на отдельные банковские счета Пенсионного фонда Российской Федерации, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. В случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации, а также территориальных органов Федерального казначейства – на отдельные банковские счета, открытые в кредитных организациях, отобранных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3. Суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации, аккумулируются Пенсионным фондом Российской Федерации и подлежат инвестированию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Разрешенными активами для инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступающих в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются объекты инвестирования, указанные в подпунктах 1 и 7–9 пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

4. Передача пенсионных накоплений, сформированных в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации путем их перечисления в соответствии с заявлениями застрахованных лиц на отдельные банковские счета управляющих компаний.

Средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правами, предоставленными пунктом 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации на отдельный банковский счет государственной управляющей компании, открытый по расширенному инвестиционному портфелю государственной управляющей компании. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, передача средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу указанных застрахованных лиц, может также осуществляться Пенсионным фондом Российской Федерации путем передачи государственной управляющей компании разрешенных активов, приобретенных им за счет поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствующем году средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

5. Порядок и сроки перечисления средств пенсионных накоплений управляющим компаниям устанавливаются договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Комментируемая статья определяет механизм передачи средств пенсионных накоплений из Пенсионного фонда РФ управляющим компаниям.

Содержание комментируемой статьи претерпело изменения. В первую очередь это касается источников формирования средств пенсионных накоплений для передачи управляющим компаниям, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи.

Ранее источники были ограничены лишь суммами страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, чистого финансового результата, который получен от их временного размещения, и средствами, поступившими от управляющих компаний. По сравнению с предыдущей редакцией норма дополнена самостоятельными основаниями.

В настоящий период это перечень расширен, и средства пенсионных накоплений для передачи управляющим компаниям формируются из поступивших в Пенсионный фонд РФ следующих сумм.

1. Страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

2. Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

3. Взносы работодателя в пользу застрахованного лица.

Уплата дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также взносов работодателя в пользу застрахованного лица предусмотрена Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»[102]102
  СЗ РФ. – 2008. – № 18. – Ст. 1943.


[Закрыть], определяющим порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Размер уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии определяется застрахованным лицом самостоятельно. Застрахованное лицо в подаваемом работодателю заявлении самостоятельно определяет суммы перечислений, которые удерживаются из заработной платы застрахованного лица. Размер взноса может быть определен в твердой сумме или в процентах от базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Застрахованное лицо вправе также изменить размер уплачиваемого взноса, подав соответствующее заявление работодателю (ст. 5 Закона).

Что касается взносов работодателя в пользу застрахованного лица, то это собственные средства работодателя, и решение об их уплате работодатель принимает самостоятельно на добровольных началах. Указанное решение оформляется отдельным приказом или путем включения соответствующих положений в коллективный либо трудовой договор. Размер взносов работодателя рассчитывается (определяется) им ежемесячно в отношении каждого застрахованного лица, в пользу которого уплачиваются эти взносы (ст. 8 Закона).

4. Чистый финансовый результат, который получен от временного размещения средств пенсионных накоплений Пенсионным фондом РФ. В соответствии с Положением о расчете чистого финансового результата (утверждено приказом Минфина России от 30 июня 2003 г. № 55н) чистый финансовый результат – величина, отражающая прирост сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд РФ в течение расчетного периода, до момента их передачи в выбранные застрахованными лицами управляющие компании и государственную управляющую компанию, и подлежащая отражению в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.

Чистый финансовый результат рассчитывается как разность между доходами и расходами Пенсионного фонда РФ, связанными с обязательным накопительным финансированием трудовой пенсии. Расчетным периодом является предшествующий году расчета чистого финансового результата календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, за который работодателем уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии застрахованных лиц.

5. Взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд РФ. Взносы на софинансирование формирования регламентируются также указанным выше Законом о дополнительных страховых взносах и представляют собой государственную поддержку формирования пенсионных накоплений. Такие взносы осуществляются за счет средств Фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета, и передаются в бюджет Пенсионного фонда РФ в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

Согласно ст. 96.10 Бюджетного кодекса РФ 1998 г.[103]103
  СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.


[Закрыть] Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению. Фонд национального благосостояния формируется за счет:

нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;

доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.

Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц определяется исходя из суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 12 000 руб. в год.

Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигших установленного возраста (мужчины – 60 лет, и женщины – 55 лет) и не обратившихся за установлением ни одной из частей трудовой пенсии, определяется исходя из увеличенной в 4 раза суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 48 000 руб. в год.

Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений рассчитывается Пенсионным фондом РФ с учетом условий предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, в отношении каждого застрахованного лица на основании данных индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

6. Средства, поступившие в Пенсионный фонд РФ от управляющих компаний по основаниям, предусмотренным Законом об инвестировании средств.

7. Средства (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

8. Средства негосударственных пенсионных фондов по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Часть 2 комментируемой нормы определяет порядок зачисления сумм страховых взносов и устанавливает, что указанные виды источников, входящих в перечень средств пенсионных накоплений, зачисляются на отдельные банковские счета Пенсионного фонда РФ, открытые в учреждениях Центрального банка РФ.

Центральный банк (ЦБ) – главный государственный банк страны, основное звено денежно-кредитной системы государства.

Согласно Федеральному закону от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в систему Банка России входят:

1) центральный аппарат;

2) территориальные учреждения;

3) расчетно-кассовые центры;

3) вычислительные центры;

4) полевые учреждения;

6) учебные заведения.

7) другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.