Текст книги "Коммерческое право"

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления и имеет некоторые ограничения по распоряжению своим имуществом.

Основы современного правового режима хозяйственного ведения закреплены в главе 19 ГК РФ. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные и муниципальные унитарные предприятия и их дочерние предприятия. Уставный фонд должен быть оплачен при создании предприятия полностью не менее, чем в 1000‑кратном размере минимальной оплаты труда в месяц.

Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Закрепляя имущество за предприятиями, собственник передает им часть своих правомочий, но ему принадлежит право определения предмета и целей деятельности предприятия в его Уставе, право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения.

Как уже отмечалось, часть прав собственник передает предприятию. Правомочие владения реализуется предприятием путем закрепления переданного имущества на самостоятельном балансе. Правомочие пользования осуществляется предприятием в соответствии с целями деятельности и назначением имущества. Предприятие имеет право на судебную защиту закрепленного за ним имущества на праве хозяйственного ведения, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков.

Реализация правомочия распоряжения закрепленным имуществом имеет следующие особенности.

Распоряжение движимым имуществом – без согласия собственника.

Распоряжение недвижимым имуществом (например, продажа недвижимого имущества, сдача его в аренду, под залог и т. д.) – только с согласия собственника.

В пункте 8 ст. 114 ГК РФ закреплено важнейшее правило, согласно которому собственник указанного вида коммерческих организаций не отвечает по долгам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия (кроме казенных), обладающие правом хозяйственного ведения, сохраняют это право на имущество при смене собственника.

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения имущества собственником (например, при реорганизации или ликвидации предприятия).

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления может быть создано только на базе федеральной собственности по решению Правительства РФ. В соответствии со ст.296 ГК РФ субъектами права оперативного управления могут быть только казенные предприятия и учреждения.

Полномочия собственника предприятия, основанного на праве оперативного управления, превышают полномочия собственников предприятий на праве хозяйственного ведения. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, обладает гораздо меньшей самостоятельностью по сравнению с предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения.

Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, и распорядиться им по своему усмотрению; право распоряжения имуществом, как движимым, так и недвижимым реализуется лишь с согласия собственника. Самостоятельно предприятие вправе реализовать лишь производимую им готовую продукцию, если иное не установлено законодательством. Собственником определяется и порядок использования прибыли предприятия. Важной особенностью правового положения казенных предприятий является предусмотренная ГК РФ обязанность Российской Федерации как собственника нести субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия в случае недостаточности его имущества.

Пример большой роли унитарного предприятия в российской экономике.

Смоленское государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Кристалл» на протяжении многих лет входит в тройку крупнейших гранильных компаний мира. Компания производит из алмазов треть мирового рынка бриллиантов класса премиум.

В 2003 году Международный синдикат банков (BCEN-Evrobank /Франция/, Bank Avstria Creditanstalt AG /Австрия/ и т. д.) предоставил компании синдицированный кредит 16 млн. долл. Кредит обеспечен экспортной выручкой от продаж бриллиантов и направлен на приобретение дополнительного алмазного сырья (контракты с «АЛРОСА») и увеличение выпуска товарной продукции. До этого предприятие привлекало средства международного финансового рынка исключительно через совместные предприятия с собственным участием. Данный кредит можно оценить как признание успехов российского производителя алмазов[10]10
  Компания. – № 30. – 2003.


[Закрыть].

Тема 12. Внутренние подразделения коммерческих организаций

Каждая компания в процессе своего развития выстраивает и изменяет свою внутреннюю структуру, определяя оптимальные модели структурирования и управления своими подразделениями.

Подразделение фирмы – это организационный элемент ее структуры, не обладающий статусом юридического лица, реализующий отдельные внутренние и/или внешние функции фирмы.

Среди подразделений коммерческих организаций различают два основных вида с точки зрения участия в хозяйственном обороте – обособленные (представительство, филиал, отделение) и необособленные (управление, департамент, отдел).

В ст.11 Налогового кодекса РФ указано, что обособленное подразделение организации – любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Практически все растущие фирмы создают и развивают бизнес своих подразделений. Это объясняется тем, что сотрудникам приходится выполнять различные функции (например, организационные, финансовые, хозяйственные, торговые, рекламные и т. д.). Причем, если в штате отдельных фирм числится три-четыре работника, это не означает отсутствия подразделений, ибо специалисты могут участвовать в деятельности фирмы как партнеры по гражданско-правовым договорам.

• Наиболее распространены отделы, деятельность которых не предназначена для внешних контактов фирмы. Отдел – это необособленное подразделение юридического лица, которое расположено в месте нахождения юридического лица.

Ведущую роль вслед за финансовыми подразделениями в торговых фирмах играют отделы сбыта, которые специализируются на оптовой торговле продукцией своего предприятия, а снабженческие звенья коммерческих и некоммерческих организаций – на закупках товарных и материальных ресурсов у различных товаровладельцев для использования в предпринимательских либо производственных и иных хозяйственных целях. Работникам таких отделов выдаются доверенности на заключение коммерческих договоров.

• Создание отделения свидетельствует о том, что фирма, преследуя цели децентрализации управления, начинает обособление деятельности какого либо подразделения, накладывая на него выполнение отдельных внешних функций и давая ему больше самостоятельности, в т. ч. оформляя права руководителя отделения доверенностью. Но поскольку отделение расположено в месте нахождения юридического лица, то филиалом оно не является.

• Представительство является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения; представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (ст.55 Гражданского кодекса РФ).

• Филиал как обособленное подразделение юридического лица, расположен вне места его нахождения и осуществляет все его функции или их часть, в том числе функции представительства (ст.55 Гражданского кодекса РФ).

• Представительство и филиал объединяют следующие признаки:

• территориальная и имущественная обособленность;

– при создании филиала или представительства, организация передает им часть имущества, которое отражается на отдельном балансе созданного подразделения. При этом имущество остается собственностью юридического лица;

– филиал или представительство могут выступать в коммерческом обороте только от имени юридического лица по внутренним нормативным документам (положениям) этого юридического лица;

– филиал или представительство обозначены в Уставе юридического лица и действуют согласно полномочиям, указанным в доверенности на имя их руководителя;

• функция представления интересов юридического лица и осуществление их защиты.

Если к указанным признакам добавить ведение хозяйственных и коммерческих операций, то это и будет отличительная черта филиала от представительства.

Когда у компании развивается сеть филиалов, дочерних фирм, развивающих относительно самостоятельные направления бизнеса, – это свидетельствует о том, что высший менеджмент одной фирмы управляет фактически уже несколькими фирмами и должен оценить эффективность каждой из них.

На практике выработаны два подхода к конструированию отношений между фирмой и ее филиалами: административный и экономический.

Первый – основан на жестком административном контроле руководством фирмы своего филиала с целью повышения исполнительской и финансовой дисциплины, недопущения больших расходов и т. д.

Второй подход основан на стратегии децентрализации управления всем комплексом подразделений фирмы (т. к. они уже не являются единым механизмом) и передаче отдельных полномочий подразделениям с целью развития хозяйственной самостоятельности и инициативы со стороны подразделений. Такой подход имеет перспективной целью создание обособленных бизнес-структур, которые должны конкурировать между собой за ресурсы развития от материнской компании и доказывать высшему руководству, что тот или иной бизнес более успешен и выгоден.

К тому же крупная фирма не всегда владеет оперативной информацией и знанием специфики бизнеса филиалов по регионам, а значит, высока вероятность долгого непринятия решений или ошибочных решений, не учитывающих множество существенных факторов. Филиалы в итоге могут потерять конкурентоспособность и гибкость на рынке. А у их руководителей снижаются мотивация к работе, самостоятельность и инициативность в принятии решений.

Данная стратегия приемлема для компаний не только с большим количеством сотрудников и подразделений, но и с выработанной системой стимулирования и карьерного роста для менеджеров. С ростом фирмы все большая часть управленческих решений передается на нижние уровни управления, в том числе руководителям филиалов.

Для внедрения эффективной системы внутреннего взаимодействия необходимы следующие условия:

– компания в целом, ее филиалы и дочерние структуры должны иметь ясные, взаимосвязанные, стратегические и тактические цели (в том числе по конкурентоспособности и прибыльности) в русле интересов холдинговой компании;

– органам управления в целях оформления самостоятельности филиалов и дочерних структур необходимо провести разграничение полномочий и зафиксировать это в корпоративных актах;

– необходима система корпоративного управления, регенерирующая высокопрофессиональных менеджеров – в инвесторов и/или предпринимателей;

– членам органов управления и исполнительных органов необходимо иметь систему информирования, управленческого учета и контроля для отслеживания результатов работы внутренних подразделений и дочерних структур;

– нужны развитая корпоративная культура и приверженность интересам холдинга со стороны участников и работников.

Практика показывает, что введение внутреннего взаимодействия ведет к установлению баланса интересов различных по статусу участников и менеджеров, к весьма существенному снижению издержек и экономической стабильности.

Основным показателем необходимости создания внутренних обособленных подразделений является появление среднего уровня менеджмента. А его появление связано с нормой управляемости (числом людей, находящихся в подчинении у конкретного руководителя).

Норма управляемости для руководителя исполнительного органа приблизительно составляет до 10 человек подчиненных, курирующих разные сферы деятельности. Для среднего уровня менеджмента норма управляемости – до 15 человек, если у подчиненных есть пересекающиеся функции (например, в распоряжении коммерческого директора 15 региональных менеджеров по продажам или сбыту). Для низшего уровня управления, где подчиненными выполняются однотипные функции, – до 30 человек (например, торговые агенты).

Если норма управляемости на одном уровне превышается, то падает эффективность управленческих решений, что вызывает необходимость в создании нижнего уровня.

Пример создания региональной торговой сети на базе филиалов.

Группа Bacardi-Martini, владеющая 134 алкогольными брэндами (в т. ч. Martini, Bacardi, Dewar's, Otard) с годовым оборотом в несколько млрд. долл., в 2002 г. для дистрибьюции своей продукции создала на российском рынке дочернюю торговую компанию Beverages & Trading (B&T).

В 2003 г. компания Beverages & Trading открыла филиал в г. Петербурге, сократив предварительно свою дистрибьюторскую сеть. Цель новой сбытовой политики (прямые продажи через филиальную сеть) – увеличение доходов Bacardi-Martini на 20–25 %. При этом один из крупнейших дистрибьюторов BМ – компания «Руст Инк» лишилась бизнеса с оборотом около 50 млн. долл. в год.

Большое количество дистрибьюторов ведет к конкуренции, и разброс цен получается очень большой. Сокращение дистрибьюторов упорядочивает систему распространения и позволяет более жестко регулировать цены (т. е. выравнивать их на одном уровне[11]11
  Ведомости. – 5 сентября 2003.


[Закрыть].

Итак, открытие филиалов ведет не только к расширению фирмы, но и к реализации перспективы создания сети фирм с единым управленческим центром.

Раздел III. Объекты торгового оборота

Тема 12. Объекты гражданских прав предпринимателя

Объектами гражданских прав предпринимателя являются материальные и нематериальные блага, по поводу которых субъекты гражданского права вступают между собой в правовые отношения. Объектом вещных прав предпринимателя может быть любое имущество, которое пригодно по своим качествам для роли товара или средства производства. Особенность объектов вещных прав предпринимателя состоит в том, что они а) используются для извлечения прибыли; б) имеют стоимостной характер.

Однако, согласно ст.129 ГК РФ, не все объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому, т. е. свободно обращаться. Поэтому вещи делятся на а) свободные в обороте; б) ограниченные в обороте; в) изъятые из оборота по прямому указанию в законе.

Объектами вещных прав предпринимателя могут выступать только оборотоспособные или ограниченно оборотоспособные (например, иностранная валюта) вещи.

Ограничение оборотоспособности определенных вещей устанавливается законом. Это означает, что виды вещей, которые могут принадлежать лишь определенным участникам гражданского оборота и допускаться к обороту только на основании специальных разрешений, выдаваемых соответствующими компетентными органами, определяются в порядке, установленном законом. Например, ФЗ от 26.05.1996 г. «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» устанавливает ограничения на оборот музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, которые могут отчуждаться, либо переходить от одного лица к другому только по специальному разрешению федерального органа исполнительной власти.

Изъятыми из гражданского оборота являются природные ресурсы (например, леса, составляющие лесной фонд, водные объекты, находящиеся в государственной собственности) за исключением земельных участков. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, не допускается.

ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» к объектам, изъятым из оборота, относит особо охраняемые природные территории, национальные парки, государственные заповедники, заказники, уникальные объекты природы.

В ст.6 ФЗ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» определен перечень предметов (вещей), изъятых из гражданского оборота.

Вышеприведенные нормы разных законов демонстрируют отсутствие единого исчерпывающего перечня имущества изъятого или ограниченного в обороте.

Общая классификация вещей приводится в гл.6 ГК РФ и включает такие категории как

– недвижимые и движимые вещи – это деление важно для выбора способа оформления сделки;

– делимые, т. е. вещи не теряющие своего назначения в результате раздела (например, вино в бутылке, топливо, материалы), и неделимые (например, автомобиль, холодильник) – это деление позволяет более точно определить, каким образом разделить общее имущество на доли, и тем самым изменить правовой режим собственности;

– сложные вещи, т. е. совокупности вещей (например, предприятие, мебельный гарнитур, самолет), и простые вещи – это деление позволяет более точно определить условия договора поставки товара;

– главные вещи и принадлежности (например, телевизор и пульт управления, замок и ключ);

– потребляемые вещи, т. е. теряющие свои потребительские свойства в процессе производства (например, косметика, бензин), и непотребляемые вещи, т. е. используемые в течение длительного периода и лишь ухудшающиеся (амортизирующиеся) при использовании (например, книга) – это деление важно для выбора соответствующего вида договора: скажем, нельзя арендовать потребляемое имущество;

– индивидуально-определенные вещи, т. е. вещи, которые имеют только им присущие признаки (например, ледоход «Арктика», дом с указанием номера и улицы), и вещи, определенные общими родовыми признаками, такими как вес, число (например, деньги) – это деление также важно для выбора соответствующего вида договора: скажем, предметом договора займа могут быть только вещи, объединенные общими родовыми признаками.

Определение денег в ГК не дано, но главная черта денег как объекта гражданских прав заключается в том, что они, будучи всеобщим эквивалентом, могут быть применены в любых сделках, носящий возмездный характер.

Поскольку денежные средства представляют собой экономико-правовую категорию, обратимся к функциям денег. Р. Л. Миллер называет четыре функции денег: средство обращения, средство сохранения стоимости, единица счета (мера стоимости), средство платежа (standard of deferred payment)[12]12
  Миллер Р. Л. Современные деньги и банковское дело. – М., 2000. – С. 7.


[Закрыть].

В п.1 ст.142 ГК РФ содержится классическое определение ценной бумаги как строго формального документа, удостоверяющего имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении этого документа.

В определении, данном ГК РФ, можно выделить следующие отличительные признаки ценных бумаг:

1) это документы, которые ценны не сами по себе, как материальные предметы, а в силу содержащегося в них права на некую ценность;

2) составляются эти документы с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов, отсутствие хотя бы одного из которых (либо неправильное его указание) делает бумагу ничтожной (п. 2 ст. 144 ГК);

3) удостоверение имущественных прав (в том числе право требования уплаты определенной денежной суммы, передачи определенного имущества);

4) осуществление или передача имущественных прав возможны только при предъявлении этих документов;

5) в силу п.2 ст.147 ГК РФ недопустим отказ от исполнения по ценной бумаге со ссылкой на отсутствие основания, по которому она выдана, либо на его недействительность. Следовательно, обязанное лицо должно произвести исполнение по ценной бумаге, удостоверившись лишь в наличии на ней необходимых реквизитов, а ее владелец может не проверять основания, по которым она выдана, вполне доверившись ее формальным признакам. Такое свойство ценной бумаги называется публичной достоверностью.

Ценная бумага – это особый товар, который обращается на особом рынке – рынке ценных бумаг, но не имеет ни вещественной, ни денежной потребительской стоимости, то есть не является ни физическим товаром, ни услугой.