Текст книги "Техника и общество: западноевропейский опыт исследования социальных последствий научно-технического развития"

426. Schröder, M., Claussen, M., Grunwald, A., Hense, A., Klepper, G., Lingner, S., Ott, К, Schmitt, D., Sprinz, D. Klimavorhersage und Klimavorsorge. Berlin, 2002.

427. Schuchardt, W., Wolf, R. Technikfolgenabschätzung und Technikbewertung: Möglichkeiten und Schwierigkeiten von Technikkontrolle und Technikregulierung // Ropohl, G., Schuchardt, W, Wolf, R. (Hg.) Schlüsseltexte der Technikbewertung. Düsseldorf, 1990.

428. Schulz, W. Grundprobleme der Ethik. Pfullingen, 1989.

429. Schumpeter, J. Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung. Berlin, 1993.

430. Schurz, G. Grenzen rationaler Ethikbegründung. Das Sein-Sollen-Problem aus moderner Sicht//Ethik und Sozialwissenschaften 6. 1995. S. 163–177.

431. Schwarz, M. Technology and Society: Dilemmas of the Technological Culture. Technology and Democracy, Proceedings of the 3^rd European Congress on Technology Assessment. Copenhagen, 1992. S. 30^14.

432. Schwarz, M, Thompson, M Divided We Stand. Hassocks, 1990.

433. Schwemmer, О. Theorie der rationalen Erklärung. München, 1976.

434. Schevitz, J. Einige Aspekte der Geschichte und der Arbeit des United States Office of Technology Assessment (OTA). // Technikfo lg en-Abschätzung als Technikforschung und Politikberatung / T. Petermann (Hg.). Frankfurt am Main; New York: Campus Verlag, 1993.

435. Skorupinski, В., Ott, K. Technikfolgenabschätzung und Ethik. Eine Verhältnisbestimmung in Theorie und Praxis. Zürich: Hochschulverlag an der ETH Zürich, 2000.

436. Shrader-Frechette, K.S. Risk and Rationality. Philosophical Foundations for Populist Reforms, Berkeley, 1991.

437. Siegrist, M Die Bedeutung von Vertrauen bei der Wahrnehmung und Bewertung von Risiken. Arbeitsbericht Nr. 197 der Akademie für Technikfolgenabschätzung. Stuttgart, 2001.

438. Simonis, G. ForschungssttategischeÜberlegungenzurpolitischenTechniksteuerung// Grimmer et al. 1992. S. 13–50.

439. Simonis, G. Sozialverträglichkeit//Bröchler et al. 1999 (Handbuch Technikfolgenabschätzung). S. 105–118.

440. Skorupinski, В., Ott, K. Ethik und Technikfo lgenabschätzung. ETH Zürich, 2000.

441. Slovic,P. Perceived risk, trust, and democracy //Risk Analysis 13.1993. S. 675–682.

442. Smits, R. Technikfolgenabschätzung in den Niederlanden // Petermann. 1992. S. 253–270.

443. Socher, M, Rieken, Th., Baumer, D. Neue Werkstoffe. Endbericht. TAB-Arbeitsbericht Nr. 26. Bonn, 1994.

444. Soete, L. Constructive Technology Assessment: An Economic Perspective // Rip etal. 1995. S. 37–52.

445. Statistisches Bundesamt: Umweltökonomische Gesamtrechnungen. Fachserie 19. Reihe 5: Material– und Energieflussrechnungen. Stuttgart, 1998.

446. Staudt, E. Forschungs– und Technologiepolitik // Steger U. (Hg.) Globalisierung der Wirtschaft: Konsequenzen für Arbeit. Technik und Umwelt. Berlin, 1996. S. 133–143.

447. Staudt, E., Merker, R. Betriebswirtschaftliche Theoriebildung im Spannungsfeld von Organisation und Technik //Ropohl. 2001. S. 125–144.

448. Stegmüller, W. Probleme und Resultate der Analytischen Philosophie und Wissenschaftstheorie. Bd. 1. Heidelberg, 1983.

449. StehrN. Wissenspolitik. Frankfurt: Suhrkamp, 2003.

450. Stein, G. (Hg.) Umwelt und Technik im Gleichklang – Technikfolgenforschung und Systemanalyse in Deutschland. Berlin, 2002.

451. Steinmüller, K. Bröchler et al. (Handbuch Technikfolgenabschätzung). 1999. S. 669–678.

452. Steinmüller, K., Tacke, K., Tschiedel, R. Innovationsorientierte Technikfolgenabschät-zung//Bröchler et al. 1999 (Handbuch Technikfolgenabschätzung). S. 129–147.

453. Stransfeld, R. Verein Deutscher Ingenieure (VDI) // Bröchler et al. 1999 (Handbuch Technikfolgenabschätzung). 1999. S. 515–524.

454. Streffer, C. et al. Umweltstandards. Kombinationseffekte zwischen ionisierender Strahlung und chemischen Noxen. Berlin et al., 2000.

455. Stucke, A. Institutionalisierung der Forschungspolitik – Entstehung, Entwicklung und Steuerungsprobleme des Bundesforschungsministeriums. Frankfurt am Main, 1993.

456. Sundermann, K. Constructive Technology Assessment // Bröchler et al. 1999 (Handbuch Technikfolgenabschätzung). 1999. S. 119–128.

457. Swiss Re. Nanotechnologie. Kleine Teile – große Zukunft? Zürich: Risk Perception, 2004.

458. TADBN – TA-Datenbank-Nachrichten (2001): Schwerpunktheft "Technikfolgenabschätzung und Industrie" // TA-Datenbank-Nachrichten. Karlsruhe: Institut für Technikfolgenabschätzung und Systemanalyse im Forschungszentrum Karlsruhe. 2001. Bd. 10. Nr. 2. S. 3-71.

459. TADN – Schwerpunktthema Technikfolgenabschätzung und Industrie (2001) // TA-Datenbank-Nachrichten 10. 2001. 2.

460. Tauss, J., Kollbeck, J., Mönikes, J. (Hg.) Deutschlands Weg in die Informationsgesellschaft. Baden-Baden, 1996.

461. Technikfolgensabschätzung im Spiegel ihrer Institutionen. Eine Dokumentation über deutsche Forschungseinrichtungen auf dem Gebiet der Technikfolgenabschätzung / Hrsg. von R. Coenen, B. Fürniß, Ch. Kupsch. Karlsruhe: FZK7ITAS, 2001.

462. Technikfolgen-Abschätzung im Deutschen Bundestag – ein Institualisierungsprozess // Technikfolgen-Abschätzung als Technikforschung und Politikberatung / T. Petermann (Hg.). Frankfurt am Main; New York: Campus Verlag, 1993.

463. Toffler, A., Toffler, H. Creating a new civilisation. The politics of the third wave. Atlanta. USA. 1984.

464. Tond I, L. New Accents and Initiatives in Technology Assessment // Banse, G., Bechmann, G. (Hg.) Technological and Environmental Policy – Studies in Eastern Europe. Berlin (in Vorbereitung): Edition Sigma, 2002.

465. Tschiedel, R. Objektinterview // Bröchler et al. 1999 (Handbuch Technikfolgenabschätzung). S. 687–696.

466. Tuchel, E. Herausforderung der Technik. Bremen, 1967.

467. Unger, S.H. Controlling Technology. Ethics and the Responsible Engineer. New York, 1994.

468. United States Senate Technology Assessment Act of 1972. Report of the Committee on Rules and Administration. 13 Sept. Washington, D.C. 1972.

469. Urban, P. Zur wissenschaftstheoretischen Problematik zeitraumüberwindender Prognosen. Köln, 1973.

470. VCI–Verband der chemischen Industrie (Hg.) Technikfolgenabschätzung – die Position der chemischen Industrie. Positionspapier, Frankfurt am Main, 1994.

471. VDI–Verein Deutscher Ingenieure (Hg.) Richtlinie 3780 Technikbewertung, Begriffe und Grundlagen. Düsseldorf, 1991.

472. VDI–Verein Deutscher Ingenieure (Hg.) Entscheidungsprozesse im Spannungsverhältnis Technik – Gesellschaft – Politik. Report 25. Düsseldorf, 1996.

473. VDI–Verein Deutscher Ingenieure (Hg.) Technik-Aufgeschlossenheit. Pragmatische Maßnahmen. Band 22 der Reihe «Zukünftige Technologien» des VDI Technologiezentrums Düsseldorf. 1997.

474. VDI–Verein Deutscher Ingenieure (Hg.) Ethische Ingenieurverantwortung – Handlungsspielräume und Perspektiven der Kodifizierung. VDI-Report 31. Düsseldorf, 2000.

475. Vig, N., Paschen, H. (Hg. parliaments and Technology Assessment. The Development of Technology Assessment in Europe. Albany. USA. 1999.

476. Vorwerk, V. Mediation // Bröchler et al. 1999 (Handbuch Technikfolgenabschätzung). 1999. S. 705–712.

477. Voss, A. Energiesysteme und das Leitbild der Nachhaltigen Entwicklung // Wolfrum, J., Wittig, S. (Hg.): Energie und Umwelt. Berlin et al. 2000. S. 225–237.

478. Wachlin, K., Renn, O. Diskurse an der Akademie für TA in Baden-Württemberg // Bröchler et al., 1999 (Handbuch Technikfolgenabschätzung). 1999. S. 713–722.

479. Wagner-Döbler, R. Das Dilemma der Technikkontrolle. Berlin, 1989.

480. Wardak, A. Nanotechnology amp; Regulation. A Case Study Using the Toxic Substance Control Act (TSCA). Woodrow Wilson International Center, Foresight and Governance Project, Paper 2003-6.

481. Weber, J., Hoffmann, D., Kehrmann, T., Schäffer, U. Technology Assessment – eine Managementperspektive, Wiesbaden, 1999.

482. Weber, M., Dorda, A. Strategisches Nischen-Management: ein Instrument für die Markteinführung von neuen Verkehrstechnologien und – konzepten // IPTS Report 31. Sevilla, 1999.

483. Weingart, P. (Hg.) Technik als sozialer Prozess. Frankfurt am Main, 1989.

484. Weingart, P. Interdisziplinarität – der paradoxe Diskurs // Ethik und Sozialwissenschaften 8. 1997. S. 521–529.

485. Weingarten, M. Wissenschaftstheorie als Wissenschaftskritik. Bonn, 2000.

486. Wennrich, C. STOA – Die TA-Einrichtung des Europäischen Parlamentes // Bröchler etal, 1999 (Handbuch Technikfolgenabschätzung). 1999. S. 529–534.

487. Westphalen, GrafR. von Technikfolgenabschätzung als politische Aufgabe. 3. Aufl. München, 1997.

488. Weyer, J. Technische Visionen – politische Kompromisse. Geschichte und Perspektiven der deutschen Raumfahrt. Berlin, 1993.

489. Weyer, J. (Hg.) Theorie und Praktiken der Technikfolgenabschätzung. Wien, 1994.

490. Weyer, J. Wissenschaftstheoretische Implikationen des Praktisch-Werdens der sozialwissenschaftlichen Technikfolgenabschätzung//Weyer. 1994. S. 7-14.

491. Weyer, J. Raumfahrt als umstrittene Großtechnologie. Technikkontroversen und Technikfolgenabschätzung in netzwerktheoretischer Perspektive // Grunwald; Sax. 1994. S. 45–64.

492. Weyer, J. Konturen einer netzwerktheoretischen Techniksoziologie // Weyer et al. 1997. S. 23–52.

493. Weyer, J. Weder Ordnung noch Chaos. Die Theorie sozialer Netzwerke zwischen Institutionalismus und Selbstorganisationstheorie // Weyer et al. 1997. S. 53-100.

494. Weyer, J. Partizipative Technikgestaltung. Perspektiven einer neuen Forschungs– und Technologiepolitik//Weyer etal. 1997. S. 329–346.

495. Weyer, J., Kirchner, U., Riedl, L., Schmidt, J.F.K. Technik, die Gesellschaft schafft. Soziale Netzwerke als Ort der Technikgenese. Berlin, 1997.

496. Wiedemann, P. Tabu, Sünde, Risiko: Veränderungen der gesellschaftlichen Wahrnehmung von Gefährdungen // Bayerische Rück. 1992. S. 43–69.

497. Wiedemann, P., Claus, F. (Hg.) Umweltkonflikte: Vermittlungsverfahren zu ihrer Lösung. Taunusstein, 1994.

498. Williamson, RA. Space Policy at the Office of Technoloy Assessment // Grunwald; Sax. 1994. S. 211–225.

499. Winner, L. Autonomous Technology. Technics-out-of-Control as a Theme in Political Thought. Cambridge, 1982.

500. Wissenschaftsrat Gutachten zur Systemevaluation der Helmholtz-Gemeinschaft. Köln, 2001.

501. Wolf, R. Techniksteuerung durch Recht – Vorüberlegungen zu einem forschungspolitischen Desiderat // Grimmer et al. 1992. S. 75–93.

502. Wollgast, S., Banse, G. Philosophie und Technik. Berlin, 1979.

503. Wright, GH. vo «Explanation and Understanding. New York. Dt. Fassung: Erklären und Verstehen. 3. Aufl. Frankfurt am Main, 1971/1991.

504. Wynne, В. Technology Assessment and Reflexive Social Learning: Observations from the Risk Field//Rip et al. 1995. S. 19–36.

505. Zillessen, H. (Hg.) Mediation. Kooperatives Konfliktmanagement in der Umweltpolitik. Opladen, 1998.

506. Zimmerli, W. Ch. Prognose und Wert: Grenzen einer Philosophie des «Technology assessment» // Rapp, F., Durbin, P.T. (Hg.): Technikphilosophie in der Diskussion. Braunschweig. 1982. S. 139–152.

507. Zweck, A. Technikfolgenabschätzung als gesellschaftliches Vermittlungsinstrument. Opladen, 1993.

508. Zweck, A. Technologiefrüherkennung. Ein Instrument zwischen Technikfolgenabschätzung und Technologiemanagement // Bröchler et al. 1999 (Handbuch Technikfol-genabschätzung). 1999. S. 155–163.

509. Zwicky, G. Entdecken, Erfinden, Forschen im Morphologischen Weltbild. München; Zürich. 1966.

Приложение 1
Устойчивое развитие
Экологическая политика в контексте требований долгосрочного планирования и проблем акцептации[38]38
  В анализируемом А. Грунвальдом контексте «акцептация» означает готовность общества или отдельных социальных групп воспринять какое-либо предлагаемое решение в области политики, экономики, охраны окружающей среды, НТР и т. д. {прим. редактора перевода).


[Закрыть]

1. Устойчивое развитие и экологическая политика

С начала 1990-х гг. идея устойчивого развития является доминантой экологической политики.[39]39
  Kopfinüller, J. (1994): Das Leitbild einer global zukunftsfähigen Entwicklung (Sustainable Development). Kernforschung szentrum Karlsruhe, Abteilung für Angewandte Systemanalyse (AFAS), Arbeitsbericht 10/1994.


[Закрыть] Всеобщее признание получил этически обоснованный постулат сохранения продуктивности природы как необходимого условия выживания человечества. Императив устойчивого развития представляет собой принцип, который не может быть в этом смысле подвергнут серьезной критике. Однако «давление», побуждающее согласиться с необходимостью самой идеи устойчивого развития, не решает проблему операционализации этого принципа, и именно это становится темой довольно оживленных общественных дискуссий (к ним, в частности, относятся развернувшиеся в некоторых европейских странах споры о введении экологических налогов). Причина несогласия в отношении мер, направленных на достижение устойчивого развития, состоит, скорее всего, в том, что ни одна из них не может претендовать на статус необходимой и достаточной предпосылки обеспечения устойчивости.[40]40
  Поскольку в литературе на русском языке утвердился перевод термина Sustainable Development / Nachhaltige Entwicklung как «устойчивое развитие», то, соответственно, и термин Sustainability / Nachhaltigkeit будет переводиться как «устойчивость». Иначе говоря, «устойчивость» означает состояние, при котором возможно «устойчивое развитие» (прим. редактора перевода).


[Закрыть] Подверженность ошибкам и неполнота знания препятствуют тому, чтобы принципиальное согласие в отношении целей трансформировалось в согласие относительно средств, необходимых для достижения этих целей. Поэтому мероприятия в рамках экологической политики могут оставаться противоречивыми даже в том случае, когда имеется согласие в отношении общих целей.[41]41
  См.: Beckmann, G., Coenen, R., Gloede, F. (1994): Umweltpolitische Prioritätensetzung. Verständigungsprozesse zwischen Wissenschaft, Politik und Gesellschaft. Stuttgart: Metzler-Poeschel.


[Закрыть]

В экологической политике решения ориентированы на достижение оптимальных эффектов при ограниченных ресурсах на основе заранее определенных критериев. По сути дела, речь идет о своеобразном предструктурировании будущего, в котором из всего многообразия возможностей выбирается определенная совокупность вариантов. Тем самым социальное (а вместе с ним и техническое) развитие направляется в определенное русло, благодаря чему удается добиться желаемой цели или хотя бы приблизиться к ее осуществлению. Фактически можно говорить о планировании мер, способных повлиять на будущие условия деятельности.[42]42
  См.: Grunwald, A. (1998): Rationale Gestaltung der technischen Zukunft // A. Grunwald (Hg.): Rationale Technikfolgenbeurteilung. Konzeption und methodische Grundlagen. Heidelberg: Springer, 1998, S. 29–54; Grunwald, A. (1999) Technology Policy Between Long-Term Planning Requirements And Short-Ranged Acceptance Problems. New Challenges for Technology Assessment // Grin J., Grunwald A. (eds.) Technology Assessment, Expectations and the 21st Century Society. Heidelberg, 1999.


[Закрыть] Такое планирование не является планированием технических продуктов или технического развития в целом в смысле предопределения дальнейшей его направленности. Иначе говоря, имеется в виду не «плановая экономика», но рационально осмысленное формирование рамочных условий дальнейшего технического развития и экологической политики. Рефлексия над этими рамочными условиями с позиций рациональности находит свое выражение в разработке концепции рационального планирования. Как таковая рациональность в экологической политике может быть расценена как рациональность в планировании. Ее использование при анализе проблем экологической политики с необходимостью должно учитывать реалии современного общества. В порядке обоснования концепции рационального планирования необходимо сделать следующие комментарии:

1. Планирование нельзя отождествлять ни с детальным планированием действий, ни с подобным алгоритму процессом осуществления определенных шагов; речь идет о гибком планировании с точки зрения сроков (масштабов), нормативных предпосылок, целевых установок и т. д. Планирование в контексте политики устойчивого развития само является объектом критической рефлексии.

2. Необходимо отметить необоснованность философских позиций плановой эйфории или планового скептицизма. Понимание будущего с точки зрения рационального планирования нельзя сводить к предположению о возможности создания предопределенных и фиксированных условий будущего. Кроме того, планирование является действием, сопряженным с риском.

3. Это, в частности, означает, что рациональное управление техническим развитием, подобно финансированию исследований или правительственному регулированию, должно всегда быть гибким и фиксированным во времени мероприятием. Планирование должно быть временным в смысле нормативных предпосылок, используемого знания, преследуемых целей и изменяющихся контекстов, которые необходимо принимать в расчет.

Рациональность в экологической политике можно интерпретировать как рациональность планирования, направленного на определение путей будущего развития при учете экологических аспектов и критериев. К сожалению, экологическая политика до сих пор характеризуется рядом существенных недостатков. Один из них заключается в том, что цели планирования в экологической политике оказываются промежуточными или ситуативными, тогда как инструменты достижения этих целей определяются достаточно точно.

Подобная «плановая» рефлексия над возможностями деятельности и их оптимизацией с точки зрения устойчивого развития должна соответствовать требованиям превентивной экологической политики. Прежде всего необходимые меры во многих случаях должны приниматься в упреждающем порядке, задолго до того, как последствия станут необратимыми. Превентивная экологическая политика подразумевает решение задач по крайней мере в двух областях: научной и политической.

Научная задача состоит в том, чтобы сделать доступными основные показатели, процедуры мониторинга релевантных данных, симуляционные модели, пороговые значения, шкалы изменения параметров, области допустимых погрешностей и т. д.

Политическая задача связана с тем, что принимаемые меры должны исключать прямой ущерб, который ранее уже имел место (вспомним международную дискуссию о глобальном потеплении). Это может создавать дополнительные трудности в плане акцептации, особенно при долгосрочном планировании.

2. Требования долгосрочного планирования

Важнейшая функция политики устойчивого развития заключается в том, чтобы в течение определенного времени обеспечивать избранные приоритеты. Достижение устойчивого развития является по определению долгосрочной общественной задачей. Ее решение сопряжено с долгосрочной рефлексией, объектом которой являются нормативные аспекты отдаленного будущего, влияние современных концепций техники и общества на это будущее и обратное воздействие размышлений о будущем на современные концепции и идеи.

Решения, меры, планы или другие действия, предпринимаемые для достижения устойчивого развития, должны включать в себя долгосрочные аспекты и учитывать предполагаемые ожидания и потребности будущих поколений. Подход, основанный на методе проб и ошибок, – инкрементализм – не отвечает этим требованиям. Экологическая политика, ориентированная на идеи устойчивого развития, должна учитывать нормативные и дедуктивные аспекты постоянно повторяющейся рефлексии.

Для нас вполне очевидна контрпродуктивность слишком быстрого изменения целей, концептуальных оснований и практики экологической политики в зависимости от случайных событий. Хотя эти цели и концепции не могут не отражать динамику научного и технического знания, а также интегрировать новые, более совершенные концепции, выдвинутые в последнее время, основополагающей все же должна быть идея устойчивости. Устойчивое развитие невозможно без некоторых существенных элементов непрерывности и стабильности. С другой стороны – и это ведет к дилемме, обсуждаемой в следующем разделе, – только инкременталистский подход, похоже, способен обеспечить акцептацию в демократических обществах.[43]43
  Beckmann et al. Op. cit.


[Закрыть]

Сказанное относится не только к уровню рефлексии, но также и к уровню политических мероприятий. Вспомним, например, задачу уменьшения парникового эффекта, поставленную на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в Рио-де-Жанейро в 1992 г. На решение этой задачи ориентированы долгосрочные мероприятия. Так, Германия стремится уменьшить эмиссию парниковых газов к 2005 г. на одну четверть по сравнению с 1990 г. Поскольку же механизмы регулирования, служащие достижению поставленной цели, например экологические налоги, являются слишком сложными и зачастую недостаточно изученными с точки зрения их влияния и последствий, необходимым становится накопление практического опыта в этих областях. Для приобретения подобного опыта понадобится довольно много времени, в течение которого такие механизмы будут задействованы в форме осторожно спланированного и тщательно подготовленного широкомасштабного эксперимента в режиме реального времени, и не в виде серии проб и ошибок, но на основе рефлексии.

Применение многообразных и быстро меняющихся мер не позволило бы оценить их эффективность с точки зрения предварительного рационального обоснования. И если накопление необходимого опыта в столь сложных областях в принципе возможно, то в распоряжении общества должно быть достаточно времени для проведения эмпирических исследований.

Наконец, следует отметить важность рефлексии в технической и экологической политике. Необходимые обществу действия в этих областях должны осуществляться в принципиально изменяемых, но относительно стабильных временных рамках, включая в себя аспекты долгосрочного планирования или стратегического видения будущего общества и его отношения к окружающей среде.