Текст книги "Криминальная армалогия"

Правомочие пользования оружием (т. е. извлечения его полезных свойств) вообще не регламентируется гражданским правом, что обусловлено его специфическим целевым предназначением. Напомним, что в силу самого понятия «оружие», закрепленного в ст. 1 Закона «Об оружии», последнее предназначено для поражения живой или иной цели, а также подачи сигналов, что не имеет ничего общего с имущественными и тесно связанными с ними неимущественными отношениями, составляющими предмет гражданско-правового регулирования.

Что же касается правомочия распоряжения, то оно зависит от конкретного субъекта и разновидности оружия, вследствие чего имеет разный объем.

Следует отметить, что в результате расширения субъектного состава участников оборота оружия и придания отдельным видам оружия различных (в зависимости от конструктивных особенностей, места производства и назначения) юридических режимов, гражданско-правовой оборот последнего стал более обширным, разнообразным и стал регулироваться специфическими гражданско-правовыми актами. Например, постановлением Правительства РФ от 20 октября 1998 года № 1222 «О внесении изменений и дополнений в Правила продажи отдельных видов товаров, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»[84]84
  Постановление Правительства РФ от 20.10.98 № 1222 «О внесении изменений и дополнений в Правила продажи отдельных видов товаров, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // Российская газета. 1998. 31 окт.


[Закрыть] в указанные правила продажи введен новый раздел XIII «Особенности продажи оружия и патронов к нему», которым установлены специфические требования к содержанию предпродажной подготовки оружия, содержанию информации о нем, порядку размещения его в торговом зале, ознакомления покупателя с устройством его механизма, оформлению договора купли-продажи и сопутствующей ему документации, порядок замены образцов оружия и патронов ненадлежащего качества и т. д. Тем самым продажа оружия официально признана разновидностью розничной купли-продажи и подчинена не только действию Закона «Об оружии», но и Закону РФ от 7 февраля 1992 года № 2300–1 «О защите прав потребителей».

Это статья 20, которая прямо разрешает гражданину совершение следующих видов сделок:

– продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием или на коллекционирование или экспонирование оружия, либо государственным военизированным организациям с предварительным уведомлением органов внутренних дел, выдавших им разрешение на хранение и ношение оружия, а также гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, после перерегистрации оружия в органах внутренних дел по месту учета указанного оружия.

Важным новшеством является то, что боевое ручное стрелковое оружие перешло из категории вещей, изъятых из гражданского оборота, в категорию вещей ограниченно оборотоспособных. Отныне оно может передаваться по специальному постановлению Правительства РФ во временное пользование ряду юридических лиц с особыми уставными задачами (Центральному банку РФ, Сберегательному банку РФ, Главному центру специальной связи Министерства связи РФ и др.), то есть может быть объектом сделок аренды (ст. 606 ГК РФ) и безвозмездного пользования (ст. 689 ГК РФ).

Кроме того, расширился перечень разрешенных сделок с оружием (к дозволенным ранее купле-продаже, мене, наследованию и дарению добавились аренда и безвозмездное пользование боевым оружием, а та часть, которая относится к оружию полностью оборотоспособному, может участвовать в совершении вообще любых гражданско-правовых сделок (залог, совместная деятельность и т. д.).

Впервые появились образцы оружия без индивидуальных номеров (механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, что дает нам основание отнести их в категорию вещей, определяемых родовыми признаками.

Расширился состав субъектов, участвующих в обороте оружия. Если ранее к ним относились только члены общества охотников и рыболовов (т. е. физические лица), то теперь в обороте могут участвовать и обычные граждане (ч. 5 ст. 13 Закона), и юридические лица (в том числе и негосударственной формы собственности – ст. 18 Закона).

Вместе с тем следует отметить, что в силу специфики оружия как объекта гражданского права некоторые сделки с ним, вполне укладывающиеся в рамки гражданско-правового режима, оказываются небезупречными с точки зрения административно-правового и уголовно-правового режимов оружия.

Некоторые гражданско-правовые сделки с оружием вступают в противоречие с действующим законодательством и трансформируются из гражданско– и административно-правовых категорий «дарение», «награждение» в уголовно-правовую категорию «сбыт». Речь идет о награждении именным оружием.

Например, бывший министр обороны России П. Грачев приказом от 6 июня 1995 года № 189 «За образцовое выполнение обязанностей, связанных с подготовкой и проведением мероприятий, посвященных 50-летию Победы в Великой Отечественной войне» наградил именным огнестрельным оружием ряд лиц, в том числе: 7,62-мм охотничьим карабином «Сайга» – мэра Москвы; 9-мм пистолетом «ПМ» – директора Общественного Российского телевидения, заместителя руководителя Администрации Президента РФ, первого заместителя министра иностранных дел; 5,45-мм пистолетом «ПСМ» – председателя Комитета РФ по торговле, руководителя Российского космического агентства, заведующего канцелярией Президента РФ, министра культуры РФ, руководителя Службы протокола Администрации Президента РФ.[85]85
  Комсомольская правда. 1999. 19 февр. С. 7.


[Закрыть]

Следует отметить, что законодательство 1995 года не предусматривало возможности награждения кого-либо именным огнестрельным оружием. По действующему в тот период Закону РФ от 20 мая 1993 года «Об оружии» охотничий карабин «Сайга» относился к категории гражданского охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом (п. 3 ч. 2 ст. 5), которое может приобретаться гражданами, имеющими в собственности гладкоствольное охотничье оружие не менее пяти лет и не совершившими правонарушений, связанных с нарушением правил обращения с ним (ч. 5 ст. 13). Если мэр Москвы отвечал перечисленным условиям, то дарение ему «Сайги» является законным. Причем в данном случае речь идет именно о дарении или о ценном подарке, но не о награждении именным огнестрельным оружием.

Пистолеты же «ПМ» и «ПСМ» относятся к боевому оружию, предназначенному исключительно для решения боевых и оперативно-служебных задач, разрешены для вооружения только государственных военизированных организаций (ст. 3 Закона РФ от 20.05.93 г. «Об оружии») и никакими иными предприятиями, организациями и учреждениями с особыми уставными задачами, а тем более гражданами использоваться не могут (ст. 4 и 5 названного Закона). Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Закона Российской Федерации „Об оружии“ от 2 декабря 1993 г. № 1256» и «Инструкция о работе органов внутренних дел по контролю за оборотом служебного и гражданского оружия», утвержденная приказом МВД РФ от 30 декабря 1993 г. № 609, не предусматривают выдачи лицензий на такое оружие. Таким образом, награждение боевым оружием ряда гражданских лиц является незаконным и противоправным.[86]86
  См.: Зверев Н. К. Об исполнении законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом оружия на объектах их производства, использования и хранения в вооруженных силах и иных войсках // О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению. М., 2000. С. 64–65.


[Закрыть] Если подходить с сугубо формальных позиций, то в действиях министра и одаренных им чиновников имеется состав преступления, предусмотренный ст. 218 действующего в то время УК РСФСР – незаконный сбыт и незаконное приобретение огнестрельного оружия.

Однако подобная практика была распространенной: по сообщениям печати за четыре года пребывания в должности министр обороны наградил именными пистолетами несколько сотен человек, большинство из которых не имели никакого отношения к армии. Причем незаконность подобных награждений понимали сотрудники Министерства обороны: когда готовился проект приказа о награждении офицерскими кортиками группы журналистов, юристы ведомства настояли на замене холодного оружия для сугубо гражданских лиц другими подарками – полевыми биноклями.[87]87
  Комсомольская правда. 1999. 19 февр. С. 6.


[Закрыть]

Очевидно, когда речь шла о высокопоставленных руководителях, на такие «мелочи» внимания не обращали, хотя высокая должность отнюдь не гарантирует соблюдения правил обращения с оружием и не страхует от его незаконного использования. Это подтверждается судебно-следственной практикой последних лет. Широкую известность получило скандальное убийство генерала Рохлина из его же наградного пистолета, а 16 апреля 2002 года бывший адъютант и друг покойного генерала В. Скопенко, находясь в нетрезвом состоянии, учинил хулиганские действия, в ходе которых из именного пистолета тяжело ранил в живот свою жену.[88]88
  Черкасов А. Адъютант генерала Рохлина выстрелил в свою жену // Комсомольская правда. 2002. 18 апр. С. 3.


[Закрыть]

В 1999 году уже другой министр обороны, И. Сергеев, наградил именной шашкой бывшего военнослужащего советской армии хоккеиста Павла Буре, выступавшего за команду ЦСКА в 1987–1991 годах, а затем выехавшего в Канаду и играющего в канадском клубе «Кэнакс». На вопрос журналиста о законности такого награждения сотрудники наградного отдела Главного управления кадров Минобороны ответили, что «министр сам вправе решать, чем и кого награждать. На то он и министр».[89]89
  Комсомольская правда. 1999. 19 февр. С. 7.


[Закрыть]

Приведенные примеры свидетельствуют не столько о пробелах в законодательстве, сколько о вакууме законности в «высших сферах» власти и управления, о двойных стандартах оценки действий тех или иных лиц в зависимости от занимаемой ими должности.

Между тем новый Федеральный закон «Об оружии», принятый 13 ноября 1996 года, в ст. 20 предусмотрел возможность награждения оружием. При этом определены два режима такого награждения:

Первый можно назвать внутриведомственным. Руководители государственных военизированных организаций (МВД, ФСБ, ФПС, СВР, ФСО, ФСНП, ГТК, ФАПСИ и др.) вправе своими приказами награждать военнослужащих и гражданских сотрудников этих ведомств.

Второй режим носит вневедомственный характер. Указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, нормативными актами глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств могут быть награждены любые граждане Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности и места работы.

Федеральный закон говорит об оружии в широком смысле, следовательно, наградным может быть как холодное, так и огнестрельное оружие. Часть 2 ст. 20 исключает из числа наградного лишь автоматическое оружие и запрещенное к обороту на территории Российской Федерации.

Независимо от субъекта, принявшего решение о награждении оружием, разрешение на его хранение и ношение выдается органами внутренних дел по месту жительства награжденного в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»[90]90
  Законодательство России об оружии. Сборник нормативных актов. М., 1999. С. 55–56.


[Закрыть] (ст. 28).

Поскольку указанные Правила регламентируют только оборот гражданского и служебного, но не боевого, оружия, выдача разрешений на право хранения и ношения такой разновидности наградного оружия, как огнестрельное короткоствольное (к которой относятся наиболее распространенные для награждения боевые пистолеты «ПМ», «ПСМ» и «ПММ»), предусматривается утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 года № 1314 «Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» (ст. 16)[91]91
  Там же. С. 77.


[Закрыть]. Однако при этом порядок выдачи разрешений на владение боевым оружием все же определяется объявленной приказом МВД Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (ч. 3 ст. 33)[92]92
  Там же. С. 96.


[Закрыть].

Известны случаи, когда ведомственный приказ о награждении оружием не подкреплялся полученным в органах внутренних дел разрешением на его хранение и ношение. Так, бывший министр юстиции РФ Ковалев был награжден начальником ФАПСИ именным пистолетом Макарова (что по названным выше причинам само по себе являлось незаконным, так как министр юстиции не входил в ведомство ФАПСИ), но не зарегистрировал его в органах внутренних дел. Впоследствии, при лишении Ковалева должности и привлечении к уголовной ответственности за должностные преступления, это обстоятельство дало возможность инкриминировать ему и незаконное хранение оружия. Правда, впоследствии уголовное дело в этой части было прекращено (впрочем, и приговор по основному делу – 9 лет лишения свободы условно – лишь подтверждает специфику понимания справедливости и законности применительно к высшим эшелонам власти).

Практика незаконных награждений продолжалась ряд лет, при этом характер нарушений принимал все более вопиющий характер. Так, в феврале-марте 2000 года приказами директора Федеральной службы налоговой полиции В. Ф. Солтаганова «за активное участие в становлении Федеральных органов налоговой полиции» бизнесмен и депутат Государственной Думы Р. А. Абрамович и бывший начальник Администрации Президента РФ В. Б. Юмашев награждены именным оружием – 7,65-мм пистолетами «Вальтер» и 16 патронами к каждому, а действующий руководитель Президентской Администрации награжден револьвером «Таурус» 357 Магнум и 16 патронами к нему.[93]93
  www.fib


[Закрыть]

В перечисленных случаях незаконный сбыт оружия гражданским лицам отягощается тем обстоятельством, что речь идет об иностранном боевом стрелковом оружии, не принятом в соответствии с нормативными актами Правительства РФ на вооружение ФСНП или любой другой государственной военизированной организации, как требует ст. 5 Федерального закона «Об оружии». То есть по существу и «Вальтеры», и «Таурус» являются предметами контрабанды.

Очевидно, такое положение не устраивало гражданских лиц, желающих получать наградное оружие на законных основаниях и имеющих возможность вносить изменения в действующее законодательство, – депутатов Государственной Думы. Поэтому Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“» руководители государственных военизированных организаций получили право награждать именным оружием граждан Российской Федерации, не являющихся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, а те, в свою очередь, получили легальную возможность обладать боевым короткоствольным огнестрельным оружием.

Необходимость и целесообразность такого решения в условиях обострения криминологической ситуации вызывают серьезные сомнения.

В настоящее время существует и наиболее известна криминалистическая классификация оружия, в основу которой на видовом уровне положено традиционное наименование, производное от принципа действия (огнестрельное стрелковое, холодное, метательное неогнестрельное, взрывного поражающего действия, зажигательное), на уровне подвида – конструктивное исполнение (ствольное, ракетное стрелковое, клинковое, сосредоточенной массы), на уровне разновидности – по способу действия (механического воздействия, колющее, колюще-режущее, ударно-раздробляющее и т. д.), далее идут конструктивные типы (пистолет, револьвер, ружье, стилет, нож, дубина и т. д.) и далее – конкретный образец (пистолет Макарова, итальянский стилет, кистень «Кобра» и т. д.) При этом оружие и специальные средства воздействия на человека или животное разделяются как разные объекты криминалистического оружиеведения.[94]94
  Плескачевский В. М. Оружие в криминалистике. М., 2001. С. 315, 313.


[Закрыть]

Криминалистическая классификация, в первую очередь, отвечает научно-познавательным и экспертно-техническим задачам этой науки, обеспечивающей раскрытие и расследование преступлений, но на видовом уровне корреспондирует с уголовно-правовой классификацией, позволяя квалифицировать связанные с оружием деяния.

Уголовно-правовая классификация оружия, предусмотренная ст. 222 УК РФ, основывается на его принципе действия и включает в себя следующие виды: огнестрельное (ч. 1 ст. 222), холодное, метательное и газовое (ч. 4 ст. 222). При этом общественная опасность оружия, определяемая его поражающими свойствами, нивелируется. Часть 1 ст. 222 устанавливает одинаковую ответственность за незаконные действия как со смертоносным огнестрельным, так и с нелетальным огнестрельным бесствольным оружием. Часть 4 ст. 222 также устанавливала (до принятия ФЗ от 8.12.03 г.) равную ответственность за действия со смертоносным (холодное, метательное) и несмертоносным (газовое) оружием.

С введением в действие Федерального закона «Об оружии» стало возможным говорить об административно-правовой классификации, в основу которой положены цели использования оружия соответствующими субъектами, а также основные параметры и характеристики, при этом оружие подразделяется на три вида: гражданское, служебное, боевое стрелковое и холодное (ст. 2), принадлежность к которому определяет степень его оборотоспособности, порядок приобретения, производства, хранения, учета и применения. Каждый вид подразделяется на подвиды (без учета аналогичной криминалистической классификации): огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое, газовое и сигнальное (ст. 1), электрошоковые устройства и огнестрельное бесствольное оружие (ст. 3). В основу такого деления положен принцип действия (огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое, газовое и электрошоковое) либо предназначенность (сигнальное) оружие.

Представляется назревшей разработка криминологической классификации, в основе которой должны лежать поражающие свойства оружия, определяющие его опасность при криминальном использовании, и соответственно правовой режим, в максимальной степени отвечающий предупредительно-профилактическим задачам. По поражающим свойствам перечисленные в Законе «Об оружии» подвиды оружия делятся на две группы: смертоносное (огнестрельное, холодное, метательное) и оружие несмертельного действия, нелетальное (газовое, электрошоковое, огнестрельное бесствольное, пневматическое, сигнальное).

В группе нелетального следует выделять гражданское оружие самообороны (газовое, огнестрельное бесствольное и электрошоковое) и оружие убойно-травмирующего действия спортивного и иного назначения (пневматическое и сигнальное), которое при вовлечении в криминальный оборот утрачивает целевую предназначенность.

Дальнейшая криминологическая классификация как нелетального, так и смертоносного оружия требует разделения оружия как родовой категории на три вида:

а) ошеломляющее оружие – специальные устройства, предназначенные для нетравмирующего воздействия на человеческий организм с целью кратковременного расстройства его функций, препятствующего совершению активных целенаправленных действий;

б) убойно-травмирующее оружие – предметы и механизмы, специально предназначенные для поражения живой цели с временным выведением ее из строя путем нарушения физической целостности или функционирования организма;

в) смертоносное оружие – предметы и механизмы, предназначенные для причинения смерти или вреда здоровью, опасного для жизни. (Более подробно содержание каждой из названных классификационных категорий будет раскрыто далее.)

Схематически предложенная криминологическая классификация выглядит следующим образом:

Рис. 1. Схема криминологической классификации оружия

Предлагаемая криминологическая классификация должна быть положена в основу уголовно-правовой классификации оружия, что позволит решить ряд задач:

– дифференцировать ответственность за незаконный оборот оружия пропорционально поражающим свойствам каждого вида оружия;

– упростить квалификацию общественно опасных деяний, совершаемых с использованием нелетального оружия: как газового, так и иных нетрадиционных видов;

– упорядочить правовой режим нелетального оружия с учетом его реальной вредоносности.

При этом следует учитывать, что если газовое, электрошоковое и огнестрельное бесствольное оружие относятся к гражданскому оружию самообороны, то есть официально предназначены для самозащиты и с полным основанием могут считаться нелетальным оружием в традиционном смысле этого термина, то пневматическое и сигнальное – имеют иное целевое назначение и в общепринятом смысле к нелетальному оружию не относятся.

Однако, когда пневматическое (имеется в виду наиболее распространенное – калибра 4,5 мм и с дульной энергией до 7,5 Дж) и сигнальное оружие вопреки своему целевому назначению используется в криминальных целях, то результаты их применения дают не смертоносный, а убойно-травмирующий эффект. Поэтому применительно к задачам криминальной армалогии пневматическое и сигнальное оружие также можно отнести к нелетальному в широком смысле этого слова.