Текст книги "Граждановедение. Ответы на экзаменационные билеты"

49. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

Право работников на охрану труда обеспечивается работодателем путем предоставления соответствующего требованиям охраны труда рабочего места; социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обеспечения средствами индивидуальной защиты; финансирования мероприятий по улучшению условий охраны труда и др.

Если условия труда могут причинить опасность жизни и здоровью работника, он вправе отказаться от выполнения работ до устранения существующей опасности.

Работодатель обязан обеспечить работника средствами индивидуальной или коллективной защиты. Это осуществляется за счет средств работодателя. Также за счет средств работодателя осуществляются обучение безопасным методам и приемам труда (необходимо проведение инструктажей).

Работники, выполняющие свои трудовые функции на работах с вредными или опасными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, получают средства индивидуальной защиты, которые выдаются за счет работодателя на определенный срок пользования.

Работодатель обязан контролировать своевременную выдачу работникам средств индивидуальной защиты путем занесения записей в личную карточку работника.

При непредоставлении работодателем работнику средств индивидуальной защиты он не может требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший простой.

Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатно выдаются молоко и другие равноценные пищевые продукты.

Лечебно-профилактическое питание выдается всем служащим и работникам организации для поддержания, укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний.

Работодатель обеспечивает санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников путем оборудования санитарно-бытовых помещений, помещений для приема пищи, помещений для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время, установления аппаратов для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой.

Все работники обязаны пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, которые осуществляются за счет средств работодателя. Первичный инструктаж проводится на рабочем месте руководителем подразделения организации. Повторный инструктаж проводят два раза в год.

Подготовка специалистов по охране труда осуществляется за государственный счет в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального обучения.

Несчастные случаи на производстве, которые произошли на производстве, подлежат обязательному расследованию и учету. Не подлежат учету как несчастный случай самоубийство, естественная смерть либо травмы, которые были получены работником в результате своих преступных действий. О произошедших несчастных случаях работодатель обязан сообщить в соответствующие органы (ст. 228 Трудового кодекса РФ).

Для расследования несчастного случая на производстве, в организации работодатель создает комиссию из трех и более человек, в состав которой входят специалист по охране труда, представители работодателя и представители профсоюзного органа. Возглавляет комиссию работодатель.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять и более человек в состав комиссии входят представители Федеральной инспекции труда и федерального органа исполнительной власти.

Председатель комиссии – главный государственный инспектор по охране труда. Групповой несчастный случай расследуется комиссией в течение 15 дней.

50. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕЕ НАРУШЕНИЕ

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

На федеральном уровне управление охраной труда осуществляется Правительством РФ или федеральным органом исполнительной власти РФ, уполномоченным на разрешение вопросов в области охраны труда по поручению Правительства РФ.

Полномочия в области охраны труда между федеральными органами исполнительной власти разделяются Правительством РФ.

В организации управление трудом осуществляет руководитель, который создает службу по охране труда. Служба по охране труда подчиняется только руководителю или одному из его заместителей. Данная служба взаимодействует:

1) со всеми структурными подразделениями организации;

2) с федеральными органами исполнительной власти;

3) с органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда;

4) с органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

5) с органами общественного контроля.

Служба по охране труда создается на предприятиях с численностью работников более 100 человек и выполняет следующие функции:

1) следит за выполнением работниками требований охраны труда;

2) проводит контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда;

3) проводит профилактику по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

4) консультирует работников организации по вопросам охраны труда.

Служба при осуществлении своих полномочий имеет право в любое время суток посещать любые помещения организации и знакомиться с документами по вопросам охраны труда.

Если имеются сведения о нарушениях должностными лицами организации охраны труда по предложению службы по охране труда руководитель организации может привлечь данных лиц к ответственности. Служба имеет право запрашивать у руководителей подразделений организации необходимую документацию по охране труда и требовать письменное объяснение от лиц, которые допустили нарушение трудового законодательства. Структура и штат службы определяются руководителем. Также в организации могут быть созданы комитеты или комиссии по охране труда, ответственность за работу которых несет работодатель. Комитет создается по инициативе работодателя либо представительного органа работников. Комитеты создаются в организациях, численность работников в которых составляет не менее десяти человек.

В комитет входят представители работников и работодателя. Представитель работников избирается на общем собрании трудового коллектива, а представитель работодателя назначается приказом. Комитет по охране труда вправе:

1) требовать от работодателя сведения о состоянии условий труда на рабочих местах;

2) принимать участие в разработке коллективного договора или соглашения;

3) при нарушении работником норм по охране труда вносить предложение работодателю о привлечении его к дисциплинарной ответственности;

4) при нарушении ответственными должностными лицами правовых актов по охране труда обращаться в специально уполномоченные органы с требованием о привлечении данных лиц к ответственности;

5) вносить предложения о поощрении работников трудового коллектива за принятие участия в работе по созданию безопасных и здоровых условий труда.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, руководители и иные должностные лица организаций несут ответственность в соответствии с законодательством.

51. ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ТРУДОВЫХ СПОРОВ, ИХ ВИДЫ И ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Трудовые споры бывают:

1) индивидуальными;

2) коллективными.

Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работником и работодателем по вопросам применения нормативных правовых актов, которые содержат нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками и работодателем по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, которые содержат нормы трудового права.

Индивидуальные трудовые споры подразделяются на:

1) рассматриваемые в общем порядке при участии комиссии по трудовым спорам;

2) индивидуальные споры, которые рассматриваются судом.

Причины возникновения индивидуального трудового спора – разногласия между работником и работодателем в области применения норм трудового законодательства, которые регулируют трудовые отношения.

Причины возникновения коллективного трудового спора делятся на объективные (пробелы и противоречия в трудовом законодательстве, коллизии правовых норм) и субъективные (неправомерная деятельность работодателя, правовая безграмотность в области трудового законодательства, неправильное толкование норм закона).

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам и судом.

Комиссия по трудовым спорам рассматривает спор, если работник самостоятельно не смог урегулировать возникшие с работодателем разногласия.

Комиссия образуется по инициативе работников или работодателя из представителей работников (избираются общим собранием работников) и работодателя (назначаются руководителем организации).

Работник вправе обратиться в комиссию в течение 3 месяцев со дня, с которого он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Если срок был пропущен по уважительной причине, то комиссия может восстановить его.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается в течение 10 дней с момента подачи работником заявления. Комиссия вправе вызывать свидетелей и специалистов. Заседание комиссии правомочно в том случае, если на нем присутствует не менее половины представителей работников и не менее половины представителей работодателя.

Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих. Заверенные копии решения в течение 3 дней вручаются работнику и работодателю.

Решение комиссии может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения работнику копии решения. Суд рассматривает трудовой спор, если работник или работодатель не согласны с решением комиссии. Заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня, с которого стало известно о нарушенном праве.

Коллективные трудовые споры рассматриваются примирительной комиссией с участием посредника или в трудовом арбитраже. При этом примирительная комиссия – временный орган – является обязательным органом, рассматривающим споры.

Комиссия создается в течение 3 рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Ее создание оформляется приказом работодателя.

Работники направляют свои требования работодателю, который в течение 3 рабочих дней сообщает о принятом решении представительному органу работников.

Стороны не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.

52. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Административная ответственность – это форма юридической ответственности юридических и физических лиц. Она устанавливается законодательством для защиты законных прав и интересов человека и гражданина. Ответственность наступает за совершение административного правонарушения. Она наступает по достижении лицом 16 лет. К лицам, не достигшим 18 лет, ответственность применяется с мерами воздействия, которые предусмотрены федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

К данным лицам применяются следующие меры:

1) возложение обязанности принести публичное извинение;

2) предупреждение;

3) выговор или строгий выговор;

4) возложение обязанности возместить материальный ущерб, который не превышает половины МРОТ;

5) наложение штрафа.

К административной ответственности могут привлекаться:

1) физические лица;

2) должностные лица;

3) военнослужащие;

4) иностранные граждане и лица без гражданства;

5) юридические лица.

Должностные лица привлекаются к административной ответственности в случае совершения правонарушения в связи с неисполнением (бездействием при наличии обязанностей и реальной возможности выполнить определенные функции, которые вытекают из служебного положения) или ненадлежащим исполнением (неполным, несвоевременным, неточным исполнением) своих служебных обязанностей.

Ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами несут военнослужащие и лица, призванные на военные сборы. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах (ст. 2.5 КоАП РФ). На общих основаниях административная ответственность на данных лиц налагается за нарушения:

1) законодательства о выборах и референдумах;

2) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

3) правил дорожного движения;

4) требований пожарной безопасности вне места службы;

5) законодательства об охране окружающей природной среды;

6) таможенных правил;

7) правил режима Государственной границы РФ;

8) пограничного режима;

9) режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

10) в области налогов, сборов и финансов;

11) за невыполнение законных требований органов прокуратуры, следствия, дознания или должностного лица, которое осуществляет производство по делу об административных правонарушениях. Иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица, которые совершили административное правонарушение на территории Российской Федерации, привлекаются к ответственности на общих основаниях. Административная ответственность на иностранного гражданина, который пользуется иммунитетом от административной юрисдикции РФ, совершившего правонарушение на территории РФ, налагается в соответствии с нормами международного права. В случаях слияния нескольких юридических лиц к административной ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении юридического лица к другому ответственность несет присоединившееся юридическое лицо. При разделении юридического лица либо при его выделении из состава юридических лиц к ответственности привлекается то, к которому перешли права и обязанности по заключенным сделкам и имуществу, по которым было совершено административное правонарушение. При преобразовании юридического лица ответственность наступает для вновь возникшего юридического лица.

53. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Выделяют основные и дополнительные административные взыскания.

Как к основным, так и к дополнительным относятся:

1) возмездное изъятие;

2) конфискация предметов;

3) административное выдворение.

Другие административные взыскания применяются только как основные. Возмездное изъятие – это мера административного взыскания за правонарушение. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – это принудительное изъятие и последующая реализация с передачей собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.

Административное взыскание может быть применено как к физическому, так и к юридическому лицу. Данную меру административного взыскания следует отличать от изъятия вещей и документов, которые обнаружены при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, явившихся орудием или предметом правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, которое осуществляется уполномоченными на то должностными лицами и в присутствии двух понятых (ст. 3.6 КоАП РФ). Также административное возмездное изъятие следует отличать от конфискации и административного принуждения, т. к. они не являются административным взысканием.

Конфискация орудия совершения правонарушения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация осуществляется только по решению судьи.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения правонарушения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законодательством возвращению их законному собственнику; находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (ст. 3.7 КоАП РФ).

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан или лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.

Законодательство предусматривает случаи, когда административное выдворение – это контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Административное выдворение может быть назначено судьей либо соответствующим должностным лицом. Данная мера административного взыскания применяется в случаях нарушения иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые находятся на территории РФ, законодательства за совершение ими административных правонарушений, а также за нарушение режима Государственной границы и режима в пунктах пропуска через нее. Административное выдворение имеет следующие черты:

1) устанавливается только федеральным законодательством;

2) его цель – предупреждение и пресечение действий иностранных граждан или лиц без гражданства, которые противоречат интересам государственной безопасности, охраны общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и иных лиц;

3) применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые находятся на территории РФ на законном основании;

4) иностранным гражданам и лицам без гражданства, к которым было применено административное выдворение, запрещен въезд на территорию РФ в течение 1 года с момента административного выдворения.

54. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, которое характеризуют следующие признаки:

1) общественная опасность;

2) противоправность;

3) виновность. Деяние должно включать в себя умысел или неосторожность;

4) уголовная наказуемость.

Множественность преступлений это совершение одним лицом одновременно или последовательно двух или более преступлений, каждое из которых влечет самостоятельные правовые последствия. Виды множественности:

1) совокупность – совершение лицом двух или более преступлений, ни за одно из которых оно не было осуждено. Лицо несет уголовную ответственность за каждое совершенное преступление. Совокупность бывает: реальной (преступления совершаются в разное время) и идеальной (преступления совершаются в одно и то же время). Для правильной квалификации совокупности преступлений необходимо соблюдение условий:

а) фактически должно быть совершено два или более преступлений, каждое из которых предусмотрено самостоятельной статьей УК РФ;

б) по каждому из совершенных преступлений должна иметься возможность уголовного преследования;

в) одно из преступлений не должно являться признаком другого преступления;

2) рецидив – совершение умышленного преступления лицом, которое имеет судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Виды рецидива:

а) простой;

б) опасный – совершение лицом, ранее два или более раза осужденным к лишению свободы за совершение преступлений, нового умышленного преступления;

в) особо опасный;

г) общий – совершение не схожего преступления лицом, которое ранее уже было осуждено;

д) специальный – совершение лицом после первого преступления нового равнозначного преступления. Рецидив является отягчающим обстоятельством, при этом не учитывается судимость за преступления, совершенные до 18 лет.

Составы преступления – основания уголовной ответственности. Они делятся:

1) в зависимости от степени опасности на: основные; привилегированные (со смягчающими обстоятельствами); квалифицированные (с отягчающими обстоятельствами); особо квалифицированные (с особо отягчающими обстоятельствами);

2) по конструкции на: простые (один объект преступления, одно действие и форма вины) и сложные (два и более объекта и действий, двойная или смешанная форма вины);

3) по объему охвата преступного деяния на: общие; специальные;

4) по последствиям на: материальные и формальные;

5) по степени определенности на: формально-определенные и конкретно-неопределенные.

В состав преступления входят:

1) объект – общественные отношения, которым причиняется вред совершенным преступлением. Объект подразделяется на:

а) общий – вся совокупность общественных отношений, которые охраняются законодательством;

б) родовой – определенная часть общественных отношений, охраняемых законодательством;

в) непосредственный – конкретные общественные отношения, охраняемые законодательством;

2) объективная сторона. Она выражается в действии (волевое и активное поведение) или бездействии (волевое, пассивное поведение) лица, наступивших последствиях (причиненный вред) и причинной связи между ними;

3) субъект – вменяемое физическое лицо, совершившее общественно опасное деяние, достигшее возраста уголовной ответственности;

4) субъективная сторона. Она характеризуется виной в форме умысла (прямой, косвенный) либо неосторожности (легкомыслие, небрежность).