Текст книги "Революция отменяется. Третий путь развития"

Коррупция и теневой сектор тоже опираются на существующую банковскую систему. И самое тревожное, что если прямое участие в этом и не принимает ЦБ, то уж точно все делается при явном попустительстве его чиновников. Строгие санкции ЦБ за обналичивание, меры против вывоза капитала – это что, борьба со спрутом или схватка его щупальцев между собой? Иначе как еще объяснить тот факт, что в Дагестане, где мало что осталось от промышленности и постоянно ведутся боевые действия с бандформированиями, до недавнего времени ежедневно шли транши из Москвы, и ЦБ Дагестана выдавал местным банкам по полтора миллиарда рублей наличных денег в день. А что такое 1,5 млрд рублей в объеме? Это два КамАЗа, набитые доверху пачками денег. Так их еще надо доставить из Москвы – в Дагестане нет своего «Гознака», – а потом развезти по банкам. А те уже – выдать клиентам. Но в любом случае, согласно действующим инструкциям ЦБР, эти деньги могли выдаваться исключительно на зарплату и пенсии, при закрытии депозитного вклада, иначе это было бы нарушением кассовой дисциплины.

Другой пример. В июле 2013 года МВД России сообщило, что полиция пресекла деятельность группировки, обналичившей более 36 млрд рублей через несколько подконтрольных ей коммерческих банков[44]44
  Москва, 8 июля. ИТАР-ТАСС. http://itar-tass.com/arhiv/630592


[Закрыть]. Обнаружены и изъяты наличные деньги в сумме более 1 млрд рублей, финансовые документы и более 500 печатей российских и иностранных юридических лиц. Схема была проста, но обвинить банк в проведении незаконных операций было сложно: банк кредитовал поставку товара зарубежной фирме, та (уже неподконтрольно) переводила деньги в офшор на Кипр, и… след терялся. При этом в качестве подтверждения в банк представлялись даже фальшивые документы на фрахт судов, что проверить практически невозможно.

Еще пример. Вспомним скандал с Банком Москвы, который создал дыру в 400 млрд рублей, а чтобы его спасти, ЦБ выдал кредит АСВ на сумму 295 млрд рублей на срок 5 лет по ставке 0,5 % годовых (!). Плюс ВТБ, являющийся государственным банком, купил 46,48 % акций банкрота, направив в уставной капитал еще 100 млрд рублей. А какую ответственность понесли экс-глава финансового учреждения А. Бородин и его первый заместитель Д. Акулинин, чьи менеджеры фальсифицировали документы, а аудиторы из Центробанка, сколько ни проверяли, ничего не замечали? Никакой. Им предъявили обвинения всего лишь в злоупотреблении полномочиями. А Кудрин, в то время министр финансов, посчитал виновными аудиторов ЦБ лишь в той мере, что они должны были усомниться в подлинности предъявляемых документов. Но план правительства по санации Банка Москвы ценой почти 400 млрд рублей он посчитал весьма эффективным механизмом. Я бы назвал чрезвычайно «эффективным», поскольку Бородин, уже находясь под следствием, продал принадлежавшие ему акции банка и спокойно отбыл в Лондон, прибежище всех российских воров и жуликов.

Как правильно отмечает Александр Лебедев, а он сам банкир и потому ему верить можно, в банковской сфере совершенно комфортно чувствуют себя «банкформирования бандкстеров». Он пишет в «Новой газете»: «…банкиры расслабились и обнаглели – меньше 500 миллионов никто уже не ворует. Схема простая: собираешь с рынка клиентские деньги по высоким ставкам, выводишь их и едешь отдыхать. Зная, что никто не будет толком искать ни тебя, ни деньги»[45]45
  Банкформирование. http://www.novayagazeta.ru/inquests/63342.html


[Закрыть]. Разумеется, ничего такого не было бы, если бы ЦБР и правоохранительные органы действовали согласованно и в интересах государства, а не в личных интересах соответствующих чиновников обеих сторон. И все довольны – ЦБ вместе с ФСБ крышуют одну часть рынка обнала, а МВД – другую. Ну а конкурентная борьба происходит в рамках уголовного кодекса по всем рыночным законам: стороны предлагают новые продукты, маркетинговые ходы и все такое. А публично жалуются друг на друга – мол, ЦБ бдит, а МВД не обращает внимания, и наоборот.

ЦБ закрывает глаза также и на то, что в правлениях банков часто сидят люди с открытыми уголовными делами, делами о банкротстве и лишенные лицензии за отмыв в прошлом, поощряя таким образом «банкдитизм». Спрашивается: если банк, занимающийся обналичиванием, сам деньги не печатает, то откуда он их берет? Правильно – в ГУ ЦБ. А раз так, то в ЦБ всегда точно знают, где, когда и в каком банке проходят эти операции. И элементарно могут тут же проверить банк, запрашивающий сверхнормативную наличку. Например, в марте 2013 года была раскрыта группа, которая ежемесячно обналичивала по 10–15 млрд рублей через серые платежные терминалы, оформленные на подконтрольные им фирмы-однодневки.

А почему во всех схемах отмывания денег участвуют фирмы-однодневки? Да потому, что этому способствует ужесточение налогового администрирования. Дело в том, что ликвидация бизнеса при нынешних требованиях занимает 1,5–2 года, со множеством отчетов и проверок налоговиков. А от фирмы-однодневки и избавляться не надо, поскольку ее учредителем может быть любой алкоголик из деревни, в то время как до сдачи первой отчетности такая фирма может работать три месяца. Этого хватит, чтобы перекачать достаточно денег. Такая услуга становится востребованной буквально всеми участниками экономической деятельности, в том числе самыми честными и законопослушными[46]46
  Бес наличных. http://versia.ru/articles/2013/jul/22/bes_nalichnyh


[Закрыть], если налоговая нагрузка становится выше 60 % за счет увеличения страховых взносов. При этом, если операции с наличными строго лимитированы, а через фирмы-однодневки, тем не менее, выдаются колоссальные суммы наличными, это означает, что обналичивание, как и увод капитала за рубеж, всегда под контролем ЦБР и имеет внутри него своих бенефициаров. Старо как мир – смотри, кому это выгодно…

В начале нулевых годов в банковской сфере вдруг стало развиваться кредитование физических лиц и, как поганки после дождя, внезапно выросли чуть ли не на каждом углу всякие «Быстроденьги», «Деньги на прокат», «Кредит за час», которые обещали выдавать кредиты даже без документов и сразу, в момент обращения. Казалось бы, раздавать деньги направо и налево по меньшей мере неразумно, рискованно, если бы в этом не было криминального расчета. А не пресекают потому, что на поверхности схемы выдачи без проверок кредитоспособности выглядят так, будто бы банки занимаются «цивилизованным, социально направленным бизнесом». Еще бы, вам позарез нужно 10–15–20 тысяч до зарплаты и не у кого их занять, а тут… раз, и деньги в кармане.

На самом деле основными получателями денег в таких конторах являются совсем другие клиенты – воровская прослойка в самих банках, занимающаяся изготовлением поддельных досье клиентов. Кредит уходит виртуальному «клиенту», а получает его подельник из банка. Как правило, руководители «розничных» банков прекрасно понимают, что происходит, и потому им неинтересно задействовать для взыскания долгов юридический отдел или другие внутрибанковские службы. Поэтому они продают долги специально создаваемым на стороне «коллекторским» фирмам. Так как долги с большинства криминальных должников банк и не собирается взыскивать, коллекторы все усилия сосредоточивают на юридически неграмотных гражданах, плохо прочитавших договор займа, в котором условия займа всегда записаны так, чтобы в случае просрочки можно было запугивать должников и в итоге заставить оплатить сумму, которая всегда во много раз больше полученного кредита. В роли «пугальщиков» выступают обычно полуграмотные дебилы, неспособные найти себе работу даже на складе стиральных порошков и вынужденные «работать» на своих хозяев-уголовников за копейки.

Зависимость от ФРС США и международных банковских институтов. То, что происходит в финансово-банковской сфере страны, начиная с того, что оплот денежной власти – Банк России – отделен от государства (государство не отвечает по обязательствам ЦБ, а ЦБ – по обязательствам государства), вызывает вполне обоснованную критику многих видных экономистов и экспертов (Валентин Катасонов, Михаил Делягин, Сергей Глазьев, Михаил Хазин, Юрий Болдырев, Николай Стариков и др.). Суть ее в том, что Банк России вполне резонно и обоснованно называют филиалом ФРС США и валютным обменником, реализующим колониальную политику «валютного правления», за то, что он, по большому счету, стимулирует экономический рост и модернизацию не в России, а на территории наших стратегических конкурентов. Главными функциями Центрального банка любого суверенного государства должны быть монетизация экономики и регулирование банковской сферы, когда эмиссия, кредитная политика и установление обменных курсов валют подчинены интересам развития народного хозяйства. В России все не так.

Согласно статье 4 закона Банк России эмитирует нашу национальную валюту монопольно. Это понятно, только при каких условиях это происходит? К примеру, в США дефицит бюджетных расходов покрывается эмиссией, которую осуществляет негосударственная банковская структура – ФРС. Для России выпуск дополнительного объема денежной массы или, наоборот, ее изъятие из оборота (чего ни разу не было) осуществляется в основном в режиме “currency board”. А этот режим означает следующее – сколько у государства золотовалютных резервов (ЗВР), столько и рублей можно иметь в обороте.

ЗВР обязаны иметь все страны, которые признают за долларом и евро, швейцарскими франками и фунтом стерлингов роль резервной валюты, поскольку все торговые операции и денежно-кредитные отношения между странами осуществляются в основном в этих валютах. При этом те страны, у которых центральные банки являются государственными, эти резервы используют по назначению – как обменный фонд при осуществлении внешнеторговых операций – и никакой привязки к объему денежной массы внутри страны и ЗВР нет. Тем более нет ЗВР у тех, кто эмитирует резервную валюту (и есть подозрение, что и золота нет). А другие страны, в числе которых и Россия, обязаны иметь ЗВР, назначение которых исключительно в том, чтобы регулировать обменные курсы валют. Отсюда ЗВР вовсе не являются «резервом» государства, ими нельзя погасить внешний долг государства, приобретать на внешнем рынке оборудование и новые технологии. Никакой пользы (мое мнение) золотовалютные резервы не приносят государству и народу, потому что их назначение – обеспечить встроенность России в международную валютную систему, и потому ЗВР нашего ЦБ вкладываются в государственные облигации других стран и лежат не в России[47]47
  Международные резервы Российской Федерации. http://www.cbr.ru/hd_base/default.aspx?Prtid=mrrf_m


[Закрыть]. Но и там они представляют собой вовсе не пачки перетянутых резинками банкнот разных государств, а записи на счетах в их компьютерах.

Как же осуществляется эмиссия, как рубли вводятся в обращение? Очень просто – путем покупки иностранной валюты на бирже. Пополняем ЗВР – растет рублевая масса денег. К примеру, российские компании продали нефть или газ и получили $100 млн, которые поступят на их счета в банк. Но это не прибыль, а выручка, с которой они должны возместить свои затраты, в том числе и взятые кредиты. А также заплатить налоги, которые выплачиваются в рублях. И чтобы их иметь, компании с имеющимися у них на счетах долларами выходят на ММВБ и продают их. А покупать их может там кто угодно, в том числе и ЦБР – на основе плавающего курса, до середины 2014 года в пределах установленного коридора, а с того времени по рыночному курсу. Поскольку печатный станок у ЦБР, то сколько он купит валюты, столько и появится новых рублей в обороте – получившие их компании произведут необходимые платежи и сделают накопления в рублях.

Но мы видим, что с начала 2013 года ЦБР начал не покупать, а продавать доллары, бездумно тратя резервы, а результатом было то, что доллар с 30,03 рубля скакнул в ноябре 2014 года аж до 47,88 рубля, или стал на 59,4 % дороже. В начале декабря курс вообще доходил до 80 рублей, и потому ЦБ пошел на беспрецедентные меры, подняв 16 декабря ключевую ставку до 17 %. Но вырученные от продажи долларов рубли не идут на нужды экономики, а стерилизуются, то есть выводятся из оборота. Денег в народном хозяйстве становится меньше, следовательно, банки поднимают ставки по кредиту, а рентабельность производства и торговли соответственно падает, и чтобы удержаться на плаву, предприятия повышают цены.

Вот такой он в России главный, «центральный» банк… И если существует зависимость и жесткая привязка денежной массы внутри России и долларовой массы, то экономика России очень уязвима, поскольку искусственно поставлена в прямую зависимость от экспорта природных ресурсов, и потому, когда падают цены на нефть и газ, рушится все и вся. Дело вовсе не в недоборе налогов от продажи самой нефти. Дело в том, что из экономики исчезают рубли. А уже потом падает торговля, строительство, урезаются зарплаты и стагнируется весь производственный процесс.

А как в других странах происходит процесс эмиссии? В США, хоть там доллары печатает частная лавочка, как многие называют ФРС, эмиссия происходит путем финансирования дефицита бюджета. Это осуществляется в полном соответствии с кейнсианской концепцией дефицитного финансирования развития, которая была принята еще в 1940-е годы. И потому правительство и Конгресс особо не трясет, что государственный долг растет каждую секунду на несколько тысяч долларов[48]48
  http://www.usdebtclock.org/.


[Закрыть], и на момент написания этих строк дошел до безобразной суммы в $18,37 трлн. Кстати, в госдолге США есть и доля России, которая финансирует, наравне с другими странами, дефицит его бюджета путем приобретения облигаций. И это в то время, когда кредитные ресурсы очень нужны родной российской экономике! А свои облигации выпускать нельзя. Почему? Да по закону: «Статья 22. Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении»… Во как!

Интерес представляет еще вот какая запись в законе о Банке России. Согласно ст. 2 «…Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются… Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства… Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов». Написано так, как будто специально надо было расставить правовые ловушки. Согласно этому закону, ЗВР что собой представляют – имущество банка? А каким способом он стал владельцем этого резерва? Ведь записано так, что ЗВР («включая…») самой России не принадлежат. Следующие формулировки не оставляют в этом уже никакого сомнения: «Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства». Распрекрасно – государство осуществляет внешнеторговые операции, получает валюту и пополняет ЗВР, а ЦБ не несет каких-либо обязательств по отношению к государству! Более того, согласно ст. 6 ЦБ может пожаловаться на российское государство в международный суд, если оно будет вмешиваться в его деятельность. Чудны дела твои, Господи!

На всех форумах всегда вопросом номер один для обсуждения является вопрос привлечения иностранных инвестиций. С таким подходом можно было бы согласиться, если бы не было собственных ресурсов. А они достаточны, чтобы не говорить об импортозамещении, а провести не менее масштабную индустриализацию, чем была сделана в 30-е годы XX века – $350 млрд ЗВР плюс $70,69 млрд Резервного фонда и ФНБ до $73,76 млрд – долларов вполне достаточно для этого. Но дело в том, что иностранные производители могут привлекать крупные финансовые ресурсы по ставке 1,5–3 % годовых и на длительный срок, а российские компании после диверсии ЦБ в ноябре-декабре 2014 года вынуждены занимать средства под 25–30 %. Отсюда не стоит удивляться тому, что даже предприятия сырьевого сектора, извлекающие колоссальную сверхприбыль и имеющие сравнительно качественное залоговое имущество и стабильный приток валютой выручки, активно влезают во внешние долги, закладывая свое имущество в крупнейших международных финансовых организациях.

Возникает сакраментальный вопрос: зачем и почему надо занимать на внешних рынках, в чем здесь великая сермяжная правда? Зачем занимать, если у государства в запасе (резервах) есть валюта, а потом платить проценты по займам? И зачем выталкивать банки и корпоративных заемщиков на внешний рынок кредитных ресурсов, если есть свои собственные? Однако наши финансовые чиновники продолжают упорно пропагандировать необходимость привлечения «иностранного капитала», без которого (ну никак!) не может прийти в российскую экономику «эффективный частный собственник».

Но откуда растут ноги у такой политики? Это ноги и цепкие руки экономических убийц. Международный валютный фонд (МВФ), при создании которого были провозглашены цели развития мировой экономики, стимулирования международной торговли и гармонизации международных экономических отношений, сейчас открыто демонстрирует истинные намерения своих создателей. В первой половине 2014 года советник Европейского управления МВФ Антонио Спилимберго порекомендовал Банку России перейти к свободному курсообразованию, ужесточить денежно-кредитную политику и бюджетное правило[49]49
  Антонио Спилимберго: «ЦБ должен быть готов повысить ставки». http://bankir.ru/novosti/s/antonio-spilimbergo-tsb-dolzhen-byt-gotov-povysit-stavki-10074969/


[Закрыть]. Как видим, его советы/приказы ЦБ принял к исполнению – следом началась ползучая девальвация рубля, ставка рефинансирования доведена до 8,25 %, а потом и 17 %. Соответственно выросли и ставки по кредиту, делая заемные деньги практически недоступными для наших предпринимателей, что и нужно было, чтобы правительство могло больше нефтедолларов отправлять на финансирование дефицита бюджета США. Мы это уже проходили в 1990-е годы, но, похоже, урок не впрок. Тогда «катастройка» шоковой терапии Гайдара обернулась деиндустриализацией, потерей научно-технического потенциала и экономической катастрофой, погромом социальной сферы и многократным урезанием бюджетных расходов на поддержку населения, беспрецедентным обнищанием 80 % россиян. Сейчас суть рекомендаций руководству кабинета министров, тупо придерживающегося доктрины «рыночного фундаментализма», все та же – окончательное устранение финансово-экономического суверенитета России[50]50
  Советы экономических убийц. http://svpressa.ru/economy/article/86871/


[Закрыть].

Есть еще одна проблема. В городе Базель, Швейцария, находится штаб-квартира Международного банка расчетов (МБР), созданного до войны как коммерческий публичный банк, но имеющиего иммунитет от правительственного вмешательства и даже налогообложения как в мирное, так и в военное время. И в таком качестве он быстро стал банком центральных банков. Там главы восьми европейских центральных банков и ФРС осуществляют координирование и контроль над всеми кредитно-денежными операциями мира, установление наднациональной мировой валютной стратегии, принимают решения о девальвации или защите валют, фиксировании цены золота, регулировании офшорной банковской деятельности и повышении краткосрочных процентных ставок.

Дважды в год совет МБР встречается с представителями центральных банков других стран, определяя правила и сферы влияния центральных банков, направленные на то, чтобы не позволить правительствам вмешиваться в процессы, поскольку политикам не хватает здравого смысла банкиров и им нельзя доверять решения вопросов функционирования денежной системы. Во как! Но какое отношение ЦБ России имеет к МБР? А вот какое. В 1974 году при МБР был основан Базельский комитет по банковскому надзору, который разрабатывает рекомендации и стандарты банковского надзора, обязательные для группы стран G-20. А Россия, хотя и является членом Базельского комитета, особого влияния на что-либо оказать не может, а потому обязана безоговорочно выполнять его рекомендации. Эти рекомендации имеют порядковые номера: «Базель-1», «Базель-2» и последний – «Базель-3». В чем суть этих «Базелей»? В установлении нормативов, соблюдение которых банками страны будет осуществлять Центральный банк. И чем выше номер «Базеля», тем они жестче. Российские банки уже 10 лет проработали по рекомендациям «Базель-2», а с середины 2013 года вслед за Индонезией начали переходить на «Базель-3», опередив США[51]51
  «Базель-2», «Базель-3» и ЦБ. http://politikus.ru/v-rossii/5437-bazel-2-bazel-3-i-cb.html


[Закрыть]. Увы, это особо не мешает банкам участвовать или быть посредниками при осуществлении описанных выше операций, которые отнюдь не укрепляют экономику страны. Но переход на более жесткие количественные и качественные требования к капиталу «Базеля-3», как отмечает председатель совета Ассоциации региональных банков России А. Мурычев, способен лишь усугубить общую ситуацию с кредитованием на фоне ухудшения конъюнктуры и отсутствия уверенности в завтрашнем дне[52]52
  Введение «Базель-3» в России может быть отложено. http://www.vestifinance.ru/articles/29839


[Закрыть].

Отток капитала. Через банки осуществляется не только канализация и легализация преступных и коррупционных доходов, но и вывод капиталов за рубеж. А что такое отток, или бегство, капиталов? И здесь, пожалуй, лучше, чем бывший глава ЦБ С. М. Игнатьев[53]53
  Интервью председателя Банка России С. М. Игнатьева. http://www.cbr.ru/pw.aspx?file=/press/press_centre/Ignatiev_20022013.htm


[Закрыть], не скажешь. По методике ЦБ чистый отток/приток капитала есть алгебраическая сумма ряда составляющих.

Рис. 5

Приток частного капитала: полученные российской компанией кредиты в иностранном банке, приобретение иностранной компанией акций российской компании. Заметьте – это не то, что вот иностранный инвестор взял и построил что-то в России или вложил капитал в производство.

Отток капитала: погашение кредита, полученного от иностранного банка, приобретение российской компанией акций иностранной компании, перевод российским гражданином денег в иностранный банк и приобретение недвижимости за границей, увеличение населением запасов иностранной наличной валюты. Сюда же входят так называемые «сомнительные операции», которые в 2012 году составили $35 млрд, куда относят оплату серого импорта, за поставки наркотиков или других товаров, запрещенных к ввозу на территорию России. Но на подобные полулегальные операции приходится лишь малая часть вскрываемых нарушений, а в основном, по словам главы ЦБ Сергея Игнатьева, сказанным им перед отставкой, – это «сомнительные операции», к каким могут относиться серый импорт, взятки и «откаты» чиновникам и менеджерам, схемы ухода от налогов и совершенно криминальные операции вроде оплаты поставок наркотиков. Общий же итог таков: если в 2013 году из России утекло $63 млрд, то отток капитала за 2014 год превысил все прогнозы и составил больше $150 млрд. И бегство продолжается, несмотря на серьезные проблемы в экономике – отток капиталов из России в первом полугодии 2015 года достиг отметки $52,5 млрд, и к концу года, по оценкам экспертов, из страны утечет в $100–110 млрд. По данным американской международной исследовательской организации Global Financial Integrity, Россия занимает пятое место в мире по этому показателю[54]54
  За 17 лет в стране ушло в тень почти 800 миллиардов долларов. http://moment-istini.com/news/1644.html


[Закрыть], а российские аналитики посчитали, что за все время реформ вывезено около $2 трлн, так как учет этих операций умышленно недостоверный. Вот такие пришли к власти «эффективные собственники» – не в дом, а из дома…

Ущерб для бюджета в результате таких операций С. М. Игнатьев оценивает примерно в 30 % от объема сомнительных операций – порядка 450 млрд рублей в год.

Эти данные попадают в официальные отчеты, но, увы, не в уголовные дела. Другого и не может быть, потому что, по словам депутата ГД Е. Федорова, почти 90 % наших предприятий принадлежат зарубежным собственникам. Вот они и вывозят заработанные в России капиталы к себе домой. Так что если они и тратятся на поддержание бизнеса в России, то лишь по острой необходимости – жалко резать золотую курицу, доставшуюся почти даром. Но и наши, по рождению отечественные бизнесмены, давно не считают Россию своей родиной, а потому и везут деньги к себе «домой» на Запад. Кому это выгодно, я думаю, и так понято. Америка для многих наших клептоманов (олигархов и чиновников) стала «страной обетованной». Там скрываются несметные богатства, наворованные за годы так называемых «реформ». Естественно, они не декларируются и нигде не учитываются. Небезызвестный «друг» России Збигнев Бжезинский, беседуя с нашими учеными по проблеме ПРО, заметил, что «…пока в американских банках лежит 500 млрд долларов, принадлежащих российской элите… вы еще разберитесь, чья это элита – ваша или уже наша. Эта элита никак не связывает свою судьбу с судьбой России. У них деньги уже там, дети уже там…»[55]55
  Бзежинский: Чиновники России держат в США 500 млрд долларов собственных средств. http://www.litmixbest.ru/index.php/the-inartistic-literature/2012-01-02-11-10-46/4312-q–500-q


[Закрыть].

С переходом к капиталистическим отношениям в России и не могло быть иначе. Наши собственные перерабатывающие и высокотехнологичные производства оказались неконкурентоспособны в условиях открытости рынка, а для экспорта сырья тем самым были созданы самые благоприятные условия. В результате те, кто в ходе приватизации стал собственником отечественных предприятий в сырьевой отрасли, кинулись занимать деньги за рубежом, попутно закладывая свои активы. При этом мы должны понимать, что к нам вместо технологий приходят спекулятивные капиталы, поскольку промышленность обложена высокими налогами. Но, как считает К. Мямлин, ситуация в реальности еще опаснее. Дело в том, что все современные капиталы в «твердых валютах» стран, которые обладают возможностью денежной эмиссии без привязки к чужим валютам, на самом деле являются не чем иным, как виртуальными записями в компьютерах. И такие «капиталы» нужно не привлекать, а от них необходимо защищаться[56]56
  http://communitarian.ru/publikacii/finansi/politekonomicheskaya_shizofreniya_rezhima_currency_board/


[Закрыть].

Налогообложение и бюджетирование. История налогообложения «новокаповской» России есть история ужесточения фискальной политики в отношении малоимущих и потому мало защищенных граждан. Многообразие форм и применяемых инструментов, а также усложняющиеся с каждым годом процедуры отчетности, требований к ее достоверности и проверок налоговых органов ложатся тяжким бременем на легально ведущийся бизнес. И в то же время как будто было специально сделано так, чтобы система позволяла и позволяет вполне легально уходить от налогов, используя всевозможные схемы оптимизации налогообложения, а наиболее хитрые и продуманные владельцы частного капитала умудряются и вовсе ничего не платить в бюджет. Разумеется, в этой сфере взаимоотношений бизнеса и налоговых органов цвела и цветет пышным цветом коррупция.

На этом фоне налоговое ведомство идет не по пути упрощения и повышения надежности налоговой системы, а поиска новых видов налогов, пересмотра старых, и этот процесс грозит перейти в дурную бесконечность. Вместе с тем есть такие виды налогообложения, которые надо, но никак не удается ввести, чтобы власть хоть как-то могла продемонстрировать, что болеет за социальную справедливость. Речь идет, прежде всего, о прогрессивном налоге на доходы физических лиц, поскольку социальное расслоение ныне таково, что грозит социальным взрывом. Точно так же введение налога на роскошь могло бы показать народу, что власть с ним, а не против него. Однако когда Госдума стала рассматривать законопроект «О налоге на роскошь», которым предлагалось ввести прогрессивный налог на недвижимость стоимостью свыше 30 млн рублей и транспортные средства стоимостью свыше 3 млн рублей, «Единая Россия» его не поддержала и осталась норма 0,1 %, предлагаемая правительством для всех. А это значит, что вся Рублевка и все хрущевки и дачные домики будут облагаться одинаково, а бюджет потеряет около 600 млрд рублей. При этом давалось насквозь фальшивое обоснование «плоской» ставки налогообложения недвижимости – дескать планка 30 млн рублей, с которой должна применяться прогрессивная шкала, это очень мало. Но, как сказала О. Дмитриева, народные избранники почему-то не берут в расчет, что средняя зарплата в стране 30 тысяч рублей, а 2/3 населения получают зарплату ниже среднего. И для того, чтобы человек с зарплатой 30 тыс. рублей мог купить недвижимость за 30 млн рублей, он должен в течение 100 лет не пить, не есть и всю зарплату отдавать на строительство.

Сколько лет прошло, а собираемость налогов по-прежнему остается очень болезненной проблемой. Особенно это касается НДС, собираемость которого за последние годы не превышает 50 %. А кроме того, при экспорте российской продукции существующая методика расчета НДС позволяет применять различные мошеннические схемы для возмещения НДС, что привело к тому, что сумма возмещения НДС за 2000–2012 годы возросла в 16 раз. Есть и другие дыры в налоговом законодательстве. Так, согласно положению о консолидированных группах налогоплательщиков, если хотя бы одна компания, входящая в группу, показывает убыток, то вся группа компаний получает налоговый вычет. А чтобы его получить, внутри прибыльных групп искусственно создаются убыточные предприятия. «Используя эти права в 2013 году, консолидированные группы налогоплательщиков внесли самый большой вклад в сокращение уплаты налога на прибыль организаций (…). Общее сокращение этого налога составило 283,7 млрд рублей, треть этого сокращения приходится на консолидированные группы», – сообщила в своем выступлении в Думе глава Счетной палаты Голикова[57]57
  http://audit.gov.ru/structure/golikova-tatyana-alekseevna/speeches/17680/


[Закрыть].

Ну, а как тратятся с трудом собираемые деньги? Не по-хозяйски[58]58
  Делягин М. http://www.mk.ru/politics/2014/12/31/ekonomicheskaya-tragediya2014.html


[Закрыть]. Неважно, переживает ли страна бурный рост или кризис, Минфин следит не за тем, рационально ли они расходуются, а тупо «зажимает» часть денег, накапливая заначку. Но вот именно «зажимает», а не следит за их рациональным расходованием – бюджетополучатели-де не могут правильно оформить документы. Поэтому на протяжении почти всех 2000-х годов выполнение бюджета по расходам значительно отставало от выполнения по доходам. При этом с большинством бюджетополучателей Минфин рассчитывается в последний месяц года, а другим направляется вся сумма или большая часть ее, предусмотренная в законе, в первые четыре месяца. Возможно, это какие-то приоритетные области? Ничего подобного – никакого развития, никаких таких инноваций и модернизаций для государства – просто низкое качество бюджетирования, а может, и сознательное создание возможностей для вымогательства. Помимо широчайших возможностей для вымогательства, бюджетополучатель беззащитен от произвола отдельных клерков – неритмичность финансирования еще и дезорганизует его работу.

Мы привыкли винить в «штурмовщине» советскую систему, при которой предприятия в конце декабря аврально под любым предлогом тратили все, чтобы неизрасходованные средства не списали в доход государства. Но созданная «лучшим министром финансов» система представляет собой вовсе не ее ухудшенную копию, а вполне продуманную систему дезорганизации бюджетного процесса. Это относится и к финансированию субъектов Федерации, у которых сначала максимально изымаются все средства, а затем занимаются их раздачей, но по минимуму. При этом федеральный бюджет захлебывается от денег, которые не знает куда девать: неиспользуемые средства на его счетах превысили 7,8 трлн рублей. Но это не порок системы межбюджетных отношений, а сознательно проводимая политика для обеспечения политической зависимости губернаторов от центра. При этом Минфин мало беспокоит решение практических задач в регионах, соблюдение минимальных социальных стандартов – обеспечение хотя бы по советскому образцу благами цивилизации. Зато на финансирование контролирующих инстанций и армии чиновников с гораздо более внушительными, чем у учителей и врачей, зарплатами средства есть, а на содержание сельских школ, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов – нет! Поэтому регионы вынуждены брать кредиты, загоняя себя в кризис и кредитную кабалу – на радость банкам-заемщикам. Понятно, что в этой ситуации речи о развитии уже не идет, да эта задача, в сущности, и не ставится центром[59]59
  Делягин М. http://www.mk.ru/specprojects/free-theme/article/2014/03/12/997505-bogatuyu-rossiyu-soderzhat-v-nischete.html


[Закрыть].