Текст книги "Интернет и политика. Модернизация политической системы на основе инновационных политических интернет-коммуникаций. Монография"

– моделированию и проверке нового поколения государственных услуг, особенно принимая во внимание потребности молодого поколения[47]47
  7th Framework Programme for Research (2007–2013). European Commission. Information Society. [Электронный ресурс]. Дата обращения: 15.03.2011. Доступно: http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/research/fp7/index_ en.htm


[Закрыть].

Ожидается, что по результатам этих работ произойдет:

– улучшение прогнозирования последствий политических мер, ведущих к более эффективной реализации государственной политики и более эффективному выявлению преимуществ применения информационно-коммуникационных технологий для граждан и предприятий;

– расширение участия граждан и более широкое использование средств информационно-коммуникационных технологий, в результате чего возрастет потенциал инновационного взаимодействия граждан с правительством;

– повышение прозрачности информации, связанной с воздействием экономических решений на общество; расширение возможностей реагировать на основные социальные проблемы и повышение уровня доверия общественности к государственному управлению;

– укрепление конкурентных позиций европейской промышленности (в том числе малых и средних предприятий) в сотрудничестве платформ, моделирования и визуализации, а также увеличение потенциала использования этих инструментов[48]48
  7th Framework Programme for Research (2007–2013). European Commission. Information Society. [Электронный ресурс]. Дата обращения: 15.03.2011. Доступно: http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/research/fp7/index_ en.htm


[Закрыть].

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод о большом потенциале развития политического управления социумом в информационной эре. Косвенным подтверждением данного вывода является характеристика информационного общества, приведенная в книге «На пути к информационному обществу в России: организация госуслуг в электронной форме», согласно которой информационное общество характеризует всю совокупность общественных отношений, порождаемых новой технологической практикой, новым креативным уровнем сознания большинства граждан страны, а также творчеством технически, экономически и социально подготовленной элиты во многих публичных сферах общественной деятельности, включая сферу публичного управления[49]49
  На пути к информационному обществу в России: организация госуслуг в электронной форме / Бакушев В.В. и др. М.: Граница, 2011. С. 8.


[Закрыть].

В условиях экспансии виртуальной политики в современном обществе зримо выступает определяющая роль информационно-коммуникационных технологий, в качестве новой формы осуществления государственно-властных (публичных) и корпоративно-доминантных влияний на политические процессы.

Не случайно Ф. Уэбстер утверждает, что «идея информационного общества пришлась по душе политикам и тем, кто политику определяет, а также ведущим бизнесменам, тем более, что Европейский союз спешит войти в „глобальное информационное общество" по примеру Японии, которая приняла эту концепцию в начале 1970-х годов»[50]50
  Уэбстер Ф. Теории «информационного» общества. М.: Аспект Пресс, 2004.
  С. 6.


[Закрыть]. Отметим, что российские политики в конце 90-х и особенно в начале 2000-х взяли на вооружение идеи информационного общества и начали постепенно внедрять их в жизнь. Невзирая на тот факт, что процесс обретения новых ориентиров россиянами по-прежнему далек от своего завершения, в Российской Федерации на государственном уровне принято решение о формировании общества нового типа, а именно информационного общества.

Решение созревало долгие годы, были приняты значительные меры для формирования и развития общества нового типа в Российской Федерации.

Государственная политика в области информатизации России была обозначена еще в начале 1990-х:

– созданием и развитием федеральных и региональных систем и сетей информатизации с обеспечением их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве России;

– формированием и защитой информационных ресурсов государства как национального достояния;

– обеспечением интересов национальной безопасности в сфере информатизации и рядом других направлений[51]51
  Указ Президента РФ от 20 января 1994 г. № 170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации». Информационно-правовой портал «Гарант». [Электронный ресурс]. Доступ: http://base.garant.ru/136393/ свободный. Дата обращения: 14.03.2011.


[Закрыть].

В Концепции формирования и развития единого информационного пространства России определялись приоритеты пользователей государственными информационными ресурсами в следующем порядке: граждане, предприятия, органы государственного управления[52]52
  Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. (Одобрена решением Президента РФ от 23.11.95 № ПР-1694). [Электронный ресурс]. Доступ: http://infopravo.by.ru/fed1995/ch01/akt11043.shtm свободный. Дата обращения: 22.02.2011.


[Закрыть].

Принятию названной выше концепции предшествовал целый ряд решений органов государственной власти, касающихся вопросов информатизации, которые послужили базовой нормативно-правовой основой для принятия концепции формирования и развития единого информационного пространства России. К ним, в частности, относятся:

– «Концепция правовой информатизации России», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 477;

– Указ Президента Российской Федерации «Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств» от 27 декабря 1993 г. № 2293;

– Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» от 31 декабря 1993 г. № 2334;

– Указ Президента Российской Федерации «Об основах государственной политики в сфере информатизации» от 20 января 1994 г. № 170;

– Указ Президента Российской Федерации «Вопросы деятельности Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации» от 17 февраля 1994 г. № 328;

– Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации» от 21 февраля 1994 г. № 361;

– Закон Российской Федерации «О государственной тайне»;

– Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации»;

– а также ряд других документов, в частности, одобренные руководством Министерства обороны Российской Федерации «Основные направления информатизации Вооруженных Сил Российской Федерации», концепция создания информационно-телекоммуникационной системы специального назначения (ИТКС) ФАПСИ, концепция создания единой телекоммуникационной системы Минобороны России «Широта»[53]53
  Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. (Одобрена решением Президента РФ от 23.11.95 № ПР-1694). [Электронный ресурс]. Доступ: http://infopravo.by.ru/fed1995/ch01/akt11043.shtm свободный. Дата обращения: 22.02.2011.


[Закрыть].

Обозначенные документы можно назвать предвестниками зарождения в Российской Федерации общества нового типа, основанного на инновационных интернет-коммуникациях. В Российской Федерации основой зарождения и развития информационного общества принято считать «Концепцию формирования информационного общества в России», утвержденную еще 28 мая 1999 года.

22 июля 2000 года на встрече руководителей стран «Большой восьмерки» в Японии была принята Окинавская хартия глобального информационного общества, в которой особенно отмечается необходимость информационно-коммуникационных технологий для формирования общества в XXI веке.

Принятием Хартии страны «восьмерки» провозгласили основные положения, которые будут осуществлять при формировании и распространении информационного общества.

Окинавская хартия глобального информационного общества явилась мощным толчком для формирования информационного общества во всем мире. В частности, в Российской Федерации была утверждена постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 года Федеральная целевая программа (ФЦП) «Электронная Россия (2002–2010 годы)», которая явилась катализатором для полноценного вхождения Российской Федерации в глобальное информационное общество. Вслед за ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 годы)» аналогичные программы принимались и на региональном уровне, например «Электронная Москва», «Электронный Екатеринбург» и ряд других программ, способствующих развитию информационного общества на локальном уровне.

Следует также указать на то, что распоряжением Правительства Российской Федерации еще в сентябре 2004 года была принята концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года. А 7 февраля 2008 года была определена и Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, которая явилась необходимым базисом для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации. Стратегия разрабатывалась с учетом международных обязательств Российской Федерации, в нее вошли основные положения Окинавской хартии глобального информационною общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества[54]54
  Подробнее см.: Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212. Опубликованно в Российской газете 16 февраля 2008 года.


[Закрыть].

В соответствии со стратегией развития информационного общества к числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся прежде всего развитие информационной инфраструктуры и распространение интернет-коммуникаций, в результате чего ожидается: «повышение качества социальных услуг (образование, медицина и т. п.); усиление прав человека и участие граждан в принятии политических решений; развитие экономики; качественное совершенствование государственного управления и взаимодействия с органами государственной власти; развитие науки и техники и т. д…»[55]55
  Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Российская газета № 4591 от 16 февраля 2008 г.


[Закрыть].

Стратегия информационного общества в Российской Федерации была первоначально утверждена на заседании Совета безопасности России 25 июля 2007 года. Тогда же отмечалось: «…суть стратегии в том, что государство гарантирует обществу создание таких условий, при которых простые граждане смогут максимально эффективно пользоваться плодами информационных технологий»[56]56
  Совбез РФ утвердил стратегию развития информационного общества. 25.07.07. [Электронный ресурс]. РИА Новости. Доступ URL: http://www.rian.ru/ politics/20070725/69671890.html свободный.


[Закрыть].

Со своей стороны, действовавший на тот момент министр информационных технологий и связи России Леонид Рейман отметил, что принятая стратегия – «это политический документ, в определенной степени декларация»[57]57
  Там же.


[Закрыть].

Примечательно, что в приложении к стратегии развития информационного общества были обозначены контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года.

Так, к 2015 году должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей: «место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества – в числе двадцати ведущих стран мира; в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы – не ниже десятого; уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий – 100 %; доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации – 100 %; доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота – 70 %; доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов – 100 % и т. п…»[58]58
  Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // РГ № 4591 от 16 февраля 2008 г.


[Закрыть].

Резюмируя вышеизложенное, можно смело утверждать, что Российская Федерация уверенно идет по пути построения информационного общества, и в ближайшие годы в государстве будут достигнуты значительные показатели по информационному развитию. Большую роль в информационном обществе будут играть интернет-сообщества, организуемые и взаимодействующие на основе инновационных интернет-коммуникаций в условиях тотальной информатизации социума.

Заметим, что согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации информационное общество характеризуется «высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти»[59]59
  Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // РГ № 4591 от 16 февраля 2008 г.


[Закрыть].

Конечно же, эта характеристика не может охватить всех аспектов такого многогранного понятия, каким является понятие информационного общества. Но она позволяет нам сделать вывод о фундаментальном значении интернет-коммуникаций субъектами интернет-сообщества для функционирования информационного общества. Под интернет-сообществом в данном контексте мы понимаем группу лиц, являющихся акторами информационно-коммуникационных процессов и регулярно использующих сеть «Интернет» в повседневной жизни.

В июле 2008 года состоялось заседание президиума Государственного совета «О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации». В своем вступительном слове Д.А. Медведев отметил: «…На заседаниях президиума всегда рассматриваются наиболее актуальные вопросы развития нашей страны. К числу таковых относится вопрос развития информационного общества в Российской Федерации. Не буду говорить банальностей, очевидно, что в XXI веке главная ставка делается именно на развитие информационно-коммуникационных технологий»[60]60
  Стенографический отчет о заседании президиума Государственного совета «О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации». Опубликовано: 17 июня 2008 г. [Электронный ресурс]. Доступ URL: http://archive.kremlin.ru/appears/2008/07/17/2341_type63378type63381_204340.shtml свободный. Дата обращения: 21 сентября 2010 г.


[Закрыть].

На этом заседании были обсуждены многие ключевые моменты развития информационного общества, но значимых сдвигов не последовало, и уже 12 февраля 2009 года на заседании Совета по развитию информационного общества в России Дмитрий Медведев вновь вернулся к обозначенной проблеме: «Очевидно, что сегодня никакой прогресс и модернизация невозможны без информационных технологий, это касается и научно-технической сферы, и не только научно-технической сферы, но и собственно вопросов управления и даже вопросов укрепления демократии в стране»[61]61
  Стенографический отчет о заседании Совета по развитию информационного общества 12/02/2009 {Электронный ресурс}. Доступ: http://www.kremlin.ru/ appears/2009/02/12/1555_type63381_212850.shtml свободный.


[Закрыть]. Особо отметив, что: «В рейтинге готовности стран к сетевому миру (есть такой рейтинг) мы находимся на „почётном" 72-м месте»[62]62
  Там же.


[Закрыть].

Отметим, что принятые в 2009–2010 гг. меры по развитию интернет-коммуникаций позволили Российской Федерации всего за два года сократить отставание от мировых держав и к 2011 году в обозначенном выше рейтинге Россия заняла уже 59-е место.

Как утверждает директор Центра технологий электронного правительства НИУ ИТМО Андрей Чугунов, рейтинг готовности стран к сетевому обществу формировался по различным параметрам, и если посмотреть на отдельные параметры, по которым эксперты ООН формировали рейтинг, то увидим, что за два года по России в два раза вырос индекс по масштабу и качеству электронных услуг, а также почти в два раза – индекс развитости ИКТ-инфраструктуры. С другой стороны, отмечается снижение третьего компонента – индекса человеческого капитала – это общий уровень образования в стране, который подсчитывается другой ооновской структурой[63]63
  Данные были устаревшими // Взгляд. 6 марта 2012.


[Закрыть].

Без сомнения, Россия займет достойное место не только в рейтинге по готовности к сетевому миру. В ближайшие годы мы станем свидетелями развития информационного социума. Как справедливо отмечал в 2009 году действующий на тот момент Президент РФ в своем выступлении на заседании совета по развитию информационного общества в Российской Федерации, «работа по созданию информационного общества в России позволяет решить минимум три задачи. Во-первых, позволяет сократить любые расстояния, что особенно актуально для нашей страны, где территория является не только нашим конкурентным преимуществом, но и одной из наших больших проблем, соответственно, обеспечить равный доступ к услугам для всех жителей нашего государства. Фактически речь должна идти о создании безбарьерного виртуального пространства, не разорванного на части и существующего в границах Российской

Федерации. Во-вторых, такие технологии должны позволить существенным образом улучшить сами услуги. Никто не будет спорить с тем, что компьютерная диагностика здоровья является более точной, обучение с использованием мультимедийных комплексов является более наглядным, более интересным, чем просто по схемам и таблицам, что называется, ну а возможность заказать нужную книгу через Интернет просто гораздо удобнее, чем иным способом. Наконец, в-третьих, такого рода работа позволит более точно планировать бюджетные расходы на социальную сферу. Сегодня государственные и муниципальные учреждения переходят от сметного принципа к планированию расходов на основе объёмов реально оказываемых услуг, и в решении этой задачи ключевую роль должны сыграть сами информационные системы»[64]64
  Подробнее см.: Вступительное слово на заседании Совета по развитию информационного общества в России. 8 июля 2010 г. {Электронный ресурс}. Доступ URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/8296


[Закрыть].

Важным этапом на пути формирования информационного общества должна явиться долгосрочная федерально-целевая программа «Информационное общество 2011–2020», утвержденная распоряжением Правительства РФ № 1815-р от 20 ноября 2010 года.

Программа разработана для исполнения Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации. При этом положения программы создавались с учетом ряда нормативно-правовых актов, в число которых попали «Стратегия 2020», ФЦП «Электронная Россия», План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде и пр.

Сама программа на официальном уровне рассматривается как платформа для решения задач более высокого уровня: по модернизации экономики и общественных отношений, обеспечению конституционных прав граждан, высвобождению ресурсов для личностного развития. При этом целью «Информационного общества» было названо получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе. Госпрограмма «Информационное общество» разбита на шесть подпрограмм: «Качество жизни граждан и условия развития бизнеса»; «Электронное государство и эффективность государственного управления»; «Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий»; «Базовая инфраструктура информационного общества»; «Безопасность в информационном обществе»; «Цифровой контент и культурное наследие». Для каждой из этих подпрограмм были определены свои задачи и подзадачи. Так, к их числу по первой из подпрограмм отнесены развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных технологий, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид, развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства[65]65
  «Информационное общество» направят на рядовых граждан. {Электронный ресурс}. Доступ URL: www.BFM.ru свободный. Дата обращения: 1 октября 2010.


[Закрыть].

По словам главы Правительства Российской Федерации, программа «Информационное общество» направлена на интересы людей, создание для них новых возможностей – «главным потребителем этой услуги должен быть рядовой гражданин». Также Председатель Правительства отметил, что это шаг, который позволит улучшить качество предоставления медицинских и образовательных услуг и упростит общение граждан с чиновниками. «В ней будут сведены воедино наши проекты по созданию „электронного правительства", по использованию возможностей Интернета в социальной сфере, в экономике, в том числе в области поддержки малого и среднего бизнеса, в других отраслях», – отметил он же. Но главное, по его мнению, то, что «программа будет работать на модернизацию отечественной экономики, создавать дополнительные горизонты для бизнеса»[66]66
  Подробнее см.: Россияне готовятся общаться с властью через компьютер // Российская газета. № 5326 (247). 1 ноября 2010 г.


[Закрыть].

«Проанализировав международный опыт, мы убеждаемся, что информационное общество – это интеллектуальный социум, построенный на знаниях, готовый изменяться, создавать и продвигать инновации», – заметил Игорь Щеголев. По его словам, ключевая тенденция во всем мире – переход к сервисно-ориентированной инфраструктуре. «Трудно представить сегодня человека, который не пользуется мобильной связью или компьютером. В Сеть идут и те, кому далеко за… Все чаще книги читают на электронных носителях, эти устройства стали частью реальной жизни, как проводники в виртуальный мир, мир информации. Паспорт можно заказать по Интернету (правда, пока не получить), за справками уже не приходится ехать за три моря и стоять в очередях и даже школьные дневники своих детей занятые родители могут просматривать в удаленном доступе по Интернету. Это ли не показатель развития информационного общества?»[67]67
  Там же.


[Закрыть]

Формирование информационного общества в Российской Федерации выводит государство на качественно новый этап развития и создает условия для формирования инновационной политической системы.

Значимым, на наш взгляд, является и развитие программ информатизации на региональном и даже муниципальном уровне. Так, например, по инициативе Института дистанционного обучения Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в середине 2008 года было выполнено исследование по теме «Электронный муниципалитет: организация и функции» в целях выявления и обобщения складывающихся тенденций в применении информационных технологий и системных решений на муниципальных территориях. Экспертные материалы имеют важное значение для разработки учебных продуктов и их реализации с применением новых информационных технологий при совершенствовании форматов подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих, а также резерва для замещения государственных и муниципальных служащих. Идея авторского коллектива состоит в прояснении современного понимания развития «электронного муниципалитета» как подсистемы функционирования «электронного правительства», формируемого в рамках реализуемой Федеральной целевой программы «Электронная Россия», принятой на период 2002–2010 годов, других документов[68]68
  См.: Электронный муниципалитет: на пути развития // под ред. проф. В.В. Бакушева, А.Л. Хазина. М., 2008. С. 10.


[Закрыть].

Необходимо заметить, что согласно Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из важнейших с точки зрения инновационного развития сохраняющихся у России конкурентных преимуществ является человеческий капитал. По доле населения с высшим и дополнительным профессиональным образованием (22,8 % численности населения в возрасте от 25 до 64 лет) Россия находится на уровне таких ведущих зарубежных стран, как Великобритания, Швеция и Япония, а также опережает Германию, Италию и Францию. Особенно важен с точки зрения создания эффективной инновационной системы сохраняющийся высокий уровень высшего образования по естественно-научным и инженерно-техническим специальностям[69]69
  См.: Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. 08.12.11 // Российская газета. 16 декабря 2011.


[Закрыть].

Существенным недостатком практически всех программ и стратегий, призванных обеспечить вхождение России в информационное общество, является недостаточное внедрение технологий интернет-коммуникации и преимуществ информационного общества в образовательный процесс, а также общеобразовательные учебные программы. Для полноценного внедрения информационно-коммуникационных технологий и формирования политически грамотного социума, готового эффективно, качественно и обдуманно применять интернет-коммуникационные технологии в модернизирующемся информационном обществе, необходимо в процессе образования подготавливать граждан к широкому применению инновационных сетевых технологий. Лишь единичные учебные пособия по политологии уделяют внимание аспектам применения интернет-коммуникаций и отдельным аспектам информационного общества. Считаем необходимым отметить, что на протяжении последнего десятилетия эпизодически встречаются разделы, посвященные проблемам развития информационного общества, в единичных учебных пособиях по различным образовательным программам. Еще в 2003 году один из пионеров исследования политико-правового воздействия информационно-коммуникационных технологий на социум В.А. Копылов посвятил целую главу своего учебника «Информационное право» проблемам информационного общества. В предисловии к названному изданию его автор отмечал: «Актуальность курса „Информационное право" и необходимость его преподавания в школах, вузах и при подготовке специалистов высшей квалификации определяется еще и тем, что информационное право является правовым фундаментом информационного общества XXI в., активно формируемым ныне как в отдельных странах, так и в рамках международного сообщества»[70]70
  Копылов В.А. Информационное право: учебник. 2-е изд. М.: Юрист, 2003. С. 14.


[Закрыть]. Но, как ни странно, в большинстве вузов, в которых изучается информационное право, политико-сетевые проблемы информационного общества практически остаются за рамками учебного процесса.

В результате этого выпускники вузов имеют недостаточное представление об информационном обществе как таковом, а также о возможностях получения и предоставления информационных услуг применением сети «Интернет» в различных сферах жизнедеятельности человека. Получив высшее образование, выпускники не всегда могут эффективно применять политические и иные возможности интернет-коммуникаций.

В меру сил мы постарались учесть этот пробел в ряде учебных пособий, в том числе по «Политологии»[71]71
  Акопов Г.Л., Кислицын С.А. Политология: учеб. пособие. Ростов н/Д: Феникс,
  2010.


[Закрыть], «Информационному праву»[72]72
  Акопов Г.Л. Информационное право: учеб. пособие. Ростов н/Д: Феникс,
  2008.


[Закрыть], «Правовой информатике»[73]73
  Акопов Г.Л. Правовая информатика: учеб. пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2005; Акопов Г.Л. Правовая информатика: учеб. пособие. М.: Дашков и К, 2008; Акопов Г.Л. Правовая информатика: учеб. пособие. 2-е изд. М.: Дашков и К, 2010.


[Закрыть] и некоторых других. Однако усилий отдельных авторов явно недостаточно. Считаем необходимым на уровне государственных образовательных стандартов внедрить обучение студентов всех вузов основам применения информационно-коммуникационных технологий. Вопросы функционирования информационного общества также должны найти свое отражение в рамках образовательных стандартов общегуманитарных дисциплин, в частности: политологии, социологии, коммуникативистики и т. д. Для максимального эффекта необходимо ввести дополнительные учебные дисциплины по изучению функционирования интернет-сообщества и возможностей интернет-коммуникаций, что, безусловно, будет способствовать формированию новых специалистов в данной области знаний и поможет Российской Федерации занять достойное место в числе ведущих держав мира.

Обозначенные выше предложения призваны помочь разрешению задачи развития кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и внедрению инноваций, заложенных в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года в части повышения восприимчивости населения к инновационным продуктам и технологиям[74]74
  Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. 08.12.11 // Российская газета. 16 декабря 2011.


[Закрыть].

Резюмируя вышеизложенное, обозначим отдельные выводы.

1. Формирование информационного общества в Российской Федерации выводит государство на качественно новый этап развития и создает условия для функционирования инновационной политической системы. Интернет-коммуникации создают пространство прямой дискуссии между гражданским обществом и функционерами властных институтов, что разрушает прежнее восприятие власти как недоступной и способной к коммуникации с населением только по вертикальной, авторитарной траектории.

2. Развитие информационного общества выводит на новый уровень политические интернет-коммуникации. Переход к информационному обществу способствует формированию инновационной политической культуры, в контексте которой для полноценного функционирования информационного общества требуется внедрение в образовательный процесс инновационных технологий осуществления политических интернет-коммуникаций.

3. Базовую роль в процессе функционирования информационного общества играют интернет-сообщества, организуемые и взаимодействующие на основе инновационных интернет-коммуникаций в условиях тотальной информатизации социума. Под интернет-сообществом предложено понимать группу лиц, являющихся акторами информационно-коммуникационных процессов и регулярно использующих интернет-коммуникации в повседневной жизни.