Текст книги "Малый бизнес. Все что нужно знать предпринимателю"

Ирина Анатольевна Смагина, Татьяна Юрьевна Сергеева
Малый бизнес. Все что нужно знать предпринимателю

РАЗДЕЛ 1
ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Глава 1
Понятие и правовое положение субъектов малого предпринимательства

1.1. Что такое малое предпринимательство

Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Как справедливо отмечает И.А. Ляшевич, в секторе малого бизнеса создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые служат питательной средой для крупного и среднего бизнеса.[1]1
  И.А. Ляшевич Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 62


[Закрыть] В масштабе экономики страны положительная роль малого бизнеса выражается в том, что он более гибок, быстрее реагирует на изменения внешней среды, создает дополнительные рабочие места.[2]2
  М.А. Вахрушина., Л.В. Пашкова Учет на предприятиях малого бизнеса. 2006. С. 5


[Закрыть]

Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов.[3]3
  М.А. Вахрушина., Л.В. Пашкова Учет на предприятиях малого бизнеса. 2006. С. 5


[Закрыть] Поэтому именно малый бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса – социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие российского общества. В связи с этим одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

В настоящее время, однако, несмотря на многочисленные лозунги и выступления высокопоставленных чиновников, приходится констатировать отсутствие должного внимания к проблемам организации и функционирования малого бизнеса со стороны государства. В связи с этим субъекты малого предпринимательства сталкиваются со множеством проблем, о чем свидетельствуют приведенные ниже показатели.

На начало 2005 г. в России насчитывалось 952 тыс. малых предприятий и 4,7 млн. индивидуальных предпринимателей. Их вклад в формирование ВВП страны оценивался в 10–12 %. Доля трудоспособного населения, занятого в сфере малого бизнеса, составила 17–19 %.[4]4
  Немчаинов И.С. ЕНВД и «упрощенка»: делим доходы и расходы// главбух. 2004. № 6. С. 3


[Закрыть] Однако по численности занятых и по удельному весу в ВВП малое предпринимательство России существенно отстает от экономически развитых стран. Темпы роста этих показателей в последние годы невелики. Всероссийский центр изучения общественного мнения обнародовал результаты крупномасштабного исследования, посвященного условиям работы малого бизнеса в России. В рамках исследования опрошены 4350 респондентов – представителей малого бизнеса в 80 субъектах РФ. По результатам опросов выявлены основные проблемы, которые тревожат сегодня предпринимателей. Наиболее значимыми видами рисков для малого бизнеса в России были названы:

резкое ухудшение общей ситуации в экономике – 64,4 % опрошенных;

рост арендных платежей – 45,2 %;

изменения в региональном законодательстве – 28,9 %;

необоснованные штрафы, нарушения при проверках и т. п. – 22,1 %.

Из всех контролирующих инстанций, по признанию 40,2 % респондентов, наибольшее количество проблем создают налоговые органы.[5]5
  Малявкина Л.И. Учет в организациях, применяющих разные режимы налогообложения// Бухгалтерский учет. 2004 № 7 С. 3


[Закрыть]

Согласно ст. 3 Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности – 100 человек;

в строительстве – 100 человек;

на транспорте – 100 человек;

в сельском хозяйстве – 60 человек;

в научно-технической сфере – 60 человек;

в оптовой торговле – 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

Необходимо отметить, что установленные Федеральным законом № 88-ФЗ критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малым предприятиям носят в основном декларативный характер, поскольку, как отмечает И.А. Ляшевич, с их наличием российский законодатель связывает больше вопросы упрощения бухгалтерского учета и статистической отчетности, порядок ведения и предоставления которых определен ранее принятыми законодательными актами, нежели более важные льготы.[6]6
  И.А. Ляшевич Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 66


[Закрыть] Необходимо отметить, что Налоговый кодекс РФ, закрепляя в главе 26.2 упрощенную систему налогообложения, предусмотренную для малых форм предпринимательской деятельности, содержит иные критерии определения малого предпринимательства. Так, согласно п. 2 ст. 346.12 НК РФ организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со статьей 248 НК РФ, не превысили 15 млн. рублей. Не вправе применять упрощенную систему налогообложения индивидуальные предприниматели и организации, средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период превышает 100 человек, организации, у которых остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов превышает 100 млн. рублей, а также иные организации и индивидуальные предприниматели, указанные в п. 3 ст. 346.12 НК РФ.

Как справедливо отмечает И.С. Шиткина, для оптимизации правоприменения, обеспечения эффективной поддержки малых предприятий необходимо унифицировать критерии отнесения субъектов предпринимательства к малым предприятиям, приведя в соответствие гражданское и налоговое законодательство.[7]7
  Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. Ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2003 – С. 272


[Закрыть]

В этой связи интересен опыт зарубежных стран. В развитых странах основным критерием отнесения хозяйствующего субъекта к малому бизнесу является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. Другой, наиболее часто применяемый критерий – размер уставного капитала организации, В Евросоюзе критерий малого бизнеса – численность 250 человек и оборот 40 млн. евро.[8]8
  Малявкина Л.И. Учет в организациях, применяющих разные режимы налогообложения// Бухгалтерский учет. 2004. № 7.


[Закрыть] В США и Японии малый бизнес представлен совокупностью значительного числа малых и средних предприятий с численностью работающих не более 20 человек. У значительной части таких предприятий годовой товарооборот составляет до З млн. евро.[9]9
  Карпов ВВ., Лукина ЯВ. Малые предприятия 2005: Практическое пособие. – М.: Экономика и финансы, 2005.


[Закрыть]

Помимо упомянутого выше Федерального закона от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» деятельность субъектов малого предпринимательства урегулирована в настоящее время рядом нормативно-правовых актов. В их числе следует назвать:

Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, КоАП РФ и др.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;

Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»;

Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»;

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и т. д.

1.2. Правовое положение индивидуального предпринимателя

Индивидуальным предпринимателем признается дееспособное физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), состоятельно, на свой риск и под свою личную имущественную ответственность осуществляющее предпринимательскую деятельность и зарегистрированное для этих целей в установленном порядке.

Для того чтобы заняться индивидуальной предпринимательской деятельностью, необходимо соблюсти ряд условий.

1. Физическое лицо, желающее получить статус индивидуального предпринимателя, должно быть дееспособным. Полная дееспособность гражданина РФ наступает с 18 лет, а в случаях, закрепленных в законодательстве, и до достижения указанного возраста (ст. 21, 27 ГК РФ). Граждане, ограниченно дееспособные, вправе заниматься предпринимательской деятельность с согласия попечителя (ст. 29, 30 ГК РФ).

2. Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором РФ (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством РФ.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в налоговых органах по месту жительства в течение 5 рабочих дней.

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Правовое положение индивидуального предпринимателя определяется тем, что наряду с коммерческими организациями он признается полноправным участником гражданского оборота. К предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей применяются нормы права, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не установлено законом. Споры, возникающие в связи с индивидуальной предпринимательской деятельностью, рассматриваются в арбитражном суде.

1.3. Правовое положение малых предприятий

Правовое положение субъектов малого предпринимательства определено Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

К субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели и малые предприятия.

Под малыми предприятиями понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности, строительстве, на транспорте – 100 человек,

в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек,

в оптовой торговле – 50 человек,

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек,

в остальных отраслях и бытовом обслуживании населения – 60 человек.

Таким образом, для отнесения организаций к числу малых предприятий имеют значение следующие критерии:

1) приобретение организацией статуса коммерческой организации;

2) относительная экономическая независимость от других лиц – Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных организаций, юридических лиц, не являющихся малыми предпринимателями;

3) численность работников в зависимости от сферы предпринимательской деятельности.

При этом численность определяется с учетом всех работников организации, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера(например, по договорам возмездного оказания услуг, подряда и др.) и по совместительству, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений данного юридического лица. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные) относятся к малым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

Приобретение статуса субъекта малого предпринимательства дает право на получение государственной поддержки, которая состоит в применении к ним следующих мер:

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий (ст. 6 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»).

Характеризуя гарантии, предоставленные субъектам малого бизнеса, следует отметить, что многие из перечисленных направлений сформулированы абстрактно и не разъясняются ни далее в законе, ни в иных нормативно-правовых актах.

Кроме того, вызывает недоумение присутствие в числе мер поддержки малого предпринимательства такого положения, как установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции.

В настоящее время процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их формы собственности, организационно-правовой формы или масштабов деятельности определена Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который не предусматривает упрощенного порядка регистрации для малых предприятий.

Следует также констатировать, что Федеральные законы от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не устанавливают упрощенного порядка лицензирования и сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства. Необходимо подчеркнуть, что такой порядок и не может быть установлен, поскольку упрощение процедур сертификации и лицензирования неизбежно отразилось бы на качестве производимой продукции или оказываемых услуг субъектами малого предпринимательства, что могло бы повлечь серьезные негативные последствия для потребителей.

Среди упомянутых в Федеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» гарантий важное практическое значение имеет льготное кредитование субъектов малого предпринимательства, поскольку именно оно является необходимым условием для вовлечения в предпринимательскую деятельность широких слоев населения.

Согласно ст. 11 названного закона кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. При этом кредитные организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. В настоящее время, однако, фонды поддержки малого предпринимательства не получают из федерального бюджета средств, необходимых для компенсации кредитным организациям недополученных доходов при льготном кредитовании субъектов малого бизнеса. В связи с этим кредитование банками субъектов малого предпринимательства на льготных условиях резко сократилось.[10]10
  Л.Т. Ибадова Микрофинансирование малого бизнеса // Закон. 2006. № 5. С.110


[Закрыть] Этому способствует и отсутствие надежной системы гарантий возврата таких кредитов. В этой связи интересно предложение Л.Т. Ибадовой о создании в российских условиях давно существующих за рубежом обществ взаимных гарантий.[11]11
  Л.Т. Ибадова Общества взаимных гарантий – новая форма финансирования малого бизнеса в России // Закон. 2006. № 1. С. 73


[Закрыть] Они формируются из заемщиков кредитов, которые, вступая в общество и уплачивая денежные взносы, получают право на приобретение гарантии общества на кредиты, выдаваемые банками. В случае, когда заемщик не способен возвратить кредит, за него расплачивается общество. Источником средств общества взаимных гарантий является созданный в рамках общества гарантийный фонд, который формируется из взносов и комиссионных за выдаваемую гарантию. Думается, что развитие такой формы гарантии возврата кредитов будет содействовать заинтересованности банков в выдаче кредитов субъектам малого бизнеса.

Следует отметить, что отдельные положения Федерального закона № 88-ФЗ развиваются в иных нормативно-правовых документах. Так, упрощенный порядок предоставления бухгалтерской и статистической отчетности определен Распоряжением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 1389-р «Об упрощении процедуры и форм представления субъектами малого предпринимательства государственной статистической и бухгалтерской отчетности», Приказом Минфина РФ от 21 декабря 1998 г. № 64н «О типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства» и другими подзаконными актами.

В настоящее время важной льготой в области налогообложения субъектов малого предпринимательства является предоставленная им Налоговым кодексом РФ возможность использовать в своей деятельности наряду с общей системой налогообложения упрощенную систему налогообложения. При этом, однако, НК РФ устанавливает собственные критерии отнесения организаций к малым, отличные от тех, которые закреплены в Федеральном законе № 88-ФЗ. Так, согласно п. 2 ст. 346.12 НК РФ организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, ее доходы не превысили 15 млн. рублей. Не вправе применять упрощенную систему налогообложения индивидуальные предприниматели и организации, средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период превышает 100 человек, организации, у которых остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов превышает 100 млн. рублей, а также иные организации и индивидуальные предприниматели, указанные в п. 3 ст. 346.12 НК РФ.

Преимуществами упрощенной системы налогообложения по сравнению с общей системой являются значительное сокращение документооборота, снижение затрат на ведение налогового учета, а в ряде случаев и уменьшение величины взимаемых налогов. Однако нельзя не отметить значительное число закрепленных НК РФ ограничений, которые сужают круг субъектов, имеющих право применять упрощенную систему налогообложения. Во многом это обусловлено также обязательным характером применения другого специального режима налогообложения – единого налога на вмененный доход – для организаций и индивидуальных предпринимателей, действующих в сферах, перечисленных в ст. 346.26 НК РФ, которые как раз и являются наиболее привлекательными для субъектов малого бизнеса.

Одна из наиболее значимых гарантий для субъектов малого бизнеса закреплена в Федеральном законе т 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Статья 7 названного закона устанавливает, что в отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации. При существующем порядке проведения государственными органами проверок указанная льгота приобретает действительно важное значение для предпринимателей.

На основе вышесказанного можно сделать вывод о том, что закрепленные в ныне действующем Федеральном законе № 88-ФЗ меры государственной поддержки субъектов малого предпринимательства носят преимущественно декларативный характер. Кроме того, изменения, внесенные в него в последние годы, имеют крайне негативную тенденцию к сокращению числа льгот, предоставляемых субъектам малого бизнеса.

В этой связи следует упомянуть отмену с 1 января 2005 г. одной из действительно важных мер поддержки субъектов малого предпринимательства – возможности использования ими ускоренной амортизации основных производственных фондов, которая была упразднена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ. Субъекты малого предпринимательства лишились льготы, которая позволяла им уменьшить размер взимаемых налогов. Тем же законом была упразднена ст. 15 Федерального закона № 88-ФЗ, посвященная поддержке внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

Затем, Федеральный закон от 6 февраля 2006 г. № 19-ФЗ упразднил также ст. 14 Федерального закона № 88-ФЗ, предусматривавшую для субъектов малого предпринимательства возможность резервирования определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.

В целом же необходимо отметить, что такое сокращение мер, обеспечивающих поддержку малых предпринимателей, нельзя оценить положительно, поскольку это, безусловно, затормозит развитие малого предпринимательства в нашей стране, а ведь во всех развитых государствах с рыночной экономикой малый и средний бизнес является фундаментом, гарантирующим стабильное развитие экономики. Думается, что государству целесообразно в современных условиях думать о том, чтобы расширять, а не сокращать и без того минимальный перечень гарантий, предоставляемых субъектам малого предпринимательства.