Текст книги "Теория государства и права"

И. А. Воронина
Теория государства и права

Введение

Теория государства и права является базовой общетеоретической наукой в системе юридических наук, основой правового познания. Она изучается студентами на протяжении первого года их обучения во всех юридических вузах.

За последние годы издано большое количество учебников, учебных пособий по теории государства и права, что в целом обусловлено демократизацией государственной и общественной жизни, совершенствованием юридического образования на основе переосмысления государственно-правовых взглядов и ценностей, поиска оптимального сочетания современного государственноправового материала с классическими разработками в этой области, и в то же время сложностью и неоднозначностью многих рассматриваемых проблем. Но студентам, только начинающим обучение в ВУЗе, еще трудно ориентироваться в столь большом количестве научной и учебной литературы, тем более что авторы каждого из учебников предлагают свое видение учебного курса теории государства и права.

Помочь студентам в определении и усвоении узловых вопросов теории государства и права, в раскрытии важнейших государственно-правовых понятий призвано служить данное учебное пособие. В нем дается краткое изложение наиболее значимых вопросов всех тем, рассматриваемых в курсе "Теория государства и права".

Данный учебный материал изложен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта на основе новейших достижений отечественной юридической науки, содержит современные определения юридических понятий и категорий и отличается ясностью и доступностью изложения.

1 Предмет и методология теории государства и права

1.1 Понятие и предмет теории государства и права

Наука теория государства и права прошла долгий и сложный путь развития.

Теория государства и права как обособленная совокупность знаний начала складываться лишь в XIX веке, хотя проблемы государственной и правовой жизни общества интересовали ученых всегда, на протяжении всей истории государства, фактически с момента его формирования. Ведь государство и право играют столь важную роль в жизни как отдельного человека, так и общества в целом, что, естественно, представляют собой объект повышенного интереса с научной и практической точек зрения.

Термин «теория» – греческого происхождения и в переводе означает «рассмотрение», «исследование». В настоящее время он имеет два основных значения. В широком смысле – это форма научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях действительности. В узком смысле – это система основных идей, законов, понятий в той или иной отрасли знания. В данном случае используется термин «теория» именно в узком значении.

Наука теория государства и права представляет собой систематизированную совокупность знаний о возникновении, функционировании и развитии государственно-правовых явлений.

Первые системные знания о государстве и праве были изложены в работах величайших мыслителей Древней Греции – Платона, Аристотеля, Сократа, Демокрита. Так, у древнегреческих ученых впервые сложилась идея правовой государственности как наиболее справедливого устройства общества. Демокрит утверждал, что благополучие граждан государства зависит от качества государственного управления. Проблемы государства и права отразились также в трудах древнеримского ученого Цицерона, философа Древнего Китая Конфуция. Древние мыслители рассматривали эти проблемы в рамках единой универсальной науки – философии. Научные труды философов Древнего мира так и назывались – «Государство», «Законы» (Платон), «О государстве», «О законах» (Цицерон).

Постепенно к XVII веку в системе философских знаний обосабливается философия права, исследующая глобальные государственно-правовые категории. Вопросам государства и права уделяют все больше внимания, так как в период начала буржуазных революций возникает потребность разработать новые принципы государственного устройства и управления, определить пути развития права в соответствии с новыми требованиями. В тоже время философия права уделяла основное внимание идеальному праву, абстрагируясь от права реального, действующего.

Основная заслуга в разработке философских основ права в большей степени принадлежит Канту и, особенно, Гегелю. Одна из наиболее знаменитых работ во всей истории правовой и политической мысли – работа Гегеля «Философия права» начала XIX века (1820 г.). В ней отражены вопросы общества, политики, государства и права.

В XIX в. предпринимается попытка свести в единую систему всю сумму юридических знаний. Формируется вводная юридическая дисциплина теоретического плана, получившая название энциклопедия права. Попытку создания энциклопедии права как базовой юридической науки предпринимают немецкие юристы и политологи Ганниус, Пюттер, Гареис, Ратковский. Энциклопедия права рассматривается ими как краткое освещение всего круга правовых наук.

В России первым печатным курсом энциклопедии права является работа П.И. Дегая «Пособия и правила изучения российских законов, или Материалы к энциклопедии, методологии и истории российского права», вышедшая в 1831 г. В 1835 г. в России энциклопедия права была введена в число обязательно преподаваемых предметов на юридических факультетах. С этой дисциплины студенты начинали изучать юриспруденцию.

Во второй половине XIX в. все больше энциклопедию права отождествляют с общей теорией права. Так, у Трубецкого его «Энциклопедия права» фактически по существу совпадает с общей теорией права. В последующем русские юристы пришли к выводу, что энциклопедия права как самостоятельная отрасль знаний несостоятельна, наукой являться не может, не имея собственного предмета исследования, и со временем она по своему названию и содержанию постепенно перешла в теорию права.

Возникновение собственно науки теории государства и права следует отнести к 20-м годам XIX века. Именно тогда немецкий ученый Фальк предложил заменить философию права общей теорией права. Основоположником обобщающей юридической науки считается и английский ученый Д. Остин, издавший в 1838 г. цикл своих лекций «О предмете науки права». Он полагал, что в системе юридических наук должно существовать общее правоведение, ставящее своей задачей исследование понятий, лежащих в основе права различных государств.

Ко второй половине XIX века относится и возникновение отечественной теории государства и права. «Лекции по общей теории права» Н.М. Коркунова, вышедшие в 1886 г., являются фактически первым отечественным учебником.

В России в конце XIX – начале XX века общая теория права формировалась в трудах Е. Н. Трубецкого, Н. М. Коркунова, Л. И. Петражицкого, В. М. Хвостова, Г. Ф. Шершеневича и других. При этом они опирались на исследования государства и права немецких ученых: Гегеля, Еллинека, Иеринга, Канта, Кельзена, Мюллера, Шеллинга, Штаммлера. Хотя собственно теоретическое знание еще не вполне выделилось из отраслевых юридических дисциплин. Поэтому по сравнению с государственным, гражданским правом солидной учебной литературы по теории государства и права имелось не очень большое количество. Да и ученых-специалистов только по общим проблемам юриспруденции практически не было. В тоже время была создана достаточно стройная система общетеоретических знаний о государстве и праве применительно к условиям российской общественной жизни. Многие теоретические выводы русской дореволюционной юридической мысли актуальны до сих пор.

После 1917 года теория государства и права подверглась полной переработке в соответствие с идеологией марксизма-ленинизма. В целом значительный этап в истории правовой науки связан с именами К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина. Они создали развернутое учение о государстве и праве с материалистических, классовых позиций, обосновали неизбежность слома буржуазного государства и перехода власти в руки рабочего класса. Это учение получило развитие в работах советских юристов XX века.

Первый учебник по теории государства и права советского периода появился в 1940 г. (Голунский С.А. и Строгович М.С. «Теория государства и права). В послевоенное время вышел учебник А. И. Денисова «Теория государств аи права» (1948 г.). После этого учебные издания начали выходить достаточно регулярно.

Затем в конце 80-х годов на некоторое время выпуск учебной литературы по теории государства и права был приостановлен в связи с деидеологизацией общественных наук. Необходимо было переосмыслить многие фундаментальные положения, лежащие в основе юридической действительности.

В настоящее время наука теории государства и права, освободившись от марксистско-ленинской идеологии, продолжает развиваться. Практически заново переосмыслены многие проблемы. В последние годы по теории государства и права издано значительное число учебников, как ни по какой другой юридической дисциплине. Вопросы теории государства и права исследуются такими учеными, как С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, А.Б. Венгеров, С.А. Комаров, В.В. Лазарев, Р.З. Лившиц, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Л.А. Морозова, Н.И. Матузов, В.М. Корельский, В.С. Нерсесянц, В.Д. Перевалов, А.С. Пиголкин, В.М. Сырых, В.Н. Хропанюк, А.Ф. Черданцев и др.

В результате того, что каждый ученый-теоретик стремился привнести что-то свое в науку, интерпретируя объект исследования по-своему, для современной науки теории государства и права характерно разнообразие подходов к рассмотрению основных проблем государства и права.

С начала 90-х г.г. XX века велись активные дебаты о характере взаимоотношения государства и права, а вместе с тем и о содержании теории государства и права как науки и учебной дисциплины. При этом споры носили не только объективный, обусловленный противоречивостью исследуемой материи, характер, но и субъективный. Ряд ученых высказывали мнение относительно необходимости деления теории государства и права на две самостоятельные отрасли знаний и учебные дисциплины – теорию государства со своим собственным предметом и теорию права (Р.З. Лившиц и др.). Другие считали целесообразным рассмотрение теории государства как составной части политологии и введение самостоятельной дисциплины «Общая теория права» (С.С. Алексеев, А.С. Пиголкин и др.). Также до сих пор развивается научное направление, согласно которому следует переименовать «теорию государства и права» в «теорию права и государства», подчеркивая этим приоритетную роль права перед государством (В.В. Лазарев, Г.Н. Манов, Г.В. Назаренко и др.).

Теорию государства и права необходимо рассматривать как единую отрасль науки. Государство и право выступают как относительно самостоятельные явления по отношению друг к другу, но, тем не менее, они неразрывно связаны между собой, взаимно обусловливают друг друга и функционируют в обществе в неразрывном единстве. С одной стороны, государство не может выполнять свое назначение в обществе без того, чтобы не предписывать индивидам, органам, организациям определенные нормы поведения, не охранять их, не обеспечивать использование прав и исполнение обязанностей, то есть государство оказывает прямое воздействие на право. С другой стороны, право оказывает обратное воздействие на государство. Оно связывает государственные органы правовыми нормами, упорядочивает их деятельность, вводит их активность в законное русло. Правовые предписания находятся под защитой государства, их реализация обеспечивается материально-организационными средствами государственной власти. Право без государства беззащитно и без властного обеспечения государства почти неосуществимо. Между правом и государством существуют органические связи, которые проявляются в следующем: во-первых, государство и право возникают одновременно вследствие одних и тех же причин; во-вторых, в процессе своего исторического развития тип государства и тип права совпадают; в-третьих, государство и право тесно взаимодействуют в процессе своего функционирования, выступая средствами управления обществом и определяясь едиными социально-экономическими и духовными факторами. Поэтому изучать право в отрыве от государства и государство в отрыве от права невозможно, теория государства и права выступает как единая наука. Именно через правовые институты теории государства можно глубже изучить теорию права.

Особенности теории государства и права как науки состоят в том, что она является:

во-первых, наукой гуманитарной, так как предмет ее составляют общественные явления – государство и право;

во-вторых, наукой юридической, так как она изучает такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни;

в-третьих, наукой теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права.

Каждая наука имеет свой объект и предмет исследования. Объект и предмет тесно соотносятся, но полностью не совпадают. Понятие объекта шире, им охватываются явления внешнего мира, на которые распространяются познание и практическое воздействие субъектов. Если объект может быть общим для нескольких наук, так, государство изучается историей, политологией, социологией и т.д., то предмет у каждой науки свой.

Предмет – это тот или иной конкретный аспект объекта, исследуемый данной наукой, это круг основных вопросов, которые она изучает. Любая наука имеет свойственный только ей предмет, которым и определяется ее самостоятельность, своеобразие и особенности.

Предметом теории государства и права выступают наиболее общие закономерности возникновения, становления и развития государства и права.

Особенности предмета теории государства и права выражаются в следующем.

Во-первых, теория государства и права изучает государство и право в целом, обобщает опыт государственного и правового строительства в обществе на всех этапах его развития. При этом она не останавливается на изучении отдельных этапов развития государства и права, а рассматривает весь процесс в целом, не изучает подробно государственно-правовой механизм отдельных стран, а формулирует общие тенденции его функционирования и развития.

Во-вторых, содержание предмета теории государства и права составляют не все, а только наиболее общие закономерности государства и права. Закономерности – это связи причинно-следственной зависимости одних явлений от других. Эти связи складываются неизбежно, не зависят от воли и сознания людей, носят общий характер, то есть имеют распространение в различные эпохи, в разных странах и у разных народов. Они являются устойчивыми, так как существуют неопределенно длительное время и не могут исчезать, разрушаться под действием других явлений. В отличие от иных наук теория государства и права изучает не какую-либо одну сферу юридической действительности, не государственно-правовые явления на определенном отрезке времени, а общие закономерности развития государства и права в целом.

В-третьих, предмет теории государства и права составляют государство и право в их единстве. Государственные и правовые явления изучаются в их взаимосвязи, взаимопроникновении и взаимодействии. Такое двуединое содержание предмета теории государства и права отражает неразрывность государства и права в реальной жизни.

В предмет теории государства и права входят: закономерности возникновения государства и права и смены их исторических типов; соотношение государства, права и общества; механизм государства, типы, формы и функции государства; назначение и функции права, система права, механизм правового регулирования; правотворческая и правоприменительная практика; правовая идеология и правовое сознание, а также система государственно-правовых категорий и понятий.

Долгие годы в России существовала лишь одна теория государства и права – марксистско-ленинская, которая однобоко освещала все процессы государственно-правовой жизни, а многие постулаты, как «государство – диктатура пролетариата», «право – воля господствующего класса», отделяли нас от прогрессивного развития. Сейчас нам доступны другие теории о государстве и праве. Ведь сам предмет науки историчен. Основы его устоялись, но жизнь выдвигает новые объекты познания, убирает отжившие. Поэтому и предмет теории государства и права изменяется по мере развития общественных отношений, вовлечения в сферу познания новых свойств и явлений государственной и правовой действительности.

Теория государства и права выполняет определенные функции, то есть имеет самостоятельные направления в исследовательской деятельности.

К ним относятся информационная, аналитическая, конструктивная функции и функция внедрения юридической культуры.

Информационная функция выражается в передаче сведений о государстве и праве, их трансформации в знания, правовые чувства. С ее помощью изучают содержание и сущность государства и права, процесс их развития, составные элементы, механизм действия, то есть общие проблемы всего правоведения.

Аналитическая функция заключается в исследовании и анализе государственно-правовых явлений, а также действующего законодательства. Она состоит не только в выяснении смысла закона, тщательном изучении его содержания, но и в изучении практики применения закона, эффективности его влияния на те или иные общественные отношения. Поэтому осуществление аналитической функции приводит к выяснению как достоинств, так и недостатков законодательства, функционирования отдельных органов государства, государственного механизма в целом.

Конструктивная функция служит продолжением аналитической. На основании результатов анализа с ее помощью обосновываются предложения по развитию и совершенствованию механизма государства, законодательства. Появляются новые идеи, которые могут и должны быть учтены законодателем. Таким образом, теория государства и права ставит практическую деятельность на прочную научную основу.

Наконец, теория государства и права выполняет функцию внедрения юридической культуры. Высококвалифицированным юристом может быть назван не тот, кто усвоил лишь конкретное содержание нормативного акта, а тот, кто способен при помощи общих юридических понятий осмыслить любой нормативный правовой акт, на его основании принять правильное, верно обоснованное решение.

В последнее время предлагается более подробная классификация функций теории государства и права. Выделяют онтологическую, гносеологическую, эвристическую, методологическую, политическую, идеологическую, практически-организаторскую и прогностическую функции.

Онтологическая функция заключается в познании сущности государственно-правовых явлений, их систематизации, раскрытии содержания юридических понятий.

Гносеологическая функция состоит в выработке научных концепций, правовых понятий и категорий, механизмов действия права, объяснении явлений и процессов государственно-правовой жизни общества.

Эвристическая функция служит открытию новых закономерностей в развитии государственно-правовых явлений, учитывая динамику их развития, что особенно важно в период реформ и социальных сдвигов.

С помощью методологической функции разрабатывается система методов познания, которые творчески используются отраслевыми юридическими науками. Обобщая государственно-правовую практику, теория государства и права формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом.

Практически-организаторская функция теории государства и права проявляется в том, что теория государства и права не ограничивается познанием государственно-правовых явлений, а разрабатывает принципы преобразования права, правовых и государственных институтов, научно обоснованные решения проблем государства и права. Теория государства и права призвана формировать научные основы как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать научность государственного управления, обеспечивать осуществление на практике научно-теоретических разработок.

Большое значение имеет идеологическая функция, так как без базовых идеологических установок и мотивов ни личность, ни государство, ни общество обойтись не могут. Теория государства и права создает научную основу для формирования общественной и индивидуальной правовой культуры. Таким образом, она воздействует на общественную жизнь и поведение людей как важный идеологический фактор, оказывающий влияние на правосознание субъектов права.

Прогностическая функция определяет устойчивые тенденции в развитии изучаемых теорией государства и права явлений. Она конструирует гипотезы дальнейшего развития государства и права, истинность которых определяется практикой.

Функции теории государства и права тесно взаимосвязаны. Лишь взятые в единстве они дают полное представление о назначении теории государства и права.