Текст книги "Теория государства и права"

Теория государства и права занимает важное место не только среди общественных наук, но и в системе юридических наук. Существование множества юридических наук обусловлено тем, что государство и право – явления сложные, имеющие отношение к различным сторонам общественной жизни, и изучить их в рамках одной науки невозможно. Поэтому неизбежна специализация научных знаний о различных областях государственно-правовой жизни общества. В зависимости от предмета исследования и сферы научного познания все юридические науки подразделяются на три основные группы: историкотеоретические науки, отраслевые науки, прикладные науки.

К историко-теоретическим наукам относятся теория государства и права, история отечественного государства и права, история государства и права зарубежных стран, история политических и правовых учений.

Взаимосвязь теории государства и права с историко-правовыми науками проявляется, с одной стороны, в том, что при выявлении общих закономерностей возникновения, становления и развития государственно-правового механизма невозможно обойтись без конкретного исторического материала, без знания основных исторических событий и процессов. С другой стороны, история государства и права не может обойтись без выводов и обобщений, сделанных теорией государства и права. Так, история политических и правовых учений детально рассматривает политические и правовые теории различных эпох, систематизирует политико-правовые взгляды крупных мыслителей прошлого и современности. На основании этого теория государства и права вырабатывает универсальные общегосударственные и правовые концепции и категории.

К отраслевым юридическим наукам относятся науки конституционного, административного, гражданского, уголовного, финансового, коммерческого, трудового, земельного, экологического, муниципального, предпринимательского, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, налогового, семейного права и др. Это основной по объему блок юридических наук.

По отношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и права выступает как обобщающая наука. Обобщающий характер теории государства и права проявляется в следующем: во-первых, она изучает государство и право в целом, выясняет общие закономерности их возникновения, развития и функционирования. Предмет же отраслевой науки задан границами определенных общественных отношений, рамками соответствующей отрасли права; во-вторых, теория государства и права является методологической базой познания государственно-правовых явлений, вырабатывает общие для всех отраслевых наук методы и принципы научного познания. На этой основе в рамках каждой отраслевой науки вырабатываются свои отраслевые принципы и методы познания норм права; в-третьих, теория государства и права вырабатывает общие для всех отраслевых наук научные категории и понятия, которые служат основой для выработки специальных понятий в рамках отраслевых наук.

Вместе с тем теория государства и права формулирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них, обобщает и систематизирует их выводы. Поэтому между теорией государства и права и отраслевыми юридическими науками существует двусторонняя связь.

Прикладные юридические науки – это криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная бухгалтерия, юридическая психология, правовая статистика и другие. Данные науки используют достижения естественных и технических наук для решения юридических вопросов. Взаимодействие теории государства и права с прикладными науками является опосредованным, осуществляемым через отраслевые науки.

Существуют и другие классификации юридических наук. Так, историкотеоретические науки подразделяются на две группы: теоретические и историкоправовые. Дополнительно к предложенным трем группам выделяют науки, изучающие структуру, организацию и порядок деятельности государственных органов (например, правоохранительные органы, прокурорский надзор), а также науки, изучающие международное право.

Государство и право – это не идеи и понятия, а реальные категории, функционирующие в обществе. С государством и правом вынуждены считаться все общественные силы, так как от государственно-правовой практики зависит жизнедеятельность общества в целом. Поэтому их научное осмысление является объективной потребностью. Изучение государства и права, обобщение опыта их развития помогает использовать то лучшее, что вырабатывалось веками, продвигаться вперед в процесс исторического развития.

Изучая и обобщая практику, теория государства и права: формулирует понятия и определения государственно-правовых явлений, делая выводы, позволяющие понять их сущность и содержание; вырабатывает научные рекомендации их оптимального функционирования и дальнейшего развития; выступает мощным средством формирования нового мировоззрения российского общества, способствует развитию не только юридических наук, но и формированию российских юристов.

В свою очередь, общественная практика тесно связана с теорией. Юридическая практика служит источником для развития учения о государстве и праве; обусловливает цели исследования государства и права, ведь любая наука важна не сама по себе, она необходима, прежде всего, для обслуживания потребностей практики, именно в этом ее значимость и ценность; является критерием истинности теории.

Современная практика предъявляет повышенные требования к качеству научных разработок. Дальнейшее развитие российской государственности, формирование гражданского общества, правового государства – все это нуждается в научном осмыслении. Поэтому теории государства и права необходимо выработать четкие представления о путях и судьбе осуществляющихся в России реформ, наиболее оптимальные пути совершенствования правового механизма государства с учетом мирового опыта.

1.4 Теория государства и права как учебная дисциплина

Теория государства и права как учебная дисциплина представляет собой определенную систему изучения знаний, накопленных наукой. Поэтому теория государства и права – учебная дисциплина неразрывно связана с наукой теории государства и права, фактически полностью базируется на ней. Научные достижения всегда находят отражение в учебной дисциплине, и чем они масштабнее, тем содержательней и полнее она будет. Все изменения в науке, появление новых теорий, концепций также отражаются на содержании учебной дисциплины, в которую и включаются.

В то же время теория государства и права все же различается как наука и как учебная дисциплина.

Во-первых, предмет учебного курса несколько уже предмета науки теории государства и права, он ограничивается наиболее существенными, устоявшимися знаниями, которыми располагает наука.

Во-вторых, теория государства и права как учебная дисциплина и как наука различаются по целям, задачам и субъектам. Если целью науки является выявление закономерностей развития государственно-правовых явлений, разработка научных теорий в соответствии с развитием общества с использованием всего методологического арсенала, то цель учебной дисциплины – доведение до обучаемых при помощи методологических приемов учебного процесса уже добытых наукой и проверенных на практике знаний. Субъекты теории государства и права как науки – ученые-юристы, субъекты учебной дисциплины – преподаватели и студенты.

В-третьих, учебная дисциплина более субъективна, чем наука. Если теория государства и права как наука обусловлена реальной системой изучаемых ею государственно-правовых явлений и должна максимально их отражать и им соответствовать, то теория государства и права как учебная дисциплина во многом производна от усмотрения составителей учебных программ, научной позиции автора учебника, количества отведенных на ее изучение часов, наконец, от конкретного преподавателя.

Учебный курс теории государства и права выполняет три взаимосвязанные задачи:

– вооружает знаниями общих закономерностей государственно-правовой жизни общества, имеющими значение для фундаментальной подготовки юристов широкого профиля;

– дает первичные правовые понятия, необходимые для эффективного изучения других юридических дисциплин;

– формирует основы профессионального юридического мировоззрения, правовую культуру, способность применять свои знания на практике.

Теория государства и права должна вырабатывать умение со строго научных позиций давать правильную оценку сложным государственно-правовым явлениям общественной жизни, вскрывать их сущность, понимать их социальное назначение, место и роль в политической системе общества.

Следовательно, теория государства и права как учебная дисциплина выполняет следующие функции: вводит в юридическое образование и обеспечивает надлежащую подготовку будущих юристов.

Система курса теории государства и права представляет собой логически последовательное расположение вопросов, отражающих объективную структуру и содержание предмета данной науки.

Структура современной теории государства и права формировалась на протяжении длительного времени. В русском дореволюционном правоведении довольно четко разграничивались теория права, философия права и энциклопедия права. В настоящее время такое разграничение утратило свой смысл. Теория государства и права охватывает и философское осмысление государственно-правовых явлений, и наиболее общие представления о государстве и праве.

При этом система курса теории государства и права – это не произвольное расположение различных вопросов, посвященных проблемам государства и права, а их логически последовательное и взаимоувязанное строение. Логика курса строится на последовательном осуществлении двух принципов: органической взаимосвязи государства и права; их относительной самостоятельности. Причем, первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, изучаются более общие вопросы – об обществе, организованном в государство, так как нельзя начинать изучение права, являющегося результатом правотворческой деятельности государства, без выяснения понятия и сущности самого государства.

Учебный курс теории государства и права состоит из четырех разделов. Изучение теории государства и права начинается с раздела «Предмет и методология теории государства и права», в котором раскрывается понятие теории государства и права, содержание и особенности ее предмета, совокупность методов ее изучения, связь с общественными науками, роль и место в системе юридических наук, взаимодействие с юридической практикой, а также ее задачи и функции как учебной дисциплины.

Затем рассматривается раздел «Соотношение общества, государства и права». В этот раздел включены вопросы происхождения государства и права, понятия общества и его структуры, гражданского общества, государственноправового воздействия на экономику и экологию, взаимодействия государства и этноса, государства и личности, а также политической системы общества.

Раздел «Теория государства» включает темы, рассматривающие понятие, признаки и сущность государства, важнейшие характеристики правовой государственности, государственную власть, принципы и методы ее осуществления, типы, формы, механизм и функции государства.

Уяснив общие вопросы теории государства, переходят к изучению теории права. Этот раздел курса дает представление о том, что такое право, каковы его источники; что такое нормы права и как они создаются; что такое закон и каково его место в системе нормативных правовых актов государства. Также изучаются принципы построения и функционирования различных правовых систем, системы права и системы законодательства, правоотношения, формы реализации правовых норм. Практическую ценность представляют знания о видах и способах уяснения и разъяснения действительного смысла правовых норм, которые играют важную роль в обеспечении эффективности правового регулирования общественных отношений, а также вопросы законности и правопорядка, формирования правосознания и правовой культуры. Изучением правомерного поведения, правонарушения и юридической ответственности завершается учебный курс теории государства и права.

Контрольные вопросы к разделу 1:

1) Дайте определение теории государства и права как науки.

2) Каковы функции теории государства и права?

3) Что является предметом теории государства и права?

4) Каковы особенности предмета теории государства и права?

5) Каково содержание предмета теории государства и права?

6) Что понимается под методом и методологией теории государства и права?

7) Как соотносятся предмет и метод науки?

8) Каково значение методологии в познании государства и права?

9) Каково содержание и значение общенаучных методов исследования теории государства и права?

10) Какие методы относятся к частнонаучным?

11) Какова роль специально-юридических методов познания теории государства и права?

12) Каково соотношение теории государства и права и философии?

13) Какова взаимосвязь теории государства и права с политологией и социологией?

14) Как классифицируются юридические науки?

15) Каково место теории государства и права в системе юридических наук?

16) В чем отличие науки теории государства и права от учебной дисциплины теории государства и права?

2 Соотношение общества, государства и права

2.1 Происхождение государства и права

Проблема происхождения государства всегда привлекала к себе внимание ученых. Вместе с возникновением государства стали возникать и теории его происхождения, так как люди всегда стремились познать окружающую их действительность, объяснить причины возникновения любого явления, в том числе и юридического, чтобы понять его сущность и выявить возможные тенденции его развития. Причем по мере развития государства теорий его происхождения становилось все больше, что обусловлено историческими особенностями развития общества, уровнем развития экономического строя, общественного сознания и научных знаний, различными методологическими позициями ученых в тот или иной период времени.

Основными теориями происхождения государства являются: теологическая, патриархальная, договорная, насилия, органическая, психологическая, марксистская.

Теологическая теория – одна из первых теорий происхождения государства, возникшая еще в Древнем мире. Окончательно она была сформулирована в трудах Фомы Аквинского в XIII в. и наиболее широкое распространение получила при феодализме, в настоящее же время представляет официальную доктрину Ватикана. Представителями данной теории были религиозные деятели Востока, средневековой Европы, идеологи ислама и католической церкви.

Основная идея современной теологической теории – божественный первоисточник происхождения и сущности государства, государственной власти, что придает ей безусловную обязательность и авторитет. Исходя из этого, постичь природу и сущность государства невозможно, ибо невозможно проникнуть в тайну божественного замысла. Любая светская власть производна, по мнению богословов, от власти церкви, власти религиозных организаций, поэтому народ должен беспрекословно повиноваться всем велениям государственной воли как продолжению воли божественной. Государство – незыблемо и вечно, а попытки изменить государственную власть являются преступлением против церкви и бога.

Данная теория исходит из религиозных воззрений, не является научной, но отражает отдельные реальные процессы, имевшие место в процессе становления государств, особенно восточных. Ее нельзя доказать, как нельзя и прямо опровергнуть, так как вопрос об истинности данной теории является вопросом веры.

Патриархальная теория была окончательно сформулирована Робертом Фильмером в сочинении «Патриарх». По его мнению, люди – существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникновению семьи. Развитие и разрастание семьи, увеличение числа семей приводят к образованию государства. Таким образом, государство – это своеобразная разросшаяся семья, а власть монарха – естественное продолжение власти отца (патриарха) в семье, который заботится об ее членах и обеспечивает их послушание. Подданные же должны беспрекословно подчиняться власти своего отца. Поэтому государство является естественной формой человеческой жизни, вне государства человеческое общение невозможно.

Но исторические свидетельства подобного возникновения государства отсутствуют. Семья возникала практически параллельно с государством в процессе разложения первобытнообщинного строя.

Договорная теория происхождения государства возникла в Древней Греции (Эпикур) и получила широкое распространение в период Просвещения в трудах Гроция, Голланда, Спинозы, Локка, Гоббса, Руссо, Радищева и других. По мнению этих мыслителей, государство возникло в результате общественного договора о правилах совместного проживания. В то время, когда не было ни государства, ни права, люди жили в соответствии со своими естественными правами. Но власти, способной защитить человека, не было. Поэтому люди объединились, и заключили между собой договор о том, что часть своих прав, присущих им от рождения, они передают государству как органу, представляющему их общие интересы, и обязуются подчиняться ему, а государство, в свою очередь, обязуется обеспечивать их права. Если условия договора нарушались, то народ имел право на восстание, так как правители – это лишь уполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним. При этом различали первичный договор объединения, создания гражданского общества и государства, и вторичный договор подчинения определенному лицу, которому передается власть. Под договором же понимался не какой-то реально существующий документ, а некое общее согласие, сложившееся естественным образом.

Хотя данная теория страдает антиисторизмом, игнорирует экономические, материальные предпосылки возникновения государства, то есть объективные факторы, и преувеличивает субъективные, но она впервые показала, что государство возникло как результат сознательной деятельности людей, положила начало учению о народном суверенитете, о естественных правах человека, о подконтрольности государственно-властных структур обществу.

В XIX в. появились новые концепции происхождения государства, одной из которых является теория насилия. В наиболее завершенном виде она была сформулирована в трудах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского. Причину происхождения государства они видели не в экономических отношениях, а военно-политических факторах – завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями был нужен аппарат принуждения, которым и стало государство. Агрессивная завоевательная политика первобытных племен, захват территорий более слабых соседей, контроль над ними постепенно привели к необходимости образования специальных органов. Именно так возникала особая публичная власть – государство как организация властвования одного племени над другим. Следовательно, по мнению представителей данной доктрины, государство – не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила, оно более необходимо слабым племенам, чем сильным и становится средством защиты завоеванных от возможных посягательств со стороны других сильных племен. Данная теория была воспринята нацистской Германией в качестве официальной идеологии.

Если Л. Гумплович и К. Каутский являлись представителями теории внешнего насилия, то Е. Дюринг видел первоначальный фактор возникновения государства в непосредственной политической силе. Для возникновения государства, по его мнению, необходимо господство меньшинства над большинством. Государство возникает как результат насилия одной части общества над другой.

Конечно, элементы насилия сопровождали процесс возникновения многих государств (например, древнегерманского). Но насилие необходимо рассматривать лишь в качестве одной из причин возникновения государства. Военно-политические факторы играют вторичную роль и без соответствующих экономических предпосылок причиной возникновения государства быть не могут.

Успехи естествознания в XIX в., популярность теории Ч. Дарвина привели к попыткам распространения открываемых закономерностей развития живой природы на процессы развития человеческого общества. Так, органическая теория происхождения государства, крупнейшим представителем которой был Г. Спенсер, считает государство результатом органической эволюции. Государство рассматривается как общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Сущность государства возможно понять лишь из строения и функций этого организма. Люди объединяются в государство в процессе естественного отбора. Таким образом, биологические закономерности распространяются на социальные процессы. Появление правительств и дальнейшее функционирование государства определяет естественный отбор в процессе внешних войн и завоеваний. При этом правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом, используя право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции государства (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы – внешние (оборона, нападение).

Но биологические законы невозможно распространить на развитие человеческого общества, хотя законы социальной жизни предопределяются естественными законами. Положительным в данной теории при всей ее ненаучности является то, что она вводит в понятие об обществе и государстве системный признак и обосновывает дифференциацию и интеграцию общества и государственной жизни.

Психологическая теория (Г. Тард, Л. И. Петражицкий, З. Фрейд) объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека, потребностью одних к повиновению, подчинению, а других – к господству, власти, стремлению людей к определенной организации. Постепенно управленческая деятельность обособляется в руках сильных личностей. Вместе с тем, всегда существуют лица, которые не согласны с властью, проявляют те или иные агрессивные стремления. Для сдерживания этих психологических начал личности и возникает государство. Государство, по мнению представителей данной теории, – продукт разрешения противоречий между активными личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющей данные решения.

Конечно, общество и государство и есть следствие психологических закономерностей развития человека. Но человеческая психика сама формируется под влиянием экономических, социальных и иных внешних условий, эти условия и должны учитываться в первую очередь.

Марксистско-ленинская теория происхождения государства исходит из того, что государство возникает как результат естественного развития первобытного общества в силу социально-экономических причин: общественного разделения труда, возникновения прибавочного продукта и появления частной собственности, а затем раскола общества на классы и борьбы между ними. Экономически господствующий класс для защиты своих интересов создает новую политическую структуру – государство. Государство выступает средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над другими. С уничтожением классов отмирает и государство.

Существуют также волевая (волюнтаристская) теория, которая объясняет происхождение государства волевой деятельностью сильной личности (Ф. Мейтленд – Джонс); патримониальная (Галлер), согласно которой государство произошло от права собственника на землю; гидравлическая (К. Витфогель), в соответствии с которой государство возникло из необходимости организовать большие массы людей для строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных странах; расовая (Ж. Гобино, Ф. Ницше) и множество других.

Ни одна из всех этих теорий не может претендовать на абсолютную достоверность. Каждая из них является лишь определенной ступенькой к познанию истины.

В настоящее время выделяется второй подход к историкоматериалистической теории. Он исходит из того, что в результате экономического развития усложняется само общество, его производительные и распределительные сферы, его «общие дела». Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государства.