Текст книги "Теория государства и права"

История человеческого общества начинается с образования первобытнообщинного строя. В одиночку в тех суровых природных условиях человек выжить не мог. Основной формой социальной организации была родовая община. Родовая община объединяла несколько поколений родственников, ведущих совместную хозяйственную деятельность и обладающих общим имуществом. Экономика первобытнообщинного строя характеризовалась как экономика присваивающая. Люди занимались собирательством, охотой, рыбной ловлей, то есть присваивали то, что им давала природа. Власть носила сугубо общественный характер. Она исходила из рода, который и формировал органы управления. Основным органом управления являлось общее собрание всех членов рода, на котором решались наиболее важные вопросы. Из наиболее уважаемых опытных членов рода избирались старейшины. Их власть основывалась на авторитете, никаких привилегий первоначально они не имели. Функции власти во время войны выполняли военачальники. Религиозные функции власти осуществляли жрецы. Особой публичной власти, специального аппарата управления в родовой организации не было.

Роды входили в более крупные объединения. Несколько родов объединялись в племя, общими делами племени руководил совет старейшин.

В таком виде первобытное общество существовало тысячелетия.

Процесс возникновения государства связывается с неолитической революцией, которая началась 10-12 тысяч лет назад. Произошел переход от присваивающей экономике к производящей. От собирательства и охоты люди перешли к земледелию и скотоводству. Начал осуществляться обмен, развивались товарные отношения. Появились ремесла, а также лица, осуществляющие обмен товаров, – купцы, не участвующие в процессе производства. Эти три общественных разделения труда и связанное с ними совершенствование орудий труда дали толчок к росту производительности труда. Человек стал производить большее количество продуктов, чем необходимо для поддержания его жизни. В результате этого появился прибавочный продукт, что, в конечном счете, привело к частной собственности. Экономическая самостоятельность отдельных семей вызвала разложение родовой общины, которая сменилась общиной соседской. Общество стало дифференцироваться по имущественному признаку. Интересы индивидов стали несовместимы. В новых экономических условиях родоплеменная организация власти не могла выполнять свои задачи. Усложнение социальной жизни потребовало реорганизации управления обществом. Появились специальные должностные лица, органы, которые осуществляли только управленческие функции. Постепенно сформировалась особая публичная власть, выделившаяся из общества и управляющая обществом.

Таким образом, основными предпосылками, факторами, способствовавшими переходу от родового строя к государству, являлись: а) переход от присваивающей экономики к производящей; б) три крупных общественных разделения труда; в) развитие производительных сил и появление прибавочного продукта; г) возникновение частной собственности; д) распад родовой общины на отдельные семьи и переход к территориальной организации общества; е) имущественная и социальная дифференциация общества; ж) преобразование родоплеменной власти в особую публичную власть.

Процесс формирования государства у различных народов, в различных регионах шел различными путями. В настоящее время выделяют два основных исторических пути формирования государства: западный и восточный.

В работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» Ф. Энгельс выделил три формы возникновения государства на территории Европы, каждая из которых подробно изучена на примере государств в Афинах, Риме и у древних германцев.

Классической формой является возникновение государства в силу действия только внутренних факторов развития общества, расслоения на антагонистические классы, как было в афинском государстве. Формирование государства у афинян произошло без всякого насильственного вмешательства, из родового строя возникла весьма высоко развитая форма государства – демократическая республика. Это самая чистая «классическая» форма возникновения государства.

В Риме родовое общество превращается в замкнутую аристократию, окруженную многочисленным, стоящим вне этого общества, бесправным плебсом. Длительная борьба плебеев с патрициями, развернувшаяся в связи с укреплением частной собственности и углублением имущественной дифференциации, стимулировала разложение родового строя. В итоге победа плебеев взорвала старый родовой строй и возникло государство.

У германских племен государство возникло как непосредственный результат завоевания обширных территорий Римской империи, для господства над которыми родовой строй не дает никаких средств и поэтому перерождается в феодальное государство.

Восточный путь возникновения государства характерен для стран Древнего Востока, Африки, Америки, Океании. Здесь очень устойчивыми оказались социально-экономические отношения и структуры родового строя – земельная община, коллективная собственность. Управление общественной собственностью становилось важнейшей функцией родоплеменной знати, которая постепенно превращалась в обособленную социальную группу. Так родоплеменная знать, исполнявшая общественные должности, преобразовалась в государственные органы, а общественная собственность – в государственную. Частная собственность играла вторичную роль. На данный путь формирования государства значительное влияние оказали географические и климатические условия, необходимость выполнения крупномасштабных общественных работ (сооружение и эксплуатация ирригационных систем), объединение в этих целях значительных масс людей и необходимость централизованного руководства этими массами. Для восточных государств было характерно отсутствие четко выраженной классовой дифференциации, они обладали мощным чиновничьим аппаратом, являлись деспотическими монархиями и характеризовались сильным влиянием религии, соединением светской и религиозной властей.

Таким образом, государство возникает как результат естественного развития общества, развития, прежде всего, экономического, которое обуславливает эволюцию, преобразование других сфер жизни общества.

Право формировалось одновременно с государством. Их возникновение взаимосвязано и взаимозависимо. Возникновение права, как и государства, занимало целые эпохи, испытывало различные, как внешнее, так и внутреннее, влияния.

В первобытном обществе все отношения регулировались особыми правилами поведения – обычаями, традициями, обрядами. Обычай – исторически сложившееся правило поведения людей, путем многократного повторения вошедшее в силу привычки. Обычаи передавались из поколения в поколение, в равной степени выражали интересы всех членов сообщества, при этом личные интересы во внимание не принимались. Непререкаемость обычая опиралась на кровную связь и общность интересов членов родовой общины, равенство их положения, отсутствие между ними противоречий. Обычаи закрепляли выработанные веками наиболее рациональные, полезные для общества варианты поведения людей в определенных ситуациях. Обычаями регламентировались все сферы жизни первобытного общества.

Обычаи догосударственного общества имели характер «мононорм», то есть были одновременно и нормами организации общественной жизни, и нормами первобытной морали, и ритуальными, и обрядовыми правилами. Они, как правило, соблюдались в силу авторитета и привычки, но когда обычай нуждался в подкреплении путем прямого принуждения, общество выступало в роли коллективного носителя силы – обязывающей, изгоняющей и даже обрекающей нарушителя на смерть.

Следовательно, можно выделить следующие характерные черты обычаев:

а) устный характер, передача из поколения в поколение, сохранение в памяти людей;

б) действие в силу привычки и добровольное исполнение;

в) выражение воли и интересов всего рода;

г) обеспечение всем родом, мерами общественного воздействия;

д) отсутствие различия между правами и обязанностями членов общества;

е) регламентация всех сфер жизнедеятельности родовой общины.

Таким образом, социальные нормы первобытнообщинного строя являлись общественными и по своему содержанию, и по способам обеспечения, и по характеру существования.

Расслоение первобытного общества привело к тому, что установленная обычаями форма общественных отношений пришла в противоречие с их изменившимся содержанием. Обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, появилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общественных отношений. Из общей массы обычаев выделились те, которые могли быть приспособлены к интересам верхушки общества. Они уже не соответствовали интересам большинства населения, а были навязаны обществу властью. На их добровольное выполнение рассчитывать было уже нельзя, поэтому возникла необходимость в систематическом применении принуждения. Так обычаи перерастали в нормы права, закрепленные для всеобщего сведения в письменном виде. Обычаи, санкционированные государством, становились обычным правом. Впоследствии, с развитием потребностей политических сил, стоявших у власти, государство восполняло недостающие в обычном праве нормы своей законодательной деятельностью.

Правовые нормы складывались преимущественно тремя основными путями:

а) перерастанием обычаев в нормы обычного права и санкционированием их силой государства;

б) правотворчеством государства, которое выражается в разработке, принятии и издании специальных документов, содержащих нормы права;

в) прецедентным правом, состоящим из конкретных решений, принимаемых судебными или административными органами, и приобретающих характер образцов для решения аналогичных дел.

При этом право формировалось разными путями на Востоке и на Западе. Так, на Востоке, где велика роль традиций, право возникало и развивалось под воздействием религии и нравственности, а основным его источниками стали религиозные положения. В европейских же странах право развивалось от обычая к правовому обычаю, то есть такому обычаю, который обеспечен возможностью государственного принуждения, и от правового обычая к прецедентам и обширному законодательству, создаваемому государством, его органами.

Однако, несмотря на особенности формирования права в различных регионах, общим для них было то, что появление права шло параллельно с формированием государства, поскольку именно право выступало основой организации государственной власти.

2.2 Гражданское общество

Понятие «общество» в его современном понимании возникло сравнительно недавно. В античной и средневековой научной мысли использовался такой термин, как «община». Лишь в конце XVIII – начале XIX в.в. это понятие приобрело свой современный смысл. Его окончательное научное признание происходило по мере превращения социологии как науки об обществе в самостоятельную область знания.

В современной научной мысли понятие «общество» рассматривается в двух основных значениях.

В широком смысле общество определяется как совокупность всех способов взаимодействия и форм объединения людей, в которой выражается их всесторонняя зависимость друг от друга.

Общество при этом рассматривается не просто как совокупность индивидов, а как сложный социальный организм, результат взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная, прежде всего, с производством, обменом и потреблением жизненных благ. Это сложная динамичная система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями, в которой действуют уже не биологические, а социальные законы.

Поэтому в узком смысле общество – это исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений.

Рассмотрение общества в качестве совокупности общественных отношений позволяет: а) подходить к нему конкретно-исторически (выделять различные общественные формации, различать этапы развития общества); б) выявлять специфику главных сфер общественной жизни (экономической, политической, духовной и т. д.); в) определять субъектов социального общения (личность, семья, нация, государство).

Объединение индивидов в общество происходит на основе общих интересов, осуществляемых в результате взаимного сотрудничества. Организованность общества зависит от гармоничного сочетания общих и индивидуальных интересов его членов, при этом интересы должны иметь постоянный и объективный характер и служить удовлетворению значимых для индивидов потребностей.

Для общества характерен организующий фактор, который определяет границы человеческого поведения в интересах всего общества. Эту функцию выполняет само общество через соответствующие органы власти и вырабатываемые им правила общеобязательного поведения.

Таким образом, понятие общества характеризуют следующие основные признаки:

– объединение людей, наделенных волей и сознанием;

– устойчивое и постоянное взаимодействие индивидов;

– общие интересы и единые социальные цели, положенные в основу взаимодействия индивидов;

– регулирование посредством общеобязательных правил проведения;

– наличие организационной силы (власти), способной обеспечить ему внутренний порядок и внешнюю безопасность;

– способность и реальная возможность к самообновлению и совершенствованию.

Следовательно, общество – это устойчивое и саморазвивающееся объединение людей, связанных между собой общим интересом и взаимодействующих на основе общеобязательных норм и ценностей в целях удовлетворения индивидуальных потребностей.

Общество организуется в целостный организм благодаря внутренним и внешним силам. Внутренней силой, сплачивающей общество, служит определенная идея, часто возводимая в идеологию. Внешней силой, производной от внутренней, является государство.

Государство и общество – понятия несовпадающие. Понятие «общество» шире понятия «государство», так как в обществе кроме государства есть и негосударственные структуры (политические партии, общественные организации и объединения, трудовые коллективы). Государство есть лишь политическая часть общества, его элемент. В то же время государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль, так как это форма организации общества.

Хронологически рамки общества и государства тоже не совпадают. Общество возникло намного раньше государства и имеет более богатую историю своего развития. Если государство возникло около 6 тысячелетий тому назад, то история общества насчитывает свыше двух миллионов лет. Государство – продукт общественного развития, оно выделилось из общества на определенной ступени его развития. Рожденное развивающимся обществом, государство приобретало по отношению к нему относительную самостоятельность. Степень этой самостоятельности постоянно изменяется и зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия.

Общество определяет характер государства и является основой его существования. Без общества нет и государства. Именно общество образует государство и его органы. По мере того как развивается общество, меняется и государство. Оно также становится более совершенным, более цивилизованным. Кроме того, именно общество содержит государство, выделяя для него часть общественного продукта в виде налогов.

Но и государство, в свою очередь, влияет на общество. Государство призвано управлять обществом, его делами в разных общественных сферах, поддерживать общественный порядок, обеспечивать стабильность отношений между его частями, осуществлять охрану от внешних врагов. Оно заботится об обществе и способствует его развитию. Но чем менее демократично государство, тем более оно становится над обществом, уже практически не заботясь о его развитии, а в ряде случаев даже препятствуя этому вплоть до сокрушения общественного организма.

Таким образом, с появлением государства общество раскалывается на две части – государственную и остальную, негосударственную часть, которую определяют как гражданское общество.

Понятие гражданского общества начало формироваться античными мыслителями (Аристотель, Платон, Цицерон).

Термин «гражданский» (латинский – «цивильный») получил распространение в римском праве и стал входить во многие юридические понятия и выражения (гражданский иск, гражданское право и т.д.).

В античном праве гражданское общество фактически отождествлялось с государством. Так, Аристотель полагал, что «государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество», основой же гражданского общества называл частную собственность, которая способствует тому, что гражданин становится независимым и деятельным. В то же время он анализировал ту часть жизнедеятельности общества – экономическую, брачно-семейную, духовную, где государственное вмешательство не требовалось. Платон, рассуждая об естественных социальных потребностях человека, утверждал, что кроме государственно-организованной, есть и другие формы жизнедеятельности человека. Таким образом, еще в период древнего мира были сделаны попытки «развести» государство и гражданское общество, не во всем государству подвластное.

Н. Макиавелли, утверждая, что высшим проявлением человеческого духа является государство, а смыслом жизни – служение ему, в тоже время говорил о том, что государство не должно нарушать имущественных и личных прав подданных, чтобы не возбудить их недовольство.

В период Просвещения идея гражданского общества получила развитие в трудах Гроция, Гоббса, Локка, Монтескье, Руссо. Они считали, что гражданское общество соответствует не всем, а только прогрессивным формам государственного устройства, основанным на естественно-правовых, договорных началах. По мнению Дж. Локка, люди, заключив общественный договор, создали гражданское общество, которое образовало ряд защитных структур между индивидом и государством. Основой свободы индивида, гарантией его самостоятельности, по Локку, также являлась частная собственность.

Сам же термин «гражданское общество» стал устойчиво употребляться лишь в XVIII веке (Гумбольдт, Кант, Гегель, Вебер, Маркс, Энгельс) и рассматривался в противопоставлении понятию «государство». Под гражданским обществом стали понимать особую сферу отношений, главным образом имущественных, которые должны были находиться в известной независимости от государства.

Кант сформулировал философскую характеристику устоев гражданского общества. Главными в теории гражданского общества он считал следующие идеи: а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное; б) становление человеческих интересов и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей; в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства. Гражданское общество, по мнению Канта, основано на следующих принципах: свобода члена общества как человека; равенство его с другими как подданного; самостоятельность члена общества как гражданина.

В. Гумбольдт в понятие гражданского общества включал систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами, естественное и общее право, а также человека.

Глубокое осмысление понятие гражданского общества получило в «Философии права» Г. Гегеля, определившего гражданское общество как связь лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации). Гражданское общество, с точки зрения Гегеля, – относительно независимая от государства совокупность отдельных индивидов, групп, классов, взаимосвязь которых регулируется гражданским правом. Правовыми основами гражданского общества, по его мнению, являются равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана прав от нарушений, а также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных. Главным элементом в учении Гегеля о гражданском обществе выступал человек – его роль, функции, положение. При этом отдельная личность является для самой себя целью, ее деятельность направлена, прежде всего, на удовлетворение собственных потребностей. В тоже время человек без соотношения с другими «не может достигнуть всего объема своих целей». Поэтому не гражданское общество является, по мнению Гегеля, движущей силой исторического прогресса, а государство как более организованная сила, гражданское общество же и индивиды подчинены ему. Государство является гарантом свободы и развития гражданского общества.

Представления о гражданском обществе получили развитие в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса. В их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности и разделения труда. К. Маркс рассматривал гражданское общество как фундамент всего человеческого общества, а жизнедеятельность индивидов – как решающий фактор исторического развития.

Таким образом, гражданское общество: во-первых, является продуктом исторического развития человека, появившимся в период разрушения сословно-феодального строя; во-вторых, обязательным условием возникновения гражданского общества является появление у всех граждан возможности экономической самостоятельности на базе частной собственности; в-третьих, важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества является ликвидация сословных привилегий и обеспечение юридического равенства граждан.

Исходя из этого, вопрос о гражданском обществе был исторически поставлен как вопрос о наиболее разумном и целесообразном устройстве человеческого бытия.