Текст книги "Энциклопедический словарь (А)"

Прямым результатом тяжелых войн 1812 – 1814 гг. было ухудшение государственного хозяйства. К 1-му января 1814 г. значилось в приходе всего 5871/2, милл. руб.; долги внутренние доходили до 700 милл. руб., голландский долг простирался до 1011/2 милл. гульденов (= 54 милл. руб.), а серебряный рубль в 1815 г. ходил по 4 р. 15 к. ассиг. Насколько продолжительны были эти последствия, обнаруживает состояние русских финансов десять лет спустя. В 1825 г. государственных доходов было всего 5291/2 милл. руб., ассигнаций выпущено на 5951/2 милл. руб., что вместе с голландским и некоторыми другими долгами составляло до 3501/2 милл. руб. сер. Правда, что в торговом отношении замечаются более значительные успехи. В 1814 г. ввоз товаров не превосходил 1131/2 милл. руб., а вывоз – 196 милл. ассигн.; в 1825 г. ввоз товаров достигал 1851/2 милл. руб., вывоз простирался на сумму в 2361/2 мил. руб. Но войны 1812 – 1814 г. имели и другой ряд последствий. Восстановление свободных политических и торговых сношений между европейскими державами вызвало и издание нескольких новых тарифов. В тарифе 1816 г. допущены были некоторые изменения сравнительно с тарифом 1810 г., тарифом 1819 г. сильно понижены запретительные пошлины на некоторые из иностранных товаров, но уже в распоряжениях 1820 и 1821 гг. и новом тарифе 1822 г. заметно возвращение к прежней охранительной системе. С падением Наполеона рушилось им установленное взаимоотношение политических сил Европы. Новое определение их взаимоотношения принял на себя император Александр. Задача эта и отвлекала внимание Государя от внутренней, преобразовательной деятельности прежних годов, тем более, что у престола в то время не стояло уже прежних поклонников английского конституционализма, а блестящего теоретика и приверженца французских учреждений, Сперанского, с течением времени заменил суровый формалист, председатель военного департамента государственного совета и главный начальник военных поселений, бедно одаренный от природы граф Аракчеев. Впрочем, в правительственных распоряжениях последнего десятилетия царствования императора Александра иногда все еще заметны следы прежних преобразовательных идей. 28-го мая 1816 г. утвержден был проект эстляндского дворянства об окончательном освобождении крестьян. Курляндское дворянство последовало примеру эстляндских дворян по приглашению самого правительства, которое и утвердило такой же проект относительно курляндских крестьян 25 августа 1817 г. и относительно крестьян лифляндских 26 марта 1819 г. Вместе с сословными распоряжениями, сделано несколько перемен в центральном и областном управлении. Указом 4 сентября 1819 г. министерство полиции присоединено к министерству внутренних дел, от которого департамент мануфактур и внутренней торговли переведен в министерство финансов. В мае 1824 г. дела св. синода отделены от министерства народного просвещения, куда они перенесены были по манифесту 24 октября 1817 г., и где остались одни дела иностранных исповеданий. Еще ранее, манифестом 7 мая 1817 г. учрежден совет кредитных установлений, как для ревизий и поверки всех операций, так и для рассмотрения и заключения всех предположений по кредитной части. К тому же времени (маниф. 2 апреля 1817 г.) относится замена откупной системы казенной продажей вина; управление питейными сборами сосредоточено в казенных палатах. Касательно областного управления сделана также вскоре за тем попытка распределения великороссийских губерний по генерал-губернаторствам. Правительственная деятельность продолжала также сказываться в попечениях о народном просвещении. При с.-петербургском педагогическом институте в 1819 г. устроены публичные курсы, чем положено основание петербургскому университету. В 1820 г. преобразовано инженерное училище и основано артиллерийское; в Одессе в 1816 учрежден Ришельевский лицей. Стали распространяться школы взаимного обучения по методу Беля и Ланкастера. В 1813 г. основано библейское общество, которому государь выдал вскоре значительное денежное пособие. В 1814 г. открыта императорская публичная библиотека в Петербурге Частные лица следовали примеру правительства. Гр. Румянцев постоянно жертвовал денежные средства на печатание источников (напр. на издание русских летописей – 25000 р.) и ученых исследований. В то же время сильно развилась публицистическая и литературная деятельность. Уже в 1^03 г. при министерстве народного просвещения издавалось «периодическое сочинение о успехах народного просвещения», а при министерстве внутренних дел – «С.-Петербургский журнал» (с 1804 г.). Но эти официальные издания далеко не имели такого значения, какое получили: «Вестник Европы» (с 1802 г.) М. Каченовского и Н. Карамзина, «Сын Отечества» Н. Греча (с 1813 г.), «Отечественные записки» П. Свиньина (с 1818 г.), «Сибирский Вестник» Г. Спасского (1818 – 1825 г.), «Северный Архив» Ф. Булгарина (1822 – 1828), впоследствии соединившийся с «Сыном Отечества». Ученым характером отличались издания Московского общества истории и древностей, основанного еще в 1804 г. («Труды» и «Летописи», а также «Русские достопамятности» – с 1815 г.). В то же время действовали В. Жуковский, И. Дмитриев и И. Крылов, В. Озеров и А. Грибоедов, слышны были печальные звуки Батюшковской лиры, уже раздавался могучий голос Пушкина и стали печататься стихотворения Баратынского. Между тем Карамзин печатал свою «Историю Государства Российского», а разработкой более частных вопросов исторической науки занимались А. Шлецер, Н. Бантыш-Каменский, К. Калайдович, А. Востоков" Евгений Болховитинов (митрополит Киевский), М. Каченовский, Г. Эверс. К сожалению, это умственное движение подверглось репрессивным мерам, частью под влиянием беспорядков, происходивших за границей и отозвавшихся в незначительной степени и в русских войсках, частью благодаря все более и более религиозно-консервативному направлению, какое принимал образ мыслей самого Государя, 1-го августа 1822 запрещены были всякие тайные общества, в 1823 г. не дозволено отправлять молодых людей в некоторые из Германских университетов. В мае 1824 г. управление министерством народного просвещения поручено известному приверженцу старорусских литературных преданий адмиралу А. С. Шишкову; с того же времени перестало собираться библейское общество и значительно стеснены цензурные условия.

Последние годы своей жизни император Александр проводил большей частью в постоянных разъездах по самым отдаленным углам России или же почти в полном уединении в Царском селе. В это время главным предметом его забот был вопрос Греческий. Восстание греков против турок, вызванное в 1821 г. Александром Ипсиланти, состоявшим на русской службе и возмущения в море и на островах Архипелага, вызвали протест со стороны Императора Александра. Но султан не верил искренности такого протеста, а Турки в Константинополе перебили многих христиан. Тогда русский посол, бар. Строганов, оставил Константинополь. Война была неминуема, но, задержанная европейскими дипломатами, разразилась лишь после смерти Государя. Император Александр умер 19 ноября 1825 г. в Таганроге, куда сопровождал супругу свою, императрицу Елисавету Алексеевну для поправления ее здоровья.

В отношении Императора Александра к греческому вопросу довольно ярко сказались особенности той третьей стадии развития, какую переживала созданная им политическая система в последнее десятилетие его царствования. Система эта первоначально выросла на почве отвлеченного либерализма; последний сменился политическим альтруизмом, который в свою очередь преобразовался в религиозный консерватизм.

Важнейшие труды по истории императора Александра 1-го: М. Богданович , «История Императора Александра 1-го». VI т. (Спб., 1869 – 1871 г.); С. Соловьев, «Император Александр Первый. Политика – дипломатия» (Спб., 1877 г.); А. Надлер, «Император Александр Первый и идея св. союза» (Рига, IV т., 1885 – 1888 г.г.); Н. Путята, «Обозрение жизни и царствования имп. Александра 1-го» (в Историческом Сбор. 1872 г., №1, стр. 426 – 494); Шильдер, «Россия в ее отношениях к Европе в царствование Императора Александра 1, 1806 – 1815 гг.» (в «Рус. Стар.» 1888 г.); Н. Варадинов, «Истор. Мин. Внутренних дел» (ч. I – III, Спб. 1862 г.); А. Семенов, «Изучение исторических сведений о российской торговле» (Спб., 1859 г., ч. II, стр. 113 – 226); М. Семевский, «Крестьянский вопрос» (2 т., Спб. 1888 г.); И. Дитятин, «Устройство и управление городов в России» (2 т., 1875 – 1877 г.); А. Пыпин, «Общественное движение при Александре 1-м» (Спб., 1871 г.).

Александр II – Император Bcepoccийский

Александр II – Император Bcepoccийский, старший сын Императора Николая Павловича и Государыни Императрицы Александры Федоровны, родился в Москве 17-го апреля 1818 г. Воспитателями Его были генералы Мердер и Кавелин. Мердер обратил на себя внимание, как командир роты в учрежденной 18 августа 1823 г. школе гвардейских подпрапорщиков. Николай Павлович, тогда еще Великий Князь, узнав про его педагогические способности, кроткий нрав и редкий ум, решился вверить ему воспитание своего сына. В эту важную должность Мердер вступил 12 июня 1824 г., когда Великому Князю едва исполнилось 6 лет и с неутомимым усердием исполнял ее в продолжение 10 лет. Несомненно, что влияние этого высокогуманного воспитателя на юное сердце его питомца было самое благотворное. Не менее благотворно было влияние и другого наставника Великого Князя – знаменитого поэта Василия Андреевича Жуковского, руководителя его классных занятой. Самою лучшей характеристикой полученного А. воспитания могут служить слова, сказанные Жуковским про своего сотоварища в деле воспитания, генерала Мердера, которые всецело могут быть отнесены и к нему самому: «В данном им воспитании не было ничего искусственного; вся тайна состояла в благодетельном, тихом, но беспрестанном действии прекрасной души его... Его питомец... слышал один голос правды, видел одно бескорыстие... могла ли душа его не полюбить добра, могла да в то же время не приобрести и уважения к человечеству, столь необходимого во всякой жизни, особливо в жизни близ трона и на троне». Нет никакого сомнения, что Жуковский общим своим влиянием содействовал подготовлению сердца своего питомца к будущему освобождению крестьян.

По достижении совершеннолетия, Наследник Цесаревич совершил путешествие по России, в сопровождении Кавелина, Жуковского и флигель-адъютанта Юрьевича. Первый из царского рода он посетил (1837) Сибирь, и в результате этого посещения оказалось смягчение участи политических ссыльных. Позднее, будучи на Кавказе, Цесаревич отличился при нападении горцев, за что был награжден орденом св. Георгия 4-й степени. В 1838 г. Александр Николаевич путешествовал по Европе и в то время, в семействе великого герцога Людвига Гессен-Дармштадтского избрал себе в супруги принцессу Максимилиану-Вильгельмину-Августу-Софию-Марию (род. 27 июля 1824), по прибытии в Россию принявшую св. миропомазание по уставу православной церкви 5 декабря 1840 г. с именем Великой Княжны Марии Александровны. На другой день последовало обручение, а 16-го апреля 1841 совершено было бракосочетание.

От брака Императора Александра II с Императрицей Марией Александровной родились следующие дети: В. К. Александра Александровна, род. 19 авг. 1842 г., умерла 16 июня 1849 г.; В. К. Наследник Цесаревич Николай Александрович, род. 8 сентября 1843, умер 12 апр. 1866 г.; Великий Князь Александр Александрович – ныне благополучно Царствующий Император Александр III, род. 26 февр. 1845 г.; Великий Князь Владимир Александрович, родился 10 апреля 1847 г., с 16 авг. 1874 г. в супружестве с Великой Княгиней Mapией Павловной, дочерью Великого Герцога Мекленбург-Шверинского Фридриха-Франца II, род. 2 мая 1854 г.; В. К. Алексей Александрович, род. 2 января 1850 г.; В. К. Mapия Александровна, род. 5 октября 1853 г., в супружестве с принцем Альфредом, Герц. Эдинбургским, с 11 января 1874 г.; В. К. Сергей Александрович, род. 29 апр. 1857 в супружестве с 3 июня 1884 г. с Елисаветою Феодоровною, дочерью Вел. Герц. Гессенского, род. 20 октября 1864 г.; В. К. Павел Александрович, род. 21 сент. 1860, в супружестве с 4 шля 1889 г. с греческой королевной Александрой Георгиевной, род. 30 авг. 1870 г.

Еще будучи Наследником, А. участвовал в делах управления. В последние годы царствования императора Николая и во время его путешествий, А. неоднократно заменял своего августейшего родителя; в 1848 г., во время своего пребывания при венском, берлинском и др. дворах, Он исполнял различные важные дипломатические поручения. Приняв в свое управление военно-учебные заведения, А. с особенной любовью заботился об их нуждах и постепенном усовершенствовании как научного преподавания, так и воспитания.

Вступление Александра II на престол 19 февраля 1855 г. произошло при очень тяжких обстоятельствах. Крымская война, где России приходилось иметь дело с соединенными силами почти всех главных европейских держав, принимала неблагоприятный для нас оборот. Силы союзников к тому времени увеличились еще более вследствие присоединения к ним 15 т. сардинских войск; неприятельский флот действовал против России на всех морях. Несмотря, однако, на свое миролюбие, которое было известно и в Европе, Александр выразил твердую решимость продолжать борьбу и добиться почетного мира. Набрано было до 360 т. человек ополчения, столько же дали 3 рекрутских набора. Стойкость и мужество русских войск, при отстаивании Севастополя, вызывали восторженное удивление даже со стороны врагов; имена Корнилова, Нахимова и др. покрылись неувядаемой славой. Наконец, однако, страшное действие неприятельской артиллерии, разрушавшей наши укрепления и ежедневно уносившей тысячи людей, и совокупный штурм Севастополя всеми союзниками, произведенный 27 августа, заставили русские войска покинуть южную часть города и перейти на северную. Падение Севастополя, однако, не принесло неприятелю значительной пользы. С другой стороны, русские были отчасти вознаграждены успехом в М. Азии: Карс – эта неприступная крепость, усиленная еще англичанами, – 16 ноября был взят генералом Муравьевым со всем многочисленным его гарнизоном. Этот успех доставил нам возможность выказать свою готовность к миру. Союзники, также утомленные войной, охотно готовы были вступить в переговоры, которые и начались чрез посредство Венского двора. В Париже собрались представители 7 держав (Россия, Франции, Австрия, Англия, Пруссия, Сардиния и Турция и 18 марта 1856 г. заключен был мирный трактат. Главные условия этого договора были следующие: Плавание по Черному морю и Дунаю открыто для всех купеческих судов; вход в Черное море, Босфор и Дарданеллы закрыть для военных кораблей, за исключением тех легких военных судов, которые каждая держава содержит в устье Дуная для обеспечения на нем свободного плавания. Россия и Турция, по взаимному соглашению, содержать на Черном море равное число кораблей. Россия, в видах обеспечения свободного плавания по Дунаю, уступает дунайским княжествам часть своей территории у устья этой реки; она также обещает не укреплять Аландских островов. Христиане в Турции сравниваются в правах с мусульманами и Дунайские княжества поступают под общий протекторат Европы.

Парижский мир, хотя и невыгодный для России, был все-таки почетным для нее в виду таких многочисленных и сильных противников. Впрочем, невыгодная сторона его – ограничение морских сил России на Черном море, – была устранена еще при жизни Александра II заявлением 19 октября 1870 г.

Но невыгоды договора искупались благом самого мира, который давал возможность обратить все внимание на внутренние реформы, настоятельность которых стала очевидной.

Действительно, крымская война обнажила многие внутренние язвы нашего отечества, показала полную несостоятельность нашего прежнего быта. Оказывалось необходимым полное переустройство многих частей, но на пути всякого улучшения крепостное право стояло неумолимым препятствием. Потребность в реформах становилась осязательной, неотложной. И вот, с наступлением мира не заметила начаться и новая эра внутреннего обновления. Уже в заключительных словах Высочайшего манифеста 19 марта 1856 г., возвещавшего окончание Крымской войны, выразилась целая программа будущей деятельности Царя-Освободителя: «При помощи небесного Промысла, всегда благодеющего России, да утвердится и совершенствуется ее внутреннее благоустройство; правда и милость да царствует в судах ее; да развивается повсюду и с новою силою стремление к просвещению и всякой полезной деятельности и каждый под сенью законов, для всех равно справедливых, равно покровительствующих, да наслаждается в мире плодом трудов невинных. Наконец, и сие есть первое живейшее желание Наше, свет спасительной Веры, озаряя умы, укрепляя сердца, да сохраняет и улучшает более и более общественную нравственность, сей вернейший залог порядка и счастья».

В этом же году повелено озаботиться открытием женских гимназий и учрежден ученый комитет для составления и рассмотрения программ преподавания и учебных руководств. В день коронации, 26 августа, новый манифест Государя ознаменовался целым рядом милостей. На 3 года приостановлены рекрутские наборы, прощены все казенные недоимки, начеты и т. д., освобождались, или по крайней мере смягчалось наказание разным преступникам, в том числе и государственным, участвовавшим в мятеже 14 декабря 1825 г. и в тайных обществах того времени, отменен прием в рекруты малолетних евреев и набор между последними приказано производить на общих основаниях и т. п.

Но все эти частные меры, встреченные с восторгом Россией, были только преддверием тех коренных реформ, которыми ознаменовалось царствование А. II. Прежде всего и настоятельные всего представлялось решить вопрос о крепостном праве, которое, как всем было очевидно, являлось главным корнем всех других недостатков нашего склада. Мысль о необходимости освобождения крестьян, и притом с земельным наделом преобладала уже во время императора Николая, Вся интеллигенции относилась к крепостному праву, как к страшному и постыдному злу. Литература непрерывно продолжала в этом смысле славную традицию Радищева. Достаточно упомянуть имена Грибоедова, Белинского, Григоровича, И. С. Тургенева. Но настроение интеллигенции, которая была по преимуществу дворянскою, не мешало тому, что когда вопрос в каком бы то ни было виде переходил на сословное обсуждение дворян, то в этой среде он встречал нередко отпор. Имп. Александр II, вступая па престол, был убежден, что освобождение крестьян должно совершиться именно в его царствование. Таково было и общее настроение интеллигенции и даже в самой крестьянской среде носилось смутное предчувствие близкой «воли». Указы об ополчении 1854 и в начале 1805 г. вызвали в целых 9 губерниях значительные беспорядки, так как крестьяне массами заявляли желание вступить в ополчение, считая службу в ополчении за переход к «воле».

Вопрос представлялся таким образом неотложным. Когда Государем было сказано в Москве слово о необходимости и своевременности освобождения крепостных, вся Россия охвачена была восторженными, радостными надеждами... И в 1856 г. был учрежден, а 8 января 1857 имел свое первое заседание особый секретный комитет, под непосредственным ведением и председательством Самого императора, задачей которого должно было быть рассмотрение постановлений и предположений о крепостном праве. В состав этого комитета входили: князь Орлов, гр. Ланской, граф Блудов, министр финансов Брок, граф В. Ф. Адлерберг, князь Вас. А. Долгоруков, министр государственных имуществ М. Н. Муравьев, Чевкин, князь П. П. Гагарин, барон М. А. Корф и Я. И. Ростовцев. Из них только Ланской, Блудов, Ростовцев и Бутков, управлявший делами комитета, высказались за действительное освобождение крестьян; большинство же предлагало только ряд мер для облегчения положения крепостных. Государь был недоволен ходом дел и назначил членом комитета великого князя Константина Николаевичи Между тем 18 августа поступило ходатайство дворянства 3 литовских губерний об освобождении крестьян, но с сохранением за помещиками права на землю. В ответ на это ходатайство 20 ноября последовал высочайший рескрипт, данный Виленскому Военному, Гродненскому и Ковенскому генерал-губернатору, в котором Государь дозволил дворянству каждой из названных губерний учредить комитет, который бы выработал проект улучшений быта крестьян. В том же году такое же дозволение дано было дворянству С.Петербургскому и Нижегородскому, а в следующем году – дворянам Москвы и других губерний; 8 января 1858 г. секретный комитет был преобразован в «главный комитет по крестьянскому делу», в состав которого вошел еще граф Панин, министр юстиции, а в марте того же года образован был в министерстве внутренних дел под названием «земского отдела центрального статистического комитета» чисто административный орган, который играл важную роль во всем этом деле. В состав его вошли такие лица, как Н. А. Милютин. Я. А. Соловьев, ревностные поборники идеи освобождения. Журналистика того времени также явилась энергичной союзницей меньшинства и, благодаря положительной воле Государя, благое дело, несмотря на оппозицию большинства в комитете, быстро пошло вперед и даже приняло более широкие размеры, чем те, которые были поставлены в первоначальных рескриптах дворянству. Вместо «улучшения быта крестьян» вопрос ставился уже прямо на почву полного их освобождения. 17 февр. 1859 г. объявлено было повеление об учреждении «редакционных комиссий», которых председателем был назначен генерал-адъютант Ростовцев. В эти комиссии препровождались проекты, выработанные губернскими комитетами. Проект, выработанный редакционным комитетом, должен был поступить в комиссию, которая была составлена из гр. Ланского, графа Палена и ген. Муравьева и Ростовцева, где заведующим делами был д. с. с. Жуковский. Наконец, эта комиссия представляет проект с собственными соображениями в главный комитет. Когда губернские комитеты представили, наконец, свои проекты в редакционные комиссии, из губерний 2 раза (в авг. и дек. 1859 г.) призываемы были помещики, по два из каждой, для доставления необходимых сведений. Между этими последними оказалось много консерваторов, главный комитет тоже охотно готов был затормозить дело" но решительная воля Государя, потребовавшего, чтобы комитет окончил свои занятия к январю 1861 г. и влияние нового председателя его, Вел. К. Константина Николаевича, заменившего Орлова, быстро двинули дело вперед. 28 января положения, выработавшее редакционными комиссиями и прошедшие через главный комитет, подверглись рассмотрению государственного совета, принявшего их с некоторыми изменениями, в смысле уменьшения размеров крестьянского надела. Наконец, 19 февраля 1861 г., последовал великий манифест, составляющий славу Царя-Освободителя – манифест об освобождении 22 миллионного крестьянского населения из крепостной зависимости.

Освобождение помещичьих крестьян совершилось на следующих началах. Прежде всего объявлена обязательность для помещика наделить бывших его крестьян, кроме усадебной земли, пахотною и сенокосною в определенных в положении размерах. Такая обязательность для помещика отвести надел крестьянам ограничивалась лишь относительно мелкопоместных помещиков, помещиков земли Войска Донского, сибирских помещиков и владельцев частных горных заводов, для которых установлены особые правила надела. Во вторых, рядом с такою обязательностью для помещика дать крестьянам наделы, объявлена обязательность для крестьян принять надел и держать в своем пользовании, за установленные в пользу помещика повинности, отведенную им мирскую землю в течение первых девяти лет (по 19 февр. 1870 г.). По прошествии же 9 лет отдельным членам общины предоставлено право как выхода из нее, так и отказа от пользования полевыми землями и угодьями, если выкупят свою усадьбу; само общество также получает право не принимать в свое пользование таких участков, от которых откажутся отдельные крестьяне. В третьих, что касается размера крестьянского надела и соединенных с ним платежей, по общим правилам принято основываться на добровольных между землевладельцами и крестьянами соглашениях, для чего заключать уставную грамоту при посредстве учрежденных положением мировых посредников, съездов их и губернских по крестьянским делам присутствий, а в зап. губ. – и особых поверочных комиссий. Такое добровольное соглашение ограничено только требованием, чтобы в пользовании крестьян оставалось земли не менее того количества, которое определяется в местных положениях, группирующих губернии, для определения в каждой из них размеров душевого надела, на три полосы; а затем, сообразно с количеством душевого надела, в местных положениях определяются и размеры повинностей, которые временнообязанные крестьяне, до производства выкупа, должны были нести в пользу землевладельцев. Эти повинности – либо денежные, либо определенные в виде оброка, либо в виде издельной повинности, барщины. До тех пор, пока временнообязанные крестьяне не выкупят своих земель и состоят в отношениях повинных к прежнему землевладельцу, последнему предоставлена вотчинная полиции в сельском обществе временнообязанных крестьян.

Положение, однако, не ограничивается одними правилами отведения крестьянам земли в постоянное пользование, но облегчает им возможность выкупа отведенных участков в собственность при помощи выкупной государственной операции, при чем правительство дает крестьянам в ссуду, под приобретаемые ими земли, определенную сумму, с рассрочкою уплаты на 49 лет и выдавая эту сумму помещику государственными процентными бумагами, берет все дальнейшие расчеты с крестьянами на себя. По утверждении правительством выкупной сделки, все обязательные отношения между крестьянами и помещиком прекращаются, и последние поступают в разряд крестьян-собственников.

Так совершилась, мирным путем и без значительных потрясений государственного механизма, великая реформа, которая уже со времени Екатерины II считалась стоящей на очереди, но к которой все-таки боялись приступить. Вместо 22 мил. порабощенных людей создалось свободное крестьянское сословие с значительным самоуправлением в пределах общины и волости. Права, дарованные помещичьим крестьянам положением 19 февраля 1861 г., постепенно были распространены и на крестьян дворцовых, удельных, приписных и государственных.

После крестьянского положения, в ряду административных реформ, важнейшее место занимает, без всякого сомнения, положение о земских учреждениях. Еще 25 марта 1859 г. было дано высочайшее повеление о преобразовании губернского и уездного управлений, при чем указано такое руководительное начало: «При устройстве исполнительной и следственной части войти в рассмотрение хозяйственнораспорядительного управления в уезде, которое ныне разделено между несколькими комитетами и частью входит в состав полицейского управления; при семь рассмотрении необходимо предоставить хозяйственному управлению в уезде большее единство, большую самостоятельность и большее доверие; при чем надлежит определить степень участия каждого сословия в хозяйственном управлении уезда». 23 октября 1859 г. эти начала указано распределить и на преобразование губернских учреждений. Вследствие этого, при Министерстве внутренних дел устроена была особая комиссия, деятельность которой с самого начала была облегчена современными работами, производившимися в особой комиссии при министерстве финансов по пересмотру системы податей. В результате всех этих работ получилось обнародованное 1 янв. 1864 г. положение о губернских и уездных земских учреждениях, которым этим последним поручаются следующие дела: заведывание имуществами, капиталами и денежными сборами земства, устройство и содержание принадлежащих земству зданий и путей сообщения, управление делами взаимного земского страхования имуществ, попечение о развитии местной торговли и промышленности, деда народного продовольствия и общественного призрения бедных, участие, преимущественно в хозяйственном отношении, в пределах закона, в попечение о построении церквей, народном образовании, народном здравии я содержании тюрем) раскладка, назначение, взимание и расходование местных и некоторых государственных денежных сборов, для удовлетворения земских потребностей губернии или уезда. Для заведывания всеми этими земскими делами в учреждаются: в каждом уезде – уездное земское собрание, собирающееся один раз в году и имеющее свой постоянный исполнительный орган под названием Уездной Земской Управы; в губернии же имеется Губернское земское Собрание со своим постоянным исполнительным органом – Губернскою Земскою Управою. В связи с реформой земского управления находится и утвержденное 16 июня 1870 г. Городовое Положение, которым нашим городам предоставляется значительное самоуправление. По этому Положению городское общественное управление состоит из городских избирательных собраний, городской думы и городской управы, под председательством городского головы. Сфера городского самоуправления в пределах города весьма обширна. Дума самостоятельно устраивает городское управление и хозяйство, выбирает должностных лиц и назначает им жалованье, устанавливает городские сборы, заведывает городскими имуществами, расходует суммы, заботится о внешнем благоустройстве города, о его здравии, просвещении и промышленности, о благотворительных учреждениях и т. д., при чем за точным исполнением издаваемых городскими общественными учреждениями постановлений должны строго наблюдать органы полиции.

В числе реформ, ознаменовавших собою царствование А. II, одно из первенствующих мест, несомненно, принадлежит судебной реформе. Эта глубоко продуманная реформа имела сильное и непосредственное влияние на весь строй государственной и общественной жизни. Она внесла в нее совершенно новые, давно ожидавшиеся принципы – каковы: полное отделение судебной власти от административной и обвинительной, публичность и гласность суда, независимость судей, адвокатура в состязательный порядок судопроизводства, при чем более важные, по тяжести преступлений, деда уголовные указано передавать на суд общественной совести, в лице присяжных заседателей. Уже 29 сент. 1862 г. были рассмотрены и утверждены Государем основные положения касательно преобразования судебной части, составленные Вторым Отделением Собственной Его Имп. Величества канцелярии. Затем была учреждена особая комиссия под непосредственным председательством Государственного Секретаря, которая, развивая эти положения, составила проекты судебных уставов, подробно потом обсужденные и исправленные Государственным Советом, и, наконец, 24 ноября 1864 г. высочайшим указом был утвержден: Устав уголовного и гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.