Текст книги "Центральная и Юго-Восточная Европа. Конец XX – начало XXI вв. Аспекты общественно-политического развития. Историко-политологический справочник"

С 24 ноября 1988 г. по 22 мая 1990 г. правительство Венгрии возглавлял молодой политик Миклош Немет, сыгравший наряду с И. Пожгаи важную роль в расшатывании однопартийной системы.

Приход Немета в исполнительную власть усилил позиции реформаторского крыла в ВСРП. Между реформаторами и консерваторами, не желавшими никаких перемен и сдерживавшими процесс преобразований, развернулась дискуссия. Руководители оппозиционных сил пристально следили за ее исходом. Правящую партию потряс обнародованный И. Пожгаи 28 января 1989 г. вывод исторической комиссии при ЦК ВСРП о характере венгерских событий 1956 г. Тезис об их «контрреволюционности» был отвергнут, и они квалифицировались как «народное восстание». Переоценка, встреченная с явным энтузиазмом оппозиционными движениями, по сути, лишила легитимности единственную государственную партию и вызвала большое раздражение в ее консервативных кругах. Во избежание раскола и смягчения противостояния в обществе ЦК ВСРП решился на уступки: 11 февраля он заявил о готовности отказаться от принципа однопартийности. Еще до этого, в январе 1989 г., Государственное собрание приняло закон о свободе собраний и объединений, о праве на создание политических партий. Обнародование этого закона устранило юридическое препятствие на путях утверждения общественно-политического плюрализма. Силы оппозиции сразу заявили о своих намерениях стать политическими партиями.

Правительство Немета, в состав которого вошел и И. Пожгаи, приступило к разработке пакета законов о демократизации политического строя в расчете на то, что и в условиях многопартийности ВСРП останется правящей силой или же самой сильной партией страны. Рост активности оппозиционных формирований заставил внести коррективы в «нейтральный» политический курс правительства. Это проявилось, прежде всего, в предоставлении убежища многочисленным беженцам из Румынии (их перестали возвращать на родину), в выходе правительства из прямого подчинения ВСРП.

Весной 1989 г., в обстановке продолжавшегося роста влияния сил оппозиции и дальнейшего падения авторитета ВСРП (ее численность сократилась с 880 до 780 тыс. чел.), усилилось противостояние в обществе. Политическая борьба, которая велась до этого внутри ВСРП между сторонниками демократизации и ее консервативными противниками, вышла за рамки партии. В борьбу активно включились новые политические образования, в результате чего линия водораздела между приверженцами старого и нового все больше перемещалась в плоскость «партия – внепартийная оппозиция». Впрочем, толчок к этому дала сама правящая ВСРП, решившись в интересах достижения общественного согласия собрать 8 апреля 1989 г. «круглый стол» для обсуждения наиболее актуальных проблем страны. В то же время, чтобы направить процесс демократизации в желательное для себя русло, партийно-государственная власть пригласила на переговоры лояльных «переговорщиков» из традиционных общественных организаций (Отечественный народный фронт, Общество им. Ф. Мюнниха, официальные профсоюзы и др.), именуемых «третьей стороной», и лишь некоторые оппозиционные силы.

Избирательный подход, призванный разобщить оппозицию, привел к обратному результату. Отвечая на вызов властей, разрозненные до этого оппозиционные организации по инициативе Независимого форума юристов решили сплотиться. 22 марта 1989 г. они собрали свой Оппозиционный «круглый стол» (ОКС). В нем кроме юристов приняли участие Общество Байчи-Жилинского, Фидес, ВДФ, ССД, Независимая партия мелких хозяев (НПМХ), Венгерская народная партия (ВНП), СДПВ и Демократическая лига свободных профсоюзов. В своем заявлении собравшиеся объявили о готовности участвовать во встрече «круглого стола» ВСРП лишь в случае приглашения всех организаций ОКС и выдвинули свои условия его проведения. Формальное единство оппозиции и давление реформаторских сил в самой ВСРП заставили ее руководство отказаться от прежней тактики.

С апреля до середины июня 1989 г. между сторонами прошел первый тур переговоров об общих условиях согласования политических интересов, уточнялись и обговаривались статус, компетенция и формы, конкретная тематика проведения предстоящего общенационального «круглого стола». Состоялось также более десятка заседаний ОКС, где вырабатывалась общая позиция его участников по самым злободневным вопросам перехода страны к демократии. 10 июня 1989 г. представители всех трех договаривающихся сторон – ОКС, ВСРП и «третья сторона» – подписали первое соглашение по принципиальным вопросам, которые предполагалось обсудить, а также о компетенции самого «круглого стола».

С 13 июня 1989 г. в здании Государственного собрания начался второй, основной и решающий этап заседаний уже в рамках Национального «круглого стола» (НКС). Именно тогда и была осуществлена в Венгрии настоящая «переговорная революция». Она определила судьбу страны не только на переходный период, но и на длительную перспективу.

Работа НКС проходила на трех уровнях. На высшем, пленарном уровне решались глобальные и самые принципиальные проблемы. В заседаниях участвовали по три представителя от каждой стороны. Присутствовали также наблюдатели от других, не представленных на форуме организаций. Кандидатуры последних утверждались председателем парламента. В работе участвовали также по три юриста от каждой стороны-участницы переговоров. На среднем уровне занимались выработкой принципов и правил, обеспечивавших демократический переход к парламентской демократии и преодоление социально-экономического кризиса. В работе политического согласительного и социально-экономического комитетов участвовали по два представителя от каждой организации. На низшем или профессиональном уровне по пять специалистов от каждой стороны обсуждали проблемы в политическом и экономическом рабочих комитетах (в каждом из рабочих комитетов работало по шесть специальных комиссий). В политическом комитете вырабатывались позиции и положения о внесении изменений в Конституцию, создании института президентства и Конституционного суда; правовом урегулировании деятельности политических партий; выборах и избирательном законе; уголовном законодательстве; создании нового закона о средствах массовой информации; обеспечении гарантий, исключающих применение насилия. Соответствующие специальные комиссии работали и в экономическом комитете, где обсуждались меры по выходу страны из экономического кризиса.

К середине июля 1989 г. участники НКС достигли принципиальной договоренности о том, чтобы подготовка новых законопроектов для переходного периода (которые спешно готовились представителями властей), а тем более их принятие в парламенте не опережали достижение политических соглашений в рамках «круглого стола». Учитывая эту договоренность, правительство М. Немета 27 июня отозвало из Государственного собрания пакет законопроектов с так называемыми основополагающими законами, предусматривавшими политическое переустройство всей системы власти (поправки к Конституции, законы о партиях, печати и свободе информации, парламентских выборах, Конституционном суде и др.).

Определлялись компетенции и самого НКС. Стороны согласились с тем, что он не будет иметь полномочий Учредительного собрания. Это обстоятельство не давало полной уверенности оппозиционным организациям в результативности своей работы. Тем не менее, подготовленные на НКС тексты проектов юридических документов без каких-либо принципиальных изменений легли в основу будущих законодательных актов, принятых впоследствии парламентом. В этом смысле НКС все же фактически сыграл роль Учредительного собрания.

В период работы НКС произошли перемены в руководстве ВСРП. В мае 1989 г. состоялся очередной пленум ЦК партии, обсудивший актуальные политические вопросы. Постфактум он согласился на независимые и самостоятельные действия правительства, признал принятый парламентом закон о политических организациях, разрешил свободу платформ в партии, а главное – принял важные кадровые решения, свидетельствовавшие об усилении позиций партийных реформаторов. Пленум сместил с поста председателя партии Я. Кадара, место которого занял Р. Ньерш. В июне, с учетом падения авторитета К. Гросса, был образован новый коллективный орган руководства партией – президиум в составе Ньерша, Пожгаи, Гроса и Немета. Обновленное руководство попыталось восстановить пошатнувшееся положение ВСРП, довести ее до намеченного на октябрь 1989 г. XIV съезда.

В конце июня 1989 г. Венгрия, демонстрируя свои намерения и решимость жить в единой Европе, удалила часть пограничных заграждений на австро-венгерской границе, а затем начала их демонтаж. Этим воспользовались несколько сотен туристов из ГДР, которые 19 августа во время «Панъевропейского пикника» бежали на Запад. В стране к началу осени собралось значительное число восточногерманских туристов, не пожелавших вернуться на родину. 10 сентября венгерское руководство открыло перед ними границу для выезда в Австрию и далее – в ФРГ.

6 июля 1989 г. ушел из жизни Я. Кадар. В тот же день Верховный суд Венгрии полностью реабилитировал И. Надя, а 16 июля 1989 г. в Будапеште состоялось торжественное перезахоронение его останков. На церемонии присутствовали сотни тысяч венгров самых различных взглядов и политических ориентаций. Они надеялись, что начнется эпоха национального примирения и согласия, ведь уже шла интенсивная работа ОКС и НКС.

Глобальные политические проблемы в НКС решались на высшем уровне в политическом комитете, где благодаря тактичности И. Пожгаи, гибкости и готовности к компромиссу представителей ВДФ Йожефа Анталла и Дьёрдя Сабада, напористости и радикализму руководителей Фидес и ССД, в конечном счете были выработаны документы по всем основным вопросам. Среди них следует отметить решения, касавшиеся изменений в Конституции, деятельности политических партий, обеспечения мирных условий перехода к парламентской демократии. Стороны договорились об учреждении президентства, о времени и условиях проведения свободных демократических выборов в парламент, о роспуске так называемой вооруженной рабочей охраны (партийной милиции), о запрещении деятельности парторганизаций на предприятиях и пр. Не было достигнуто, однако, единства мнений в отношении проведения выборов в новый парламент, способа избрания президента страны и определения его полномочий. Это предстояло решить Государственному собранию. Отличительной особенностью венгерского НКС стало то, что силы оппозиции не были объединены в единую организацию. Кроме того, они не согласились на простое долевое участие в законодательной власти и, в отличие от польской «Солидарности», добились полного и свободного волеизъявления народа на принципах равноправия всех политических партий.

НКС, сформулировав основные условия мирного перехода к плюралистической демократии, подвел черту своей работе подписанием протокола от 18 сентября 1989 г. Этим актом завершилась «переговорная революция», теперь предстояло претворить в жизнь согласованные позиции и решения. Документ подписали все участвовавшие в переговорах организации, за исключением ССД и Фидес. Свой отказ они мотивировали нежеланием запятнать себя соглашением с коммунистами. Формально НКС не был распущен, но, выполнив функцию Учредительного собрания, больше не собирался. Между тем, политические процессы, направленные на кардинальное изменение строя, набирали силу. Летом 1989 г. в ряде городов страны прошли выборы на освободившиеся в парламенте депутатские места. Победу на них одержали исключительно кандидаты от официально зарегистрированных в том же году оппозиционных партий и организаций. Таким образом, венгерский парламент по своему составу уже в июле – сентябре 1989 г. перестал быть однопартийным. В октябре же Госсобрание стало подлинным центром политической жизни страны, независимым институтом законотворческой власти. Именно оно осуществило юридическую ликвидацию прежнего «партийного государства». Парламент в 1989 г. принял рекордное – 58 – число законов. 23 октября он изменил официальное название государства, провозгласив его Венгерской Республикой (ВР).

После достигнутого в рамках НКС соглашения многочисленные политические партии Венгрии развернули активную подготовку к предстоявшим весной 1990 г. первым свободным парламентским выборам. ВСРП в условиях пошатнувшихся властных позиций находилась в состоянии брожения и организационного раскола. В ней появились различные платформы и течения, начиная от ультраконсервативных, ортодоксальных до ярко выраженных реформаторских: крайне левая «марксистская» платформа во главе с Р. Рибанским, умеренно консервативная «Сплоченность», созданная секретарем ЦК ВСРП по идеологии Я. Берецем, реформаторские течения – «Союз реформ», «Блок реформ», «Народно-демократическая платформа», «Новый мартовский фронт», возглавлявшиеся реформаторами-социалистами и реформаторами-коммунистами. Все они готовились к намеченному на 6 октября 1989 г. XIV съезду партии. Подготовка к нему шла под лозунгом «радикального и окончательного разрыва» с наследием сталинизма. На самом съезде в речи председателя партии Р. Ньерша говорилось о завершении исторической роли ВСРП, о необходимости ее обновления. Генсек К. Грос ставил задачу «создания демократического социализма». Член президиума партии И. Пожгаи наметил такие программные цели, как переход от практики государственной партии и однопартийного государства к многопартийной правовой системе, отказ коммунистов от претензии возглавлять социалистическое строительство. Он предложил преобразовать ВСРП в качественно новую Венгерскую социалистическую партию (ВСП). Делегаты съезда 1 202 голосами «за» и 159 «против» проголосовали 7 октября 1989 г. за это предложение. Последний съезд ВСРП стал, таким образом, учредительным съездом новой партии. Всем было предложено до конца октября перерегистрироваться в ВСП. Формально никакого конкретного решения о самороспуске компартии принято не было, но фактически она перестала существовать, став первой в посткоммунистическом регионе правящей партией, которая самоликвидировалась. Председателем ВСП был избран Р. Ньерш. Наряду с ним в состав партийного президиума вошли такие сторонники реформ, как И. Пожгаи, М. Немет, Д. Хорн и др. На пост президента Венгерской Республики съезд выдвинул кандидатуру Пожгаи.

Соглашения НКС и выработанные на нем документы стали основой для преобразования всей общественно-политической структуры Венгерской Республики, провозглашенной 23 октября 1989 г. Претворение решений НКС в жизнь, наполнение их конкретным содержанием проходило посредством проведения первых свободных парламентских выборов на многопартийной основе. Их итоги определили реальные изменения всей политической надстройки, смену политической системы и создание новых государственных органов. В предвыборной борьбе особую активность проявили ССД и Фидес. Опасаясь, что пост будущего президента страны может занять пользовавшийся популярностью и высоким авторитетом в массах И. Пожгаи, они развернули активную пропагандистскую кампанию, направленную на недопущение избрания главы государства путем всенародного голосования. Ведущие деятели ССД негласно договорились с лидером ВДФ Й. Анталлом выдвинуть на этот пост другую кандидатуру и избрать его парламентом. Характерно, что руководство ВСП не оказало эффективной поддержки своему кандидату.

В избирательную кампанию, прошедшую под знаком полного отрицания коммунистического прошлого, включились все политические силы. Готовность социалистов-посткоммунистов к уступкам и демократизации в сложившейся обстановке не имела особого воздействия на избирателей, население было готово к протестному голосованию. В предвыборной борьбе Фидес и ССД, заявив о себе в качестве либерально-демократических партий, вели агрессивно-антикоммунистическую агитацию. Они объявили своим идеалом возвращение к капитализму западного типа. В отличие от них, ВДФ предстала перед избирателями в качестве умеренной, центристского толка партии, ориентирующейся на венгерские народно-национальные ценности, использующей все полезное из отечественного и зарубежного опыта. Именно эти три наиболее значимые политические силы, наряду с возобновившими свою деятельность «историческими» партиями, и стали основными оппонентами коммунистов и посткоммунистов-социалистов на парламентских выборах.

Первые свободные выборы в Государственное собрание ВР прошли в марте-апреле 1990 г. в два тура. Они были призваны выявить не только симпатии населения, но и реальную расстановку политических сил в стране. О своем участии в выборах заявили все официально зарегистрированные 65 партий, но лишь 12 из них сумели выполнить предписанные законом требования о составлении общевенгерских партийных списков и были допущены к участию в выборах. Из них только 6 преодолели во втором туре 4 % барьер и сумели стать парламентскими партиями. По итогам парламентских выборов 1990 г., в новом составе Государственного собрания ВР в парламентском цикле 1990–1994 гг. оказались: ВДФ – 42,75 % голосов электората (165 мест), ССД – 24,45 % (94), НПМХ – 10, 42 (44), ВСП – 8,55 (33), Фидес – 5,70 (22), Христианско-демократическая народная партия (ХДНП) – 5,44 % (21). Наряду с ними в парламент вошли и 7 независимых депутатов, получившие 1,83 % (5 мандатов).

2 мая 1990 г. состоялось учредительное заседание Государственного собрания, избранного на многопартийной основе. Руководители двух наиболее значимых партий (ВДФ и ССД), достигшие между собой предварительного согласия в отношении кандидатуры будущего президента страны, предложили парламенту избрать на этот высокий государственный пост писателя Арпада Гёнца. Он и стал первым венгерским президентом посткоммунистической эпохи и два срока подряд, с 3 августа 1990 г. по 4 августа 2000 г., исполнял свои обязанности.

8 мая 1990 г. президент А. Гёнц, в соответствии с историческими традициями, поручил председателю партии, занявшей первое место на выборах, сформировать новое правительство. 23 мая 1990 г. первым некоммунистическим премьер-министром страны был избран парламентом Йожеф Анталл. Он и образовал правоцентристское коалиционное правительство из представителей ВДФ, НПМХ и ХДНП. В состав кабинета вошли 13 руководителей министерств и три министра без портфеля. Посты распределились следующим образом: от ВДФ – 8, НПМХ – 4, ХДНП – 1, а также 3 независимых политика. Остальные партии первого посткоммунистического парламента (ВСП, ССД и Фидес) ушли в оппозицию.

После выборов и формирования правительства фактически завершился процесс политического перехода ВР от однопартийной авторитарной системы к плюралистической демократии. Кабинет Й. Анталла стал единственным в регионе, который без правительственных кризисов оставался у власти до самого конца парламентского цикла. После кончины Й. Анталла 12 декабря 1993 г. руководство правительством осуществлял его заместитель Петер Борош. При первом некоммунистическом правительстве, проработавшем до 15 июля 1994 г., окончательно оформилась и окрепла плюралистическая система управления, развернулись глубокие демократические преобразования, произошел переход страны к рыночной экономике. Фактически состоялась смена всего общественно-политического строя.

Вторые по счету парламентские выборы на многопартийной основе состоялись в Венгрии в два тура – 8 и 29 мая 1994 г. Численность партий уже тогда превысила 100, но кандидатов в депутаты Госсобрания выставили лишь немногим более 20 партий. Из них 15 сумели составить общевенгерские списки своих претендентов. В парламент прошли преодолевшие 5 % барьер (в избирательный закон была внесена поправка, увеличившая этот барьер с 4 % до 5 %) те же 6 партий, что и на первых демократических выборах 1990 г. Но «маятник» политических симпатий качнулся влево, и большинство избирателей отдали свои голоса за ВСП. Она получила 59,15 % всех депутатских мандатов (209 мест), но не решилась на самостоятельное правление, сформировав вместе с ССД социал-либеральную коалицию. Доля либерального ССД на этих выборах составила 17,88 % или 69 мест в парламенте. ВДФ оказался на третьем месте с 9,84 % (38 мандатов), НПМХ набрала 6,74 (26), ХДНП – 5,7 (22), Фидес – 5,18 % (20 мандатов). Наряду с ними по одному мандату получили также Аграрный союз и Партия предпринимателей. Правоцентристские партии перешли в оппозицию. Главой социал-либерального правительства стал лидер ВСП Дюла Хорн.

Коалиционный кабинет, состоявший из 10 министров-социалистов (один без портфеля) и 3 министров от ССД, приступил к своим обязанностям 15 июля 1994 г. Возвращение в исполнительную власть социалистов-посткоммунистов и продолжение ими политического курса прежнего кабинета подтвердили на практике, что к эпохе «реального социализма» нет возврата. Характерно, что созданная из ортодоксов старой компартии небольшая ВСРП так и не смогла провести в парламент ни одного депутата ни на первых, ни на вторых парламентских выборах. Коалиционное правительство ВСП-ССД работало до передачи своих полномочий кабинету, сформированному после очередных парламентских выборов.

Третьи парламентские выборы прошли в 1998 г. в два тура и свидетельствовали о новых изменениях политических симпатий избирателей. Первый тур с участием 56,26 % электората состоялся 10 мая, а второй – 24 мая (явка составила 57,01 %). Избиратели снова повернулись лицом к правоцентристским партиям, но на сей раз сделали ставку на политиков молодежной партии Союз молодых демократов (Фидес), которая к своему прежнему названию добавила наименование Венгерская гражданская партия (Фидес-ВГП).

Поскольку ни одной из партий не удалось получить абсолютного большинства депутатских мандатов, возникла необходимость в создании правительственной коалиции. Занявшая первое место партия Фидес-ВГП (148), предложила образовать коалиционный правоцентристский кабинет вместе с партиями ВДФ (17 мест) и НПМХ (48 мест). Коалиция с НПМХ основывалась на личных договоренностях руководителя Фидес-ВГП В. Орбана с лидером НПМХ Й. Тордяном. Их поддержало также впервые прошедшее в Госсобрание откровенно правое политическое формирование – Венгерская партия справедливости и жизни (14 мест). Партии прежней социал-либеральной коалиции ВСП (134 места) и ССД (24 места) ушли в оппозицию. Результаты выборов, несомненно, свидетельствовали о стремительном росте доверия избирателей к Фидес (в 1990 г. – 22, в 1994 г. – 20, а 1998 г. – 146 мандатов), о последовательном падении поддержки со стороны населения ССД (в 1990 г. – 94, 1994 г. – 69, 1998 г. – 24 мандата) и ВДФ (в 1990 г. – 165, 1994 г. – 38, 1998 г. – 17 мандатов). Председателю Фидес-ВГП Виктору Орбану было поручено переизбранным на следующий срок президентом А. Гёнцем сформировать новое правительство (характерно, что значительную часть членов кабинета составляли беспартийные), которое 8 июля 1998 г. принесло присягу и управляло страной следующие четыре года. Глава правительства с самого начала не скрывал, что стремится к смене парадигмы, приступив к смене структуры исполнительной власти. Наряду с Министерством молодежи и спорта, Министерством земледелия и развития провинций им было создано Министерство национального и культурного развития. Не имея, однако, 2/3 парламентского большинства, Орбан не мог продолжить слом прежней структуры государственного правления. Впервые именно при этом правительстве официальные органы открыто заговорили об ответственности страны за судьбы зарубежных венгров. В 2001 г. Госсобранием был принят закон, в котором официально признавалась принадлежность зарубежных венгров к единой венгерской нации, говорилось об их национальной идентичности с венграми на исторической родине, о необходимости защитить интересы венгров, «живущих за пределами государства». Была предпринята инициатива предоставить венграм из сопредельных стран по их просьбе венгерские удостоверения, позволявшие их детям льготное обучение в стране. Таким образом, были приняты меры, на которые до тех пор не решались руководители страны, в том числе и посткоммунистические лидеры.

Парламентские выборы в Венгрии, как правило, проходят в апреле – мае каждые четыре года. Их проведение показало, что механизмы общественно-политической демократии Венгрии, запущенные после длительного перерыва в 1990 г., функционируют без кризисных сбоев. Все коалиционные кабинеты, сформированные после очередных парламентских выборов разными политическими силами, в отличие от ряда других государств региона, обычно не уходили в отставку и не были расформированы, а отработали полный парламентский цикл.

Весной 2000 г., с завершением второго срока полномочий А. Генца, парламент 5 мая с общего согласия парламентских партий избрал нового президента страны. Им стал ученый с юридическим образованием Ференц Мадл, вступивший в должность 5 июня 2000 г.

Очередные, четвертые по счету выборы в Государственное собрание Венгрии состоялись, как и ранее, в два тура – 7 апреля и 21 апреля 2002 г. Явка в первом туре составила 70,53 %, а во втором – 73,51 % электората. Предвыборная кампания прошла в условиях острейшей политической борьбы между основными правящими правоцентристскими и оппозиционными партиями. Накалившаяся тогда обстановка заставила ВДФ предложить участникам предвыборной политической борьбы специальный «Этический кодекс», чтобы снизить ее небывалую остроту и противостояние сил. Весной 2002 г. в предвыборной схватке участвовало восемь политических партий. Все они сумели выставить своих кандидатов, составив их территориальные и общегосударственные списки и получив предварительно необходимое число рекомендаций от избирателей. Наряду с шестью уже известными парламентскими партиями в борьбу за мандаты включились также коммунистическая Венгерская рабочая партия (ВРП) и новая Партия центра, созданная накануне последним министром финансов социалистической эпохи, экономистом Михаем Купа.

Две партии правящего блока – Фидес-ВГП и ВДФ – с самого начала избирательной кампании пошли на выборы вместе, составив единый список своих кандидатов. Они создали избирательную коалицию, но не стали политической силой, объединенной в единую партию. Своим общим кандидатом на пост главы нового правительства они выдвинули действовавшего премьер-министра В. Орбана. Остальные правоцентристские партии правящей тогда коалиции выходили на выборы самостоятельно, как и оппозиционные ВСП и ССД. Последние не скрывали своих намерений, что, в случае победы социалистов, снова сформируют социал-либеральное правительство, как и в 1994 г. В ходе предвыборной борьбы своим кандидатом на пост премьер-министра от ВСП они выставили беспартийного экономиста Петера Меддешши.

Уже накануне выборов стало ясно, что судьба парламентских мандатов будет решаться именно в противоборстве этих основных – правоцентристских и социал-либеральных – политических сил. Остальные партии венгерского политического спектра могли рассчитывать лишь на менее значительную поддержку избирателей. К тому же, из-за политических позиций и резкого падения авторитета своего лидера Й. Тордяна НПМХ теряла все больше своих сторонников, а Партия центра – собирательница разнородных сил – еще не успела завоевать популярности. Политические же силы, занимавшие крайние позиции, – такие, как леворадикальная коммунистическая Венгерская рабочая партия под руководством Д. Тюрмера со своим контингентом старше 60 лет или праворадикальная Венгерская партия справедливости и жизни во главе с писателем И. Чурка, – не сумели преодолеть проходной барьер.

Итоги выборов оказались неожиданными, что поставило перед дилеммой даже опытных политиков. За единый список кандидатов блока Фидес-ВГП с ВДФ отдали свои голоса 48,7 % избирателей, им досталось 188 парламентских мандатов (в том числе, за Фидес-ВГП проголосовали 42,74 %, за ВДФ – 5,96 % избирателей; в парламенте они соответственно располагали 165 и 23 местами). ВСП оказали доверие 46,11 % избирателей (178 мандатов). Радикальные либералы (ССД), лишившись поддержки своих избирателей, собрали всего 2,89 % голосов, и этого было недостаточно для самостоятельного прохождения в парламент, но, в конечном счете, их выручили голоса, отданные за единственного общего кандидата ВСП и ССД (0,26 %). Только это обстоятельство позволило либералам остаться парламентской партией (19 мандатов+1).

По существующим правилам, президент ВР обычно поручает формирование нового кабинета представителю партии, собравшей наибольшее число голосов и, соответственно, мандатов. Сложность принятия политического решения с юридической точки зрения на сей раз состояла в том, как расценивать единый избирательный блок Фидес-ВГП и ВДФ (вместе получивших 188 мандатов) и ВСП (178 мандатов) и кому из них поручить формирование нового кабинета. Ведь Фидес-ВГП, как отдельно взятая партия, по сути, получила меньше, чем ВСП. Но, с другой стороны, правоцентристы пошли на выборы общим списком и одним избирательным блоком, следовательно, могли считаться единой политической силой. Деликатную ситуацию разрешил кандидат в премьер-министры от правоцентристских сил, лидер партии Фидес В. Орбан, который еще до завершения окончательного подсчета голосов признал поражение своей партии.

Итак, в венгерском парламенте созыва 2002 г. остались всего 4 политические партии (правящие – ВСП и ССД, оппозиционные – Фидес-ВГП и ВДФ). Остальным парламентским и внепарламентским партиям современной Венгрии уже первый тур выборов принес горькое разочарование. Так, бывший участник правящей коалиции НПМХ, а также Венгерская партия справедливости и жизни, не сумев преодолеть 5 % барьер, остались за стенами парламента (они набрали, соответственно, всего 0,77 и 4,36 % голосов). То же самое произошло с Партией центра и Венгерской рабочей партией.