Текст книги "Центральная и Юго-Восточная Европа. Конец XX – начало XXI вв. Аспекты общественно-политического развития. Историко-политологический справочник"

Современные политические партии

Парламентские партии (по итогам парламентских выборов 2014 г.). Общее количество политический партий в РМ составляет более 100. Из них активное участие в политической жизни страны принимают 35. В нынешнее Собрание РМ избраны представители 14 политических партий. В их числе:

Коалиция, возглавляемая ВМРО-ДПМНЕ (61 место):

Внутренняя македонская революционная организация – Демократическая партия за македонское национальное единство (ВМРО-ДПМНЕ) – крупнейшая политическая сила в Македонии, традиционно воспринимается правой политической партией. ВМРО-ДПМНЕ, зарегистрированная 5 августа 1990 г., стала первой политической структурой, которая выступала за независимость Македонии от СФРЮ. После отказа от наиболее радикальных лозунгов («Объединение всех македонцев в рамках одного государства»), полноценного переустройства партии в 2003 г. и ухода прежнего лидера Любчо Георгиевского позиционирует себя правоцентристской христианско-демократической консервативной партией. У власти в 1998–2002 гг. и с 2006 г. по настоящее время; в Собрание избраны 52 депутата. Сотрудничает с Международным демократическим союзом, является наблюдателем Европейской народной партии (ЕНП). Лидер – Никола Груевский (с 2003 г.). Сайт: www.vmro-dpmne.org.mk/

Социалистическая партия Македонии (СПМ) – основана 22 сентября 1990 г., является наследником Социалистического союза рабочего народа Македонии, занимает социал-демократические позиции. В 1992–1998 гг. выступала единым списком с СДСМ, с 2006 г. сотрудничает с ВМРО-ДПМНЕ; в Собрании представлена 3 депутатами. Лидер – Любисав Иванов-Дзинго (с 1995 г.). Сайт: www.spm.org.mk/

Демократическое обновление Македонии (ДОМ) – партия «зеленых» Македонии; основана 28 января 2006 г. нынешним лидером Лилианой Поповской. Единственная партия в Собрании Македонии, опирающаяся на традиционную идеологию «зеленых»; наблюдатель в Европейской партии зеленых. В Собрании занимает 1 место. Лидер – Лилиана Поповская. Сайт: www.dom.org.mk/

Союз цыган Македонии (CЦM) – партия, ставящая перед собой задачу защиты интересов, прав и свобод этнических цыган Македонии. В Собрание избран 1 депутат. Лидер – Амди Байрам. Сайт: www.crm.mk/

Партия демократического действия Македонии (ПДДМ) – образована в 1991 г., ставит задачу защиты прав и свобод этнических бошняков Македонии. В Собрании раполагает 1 депутатским местом. Лидер – Авдия Пепич (с 1994 г.). Сайт: www.sda.mk/

Демократическая партия сербов Македонии (ДПСМ) – создана 16 марта 1992 г., находится на правоцентристских позициях и ставит перед собой задачу защиты прав и свобод сербов Македонии. Основа идеологии – либерал-консерватизм. Базу электората составляют этнические сербы Скопска-Црна-Горы. С 2002 г. – в коалиции с СДСМ. С 2008 г. переходит в другой лагерь – коалицию с ВМРО-ДПМНЕ. В Собрании в настоящее время имеет 1 мандат. Лидер – Иван Стоилкович (с 2001 г.). Сайт: www.dpsm.info/

Демократическая партия турок Македонии (ДПТ) – основана 1 июля 1990 г., ставит перед собой задачу защиты прав и свобод этнических турок РМ. С 2008 г. – в коалиции с ВМРО-ДПМНЕ. В Собрании имеет 1 место. Лидер – Кенан Хасип. Сайт: www.tdp.org.mk/

Демократический союз (ДС) – создан 19 января 2000 г., своей главной задачей видит развитие демократии, прав человека и европеизации Македонии. В 2003 г. вместе с Демократической альтернативой (ДА) и Социалистической партией Македонии сформировали коалицию «Третий путь». С 2005 г., после выхода из коалиции ДА, вместе с Социалистической партией начал сотрудничать с ВМРО-ДПМНЕ. В Собрании представлен 1 депутатом. Лидер – Павле Троянов. Сайт: www.demokratskisojuz.org.mk/

Коалиция, возглавляемая Социал-демократическим союзом Македонии (34 мандата):

Социал-демократический союз Македонии (СДСМ) – левоцентристская партия, вторая ведущая политическая сила в Македонии. Свою историю ведет от Союза коммунистов Македонии – части общеюгославской коммунистической партии. 23 февраля 1991 г. переименована в СДСМ. Официальной датой основания СДСМ считается 21 апреля 1991 г. Традиционно придерживается социал-демократической идеологии и центризма. Партия власти в 1992–1998 гг. и в 2002–2006 гг., в Собрании имеет 33 мандата. Сотрудничает с Прогрессивным альянсом, имеет статус наблюдателя в Социалистическом Интернационале (СИ) и статус ассоциированного члена Партии европейских социалистов (ПЕС). Лидер – Зоран Заев (с 2008 г.). Сайт: www.sdsm.org.mk/

Либерально-демократическая партия (ЛДП) – сформирована 19 апреля 1997 г. в результате слияния Либеральной и Демократической партий. Основа идеологии – либерализм и демократические ценности. На парламентских выборах 1998 г. выступала в тандеме с Демократической партией Македонии и получила 4 мандата. В ходе Косовской войны 1999 г. стала частью правящей коалиции; выдвигала своего кандидата Стояна Андова на президентских выборах 1999 г. В 2002–2011 гг. выступает в коалиции с СДСМ: в 2002 г. – 13 мандатов, в 2006 г. – 5, в настоящее время – 1 мандат. В 2011 г. пыталась самостоятельно пройти в Парламент, но потерпела поражение (1,49 % голосов). С 2013 г. снова в коалиции с СДСМ. На международном уровне сотрудничает с Либеральным Интернационалом и Альянсом либералов и демократов за Европу. Лидер – Андрей Жерновский (с 2011 г.). Сайт: www.ldp.org.mk

Коалиция Гражданская альтернатива Македонии – Коалиция ГРОМ (1 место):

Гражданская альтернатива Македонии – ГРОМ – сформирована 30 мая 2013 г. Стевчо Якимовским, вышедшим из СДСМ. Позиционирует себя новоцентристской партией с либеральной идеологией; основная идея – превалирование гражданской лояльности над этнической составляющей идентичности граждан Македонии. В Собрании занимает 1 место. Сайт: www.grom.mk/

Демократический союз за интеграцию (ДСИ) – крупнейшая партия этнических албанцев Македонии, считается третьей по численности в стране. Создана 5 мая 2002 г., являлась активным участником конфликта 2001 г. Ядро партии составляют бывшие бойцы Освободительной народной армии албанцев (ОНА), которая боролась против официальных властей. Партия ставит перед собой задачу защиты прав и свобод этнических албанцев Македонии, но порой допускает откровенно националистические, шовинистические и ирредентистские заявления. В Собрании располагает 19 мандатами. Лидер – Али Ахмети. Сайт: www.bdi.mk/

Демократическая партия албанцев (ДПА) – партия этнических албанцев Македонии, создана 4 июля 1997 г. после слияния Партии демократического процветания (албанцев) и Народно-демократической партии. В течение длительного периода квалифицировалась правительством как радикальная ирредентистская албанская партия, была официально зарегистрирована только в 2002 г. Имеет статус наблюдателя в Международном демократическом союзе. Традиционно участвует в формировании правительства вместе с ВМРО-ДПМНЕ; в Собрании имеет 7 мандатов. Лидер – Мендух Тачи (с 2007 г.). Сайт: www.gurra-pdsh.org/index.html

Национальное демократическое возрождение (НДВ) – партия этнических албанцев Македонии, создана 27 марта 2011 г. Основа политической позиции – защита прав и свобод этнических албанцев Македонии; идеология – социал-консерватизм. Впервые приняла участие в выборах в 2011 г. (2,67 % голосов, 2 мандата), в настоящее время располагает 1 мандатом. Является филиалом Демократической лиги Косово – одной из ведущих политических партий одноименного т. н. «частично признанного государства». Лидер – Руфи Османи. Сайт: www.rdk.org.mk

Краткий очерк современной истории

Начавшаяся в 1990 г. эпоха многопартийности в Югославии привела к формированию новых партий правого толка: Македонской акции (МААК) и Внутренней македонской революционной организации – Демократической партии за македонское национальное единство (ВМРО-ДПМНЕ). Эти партии начали активно отстаивать идею независимости Македонии.

Под их давлением и ввиду политических изменений в Югославии 29 августа 1990 г. в Собрании (парламенте) Союзной Республики Македонии (СРМ) начались дебаты по изменению Конституции. 20 сентября Собрание приняло 25 поправок к Конституции, а 24 сентября была назначена дата новых парламентских выборов.

Прошедшие 11 ноября 1990 г. первые многопартийные выборы продемонстрировали популярность правых лозунгов. Победу праздновали представители Национального фронта (сформированного между двумя турами выборов), состоявшего из ВМРО-ДПМНЕ, МААК, Македонской народной партии и Демократического союза – партии земледельцев Македонии. Места в Собрании распределились следующим образом: ВМРО-ДПМНЕ – 38 депутатов, Союз коммунистов Македонии (впоследствии был переименован в Социал-демократический союз Македонии – СДСМ) получил 31 мандат, Партия демократического процветания (албанцев) – 22, Союз реформационных сил (позднее – Либеральная партия) – 18, Социалистическая партия – 4, Народная партия албанцев Македонии и Партия освобождения цыган Македонии – по одному мандату.

25 января 1991 г. принимается Декларация о независимости Македонии. 27 января 1991 г. Киро Глигоров был избран первым президентом Македонии.

Вице-президентом стал лидер ВМРО-ДПМНЕ Любчо Георгиевский.

20 марта было сформировано первое правительство – так называемое «правительство экспертов», которое возглавил Н. Клюсев. Предполагалось, что оно будет состоять из специалистов без политических амбиций. 16 апреля 1991 г. из названия Социалистическая Республика Македония исчезло определение «Социалистическая». 8 сентября 1991 г. в Македонии прошел референдум о независимости. На референдуме «за» независимость высказались 68,32 % от общего числа избирателей (95,08 % – от пришедших на выборы). 17 сентября Собрание Македонии объявило о создании независимого государства. 17 ноября, после провозглашения независимости, была утверждена новая Конституция, объявившая Македонию суверенным демократическим государством.

21 февраля 1992 г., во время встречи министра обороны РМ Т. Гоцеского и К. Глигорова с группой сербских военных во главе с новым министром обороны Югославии генералом Б. Аджичем, удалось достичь договоренности о выводе югославских войск с территории Македонии. 8 апреля 1993 г., согласно Резолюции № 47/225 Генеральной Ассамблеи ООН, решено принять Македонию в ООН и «временно именовать это государство для всех целей в Организации Объединенных Наций «Бывшей Югославской Республикой Македонией» до урегулирования разногласий, возникших в связи с наименованием этого государства». Учитывая фактор отсутствия вооруженных сил Македонии и невозможность их формирования в кратчайшие сроки (югославская армия, покидая РМ, вывезла практически все вооружение), 28 ноября-3 декабря 1992 г. в Скопье была размещена миссия Силы Организации Объединенных Наций по охране (СООНО). Она занималась подготовкой к прибытию основных сил ООН; начиная с середины февраля 1993 г., в Македонию в рамках миссии СООНО по бывшей СФРЮ, стала прибывать основная часть миротворческих сил для контроля границы с Сербией и Албанией. В марте 1995 г. миротворцы в РМ были переименованы в Силы превентивного развертывания ООН (СПРООН). Мандат пребывания миротворцев несколько раз продлевался, но в феврале 1999 г. Китай наложил на него вето. Позиция КНР была связана с признанием Македонией 8 февраля 1999 г. Китайской Республики (Тайвань), что привело к разрыву дипломатических отношений РМ с Пекином. Еще в конце 1998 г., в условиях очевидно надвигавшегося противостояния Североатлантического альянса с Югославией, Македония согласилась предоставить свою территорию для размещения сил НАТО.

17 августа 1992 г., после ряда неудачных попыток добиться признания Македонии под конституционным названием, «правительству экспертов» был вынесен вотум недоверия. Новое второе правительство сформировал молодой лидер СДСМ Бранко Црвенковский.

В октябре 1994 г. прошли вторые парламентские выборы (первые в международно признанной Македонии), на которых победу одержал правящий блок «Союз за Македонию» в составе СДСМ, Либеральной и Социалистической партий (85 мест в Собрании РМ), сформировавший коалиционное правительство с Партией демократического процветания (албанцев); ВМРО-ДПМНЕ бойкотировала парламентские выборы.

19 ноября 1994 г. на первых всеобщих прямых президентских выборах главой государства был переизбран К. Глигоров. 3 октября 1995 г. всю страну потрясло покушение на президента, вынужденного из-за серьезного ранения на месяц передать свои полномочия спикеру парламента Стояну Андову, лидеру Либеральной партии. В 1996 г. из-за разногласий с СДСМ Либеральная партия вышла из состава правящей коалиции.

В конце 1998 г., по результатам третьих парламентских выборов, к власти пришла коалиция «За перемены» в составе ВМРО-ДПМНЕ (49) и Демократической альтернативы (13). СДСМ получил 27 мест в парламенте страны. В сформированное правительство 30 ноября 1998 г. вошла и Демократическая партия албанцев (ДПА), возглавляемая Арбеном Джафери. ДПА была основана в июне 1997 г. в результате объединения Партии демократического процветания албанцев (ПДПА) и Народной демократической партии (НДП). В новом правительстве ДПА получила сразу три министерства, что стало своеобразным рекордом для албанских политиков в политической жизни Македонии. Коалиционное правительство возглавил Л. Георгиевский.

К. Глигоров не принимал участия во вторых прямых президентских выборах, состоявшихся осенью 1999 г. В первом туре 31 октября при участии 65,1 % голосовавших первое место занял кандидат от СДСМ Тито Петковский, набравший 33,1 % голосов. Второе место с 21,1 % голосов занял Борис Трайковский (ВМРО-ДПМНЕ). В первом туре приняли участие также Васил Тупровский (Демократическая альтернатива) – 15,7 %, Муарем Неджипи (Демократическая партия албанцев) – 15, Стоян Андов (Либеральная партия Македонии) – 10,8 и Мухаммед Халили (Партия демократического процветания) – 4,4 %. По итогом второго тура 14 ноября 1999 г. при участии 69,1 % избирателей, новым главой государства стал кандидат от ВМРО-ДПМНЕ Борис Трайковский, набравший 53 % голосов электората, Тито Петковский получил 46,8 % голосов.

Объединение двух ведущих постов в государстве и доминирование в парламенте страны не позволили ВМРО-ДПМНЕ сохранить власть на следующих выборах, чему в немалой степени помешал Косовский кризис 1999 г. и последующий Македонский военный конфликт 2001 г.

В результате на следующих, четвертых, парламентских выборах 15 сентября 2002 г. победу праздновали представители коалиции «Вместе за Македонию», возглавляемую СДСМ (59 мест), ВМРО-ДПМНЕ вместе с Либеральной партией ушли в оппозицию (39 мест). Правительство возглавил лидер СДСМ Б. Црвенковский.

После трагической гибели в авиакатастрофе Б. Трайковского были назначены третьи прямые президентские выборы, прошедшие в два тура: 14 и 28 апреля 2004 г. В первом туре, 14 апреля, при явке в 55,2 % приняли участие Бранко Црвенковский (СДСМ), набравший 42,5 %, Сашко Кедев (ВМРО-ДПМНЕ) – 34,1, Гзим Острени (ДСИ) – 14,8 и Зуди Джелили (ДПА) – 8,7 %. Во втором туре при явке 53,6 %, набрав 62,6 % голосов избирателей, победу одержал Б. Црвенковский. Представитель ВМРО-ДПМНЕ С. Кедев получил 37,4 % голосов. Пост премьер-министра, до того занимаемый Црвенковским, был сначала передан беспартийному Х. Костову (июнь-ноябрь 2004), а впоследствии – новому лидеру СДСМ Владо Бучковскому (его коллега по партии Р. Шекеринская дважды исполняла обязанности премьера в 2004 г., после Б. Црвенковского и Х. Костова).

На пятых парламентских выборах 5 июля 2006 г. маятник качнулся в обратную сторону. Это связывалось с определенного рода «ребрендингом» в ВМРО-ДПМНЕ, где в 2003 г., после конфликта между двумя основателями партии Л. Георгиевским и Н. Груевским, первый был вынужден покинуть пост лидера партии и сформировать ВМРО-Народную партию (ВМРО-НП). Вместе с тем ВМРО-ДПМНЕ старалась предстать перед избирателями уже в качестве не правой, а правоцентристской партией европейского образца. С этой целью, помимо прочего, ВМРО-ДПМНЕ стала активно сотрудничать с Международным демократическим союзом и Европейской народной партией (ЕНП).

На выборах 2006 г. победу одержала коалиция ВМРО-ДПМНЕ (45 мест), коалиция «Вместе за Македонию» (32 места) была вынуждена уйти в оппозицию. Правительство возглавил Н. Груевский, последовательно занимавший пост премьера также после выборов в 2008, 2011 и 2014 гг.

1 июня 2008 г., после роспуска Собрания РМ 12 апреля, состоялись внеочередные шестые парламентские выборы. При явке 57,6 % победу одержала коалиция За лучшую Македонию, возглавляемая ВМРО-ДПМНЕ, в составе, собственно ВМРО-ДПМНЕ, ПДДМ, ДПСМ, ТДП, СПМ, ДС, ДОМ, Объединенной партии цыган и ВМРО-Македонской. Набрав 48,78 % голосов избирателей, ВМРО-ДПМНЕ (63 мандата) усилила свое присутствие в Собрании РМ на 18 мандатов. Коалиция «Солнце – Коалиция за Европу» (во главе с СДСМ), главный конкурент коалиции ВМРО-ДПМНЕ, получила 23,64 % голосов избирателей (27 мандатов), лишившись 5 мандатов. Помимо двух лидеров в выборах приняли участие еще 16 партий, из которых в Собрание РМ прошли ДСИ (18 мест), ДПА (11) и Партия за европейское будущее (1 место); 12,82 %, 8,26 % и 1,47 % голосов электората соответственно.

Четвертые прямые президентские выборы состоялись в марте-апреле 2009 г. В первом туре – 22 марта – при явке в 56,9 % кандидат от ВМРО-ДПМНЕ Г. Иванов набрал 33,95 % голосов. На втором месте финишировал кандидат от СДСМ Любомир Фрчковский с 20,5 %. В первом туре также участвовали: Имер Селмани (Новая демократия) – 14,9 %, Любе Бошковский (независимый) – 14,8, Агрон Буджаку (Демократический союз за интеграцию) – 7,4, Нано Ружин (Либерал-демократическая партия) – 4 и Мируше Ходжа (Демократическая партия албанцев) – 3 %. Во втором туре при явке 46,5 % 5 апреля Г. Иванову удалось получить 63,1 %, опередив Л. Фрчковского (36,8 %).

На предпоследних, седьмых, парламентских выборах 5 июня 2011 г. ВМРО-ДПМНЕ несколько утратила свои позиции (56 против 63 в 2008 г.), в то время как СДСМ их упрочила (42 против 27), оставаясь, тем не менее, в оппозиции во главе с новым лидером Зораном Заевым.

На пятых прямых президентских выборах в первом туре – 13 апреля 2014 г. – при явке 48,86 %, набрав 51,69 % голосов, победу праздновал Г. Иванов (ВМРО-ДПМНЕ). Второе место занял кандидат от СДСМ Стево Пендаровский, набравший 37,51 % голосов. В первом туре также участвовали: Илияз Хамини (Демократическая партия албанцев) – 4,48 % и Зоран Поповский (ГРОМ) – 3,61 %. Во втором туре, прошедшем 27 апреля, при явке 54,36 %, победил Г. Иванов. Кандидат от СДСМ набрал 41,14 %.

Восьмые парламентские выборы прошли 27 апреля 2014 г. Всего в выборах приняли участие 14 партий. При явке 62,95 % победу праздновала коалиция, возглавляемая ВМРО-ДПМНЕ, набравшая 42,98 % голосов (61 место в Собрании РМ, на 5 мест больше чем на предыдущих выборах 2011 г.). Помимо ВМРО-ДПМНЕ в парламент прошли: коалиция, возглавляемая СДСМ – 25,34 % голосов (34 места – на 8 мест меньше), Демократический союз за интеграцию – 13,71 (19 мест – на 4 больше), Демократическая партия албанцев – 5,92 (7 мест – на одно меньше), Гражданский выбор Македонии (Коалиция ГРОМ) – 2,82 (1 место – новая партия в Собрании РМ), Национальное демократическое возрождение – 1,59 (1 место – на одно меньше). В Парламент не прошли: ВМРО-Народная партия (1,5 %), коалиция «За позитивную Македонию» (0,94), партия «Достоинство» (0,83), Социал-демократическая партия (0,42), Партия европейского будущего (0,29), Народное движение за Македонию (0,17), Партия экономических перемен «21» (0,11) и Партия демократического процветания (0,03 %).

В целом политическая система Македонии является достаточно устойчивым механизмом с двумя традиционно конкурирующими партиями – СДСМ и ВМРО-ДПМНЕ, периодически сменяющими друг друга у власти. Третьей силой, оказывающей существенное влияние на политический расклад в РМ, являются этнические партии, представляющие, в первую очередь, интересы албанской общины Македонии. Отметим, что отношения с албанской общиной носят достаточно сложный, а порой и напряженный характер.

Согласно последним переписям, доля албанцев в Македонии составляет более четверти всего населения – 25,17 %. С албанской проблемой связывают целую череду кризисов в регионе в период 1991–2001 гг. В первую очередь, это кризисы, вызванные активностью албанской мафии и военными конфликтами в Косово, Южной Сербии и Македонии. Часто встречается точка зрения, что именно активность албанского населения может поставить крест на самом факте существования Республики Македония.

Действительно, отмеченная отечественной и зарубежной историографией крайне напряженная и взрывоопасная атмосфера албанско-македонских отношений не вызывает сомнений. Славянские власти Македонии всегда крайне настороженно относились к росту албанского населения в республике. В этом они видели опасность преобладания албанского этноса, как это случилось в Косово, и утраты контроля над страной. У таких опасений имелись реальные основания. С 1953 по 1991 гг. численность албанского населения выросла с 162 тыс. чел. до 441 тыс. чел., что в процентном отношении составило рост с 12,5 % до 21,7 % от общего числа населения СР Македонии.

Сегодня албанские авторы, как и некоторые англоязычные исследователи, зачастую называют одной из причин роста межэтнической напряженности в стране политику, проводимую македонским руководством по сдерживанию рождаемости у албанских македонцев. Кроме того, выдвигаются обвинения в низкой вовлеченности албанцев в работу политических учреждений республики, что подтверждается статистическими данными. Так, количество депутатов-албанцев в Собрании СРМ в 1974–1986 гг. сократилось с 9,7 % до 6,9 %, удельный же вес албанского населения вырос в указанный период с 17 до 21 %. В 1990 г. доля албанцев в македонском парламенте значительно увеличилась и достигла 14,6 %.

В 1989 г. в статью республиканской конституции была внесена поправка. Отныне Македония трактовалась не как «государство македонского народа и албанского и турецкого меньшинства», а как «национальное государство македонского народа», что отражало «растущую озабоченность македонских славянских властей в связи с албанским национализмом и возможным развалом Югославии». Впоследствии сохранение данной формулировки в новой Конституции Республики Македония 1991 г. стало одним из основных пунктов обвинений против официального Скопье.

Македонское руководство также первоначально пыталось не допустить формирование партий по национальному признаку, что преимущественно касалось албанских партий. Македонские власти препятствовали их формированию (вплоть до отказа в регистрации и преследования активистов). Результатом стал отказ албанцев от участия в политической жизни нового государства, в частности, бойкот ими референдума о независимости 8 сентября 1991 г. Более того, 11 января 1992 г. по инициативе ряда албанских партий был проведен референдум о «политико-территориальной автономии албанцев в Македонии». Несколько позднее, 3 апреля 1992 г., на митингах в Струге и Тетово, было провозглашено формирование автономной республики «Илирида», включавшей в себя западные регионы Македонии с преимущественно албанским населением.

Другими примерами конфронтации двух основных общин РМ можно назвать: «оружейный заговор» в ноябре 1993 г., когда десять македонских албанцев, в том числе бывший секретарь Партии демократического процветания М. Эмини и заместитель министра обороны Х. Хаский, были обвинены в «организации ирредентистской албанской армии для создания сецессионного албанского государства Илирида»; скандал с так называемым «Тетовским университетом», когда ректора открытого 15 февраля 1995 г. частного университета в г. Тетово (предполагалось, что преподавание будет вестись на албанском языке) приговорили к 2,5 годам тюремного заключения за подстрекательство к мятежу (в июне того же года отпущен под залог). Тогда в ходе уличных столкновений был убит один человек и около 15 – ранены.

Дальнейшие отношения с албанской общиной РМ были тесно связаны с внешнеполитическими событиями в регионе, в первую очередь, с обострением ситуации в соседних Албании и Косово. В Албании в январе-марте 1997 г. произошли массовые беспорядки из-за крушения финансовых пирамид. Население захватило оружие с оружейных складов, которое впоследствии сыграло важную роль в развитии ситуации в Косово, а затем – в 1998–2001 гг. – и в Македонии.

В начале 1997 г. начались волнения представителей албанской общины в Македонии, в частности, в городах Тетово и Гостивар. Причиной конфликта стало решение органов самоуправления ряда общин с преобладающим албанским населением об использовании флага Албании наравне с флагом Македонии (впоследствии к ним присоединились представили турецкой общины, которые, соответственно, использовали флаг Турции). Решение Конституционного суда РМ о запрете на использование флагов иностранных государств до принятия Закона об использовании флагов национальностей было проигнорировано и встречено митингами протеста под лозунгом: «Скорее падет македонское знамя, чем албанское». Ситуация предельно накалилась еще и из-за того, что представители правых партий активно использовали данное событие для набора политических очков. В частности, 31 мая в 35 городах Македонии прошли митинги ВМРО-ДПМНЕ, а МААК – Консервативная партия даже заявила, что если флаги не снимет полиция, это сделают ее активисты.

Противостояние центральных и местных властей закончилось лишь после принятия Закона об использовании флагов национальностей. 9 июля 1997 г. специальные подразделения полиции сняли с флагштоков перед общинными советами Гостивара и Тетово флаги Турции и Албании. В последующих столкновениях погибли 3 и ранены более 200 чел. (из них 8 – полицейские). Против мэров Гостивара и Тетово возбудили уголовное дело за отказ подчиниться решениям Конституционного суда, организацию сопротивления полиции и разжигание национальной и религиозной нетерпимости.

Фактором, накалявшим межэтническую обстановку в стране, стали в начале 1998 г. и террористические акты: серия подрывов (не приведших к человеческим жертвам), ответственность за которые взяла на себя АОК. Приход к власти ВМРО-ДПМНЕ и их сотрудничество с ДПА, возглавляемой А. Джафери, несколько снизили накал напряженности (был освобожден осужденный мэр Гостивара, обещаны деньги на содержание Тетовского университета), но последующий Косовский конфликт 1999 г. нивелировал этот прогресс.

24 марта 1999 г. начались натовские бомбардировки Югославии, и в Македонию хлынул массовый поток беженцев из Косово. 1 апреля Македония оказалась перед лицом гуманитарной катастрофы: около 100 тыс. беженцев собрались в центрах Блаце и Яжинце. Лишь 4 апреля началась эвакуация беженцев в Турцию. В этот же день готовность принять беженцев из Косово выразили также страны ЕС. Однако ситуация продолжала осложняться, и уже 4 мая число беженцев достигло 224 357 чел. (из которых примерно 91 тыс. разместили в лагерях беженцев, а оставшихся – в албанских семьях). Ситуация была критической, число беженцев достигло более 10 % населения РМ, после чего Скопье закрыло границу. Число беженцев, прибывших в Македонию в период боевых действий, точно неизвестно, наиболее вероятное их число – 300–350 тыс. чел.

Косовский кризис (размещение беженцев, экономический ущерб и пр.) обошелся Македонии примерно в 630 млн. долл. Обострилась проблема занятости, около 40 тыс. чел. были отправлены в отпуска. Впоследствии число безработных достигло 341 500 чел., что превысило число постоянно занятых (313 400 чел.).

Относительно военного конфликта в Македонии в 2001 г., необходимо подчеркнуть следующее: главным действующим лицом со стороны албанцев явилась Освободительная народная армия (ОНА). Очевидно, что по схожести названия с Армией освобождения Косово (АОК), символике, составу бойцов, организации и т. д. ОНА являлась частью одного албанского военного движения, начавшегося в Косово, продолжавшегося в Южной Сербии и дошедшего до Македонии. ОНА сформировалась еще осенью 1999 г. и, как аналогичная структура в Косово, долго себя не проявляла. Лидером ОНА стал Али Ахмети.

ОНА, подобно АОК в Косово, получила известность только после начала активных действий против македонских сил безопасности. Первая вспышка насилия, ставшая достоянием широкой общественности, произошла 22 января 2001 г., когда был убит македонский полицейский. Первое крупное военное столкновение между македонскими силовыми структурами и ОНА произошло 17 февраля около Танусеваца. В марте насчитывалось уже более 7 столкновений. Стычки проходили в основном в северо-западной Македонии в г. Тетово (так называемая «битва за Тетово» 16 марта – 17 августа) и вблизи столицы страны г. Скопье («битва за Арачиново» 22–25 июня).

22 марта президент страны Б. Трайковский объявил о начале ответных действий македонских ВС и полиции. Попытка Л. Георгиевского в начале мая провести закон о военном положении в стране не увенчалась успехом, т. к. западные государства убедили правительство не делать этого. 11 мая правительством Македонии были сделаны шаги в сторону диалога с албанскими партиями: объявлено о создании правительства национального единства и названа дата досрочных выборов – 27 января 2002 г.

Тем не менее, военные столкновения продолжались. Более того, 22 мая была издана так называемая «Призренская декларация», содержавшая претензии на формирование македонско-албанской федерации. Слабость вооруженных сил РМ и нерешительность правительства привели к массовому появлению различных македонских военизированных формирований, ориентированных в основном на ВМРО-ДПМНЕ. Создание подобного рода отрядов стало очевидным признаком того, что Македония скатывалась к гражданской войне: участились случаи погромов и перестрелок на почве межэтнической розни, македонское население начало активно вооружаться.

Переговоры о создании коалиционного правительства не привели к прекращению огня, и боевые действия стали приближаться непосредственно к г. Скопье. 8 июня повстанцы добились крупного успеха, захватив с. Арачиново в 10 км от столицы и в 3 км от аэропорта Петровац. Этот успех позволял сепаратистам вести обстрел центра Скопье. Беспокойство населения, впрочем, оказалось беспочвенным, т. к. позднее выяснилось, что у захвативших Арачиново повстанцев не было артиллерии для обстрела города.