Текст книги "Сборник рефератов по географии для 9 класса. Экономическая и региональная география России"

Лесная промышленность России включает: заготовку леса, механическую и химическую переработку древесины. В ее состав входят следующие отрасли:

1. лесозаготовительная;

2. деревообрабатывающая;

3. лесопильная;

4. целлюлозно-бумажная;

5. лесохимическая.

Продукция лесной промышленности играет значительную роль в хозяйстве страны и идет на экспорт. В настоящее время комплекс претерпевает серьезные структурные изменения: опережающими темпами развивается химическая переработка древесины, уменьшается выпуск спиртов, уксусной кислоты за счет перевода этих производств в химическую отрасль. Лесохимическая промышленность производит также искусственное волокно, целлофан, эфиры, лаки, линолеум. При этом используется дешевое сырье, отходы, опилки и стружки.

Предприятия лесозаготовительной отрасли занимаются первичной переработкой и вывозом леса. В России выделяются три ведущих района по лесозаготовке: Северный (Архангельская область, Восточная Сибирь, Иркутская область, Красноярский край, Уральский, Свердловская и Пермская области). В последние годы начали увеличиваться лесозаготовки в Дальневосточном районе, которые ориентированы на экспортные поставки древесины в Японию и страны Юго-Восточной Азии. В Северном районе России основные запасы древесины располагаются в пределах бассейнов рек Северной Двины и Печоры, а также в Карелии. Крупные запасы и благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к Центральной России – главному потребителю леса – обусловили создание здесь важного в стране комплекса отраслей лесной промышленности. Здесь заготавливается 1/4 древесины России, производится более половины всей бумаги страны и 1/5 часть пиломатериалов. Крупнейшими центрами деревообработки являются: Мурманск, Архангельск, Кандалакша, Лесозаводский и др.; целлюлозно-бумажной промышленности – Кондопога, Сегежа, Онега, Котлас, Сыктывкар. Предприятия лесной промышленности Северного района России являются традиционными поставщиками древесины и пиломатериалов на экспорт, в страны Скандинавии, Англию и др. В частности, экспортные поставки идут через архангельский морской и речной порт в устье реки Северная Двина.

Восточная Сибирь – крупная лесопромышленная база России. Отрасли этого комплекса составляют около 1/4-1/6 части всей промышленной продукции Восточной Сибири. Важнейшие районы лесозаготовок находятся в Приангарье и в полосе вдоль Транссибирской железной дороги. Переработка древесины производится в Братске, Усть-Илимске, Лесосибирске, Красноярске, Канске, Тулуне, Байкальске. Отсюда поставляются на экспорт в Японию и страны Юго-Восточной Азии и Китай древесина и пиломатериалы. Когда я был в командировке в 1984 году в Иркутской области, в леспромхозе «Бельсклес», то был свидетелем погрузки древесной щепы в железнодорожный состав. Эта щепа была закуплена Японией для дальнейшей переработки. В те годы народное хозяйство СССР испытывало постоянный дефицит в пиломатериалах, поэтому приходилось часто выезжать в командировки для обеспечения бесперебойной отгрузки, по плановым разнарядкам. Тогда очень много пиломатериалов поставлялось на экспорт с целью пополнения бюджетных средств финансирования, народного хозяйства СССР. А они были нужны для потребностей строительного комплекса СССР, а также шахты Донбасса, Кузбасса, Урала, Подмосковья и др., где древесина использовалась как крепь в горизонтальных разработках.

Деревообрабатывающая промышленность является основным потребителем древесины. В ней также выделяют ряд отраслей: лесопиление, мебельную промышленность, спичечную, фанерную, производство древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит.

Лесопиление ориентируется на потребителя и представляет собой первичную стадию механической обработки древесины. Она входит в общий лесопромышленный комплекс России повсеместно, где производится лесозаготовка. Но основная масса предприятий лесопиления сосредоточена в Европейской части России из-за того, что здесь наибольшее количество потребителей.

Целлюлозно-бумажная промышленность связана с химической переработкой древесины. Составляющими являются производства: целлюлозы, бумаги и картона. Они отличаются высокими нормами потребления энергии, воды, сырья, сложными оборудованием и технологиями. Сырьем служит хвойный лес, что и определило географию предприятий этой отрасли. Ведущим районом по производству бумаги является Северный район России. Здесь расположены крупные целлюлозно-бумажные комбинаты – Кондопожский и Сегежский в Карелии. Далее следует (по своему значению) Краснокамский и Соликамский в Уральском районе, Волжский и Правдинский ЦБК в Волго-Вятском районе.

В годы существования СССР в основных лесных районах были созданы лесопромышленные комплексы: Братский, Усть-Илимский, Енисейский, Амурский, Архангельский, Сыктывкарский. В этих комплексах сочетаются все стадии заготовки и переработки, используются единая энергетическая и транспортная базы.

В конце XX века с постройкой Байкало-Амурской магистрали стала интенсивно развиваться лесная промышленность Дальнего Востока, где запасы древесины составляют около 30 % от всех в России. На долю лесной промышленности приходится 1/8 часть от всей продукции. Основные лесозаготовительные базы, расположенные на территориях, примыкающих к нижнему и среднему Амуру и всей Уссури, к средней Зее и Бурее, в центре и на юге Сахалина и в верховьях Ленского речного бассейна. Из деревообрабатывающих отраслей наиболее развито лесопиление. Особенно развито оно в Хабаровском и Приморском краях, в Амурской и Сахалинской областях, откуда значительная часть пиломатериалов поступает на экспорт. Производство фанеры создано во Владивостоке, Биробиджане; целлюлозно-бумажная промышленность развита на Южном Сахалине.

В Западной Сибири, крупными потребителями которой является Урал и Казахстан, также хорошо развит лесопромышленный комплекс. Здесь сосредоточено около 12 % российских запасов леса. Характерно для этого комплекса Западной Сибири то, что отсутствует целлюлозно-бумажная и гидролизная промышленности, но зато широко развито фанерное производство. Деревообработка имеется во всех областях Западной Сибири, в Частности, в Тюмени, Тобольске, Ялуторовске; лесопромышленный комплекс расположен в Асино Томской области, в самом Томске находится спичечная фабрика.

Спецификация лесного комплекса России заключается в том, что нет единого хозяйства, которое отвечало бы не только за лесозаготовку, но и за восстановление лесов. Поэтому в настоящее время разработан проект лесного кодекса, а также Концепция развития лесного хозяйства, которые направлены на рассмотрение в правительство России. До сих пор в России нет единого органа управления лесами и, как следствие, нет единой национальной политики. За все годы существования СССР система управления лесами постоянно претерпевала всевозможные переделки. То же самое наблюдается и в настоящее время. Только за последние десять лет произошло пять реорганизаций в этой области. Самая недавняя из них – упразднение Федеральной службы лесного хозяйства, что вконец разрушило остатки хоть какой-то управляемости.

Особенно плохо обстоят дела с лесным экспортом. В настоящее время в России действуют более одиннадцати тысяч лесоэкспортеров. Большинство из них не обладают необходимой профессиональной подготовкой, соответствующими знаниями, многие торгуют по демпинговым (т. е. заниженным ценам по сравнению с мировыми) ценам, заботясь только о сиюминутной выгоде.[13]13
  «Парламентская газета». 2002. 16 декабря. № 236.


[Закрыть]

В новом Лесном кодексе России предусмотрена новая формула лесопользования – длительная аренда леса, в том числе и на условиях концессии. Концессия – это одна из форм долгосрочной аренды, при которых арендатор берет на себя определенные обязательства, не только финансовые, но и по восстановлению и защите лесов от пожаров, вредителей всех видов. В 2002 году в Восточной Сибири было много лесных пожаров, о чем сообщалось неоднократно в программе новостей центрального телевидения. Пожары полыхали на больших территориях, уничтожая громадное количество древесины. К ликвидации лесных пожаров привлекались отряды действующих подразделений МЧС России, так как действующие лесхозы практически не в состоянии справиться с ними из-за слабой технической базы. В годы существования СССР контроль за состоянием лесов (поражения их вредителями леса или возникшими очагами пожаров) осуществлялся авиацией, в частности, вертолетами, самолетами типа АН-2, которые совершали постоянные облеты лесных массивов по определенным маршрутам. Сейчас такие облеты проводятся крайне редко из-за дороговизны услуг авиации.

По новому кодексу весь лесной фонд России остается в федеральной собственности (т. е. государственной). Под государственным контролем будет находиться весь лесопромышленный комплекс, начиная от лесхозов и кончая переработчиками леса и лесоэкспортерами. Из-за отсутствия такого контроля на протяжении более 10 лет (1992–2002 гг.) Россия недополучила многие сотни миллионов долларов валюты, – по самым скромным подсчетам экспертов лесного хозяйства.

Общий экономический кризис в России в начале 90-х годов прошлого века задел весь лесопромышленный комплекс. «С развалом Советского Союза лесная отрасль пережила масштабные катаклизмы, в 3–5 раз уменьшилось производство лесобумажной продукции; снизилась эффективность лесного экспорта в связи с ростом поставок древесины в необработанном виде (зачастую по заниженным ценам); в несколько раз упала загрузка производственных мощностей, многие предприятия лесопромышленного комплекса оказались на грани остановки или попросту разорились; прекратилось техническое перевооружение и обновление производства, значительно снизился уровень вклад науки в отрасль. Не будет преувеличением сказать, что лесная промышленность потерпела глубокий финансово-экономический, технический и социальный кризис».[14]14
  «Независимая газета». 2002. 6 декабря.


[Закрыть]

В настоящее время «на лесопромышленных предприятиях эксплуатируется около 30 % полностью изношенных машин и оборудования».[15]15
  «Парламентская газета». 2002. 16 декабря. № 236.


[Закрыть]

Последствием начавшихся в начале 90-х денежных реформ во всем хозяйственном комплексе России стало резкое падение платежеспособности многих предприятий, которые являются потребителями лесопродукции. После небольшого улучшения в хозяйственном комплексе России последовал новый удар – денежная реформа 1997 года, за ней – кризис в 1998 году, так называемый дефолт. Все эти годы реализация лесопродукции была незначительной. К тому же, большая часть продукции, которая хранилась на открытых площадках товарных железнодорожных станций потеряла свои первоначальные качества, стала гнить. В результате лесозаготовители и деревообработчики понесли громадные убытки. Именно поэтому в последние годы начали экспортировать необработанную древесину с тем, чтобы получить «быстрые» деньги.

В конце 1992 г. 72 представителя ведущих лесопромышленных предприятий России учредили Союз лесопромышленников России. Союз этот был организован как общероссийская общественная организация, призванная представлять и отстаивать права предприятий и как организация лесопромышленного комплекса на федеральном уровне. К 1995-му году функции и задачи союза были значительно расширены, и он был переименован в Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России (СЛЛР). В нашей истории уже было подобное общественное объединение – Лесное общество, которое было организовано в 1832 году в Санкт-Петербурге и действовало до 1917 года. «Документы тех лет показывают, что еще в XIX веке в центре внимания общественных организаций лесопромышленников были многие актуальные и сегодня, в XXI веке, проблемы: подготовка предложений по налогообложению предприятий, по активизации лесной торговли и заключению торговых договоров с иностранными государствами, по организации страхования заводов лесообрабатывающих и т. д. Причем до вопросов страхования заводов наше государство не доросло и по сей день… Союз лесопромышленников и экспортеров России все эти годы (1992–2002 гг.) стремился не только аккумулировать проблемы отрасли, но и выработать пути их решения. В том числе и путем участия в законодательном процессе. Один из примеров тому – разработка и принятие Лесного кодекса РФ. Но прежде всего требовалось привлечь более пристальное внимание государства к проблемам лесной промышленности и ее потенциальным возможностям. С этой целью СЛЛР вел многолетнюю работу по налаживанию взаимодействия с федеральными органами государственной власти, имеющими влияние на положение дел отрасли. С некоторыми такими ведомствами – Минпромнауки, МНС, Минфин, Минтранс, ФСФО – были даже заключены специальные соглашения о сотрудничестве в решении вопросов развития лесопромышленного комплекса».[16]16
  «Независимая газета». 2002. 6 декабря.


[Закрыть]

В декабре 2002 г. состоялось расширенное заседание совета СЛЛР, в котором приняли участие министры, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. Участники этого заседания говорили о том, что в России «плохо используются национальные лесные богатства, и особенно по части экспорта лесопродукции на мировые рынки. Валютная выручка от экспорта отечественной бумажной продукции в несколько раз меньше чем в Финляндии и Швеции, не говоря уже о США и Канаде. Хотя во всех этих странах лесов намного меньше, чем у нас…»[17]17
  «Парламентская газета». 2002. 16 декабря. № 236.


[Закрыть]

Большинство российских производителей пока еще не способно конкурировать с компаниями из развитых промышленных стран. И хотя сам лес у нас отличный, товары, производимые из него, как правило, получаются низкого качества. Они не соответствуют мировым стандартам, уступают в точности обработки, не говоря уже о товарном виде и упаковке. Соответственно и цены на продукцию отечественных производителей ниже мировых на 30–40 %. Этим умело пользуются конкуренты. Иногда дело вообще доходит до курьезов: многие европейские фирмы, в первую очередь Финляндия и Германия, приобретают в России сырье по бросовым ценам, дорабатывают его до высоколиквидного товарного вида и затем экспортируют на зарубежные рынки по ценам в полтора раза выше… В последнее время правительством России предприняты шаги по стабилизации работы лесной промышленности. Отменены введенные Министерством путей сообщения правила взвешивания экспортных лесных грузов, принято решение о снижении ввозных таможенных пошлин, по урегулированию задолженности лесопромышленных предприятий перед Федеральным бюджетом, подготовлены ряд нормативных актов и проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс РФ», призванные улучшить условия бизнеса в лесопромышленном комплексе страны.

Накопившиеся за последние годы проблемы лесопромышленного комплекса невозможно решить без крупных инвестиций (т. е. финансирования). Для этого прежде всего «необходимо восстановить налоговые льготы на осуществление инвестиционной деятельности, в том числе льготы на финансирование капитальных вложений, осуществляемых за счет прибыли, а так же освобождения от налога с прибыли, полученной от деятельности новых производств… Без кардинальных мер по экономическому оздоровлению лесопромышленного комплекса страны, мировые рынки сбыта продукции России не завоевать. Для решения этих и других важнейших проблем лесной промышленности необходимо разработать основные направления национальной лесной политики на среднесрочный и долгосрочный периоды и одновременно принять полномасштабные меры по стабилизации работы лесного комплекса».[18]18
  «Парламентская газета». 2002. 16 декабря. № 236.


[Закрыть]

Как считает руководитель Государственной лесной службы Валерий Рощупкин, России нужен цивилизованный лесопользователь: «Главная проблема лесного комплекса России заключается в том, что у нас нет достаточного количества крупных, прогрессивных лесопромышленников. В этом комплексе очень много мелких структур, занимающихся лесозаготовкой. В финансовом отношении они очень слабы. Они занимаются не переработкой, а только простейшими работами. Финансовое положение этих структур таково, что они не могут предложить реальную плату за лесные ресурсы. И соответственно лесное хозяйство, которое функционирует за счет этих платежей, находится в плачевном состоянии. Нам нужен цивилизованный, грамотный лесопользователь, который мог бы заниматься более чем одним элементом технологии. Все наши усилия, в том числе и новации в Лесном кодексе, направлены именно на это… В лесном хозяйстве должны быть разъединены хозяйственные функции и функции управления. В первую очередь предполагается вывести коммерческую деятельность из сферы деятельности лесхозов. Даже тот лесной продукт, который появляется в процессе деятельности лесхозов, например, в процессе санитарных рубок, должен реализовываться не самими лесхозами, а на независимой территориальной лесной бирже… В рамках лесного хозяйства при выполнении работ по уходу за лесом намечено развитие системы конкурсов и договоров. Есть так же много хозяйственных работ: санитарные рубки, лесопользование, противопожарные мероприятия. Эти работы не под силу одному лесхозу, они вполне могут выполняться по конкурсу независимыми подрядчиками. Это позволит сформировать менее затратную систему. А кроме того, позволит привлечь в лесное хозяйство большое количество предприятий малого бизнеса, способных выполнять отдельные виды хозяйственной деятельности…»

Лесные ресурсы России огромны. В настоящее время можно заготавливать до 550 миллионов кубометров древесины ежегодно, реально же эта цифра составляет не более 130 миллионов кубометров из-за слабости лесопромышленного комплекса России. В результате ежегодно остаются 400 миллионов кубометров.

Самой важной проблемой (и самой сложной) в настоящее время является проблема повышения доходности всего лесопромышленного комплекса России. Сегодня он явно мал и это объясняется, кроме прочего, тем, что в России пока не сформировалось единой концепции лесного дохода. Есть разные подходы. Некоторые экономисты считают, что нужен лесной налог. Но в мировой практике более распространены лесные платежи рентного типа, взимаемые с учетом качества лесов и с учетом того, как именно используется заготавливаемый лес. Доход от него нельзя фиксировать только на этапе лесозаготовок, это лишь первичная технологическая операция. Реально же прибыль получают от реализации таких товаров, как: целлюлоза, бумага, более сложные изделия. Везде в мире государством взимаются рентные платежи на всех участках технологической цепочки по переработке леса. Эти средства направляются в лесное хозяйство. В России пока этого нет. Специалисты Министерства природных ресурсов РФ считают, что налоговый принцип формирования лесного дохода не развивает ни у кого заинтересованности в восстановлении ресурсной базы. После уплаты налога пользователь уже ни за что не отвечает. Россия – единственная страна в мире, где лесозаготовитель, купив у государства лесные ресурсы, не несет никакой ответственности ни за восстановление леса, ни за его охрану, ни за защиту от пожара. Валерий Рощупкин (руководитель Государственной лесной службы) считает, что лесные платежи должны быть неналоговыми, они должны целевым образом идти на совершенствование производственной базы и на восполнение лесного ресурса. При этом величина ренты должна зависеть в том числе и от того, какие работы сам лесопользователь производит для восстановления леса… Он также считает, что надо пересмотреть первоначальную его стоимость. Сегодня (по состоянию на декабрь 2002 г.) цена древесины составляет 1,5 доллара за кубометр. В то же время у наших соседей в прибалтийских странах – 15 долларов за один кубометр. И везде в мире эта цена очень высока. Высокая цена просто воспитывает совершенно другое отношение к продукту.[19]19
  «Независимая газета». 2002. 6 декабря.


[Закрыть]

Министерство природных ресурсов России и Всемирный фонд дикой природы организовали в Псковской области своеобразный лесной полигон, где лесники из многих регионов России, ближнего зарубежья обучаются современным методам ведения лесного хозяйства. На этом полигоне в качестве «учителей» работают специалисты лесного хозяйства Финляндии и Швеции, демонстрируя с помощью специальной техники, как надо проводить лесозаготовительные работы. Этот полигон – живая школа для российских лесопромышленников, где они могут научиться хозяйствовать на вверенной территории так, чтобы лес приносил и экономическую, и экологическую пользу.[20]20
  «Труд». 2002. 21 декабря. № 228.


[Закрыть]