Текст книги "Актуальные проблемы развития конституционно-правовых основ судебной власти в государствах постсоветского пространства"

Избирательный комитет судей может привлечь к этой деятельности сформированную им самим ad hoc комиссию. Кандидаты на должность судей избираются на основании письменных и устных экзаменов. Кандидаты, успешно сдавшие экзамены, автоматически переводятся на этап долгосрочного тренинга. Тренинговый этап организуется в учебном заведении. За кандидатами на должность судей, окончившими курс обучения, сохраняется место работы и средняя зарплата. Материальное обеспечение неработающих кандидатов, окончивших курс обучения, осуществляется Судебно-правовым советом АР. Сумма материального обеспечения устанавливается Судебно-правовым советом АР и выплачивается из государственного бюджета за счет выделенных Совету средств.

После завершения тренингового этапа проводится оценка каждого кандидата. Оценка кандидатов проводится на основе представленных учебным заведением результатов обучения и итогового собеседования с членами Избирательного комитета судей АР. Оценка кандидатов проводится по балльной системе, при этом кандидаты «выстраиваются» Избирательным комитетом судей в соответствии с набранными баллами. Результаты оценки кандидатов представляются Судебно-правовому совету, который с учетом количества вакантных должностей судей выдает представление соответствующему органу исполнительной власти АР о назначении кандидатов на должность судьи. Кандидаты, окончившие курс обучения, но не предложенные на должность судьи, могут быть назначены на административную должность в органах юстиции или приняты на службу в качестве сотрудников прокуратуры в органы прокуратуры, а при открытии вакансии судьи – на должность судьи (ст. 93–3 Закона «О судах и судьях»). Лица, соответствующие требованиям ч. 1 ст. 126 Конституции АР, обладающие авторитетом в области юриспруденции, 20-летним опытом работы по специальности юриста, и высокими моральными качествами, могут назначаться в порядке, установленном законодательством, по предложению Избирательного комитета судей на высокие служебные должности, минуя указанные выше процедуры.

Судьи, назначенные на должность, прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, на Заседании Пленума ВС АР перед Государственным Флагом АР дают присягу следующего содержания: «Клянусь беспрепятственно, справедливо осуществлять правосудие в полном соответствии с Конституцией и законами АР, беречь независимость и достоинство судьи, вести себя в духе уважения к высокому званию судьи». Принятие присяги является выражением ответственности судей перед государством, гражданином и правосудием. Полномочия судей начинаются со времени принятия присяги. Судьи подписывают текст клятвы и этот документ хранится в личном деле судей.

В первый раз судьи назначаются на должность судьи сроком на 3 года. На протяжении этого периода как минимум раз в год их привлекают на курсы обучения. После завершения данного срока проводится оценка деятельности судей. В случае, если в результате оценки в деятельности судьи не были выявлены профессиональные недостатки, по предложению Судебно-правового совета АР его полномочия продлеваются до конечного возрастного ценза. Предельный возрастной ценз для судей ВС АР составляет 68 лет, для судей судов других инстанций – 66 лет.

Наряду с Избирательным комитетом судей при Судебно-правовом совете АР создан отдельный сектор, занимающийся обучением судей и государственных обвинителей, а также кандидатов на судей. В Азербайджанской Республике была создана и начала деятельность Академия Юстиции.

В АР действует Кодекс этического поведения судей – сборник этических принципов и стандартов деятельности судей, который регулирует их профессиональные этические нормы поведения, отношение к профессиональной деятельности. Этот Кодекс одобрен Судебно-правовым советом АР. Члены Судебно-правового совета АР для осуществления своих полномочий получают дополнительную заработную плату в размере 25 % от заработной платы судьи ВС АР. Они независимы и не могут быть привлечены к ответственности за деятельность, голосование и мнение, высказанное в Совете. Члены Судебно-правового совета АР, которые не являются судьями, пользуются иммунитетом, вытекающим из статуса судьи.

Жалоба на решение Судебно-правового совета АР, в том числе отражающая результаты дисциплинарного производства, может быть подана в Пленум ВС АР в течение 20 дней со дня получения решения судьей или кандидатом на вакантную судейскую должность и должна касаться только вопроса правильного применения законодательства. Пленум ВС АР рассматривает эту жалобу в срок до 3 месяцев и принимает решение, которое является окончательным.

Правовому статусу органов прокуратуры посвящена ст. 133 Конституции АР, которая включена в главу о судебной системе. Установлено, что прокуратура является единым централизованным органом, основанным на подчинении территориальных и специализированных прокуроров Генеральному прокурору АР. Генеральный прокурор АР назначается на должность и освобождается от должности Президентом АР с согласия Милли Меджлиса АР. Заместители Генерального прокурора, прокуроры, осуществляющие руководство специализированными республиканскими прокуратурами, Прокурор Нахичеванской АР назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по представлению Генерального прокурора АР. Территориальные и специализированные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором по согласованию с Президентом АР (ст. 133 Конституции АР).

В систему прокуратуры АР входят: Генеральная прокуратура АР; Главное управление по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре АР; Военная прокуратура АР; Прокуратура Нахичеванской АР; Военная прокуратура Нахичеванской АР; районные (городские) прокуратуры; военные специализированные прокуратуры; научно-образовательные учреждения, органы печати, другие структуры типографского, социально-бытового, хозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 4 Закона АР от 7 декабря 1999 г. № 767-IQ «О прокуратуре»[37]37
  Закон АР от 7 декабря 1999 г. № 767-IQ «О прокуратуре» (по состоянию на 14.06.2016 г.)


[Закрыть], прокуратура в предусмотренных законом случаях и порядке: возбуждает уголовное дело и ведет предварительное следствие, а также осуществляет оперативно-розыскную деятельность с целью обеспечения возбуждения уголовного дела или ведения следствия по преступлениям, связанным с коррупцией; осуществляет процессуальное руководство предварительным расследованием по уголовному делу и обеспечивает соблюдение законов; осуществляет контроль за исполнением и применением законов в деятельности органов дознания и оперативно-розыскных органов; возбуждает в суде иск (подает заявление), принимает участие в качестве истца при рассмотрении дел по гражданским и экономическим спорам; принимает участие в качестве стороны при рассмотрении в суде уголовных дел, защищает государственное обвинение; подает протест против решений суда; принимает участие в достижении цели назначенных судами наказаний[38]38
  Законом АР от 7 декабря 1999 г. «О прокуратуре» деятельность прокуратуры в части надзора за точным и единообразным исполнением и применением законов была упразднена.


[Закрыть]. Однако среди стран СНГ только в Азербайджане прокуратура не осуществляет в полном объеме надзор за деятельностью пенитенциарных учреждений[39]39
  Джафаров А. М. О. Международно-правовые основы реформирования органов прокуратуры АР: Дисс. … д-ра юрид. наук. М., 2008.


[Закрыть]. В порядке и случаях, установленных законом, на основании решения суда допускается осуществление прокуратурой процессуальных действий, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией АР.

На органы прокуратуры возложены дополнительно еще две функции: правотворческая функция и функция надзора за исполнением и применением закона в отношении депутатов Милли Меджлиса и премьер-министра АР, обладающих неприкосновенностью. Согласно ст. 90 и 123 Конституции АР, они могут быть задержаны только в случае, если застигнуты на месте совершения преступления и лишиться своей неприкосновенности на основании представления Генерального прокурора АР.

В первоначальной редакции Конституции АР не было положения о праве законодательной инициативы Прокуратуры АР. С 24 августа 2002 г. всенародным голосованием в ст. 96 Конституции АР были внесены изменения, наделяющие Прокуратуру АР правом вносить на обсуждение Милли Меджлиса АР законопроекты и иные вопросы. Сторонники наделения прокуратуры этим полномочием исходили из того, что прокуратура обладает информацией о состоянии законодательства и практики его применения, что позволяет осуществлять подготовку предложений по совершенствованию законодательства. Однако это право пока не было реализовано.

При осуществлении своих полномочий прокурор в порядке и рамках, установленных законом, может выносить следующие акты: предупреждение; представление; решение; письменное указание; исковое заявление (заявление); протест против решений суда. Прокурорские акты могут быть изъяты, изменены или отменены вынесшим их прокурором или вышестоящим прокурором.

Прокурором, следователем и оперативным сотрудником прокуратуры могут быть граждане АР, имеющие высшее юридическое образование, обладающие правом участия в выборах, необходимыми профессиональными качествами для исполнения обязанностей прокурора, следователя или оперативника и свободно владеющие государственным языком АР.

На работу в прокуратуру не принимаются: лица с двойным гражданством; имеющие обязательства перед другими государствами; религиозные деятели; лица, недееспособность или ограниченная дееспособность которых подтверждена судом, не способные на основании медицинского заключения исполнять обязанности прокурора, следователя или оперативника прокуратуры в силу своих физических и умственных недостатков; лица, подверженные алкоголизму, наркомании, токсикомании и другим тяжелым заболеваниям (при наличии заключения врача об этом); ранее осужденные лица, а также лица, в отношении которых исполнение уголовного дела было прекращено без оправдательных оснований; лица, освобожденные от должности за допущенные ранее грубые ошибки, либо за действия, несовместимые с должностью прокурора, следователя или оперативника прокуратуры; граждане призывного возраста, не прошедшие установленную законом срочную действительную военную службу (за исключением имеющих право отсрочки от призыва на срочную действительную военную службу или освобожденных от призыва на срочную действительную военную службу на законных основаниях), не принимаются на службу в органах прокуратуры.

На должность прокурора, как правило, может быть назначено лицо, имеющее не менее 5 лет стажа работы в органах прокуратуры. На работу в Военную прокуратуру с соблюдением общих требований, установленных для кадров органов прокуратуры, принимаются, как правило, военнослужащие, а также лица, прошедшие срочную воинскую службу и годные к воинской службе.

Генеральный прокурор АР информирует Милли Меджлис АР и главу Азербайджанского государства – Президента АР о деятельности прокуратуры, за исключением расследуемых уголовных дел.

В АР действует Коллегия адвокатов, которая управляется авторитарным способом (независимые адвокаты в Коллегию не допускаются). Чтобы вести уголовные и административные дела, а также дела в ВС АР и КС АР, требуется быть членом Коллегии адвокатов. Число ее членов составляет около 800 человек (это одно из последних мест в мире по числу адвокатов на душу населения).

В АР существует «проблема беженцев», которые считаются малообеспеченной частью населения. Планируется создать специальный орган по обеспечению адвокатами представителей этой части населения, чтобы он выявил количество малообеспеченных семей, а люди, считающиеся «малообеспеченными», заключали договоры с адвокатами для защиты своих прав в суде (средства будут выделяться из бюджета этого органа). Ведутся обсуждения по вопросу формы деятельности этого органа (например, в некоторых странах это независимый орган, в других странах он действует при министерстве юстиции, в третьих – при ВС).

Таким образом, проводится серьезная работа по приведению судебной системы АР в соответствие с международными стандартами с целью укрепления независимости судов и судей, возвышение судебной власти и утверждение в обществе уважения к ней, создание доступного и равного суда, где существует порядок, исключающий судебный произвол и каждый, защищая свои права, находит справедливость.

Конституционно-правовые основы организации и функционирования судебной власти в Республике Армения

Писарев А. Н., профессор кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, д-р юрид. наук, профессор

Становление и развитие современной системы организации и функционирования судебной власти в Республике Армения проходит в рамках осуществляемой стране судебно-правовой реформы. Ее основы были заложены вместе с принятием 5 июля 1995 г. Конституции РА, которая в соответствии с требованиями построения демократического и правового государства провозгласила принцип «разделения властей» в качестве важнейшего принципа организации государственной власти в стране.

8 ноября 1996 г. Президент РА издал Указ «О судебно-правовой реформе». В течение 1998 г. Национальное Собрание РА приняло законы «О Судоустройстве», «О статусе судьи», «О прокуратуре», «Об адвокатской службе», «О третейских судах и третейском судопроизводстве», «О принудительном исполнении судебных актов», «О службе принудительного исполнения наказаний». Кроме этого, были приняты ГК РА и ГПК РА, УПК РА, ставшие, главными достижениями первого этапа судебно-правового реформирования.

Важнейшим актом, закрепившим правовые основы реформированной системы организации и осуществления судебной власти в РА, стал Судебный кодекс РА от 21 февраля 2007 г. №ЗР-135-Н (с изм. и доп. по состоянию на 9 декабря 2015 г.)[40]40
  Судебный кодекс РА от 21 февраля 2007 г. №ЗР-135-Н (принят Национальным Собранием РА). (в ред. №ЗР-142 по состоянию на 09.12.2015 г.) // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.


[Закрыть] (далее – СК РА).

При этом необходимо отметить, что Судебным кодексом РА регулируются отношения, связанные с организацией и осуществлением судебной власти в той мере, в которой они не относятся к организации и деятельности КС РА. Его правовое положение, а также правовые основы конституционного судопроизводства регламентируются Законом РА от 14 июня 2006 г. №ЗР-58 «О Конституционном Суде РА» (с изм. и доп. по состоянию на 28.12.2013 г.)[41]41
  Закон РА от 14 июня 2006 г. №ЗР-58 «О Конституционном Суде РА» (с изм. и доп. по состоянию на 28.12.2013 г.) // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.


[Закрыть].

В соответствии с новым законодательством в РА вместо прежней двухзвенной сформирована трехзвенная система судебной власти, состоящая из судов первой инстанции, апелляционных судов и Кассационного суда.

В соответствии с требованиями ст. 5 Конституции РА, принятой 5 июля 1995 г. (с изм., внесенными по результатам конституционных референдумов 27 ноября 2005 г. и 16 июля 2015 г.)[42]42
  Конституции РА от 5 июля 1995 г. (с изм., внесенными по результатам конституционных референдумов 27 ноября 2005 г. и 16 июля 2015 г.) // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.


[Закрыть], все суды относятся к органам государственной власти и занимают особую роль в конституционной модели ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также – обеспечении их баланса.

С точки зрения рассматриваемой в данном вопросе проблематики особая роль судов в системе органов государственной власти РА проявляется в том, что они: во-первых, разрешают конфликты, споры между участниками общественных отношений на основе Конституции РА и законов РА; во-вторых, осуществляют конституционный контроль, т. е. проверку на соответствие конституции законов и других нормативных актов, а также решений и действий различных государственных органов, должностных лиц; в-третьих, восстанавливают нарушенные права и свободы граждан и юридических лиц; в-четвертых, применяют меры наказания за содеянные правонарушения на основе закона и в установленном законом порядке.

Конституционные основы и принципы, в соответствии с которыми в РА организуется и функционирует судебная власть и определяется правовой статус судей, находят свое отражение в конституционных положениях гл. 6. «Судебная власть», закрепляющих:

1. Конституционные принципы правосудия:

а) осуществление правосудия в РА только судами в соответствии с Конституцией РА и законами (ст. 91 Конституции РА);

б) независимости судов, которая гарантируется Конституцией РА и законами РА. Полномочия, порядок формирования и деятельности судов устанавливаются Конституцией РА и законами РА. Полномочия и порядок формирования КС РА устанавливаются Конституцией РА, а порядок его деятельности устанавливается Конституцией РА и законом о КС РА (ст. 92 Конституции РА).

2. Конституционные основы судебной системы, видов или форм судопроизводства в РА (ст. 92 Конституции РА):

а) судебная система включает в себя суды первой инстанции общей юрисдикции, Апелляционный Суд, Кассационный Суд (который является высшей судебной инстанцией РА и кроме вопросов конституционного правосудия и призван обеспечивать единообразное применение закона), Конституционный Суд, а в предусмотренных законом случаях и специализированные суды;

б) судебная власть призвана осуществлять правосудие посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Конституционные гарантии обеспечения особого правового статуса судей и членов КС РА и предъявляемые к ним требования:

а) гарантии обеспечения несменяемости судей и членов КС РА и прекращения их полномочий только в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РА и законом (ст. 96 Конституции РА), независимости судей и членов КС РА и их подчинения только Конституции РА и закону (ч. 1 ст. 97 Конституции РА); гарантии неприкосновенности судей и членов КС РА, которые не могут подвергаться аресту, привлекаться в качестве обвиняемого, а также в их отношении не может быть возбужден вопрос о привлечении к административной ответственности в судебном порядке без согласия соответственно Совета правосудия или КС РА. Судья и член КС не могут подвергаться задержанию, за исключением случаев, когда задержание осуществляется в момент совершения преступления или непосредственно после этого. В таких случаях о задержании незамедлительно ставится в известность Президент Республики РА и соответственно Председатель Кассационного Суда РА или Председатель КС РА (ч. 2 ст. 97 Конституции РА);

б) особые требования, предъявляемые к судьям и членам КС РА, в соответствии с которыми они не могут заниматься предпринимательской деятельностью, занимать не связанную с их обязанностями должность в государственных органах или органах местного самоуправления, должность в коммерческой организации, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой, а также – являться членами какой-либо партии или заниматься политической деятельностью (ст. 98 Конституции РА)

4. Основы правового положения КС РА:

а) отнесение к исключительному ведению КС РА осуществление конституционного правосудия (ст. 93 Конституции РА)[43]43
  Г. К. Балаян обоснованно особенности конституционного правосудия в РА связывает с осуществлением конституционного контроля, являющегося обособленной формой государственного контроля, присущей исключительно КС РА. Решения КС РА, по его мнению, являются вторыми по своей юридической силе правовыми актами после Конституции РА (См.: Балаян Г. К. Некоторые аспекты конституционного контроля, осуществляемого КС РА // Вестник Пятигорского гос. лингвистического ун-та. 2015. № 2. С. 388–393.


[Закрыть];

б) состав КС РА, состоящего из 9 членов (ст. 99 Конституции РА);

в) полномочия КС РА (ст. 100 Конституции РА)[44]44
  А. А. Манасян такие полномочия связывает, прежде всего, с осуществлением КС РА официального толкования Конституции РА. По его мнению, «воля конституционного законодателя и буквальное значение конституционных норм не должны быть единственной основой раскрытия содержания последних, и что с точки зрения обеспечения стабильности и развития Конституции целесообразным является ее динамическое толкование, предполагающее раскрытие содержания конституционных норм и выявление решений конкретных конституционных проблем в рамках действующих конституционных регулирований, а также согласованное, а не изолированное применение способов толкования в ходе этого» (См.: Манасян А. А. Особенности официального толкования Конституции в РА // Евразийский юридический журнал. 2012. № 10 (53). С. 85–89).


[Закрыть];

г) круг субъектов, обладающих правом обращения в КС РА в порядке, установленном Конституцией РА и Законом о КС РА;

д) виды решений принимаемых КС РА в сроки и порядке, установленные Конституцией РА и Законом о КС РА.

5. Основы правового положения Совета правосудия, который по своей сути является конституционным органом судейского сообщества, призванным содействовать осуществлению правосудия и обеспечению гарантий особого правового статуса судей:

а) состав, порядок формирования и порядок проведения заседаний Совета правосудия, который включает в себя девять судей, избранных в установленном законом порядке сроком на пять лет тайным голосованием на общем собрании судей РА, по два юриста-ученых, назначенных Президентом РА и Национальным Собранием РА (ст. 94.1 Конституции РА);

б) Полномочия Совет правосудия РА (ст. 95)[45]45
  См.: Официальные ведомости РА. 1995. № 13.13 октября.


[Закрыть].

Приведенные положения Конституции РА детализируются и конкретизируются в специальном законодательстве, регулирующем общественные отношения, возникающие в области организации и функционирования судебной власти. При этом важно отметить, что в юридической науке и практике правового регулирования при рассмотрении и регламентации конституционных основ судебной власти традиционно используются два подхода: функциональный и институциональный.

Первый предполагает рассмотрение судебной власти с точки зрения исследования функционального предназначения любого суда, призванного осуществлять правосудия на основе конституционных принципов и посредством таких традиционных видов (форм) судопроизводства как: конституционное; гражданское; административное и уголовное.

Второй подход предусматривает рассмотрение судебной власти с точки зрения уяснения системы и правового судебных органов.

Функциональный подход рассмотрения конституционных основ судебной власти в РА. Следует отметить, что указанные выше конституционные «принципы правосудия» раскрываются и дополняются в Законе РА от 18 июня 1998 г. №ЗР-233 «О судоустройстве»[46]46
  Закон РА от 18 июня 1998 г. №ЗР-233» О судоустройстве» (принят Национальным Собранием РА 18 июня 1998 г. ((с изм. и доп. по состоянию на 15.05.2002 г.). // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.


[Закрыть] (далее – Закон). В частности в ст. 3 указанного Закона предусматриваются такие формы (виды) осуществления правосудия как рассмотрение и разрешение:

1) в судебных заседаниях дел по гражданским, экономическим спорам, затрагивающим свободы, права и законные интересы человека и гражданина, права и законные интересы государства и юридических лиц;

2) дел об административных правонарушениях;

3) в судебных заседаниях дел о преступлениях, признания виновными лиц, совершивших преступление, применения к ним установленного законом наказания, признания невиновными лиц, не совершивших преступление, и их оправдания.

Прямое перечисление в законодательстве видов судопроизводства подчеркивает, что деятельность судов, в отличие от всех иных органов государственной власти, строго регламентирована установленными законом процессуальными правилами, определяющими, как должно совершаться каждое действие суда при рассмотрении и разрешении дел. Кроме этого, в указанном Законе в дополнение к указанным выше «конституционным принципам правосудия» закрепляются и такие принципы его осуществления как: «право на судебную защиту» (ст. 4 Закона); «равенство перед законом и судом» (ст. 5 Закона); «осуществление правосудия в соответствии с законом» (ст. 6 Закона); «единоличное и коллегиальное рассмотрение дел» (ст. 7 Закона); «язык судопроизводства» (ст. 8 Закона); «гласность рассмотрения дел» (ст. 9 Закона)[47]47
  Закон РА от 18 июня 1998 г. №ЗР-233» О судоустройстве» (принят Национальным Собранием РА 18 июня 1998 г. ((с изм. и доп. по состоянию на 15.05.2002 г.). // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.


[Закрыть].

Следует отметить, что наиболее полно «принципы правосудия» находят отражение в Судебном кодексе РА (СК РА) от 21 февраля 2007 г. №ЗР-135-Н (с изм. и доп. по состоянию на 9 декабря 2015 г.)[48]48
  Судебный кодекс РА от 21 февраля 2007 г. №ЗР-135-Н (принят Национальным Собранием РА). (в ред. №ЗР-142 по состоянию на 09.12.2015 г.) // Интернет-версия законодательства стран СНГ: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.


[Закрыть]. В гл. 2 «Принципы деятельности судебной власти» к их числу отнесены принципы: «осуществления правосудия в соответствии с законом» (ст. 8 СК РА); «автономности судебной власти» (ст. 9 СК РА); «деполитизированности судьи» (ст. 10 СК РА); «независимости судьи» (ст. 11 СК РА); «ограничения на занятие судьей определенными видами деятельности» (ст. 12 СК РА); «неприкосновенности судьи» (ст. 13 СК РА); «несменяемости судьи (ст. 14 СК РА); «равенства перед законом и судом» (ст. 15 СК РА); «эффективности осуществления правосудия (ст. 16 СК РА); «состязательности судебного разбирательства» (ст. 17 СК РА); «единоличного и коллегиального рассмотрения дел» (ст. 18 СК РА); «ведения судопроизводства на армянском языке» (ст. 19 СК РА); «гласности рассмотрения дел» (ст. 20 СК РА); «вынесения судом при наличии соответствующих оснований дополнительного решения» (ст. 21 СК РА).

Следует отметить существующие в юридической науке РА предложения о выделении и других принципов осуществления правосудия. Например, Ю. В. Айрапетян к их числу относит «принцип подсудности гражданского дела» и «процессуальные гарантии доступности правосудия в суде первой инстанции РА», который находит отражение в положениях п. 1 ч. 2 ст. 86 ГПК РА о том, что дело, принятое судом к производству с нарушением правил подсудности, выявленным в процессе рассмотрения, подлежит передаче в тот суд, которому оно подсудно. При этом, сравнивая гражданско-процессуальное законодательство РФ и РА, он отмечает, что наряду с наличием с них таких «общих видов подсудности» как: предметная (родовая), функциональная, территориальная и международная, имеются и различия, связанные с закреплением только в законодательстве РФ такого «особого вида территориальной подсудности» как подсудность нескольких связанных между собой дел[49]49
  Айрапетян Ю. В. Подсудность гражданского дела и процессуальные гарантии доступности правосудия в суде первой инстанции РА: Материалы межд. научной конф. «Студенческая наука Подмосковью» (28–29 апреля 2015 г.). Моск. гос. обл. гуманитарный ин-т. С. 9–10.


[Закрыть].

Кроме того, Ю. В. Айрапетян выделяет такой «принцип осуществления правосудия» как «принцип запрета поворота к худшему в гражданском процессе». По его мнению, данный «принцип» является важной процессуальной гарантией доступности правосудия на стадии апелляционного производства в гражданском процессе РА. По его мнению, в соответствии с указанным принципом «на стадии обжалования судебных актов в порядке апелляции участники апелляционного производства обладают достаточным объемом процессуальных гарантий, позволяющих каждому беспрепятственно реализовывать свое право на судебную защиту и восстановление нарушенного права»[50]50
  Айрапетян Ю. В. Обжалование судебных актов и процессуальные гарантии доступности правосудия по гражданским делам в суде апелляционной инстанции РА // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2015. № 2. С. 287–293.


[Закрыть].

Институциональный подход рассмотрения судебной власти в РА предполагает закрепление в Законе РА от 18 июня 1998 г. (с изм. и доп. от 11 сентября 2001 г. и 15 мая 2002 г.) «О судоустройстве» в соответствии с указанными выше конституционными основами понятия, составов, местопребывания и основ правового положения образующих судебную систему Республики: судов первой инстанции (гл. 2); апелляционных судов (гл. 3); Кассационного суда РА (гл. 4).

Согласно ст. 13 указанного Закона суд первой инстанции рассматривает по существу все дела по гражданским, экономическим, уголовным, военным и административным правонарушениям, а также в установленном законом порядке решает вопросы дачи разрешения на арест, обыск квартиры, а также ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В РА действуют 17 судов первой инстанции. В каждой области РА действует 1 суд первой инстанции, судебной территорией которого является административная территория данной области. В г. Ереване действуют 7 судов первой инстанции, судебной территорией каждого из которых является административная территория данного муниципалитета (муниципалитетов)[51]51
  М. А. Манукян и С. Е. Арутюнян критически оценивают существующее правовое положение, а также практику организации и деятельности арбитражных судов в РА, полагая, что «недоверие частного бизнеса Армении к арбитражу ведет к появлению видоизмененных форм арбитражного разбирательства, которые объединяют в себе признаки медиации, арбитража и государственного суда» (См: Манукян М. А., Арутюнян С. Е. Основные признаки действующих институциональных арбитражных судов в РА // Евразийский юридический журнал. 2012. № 5 (48). С. 20–23.


[Закрыть].

В соответствии с ст. 18 Закона РА «О судоустройстве» апелляционный суд – это суд, повторно рассматривающий на основании апелляционной жалобы дела по существу, рассмотренные в суде первой инстанции. Апелляционный суд не связан доводами апелляционных жалоб и может рассмотреть дело в полном объеме. Решения и определения апелляционного суда вступают в законную силу с момента их провозглашения. Приговоры апелляционного суда по уголовным и военным делам и иные окончательные решения, разрешающие дело по существу, вступают в законную силу по истечении установленного для принесения апелляционной жалобы срока, если такие жалобы не были принесены в порядке, установленном УПК РА. В РА действуют 3 апелляционных суда:

1) апелляционный суд по гражданским делам в составе председателя суда и 9 судей;

2) апелляционный суд по экономическим делам в составе председателя суда и 6 судей;

3) апелляционный суд по уголовным и военным делам в составе председателя суда и 12 судей.

Судебной территорией апелляционного суда является территория РА. Место расположения апелляционных судов – г. Ереван.

Особое место в указанном Законе РА уделено рассмотрению правового положения Кассационного Суда РА, призванного согласно ст. 18 пересматривать в пределах оснований, указанных в кассационной жалобе, вступившие в законную силу решения, приговоры и другие разрешающие дело по существу окончательные решения судов первой инстанции и апелляционных судов, не вступившие в законную силу приговоры и другие разрешающие дело по существу окончательные решения апелляционного суда по уголовным и военным делам, на основании кассационных жалоб, принесенных на эти акты.

Кассационный Суд РА состоит из:

1) Председателя Кассационного Суда РА;

2) Палаты по гражданским и экономическим делам;

3) Палаты по уголовным и военным делам.

Каждая палата Кассационного Суда РА состоит из Председателя палаты Кассационного Суда РА и пяти судей палаты.

В соответствии со ст. 22 Закона РА «О судоустройстве» основаниями для принесения кассационной жалобы являются:

1) в гражданском судопроизводстве – нарушение материального или процессуального права лиц, участвующих в деле;

2) в уголовном судопроизводстве – нарушение материального или процессуального права участников процесса;

3) вновь открывшиеся обстоятельства.

В гл. 5 указанного Закона закрепляются основы правового положения Совета председателей судов РА, который по своей сути можно отнести к числу органов судейского сообщества, призванных содействовать осуществлению правосудия и реализации гарантий обеспечения особого правового статуса судей.

В соответствии со ст. 26 Закона РА «О судоустройстве» Совет председателей судов РА состоит из председателей Кассационного Суда РА, его палат, апелляционных судов и судов первой инстанции. Председателем Совета председателей судов РА является Председатель Кассационного Суда РА.

К числу полномочий Совета председателей судов РА в ст. 27 указанного Закона отнесены:

• рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением нормальной деятельности Кассационного Суда РА, апелляционных судов и судов первой инстанции;

• обобщение судебной практики и на основании этого разъяснения консультационного характера по применению законов;

• представление компетентным государственным органам предложения по совершенствованию законов и иных правовых актов;

• в предусмотренном законом случае обращение к Президенту РА с ходатайством об обращении в Конституционный Суд РА по вопросу соответствия Конституции РА законов, постановлений Национального Собрания, указов, распоряжений Президента РА, постановлений Правительства РА;

• разработка и утверждение порядка распределения дел в судах первой инстанции, назначение составов суда в апелляционных судах и председательствующих в них судей, замена председателя и судей суда в случае отвода, самоотвода, отпуска или болезни судей;

• разработка и утверждение Кодекса поведения судьи;

• составление и в установленном порядке представление Правительству РА по каждому суду заявки на бюджетное финансирование судов;

• утверждение штатного расписания аппарата Совета председателей судов РА;

• назначение и освобождение руководителя аппарата Совета председателей судов РА;

• определение круга служебных обязанностей Совета председателей судов РА и работников аппарата судов, а также составление инструкции о порядке делопроизводства в судах;

• организация профессиональной учебы и переподготовки судей;

• осуществление иных установленных законом полномочий[52]52
  См.: Официальные ведомости РА.


[Закрыть].

Важно отметить, что к числу особенностей организации и функционирования судебной власти в РА, отличающей в этой части ее конституционное законодательство от конституционного законодательства республик бывшего СССР, является официальное закрепление «института судебного прецедента» в качестве источника права.