Текст книги "Исполнительное производство. Практикум"

Правомерны ли действия судебного пристава-исполнителя? Какой правовой статус ПК «Энергия» в данном сводном исполнительном производстве? Вправе ли ПК «Энергия» оспаривать действия судебного пристава-исполнителя?

Контрольные вопросы

1. Кто относится к лицам, участвующим в исполнительном производстве?

2. Каковы отличительные признаки лиц, участвующих в исполнительном производстве?

3. Возможна ли в исполнительном производстве классификация соучастия на обязательное и факультативное?

4. Допускается ли участие несовершеннолетних в исполнительном производстве?

5. В каких случаях возможно правопреемство в исполнительном производстве?

6. Как оформляется вступление в исполнительное производство правопреемников?

7. Кто не может быть представителем в исполнительном производстве?

8. В каких случаях в исполнительном производстве представительство не допускается?

9. Какие полномочия представителя в исполнительном производстве должны быть специально оговорены в доверенности?

10. Какими другими документами могут подтверждаться полномочия представителя в исполнительном производстве кроме доверенности?

11. Кем и когда обеспечивается участие переводчика в процессе совершения исполнительных действий?

12. Какие требования предъявляются к лицам, привлекаемым к участию в исполнительном производстве в качестве переводчика?

13. Кто не может быть понятым при исполнительных действиях?

14. Кому может быть заявлен отвод в исполнительном производстве?

15. Кем разрешаются вопросы об отводе участников исполнительного производства?

16. Кто может быть назначен в качестве хранителя имущества?

17. Какие функции в исполнительном производстве выполняет суд (арбитражный суд)?

18. В чем заключаются особенности правового статуса специализированной организации в исполнительном производстве?

19. В какой сфере знаний специалисты могут участвовать в исполнительном производстве?

Тема 3
Исполнительные документы

Вопросы

1. Исполнительные документы: понятие, виды.

2. Общие требования, предъявляемые к форме и содержанию исполнительных документов. Оформление исполнительных документов в электронном виде.

3. Исполнительный лист, основания выдачи, порядок направления в службу судебных приставов. Соотношение судебного решения как акта-основания и исполнительного листа.

4. Характеристика отдельных видов исполнительных документов, специальные требования к их форме и содержанию.

5. Дубликат исполнительного документа, основания и порядок выдачи. Копии исполнительных документов. Основания для выдачи нескольких исполнительных документов по одному делу. Ответственность за утрату исполнительного документа.

6. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, порядок их исчисления и восстановления.

7. Последствия предъявления исполнительных документов, содержание которых не соответствует предъявляемым требованиям к форме или содержанию, либо с истекшим сроком предъявления к исполнению.

8. Порядок и основания разъяснения положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Нормативные акты

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 12, 13, 21–23, 31, 32).

ГПК РФ (ст. 121, 127, 130, 423, 428–434).

АПК РФ (ст. 206, 229.1, 229.6, 236, 318–324, 331).

КАС РФ (ст. 352–358, 364).

УПК РФ (ст. 393).

ТК РФ (ст. 389).

КоАП РФ (ст. 29.10, 31.1–31.9, 32.2, 32.4, 32.9, 32.12, 32.13).

НК РФ (ст. 47).

СК РФ (ст. 99–105).

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 89, 90, 91.2, 93, 94).

Федеральный закон от 8 июня 2015 г. № 138-ФЗ «О применении Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»».

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1 (ст. 2, 41–43).

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (ст. 19, 20).

Постановление Правительства РФ от 31 июля 2008 г. № 579 «О бланках исполнительных листов» // СЗ РФ. 2008. № 31. Ст. 3748.

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2015 г. № 1121 «Об утверждении требований к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа».

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2012 г. № 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» // СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3181.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2015 г. № 399 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах» // Бюллетень актов по судебной системе. 2016. № 3.

Приказ ФССП России от 28 сентября 2015 г. № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2015. № 11.

Письмо ФССП России от 8 июля 2014 г. № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора».

Письмо ФССП России от 31 июля 2014 г. № 00011/14/44632-ТИ «О запросах Минобрнауки России».

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева».

Определение Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. № 410-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Детский сеанс» на нарушение конституционных прав и свобод положением статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (п. 15.3).

Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (п. 64).

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 г.).

Постановление Президиума ВАС РФ от 5 ноября 2013 г. № 8545/13 по делу № А75-6424/2012.

Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2016 г. № 309-КГ15-18567 по делу № А60-19042/2015.

Определение Верховного Суда РФ от 8 апреля 2015 г. № 18-КГ14-205.

Литература

Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и практике его применения / Отв. ред. И.В. Решетникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2012. Комментарий к гл. 2, ст. 21–23.

Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» /Под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Норма: Инфра-М, 2014. Комментарий к гл. 2, ст. 21–23.

Батухтина Е.М. Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2016 (§ 1 гл. 1).

Кудрявцева В.П. Исполнение требований неимущественного характера. М.: Статут, 2015 (§ 2.1, 2.2 гл. 1).

Береснев А.Н., Гуреев В.А. Порядок исполнения судебного решения: обеспечение прав взыскателя и должника. М., 2012 (§ 2 гл. 1) («Библиотечка «Рос. газ.»». Вып. 17).

Усачева Е.А. Соглашение об уплате алиментов: существенные условия договора и реквизиты исполнительного документа // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 5. С. 82–87.

Павин Д.В. Проблемы классификации исполнительных документов // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 12. С. 29–33; 2013. № 1. С. 51–54.

Павин Д.В. Понятие и содержание исполнительного документа: проблемы теории и практики // Исполнительное право. 2012. № 4. С. 28–35.

Задачи

№ 1

Какие из нижеперечисленных документов не являются исполнительными документами:

1) судебный приказ о взыскании алиментов;

2) определение третейского суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

3) постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) решение арбитражного суда о привлечении организации к административной ответственности;

5) решение комиссии по трудовым спорам.

Если документ не является исполнительным документом, то является ли он актом-основанием для выдачи исполнительного документа и в каком порядке такая выдача осуществляется?

№ 2

Может ли быть выдан исполнительный документ на основании следующих документов:

1) решения суда общей юрисдикции о восстановлении на работе;

2) решения арбитражного суда о наложении на организацию административного взыскания в виде штрафа;

3) определения арбитражного суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

4) постановления органа ГИБДД о наложении административного взыскания в виде лишения права управления транспортным средством;

5) нотариального соглашения об уплате алиментов;

6) судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате;

7) решения третейского суда;

8) постановления судебного пристава о взыскании расходов по совершению исполнительных действий;

9) решения комиссии по трудовым спорам;

10) запроса Министерства образования и науки Российской Федерации о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации;

11) решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

Какие из вышеперечисленных документов одновременно являются актами-основаниями и исполнительными документами? Какие документы из вышеперечисленных не являются ни актами-основаниями, ни исполнительными документами?

№ 3

В связи с неисполнением со стороны ООО «Раздолье» требования об уплате налога начальником отдела камеральных проверок территориального подразделения ИФНС РФ было вынесено постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – организации, которое было направлено для исполнения в Кировский отдел УФССП по Свердловской области.

Судебный пристав-исполнитель Кировского отдела УФССП по Свердловской области Негорюй А.В. отказал в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия документов, подтверждающих невозможность взыскания налога за счет денежных средств на счетах организации (решение налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств), а также подтверждающих отсутствие денежных средств на счетах (выписки с банковского счета).

Правомерен ли отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства?

№ 4

Решением Ленинского районного суда от 03.10.2016 г. с Мамиашвили Г.В. в пользу Захаровой М.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 55 тыс. руб. за распространение сведений, не соответствующих действительности и носящих порочащий характер. 07.11.2016 г. на решение от 03.10.2016 г. выдан исполнительный лист.

18.10.2016 г. в жизни Захаровой М.А. произошло важное событие – вступление в законный брак с гражданином Лапшиным С.С. После вступления в брак супруге была присвоена фамилия мужа – Лапшина.

11.11.2016 г. Лапшина М.А. предъявила исполнительный лист от 07.11.2016 г. к взысканию в Ленинский отдел УФССП по Свердловской области.

Судебный пристав-исполнитель Лавров В.С. отказал в возбуждении исполнительного производства ввиду несоответствия фамилии, указанной в заявлении о возбуждении исполнительного производства, и фамилии, указанной в исполнительном листе и решении суда.

По мнению пристава-исполнителя Лапшиной М.А., необходимо обратиться в Ленинский районный суд с заявлением о правопреемстве и получить новый исполнительный лист.

Правомерен ли отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства? Какие документы необходимо представить судебному приставу-исполнителю в таком случае?

№ 5

В отношении ООО «Виолончель» налоговой инспекцией принято решение о приостановлении расходных операций по расчетному счету налогоплательщика-организации в ПАО «ЛегоБанк» ввиду несвоевременного представления налоговой декларации.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ООО «Оркестр» был направлен в ПАО «Лего-Банк» исполнительный лист о взыскании задолженности по договору в размере 3 млн руб., выданный Арбитражным судом Свердловской области.

ПАО «ЛегоБанк» отказалось исполнять требования исполнительного документа, вернув взыскателю исполнительный лист с письмом о невозможности исполнения требования ввиду приостановления расходных операций по счету ООО «Виолончель».

Правомерен ли отказ банка от исполнения требований исполнительного документа в рассматриваемом случае?

№ 6

14.08.2013 г. Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист № 413583. В установленный срок исполнительный лист был предъявлен в Кировский отдел УФССП по Свердловской области ООО «Рассвет» – взыскателем.

Судебный пристав-исполнитель Иванов К.П. принял этот исполнительный документ к исполнению и 16.08.2013 г. возбудил исполнительное производство № 101/11/2013.

Впоследствии исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем. ООО «Рассвет» обратилось с соответствующим заявлением и получило 30.08.2016 г. дубликат исполнительного листа № 413583, который повторно предъявило в Кировский отдел УФССП по Свердловской области.

Судебный пристав-исполнитель Иванов К.П. отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением и невосстановлением судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Правомерен ли отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства? В каких случаях взыскателю необходимо обращаться в суд с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению?

№ 7

Заочным решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга с индивидуального предпринимателя Крестовского А.Н. в пользу Саркисяна М.В. взыскана задолженность по договору займа в размере 150 тыс. руб. На основании указанного решения Саркисяну М.В. выдан исполнительный лист, который предъявлен им в Ленинский отдел УФССП по Свердловской области. Судебный пристав Ленинского отдела УФССП по Свердловской области Лапин А.А. обнаружил, что в исполнительном листе отсутствуют сведения о дате и месте рождения должника, в связи с чем пришел к выводу, что исполнительный лист не соответствует предъявляемым требованиям, и отказал в возбуждении исполнительного производства. Саркисян М.В. не согласен с постановлением судебного пристава-исполнителя, поскольку предъявленный исполнительный лист содержит полное наименование должника, его место жительства, идентификационный номер налогоплательщика, а также данные государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника.

Правомерен ли отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства? Какие сведения о должнике и взыскателе должны быть указаны в исполнительном документе?

№ 8

Решением третейского суда при НКО «Арбитражный центр» по заявлению ООО «Гранат» к ООО «Метеор» за ООО «Гранат» признано право собственности на нежилое здание склада, которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО «Метеор».

ООО «Гранат» на основании указанного решения третейского суда обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на присужденное недвижимое имущество. В государственной регистрации права собственности ему было отказано по причине того, что решение третейского суда не является основанием для совершения регистрационных действий.

ООО «Гранат» обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на основании решения третейского суда.

Каков порядок рассмотрения и разрешения заявления стороны третейского разбирательства о выдаче исполнительного листа на основании решения третейского суда? Вправе ли арбитражный суд выдать исполнительный лист, если решение третейского суда содержит только выводы о признании права и не возлагает на ООО «Метеор» обязанностей перед ООО «Гранат» по передаче денежных средств и иного имущества либо совершению в его пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий? Подлежит ли заявление ООО «Гранат» удовлетворению?

№ 9

Решением Арбитражного суда Астраханской области удовлетворен иск прокурора к ООО «Оазис» о сносе самовольно возведенного строения. В резолютивной части решения арбитражного суда была допущена описка в виде неверного адреса и кадастрового номера принадлежащего ООО «Оазис» земельного участка, на котором расположено подлежащее сносу строение. Указанная описка была выявлена и исправлена определением арбитражного суда. По заявлению прокурора исполнительный лист был направлен судом в службу судебных приставов, однако при изготовлении исполнительного листа произведенное судом устранение описки не было учтено, и резолютивная часть решения была перенесена в исполнительный лист в первоначальном виде. Несоответствие содержания исполнительного листа резолютивной части судебного решения было выявлено после возбуждения исполнительного производства. На этом основании ООО «Оазис» потребовало прекращения исполнительного производства.

Правомерны ли действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, обязан ли он, принимая исполнительный лист, сравнивать его содержание с резолютивной частью судебного решения? Как следует разрешить возникшую ситуацию?

№ 10

Определите срок предъявления нижеследующих исполнительных документов к принудительному исполнению:

1) решение арбитражного суда о наложении административного взыскания в виде штрафа;

2) судебный приказ о взыскании алиментов;

3) удостоверение комиссии по трудовым спорам;

4) решение ИФНС о взыскании задолженности по налогам за счет имущества налогоплательщика;

5) постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

6) дубликат исполнительного листа;

7) исполнительная надпись нотариуса;

8) исполнительный лист, повторно предъявляемый к принудительному исполнению, если ранее исполнительное производство по нему было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно обратить взыскание;

9) исполнительный лист, срок предъявления которого к принудительному исполнению восстановлен арбитражным судом;

10) нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.

Какие последствия влечет пропуск срока предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению? В каком порядке производится восстановление пропущенного срока?

Контрольные вопросы

1. Какие документы Федеральный закон «Об исполнительном производстве» относит к числу исполнительных? В чем отличие исполнительного документа от акта-основания принудительного исполнения?

2. Является ли установленный в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» перечень исполнительных документов исчерпывающим и может ли он быть расширен путем принятия подзаконного нормативного акта (например, постановления Правительства Российской Федерации)?

3. Какие требования предъявляются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» к форме и содержанию исполнительного документа? В каких еще нормативных актах содержатся требования к форме и содержанию отдельных видов исполнительных документов?

4. Допускается ли подача в ФССП исполнительного документа в электронной форме? Каков порядок информационного взаимодействия и электронного документооборота ФССП с судами и государственными органами, осуществляющими контрольные функции, наделенными правом бесспорного взыскания денежных сумм?

5. Какие правовые последствия влечет поступление в ФССП исполнительного документа, не соответствующего предъявляемым требованиям, либо подача исполнительного документа за пределами установленных сроков его предъявления к принудительному исполнению?

6. При каких обстоятельствах допускается выдача дубликата исполнительного документа? Является ли основанием для возбуждения исполнительного производства копия исполнительного документа?

7. С какого момента начинается течение срока предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, каковы последствия истечения этого срока?

8. В каких случаях возможно восстановление пропущенного срока на принудительное исполнение, каков порядок такого восстановления?

9. Каков порядок исчисления срока для повторного предъявления исполнительного документа, который ранее был возвращен взыскателю без исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе?