Текст книги "Формирование цифровой экономики в России: вызовы, перспективы, риски"

В настоящее время в рамках этой программы реализуется 1078 проектов, в которых принимают участие свыше 550 организаций – университеты, государственные научно-исследовательские учреждения, промышленные компании. Правительство Китая всячески старается стимулировать рост национальных игроков, которые могут повлиять на глобальную конкуренцию в области внедрения нарождающихся технологий.

По замыслу разработчиков этих программ, их реализация будет способствовать развитию широкого круга сфер экономики. Наибольший эффект от осуществления мероприятий должны получить сферы предпринимательства и инноваций, совместного производства, «умной энергетики», государственных услуг, инклюзивного финансирования, эффективной логистики, электронной торговли, удобного транспорта, зеленой экономики5252
  Ревенко Н.С. Цифровая экономика Китая: новый этап экономического развития страны // Информационное общество. 2017. № 4–5. С. 47.


[Закрыть].

Амбициозные планы Китай демонстрирует и в области технологий искусственного интеллекта. В 2017 г. был утвержден «Национальный план стимулирования разработок в сфере искусственного интеллекта», в рамках которого поставлена задача вывести страну к 2020 г. в этой области на мировые лидерские позиции. Уже сегодня удельный вес компаний в различных отраслях, использующих искусственный интеллект, в Китае значительно превосходит американские. Так, например, в финансовой сфере доля таких компаний в КНР составляет 84 против 60% в США, в здравоохранении – 81 против 49%, в промышленности – 81 против 48% соответственно5353
  Castro D., Michael McLaughlin M., Chivot E. Who Is Winning the AI Race: China, the EU or the United States? 2019. August 19. www.datainnovation.org/2019/08/who-is-winning-the-ai-race-china-the-eu-or-the-united-states.


[Закрыть].

Предполагается, что начиная с 2025 г. именно эти технологии смогут стать главным драйвером экономики Китая. Они позволят совершить технологические прорывы в широком круге областей и к 2030 г. принести 26%-ный прирост национального ВВП5454
  Верлин Е. Первая технологическая война // Эксперт. 2019. №51. 16–22 дек. С. 67.


[Закрыть]. Что касается конкретных цифровых показателей предполагаемого будущего китайской индустрии технологий искусственного интеллекта, то к концу 2020 г. ее общий объем должен превысить 150 млрд юаней (более 22 млрд долл. по текущему курсу), к 2025 г. – выйти на отметку в 400 млрд юаней, а к 2030 г. преодолеть психологически важную планку в 1 трлн юаней (около 150 млрд долл. США)5555
  Головенчик Г.Г. Указ. соч. С. 150.


[Закрыть].

Наряду с искусственным интеллектом Китай стал мировым лидером и в некоторых других ключевых цифровых отраслях. Так, например, в сфере электронной коммерции на долю Китая приходится более 40% всех трансакций в мире, а уровень внедрения электронной торговли (в % от общего объема розничных продаж) достигает 15%. Для сравнения, в США этот показатель достигает только 10%. В области финансовых технологий на долю китайских компаний приходится порядка 70% от общемировой оценки стоимости компаний. Объем потребительских мобильных платежей в 2016 г. достиг 790 млрд долл., что в 11 раз превосходит показатель США5656
  Джан Л., Чен С. Цифровая экономика Китая: возможности и риски // Вестник международных организаций. 2019. Т. 14. № 2. С. 277.


[Закрыть].

Еще одна сфера превосходства Китая – это технологии 5G, которые ускоряют передачу информации более чем в 100 раз по сравнению с сетями 4G. Страна, которая обладает такими технологиями наряду с искусственным интеллектом получает серьезные конкурентные преимущества в различных сферах экономической деятельности. Китайская компания Huawei имеет 16 тыс. патентов в этой области, что делает ее несомненным мировым лидеров в области 5G.

Высока доля Китая и в мировом экспорте IТ-продукции – 32%, а в экспорте услуг в области IТ – 6%. В 2017 г. 11% китайских прямых зарубежных инвестиций были направлены в IT-сектор. Компания Dajiang, ведущий производитель дронов в Китае, занимает 50% рынка данных устройств в Северной Америке. В настоящее время Китай входит в тройку крупнейших инвесторов в области ключевых цифровых технологий, к которым относятся технологии виртуальной реальности, беспилотные транспортные средства, трехмерная печать, робототехника, дроны и искусственный интеллект5757
  Там же. С. 279.


[Закрыть].

Следует отметить, что высокие темпы цифровизации китайской экономики обеспечиваются за счет системных инструментов государственной поддержки развития цифровых технологий. Прежде всего, это государственное финансирование и предоставление налоговых льгот. Так, например, предприятия отрасли высоких технологий облагаются налогом на прибыль по льготной ставке (15% против стандартной в 25%), а разработчики программного обеспечения освобождаются от налога на прибыль на два года и выплачивают 50% налоговых обязательств в последующие три года. Государством создан фонд поддержки НИОКР и разработки приложений и сервисов посредством предоставления грантов и субсидирования займов5858
  Головенчик Г.Г. Указ. соч. С. 150.


[Закрыть].

Вместе с тем в ходе цифровизации экономики Китай сталкивается и с рядом проблем. Прежде всего, актуальной остается проблема повышения компьютерной грамотности населения. Довольно остро стоит проблема высвобождения работников традиционных секторов экономики в ходе активизации внедрения цифровых технологий и несоответствие их квалификации требованиям цифровой экономики. В связи с внедрением Интернета вещей, обработки больших данных и облачных вычислений требует дополнительных решений и проблема защиты информации и обеспечения безопасности. Одной из преград на пути цифровизации экономики выступают действующие ограничения в использовании Интернета и фильтрации данных, из-за чего компании не могут получать нужную информацию из-за рубежа и несут финансовые потери. Это сдерживает и приток иностранных инвестиций в развитие высокотехнологичных секторов китайской экономики5959
  China’s Digital Economy Goes Global. Study of China Business Council. www.asiabusinesscouncil.org/docs/ChinaDigital.pdf.


[Закрыть].

В процесс цифровой трансформации активно включились и страны евразийского пространства. В настоящее время во всех странах ЕАЭС разработаны и приняты программы цифровой трансформации и развития цифровой экономики.

Так, например, в Казахстане в 2017 г. была принята программа «Цифровой Казахстан», основная цель которой – ускорение темпов роста развития национальной экономики, повышение уровня жизни жителей страны за счет использования цифровых технологий. Для ее достижения будут реализовываться проекты по цифровизации и технологическому перевооружению существующих отраслей экономики, государственных структур, развиваться цифровая инфраструктура. На 2018–2022 гг. запланировано проведение работ по пяти ключевым направлениям: цифровизация отраслей экономики; переход на цифровое государство; реализация «Цифрового Шелкового пути»; развитие человеческого капитала; создание инновационной экосистемы. В рамках указанных направлений были утверждены 17 первоочередных задач и 120 проектов. В соответствии с программой цифровая экономика Казахстана будет расти темпами, значительно опережающими экономический рост в целом, при этом ее реализация обеспечит переход экономики Казахстана на принципиально новую – инновационную – траекторию развития.

Цифровая трансформация яляется ключевым приоритетом национального развития Беларуси. В 2015 г. в стране была утверждена Стратегия развития информатизации в Республике Беларусь на 2016–2022 гг., которая определила ее в качестве главного вектора развития. В 2016 г. была утверждена Государственная программа развития цифровой экономики и информационного общества на 2016–2020 гг., в рамках которой обозначены ее направления на текущее пятилетие: формирование современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, ориентированной на оказание государственных услуг и осуществление административных процедур в электронном виде; повышение их доступности; стимулирование экспорта услуг в сфере ИКТ, внутреннего спроса реального сектора экономики, сферы услуг, социальной сферы, сферы государственного управления на качественные IТ-услуги.

В 2017 г. Президентом Беларуси был подписан Декрет № 8 «О развитии цифровой экономики», который стал основополагающим документом для ее формирования. Главными задачами являются: привлечение иностранных компаний и инвестиций в экономику для создания конкурентных продуктов; обеспечение инвестиций в IT-кадры и образование; внедрение новейших цифровых финансовых инструментов и технологий. Данный декрет затрагивает принципиально новые направления развития цифровой сферы, такие как блокчейн и криптовалюты, искусственный интеллект, Интернет вещей, 3D-печать, роботизация и т. п.

Важно отметить, что в развитии цифровой экономики в Беларуси активно участвует научное сообщество, прежде всего, Национальная академия наук, которая в 2017 г. приняла Стратегию «Науки и технологии: 2018–2040 г.». В ней поставлена цель формирования и развития модели белорусской экономики, основанной на интеллекте – «Беларусь интеллектуальная», – одним из ключевых элементов которой должно стать полномасштабное внедрение цифровых технологий6060
  Шурубович А. Цифровизация экономики по-белорусски: как удалось опередить «старшего брата» // Мир перемен. 2019. №2. С. 42.


[Закрыть]. Сегодня уже можно говорить о позитивных результатах, связанных с реализацией вышеназванных программных документов. Беларусь превратилась в привлекательную для сектора ИКТ юрисдикцию, возрос объем иностранных инвестиций.

В Армении в 2017 г. принята «Повестка цифровой трансформации Армении до 2030 года», которая представляет собой рамочный долгосрочный документ, определяющий ее основные направления. С целью ее продвижения правительство Армении учредило фонд «Цифровая Армения». Общенациональная программа цифровой трансформации существует и в Кыргызской Республике.

Вместе с тем страны ЕАЭС, взяв курс на формирование общего экономического пространства, все больше ощущают необходимость укрепления международного сотрудничества в области цифровизации и создания единого цифрового пространства. Такое стремление нашло отражение в основных направлениях реализации «Цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года», утвержденной в 2017 г. К ним относится цифровая трансформация: отраслей экономики; рынков товаров, услуг, капитала и труда; процессов управления и интеграционных процессов.

Реализация «Цифровой повестки ЕАЭС» способна принести странам-участницам немалые дополнительные дивиденды. Совместные исследования, проведенные Всемирным банком и Евразийской комиссией, показали, что выполнение основных задач повестки способно дать интеграционному объединению ЕАЭС дополнительный прирост ВВП до 1 п.п. в год. Это очень серьезный показатель. В сфере услуг можно ежегодно сэкономить порядка 50 млрд долл. за счет устранения нормативно-правовых барьеров в отношениях между государствами-членами. Это означает дополнительное увеличение объема экспорта информационно-коммуникационных технологий, которое может составить до 74% в год. Эффект от цифровизации государственных закупок на региональном уровне оценивается примерно в 16 млрд долл. При этом возможно достигнуть прироста производительности труда до 1,73% до 2025 г.6161
  Цифровая повестка Евразийского экономического союза до 2025 г.: перспективы и рекомендации. Группа Всемирного Банка eec.eaeunion.org/ru/act/dmi/SiteAssets/%D0%9E%D0%B1% D0%B7%D0%BE%D1%80%20%D0%92%D0%91.pdf.


[Закрыть]

Для успешного воплощения в жизнь «Цифровой повестки ЕАЭС» необходимо также разработать Стратегию ее реализации с четкими целями и бюджетом.

В последние годы цифровая повестка вошла в список приоритетных направлений работы стран БРИКС. Так же, как и в развитых странах Запада, формирование цифровой экономики здесь рассматривается как возможность перехода к качественному экономическому росту, решения технологических, инфраструктурных и социальных проблем. К настоящему времени практически все страны БРИКС сформулировали задачи развития цифровой экономики в соответствующих национальных документах: «Digital India» в рамках стратегии «Make in India» – в Индии, «Digital China» как часть стратегии «Made in China, 2025» – в Китае, национальный проект «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденный в 2017 г. В Бразилии в 2017 г. создана рабочая группа по формированию национальной стратегии цифрового развития «The Brazilian Digital Strategy» (Цифровая стратегия Бразилии). В ЮАР в 2013 г. была принята стратегия Electronic Communications Act: South Africa Connect: Creating opportunity, ensuring inclusion South Africa. Broadband Policy (Закон об электронных коммуникациях: связь Южной Африки: создание возможностей, обеспечение интеграции Южной Африки. Политика широкополосной связи)6262
  Игнатов А. Цифровая повестка БРИКС: преодоление цифрового разрыва, кибербезопасность и выработка единых стандартов. infobrics.org/post/28935.


[Закрыть]. Следует отметить, что перечисленные документы в целом направлены на решение схожих задач: развитие цифровой инфраструктуры; расширение доступа к цифровым услугам населения, бизнеса и государственных органов; развитие ИКТ; повышение навыков цифровой грамотности населения и т. п.

Несмотря на то, что уровень развития ИКТ и цифровой экономики в Бразилии, России, Индии, Китае и ЮАР довольно различен, страны выражают общую заинтересованность в укреплении сотрудничества в данной сфере. В 2015 г. впервые состоялась встреча министров стран БРИКС, ответственных за ИКТ, которая положила начало реализации совместной цифровой повестки и создала предпосылки формирования комплексной основы для дальнейшего сотрудничества Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР в виде последовательного принятия целого ряда совместных документов. Среди них: План действий БРИКС по инновационному сотрудничеству на 2017–2020 гг. (2017 г.); Компетенции сети E-Port (2017 г.); Партнерство БРИКС для Новой промышленной революции (2018 г.). Эти решения, направленные преимущественно на обмен опытом и компетенциями, вкупе с отдельными совместными мероприятиями, закладывают прочную основу для дальнейшего сотрудничества «пятерки» в цифровой сфере6363
  Там же.


[Закрыть].

Важным импульсом к развитию партнерства Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР в цифровой сфере стал 10-й саммит БРИКС, который прошел в Йоханнесбурге в 2018 г. В его рамках были рассмотрены вопросы партнерства и дальнейшего углубления сотрудничества стран БРИКС в сфере освоения технологий четвертой промышленной революции, направленные на содействие ускорению темпов роста этих стран, укрепление экономических потенциалов промышленного производства, создание сети научных парков, бизнес-инкубаторов, малых инновационных фирм в сфере цифровых технологий6464
  26 июля 2018 г. www.kremlin.ru/supplement/5323.


[Закрыть]. На 11-м саммите стран БРИКС в Бразилиа в 2019 г. были определены дальнейшие направления сотрудничества в области цифровых технологий – вопросы безопасности в области ИКТ, расширение объемов электронной торговли, совместные инвестиции в цифровую инфраструктуру и т.п.6565
  14 ноября 2019 г. www.kremlin.ru/supplement/5458.


[Закрыть] Предпринимаемые совместные меры в сфере цифровизации экономики, несомненно, будут содействовать сокращению разрыва в данной сфере между странами БРИКС и Запада.

1.3. Перспективы формирования цифровой экономики в России

В настоящее время, несмотря на то, что формирование цифровой экономики в России возведено в ранг национального приоритета, вклад цифрового сектора6666
  Под цифровым сектором понимаются производство IТ-оборудования и торговля им, сервисы и услуги, разработка ПО и цифровых товаров, телекоммуникации.


[Закрыть] в экономику России пока заметно уступает развитым странам, составляя по разным оценкам 3–3,6% ВВП, что в 2–2,5 раза ниже, чем в Германии (6,3%), Великобритании (7,1%), США (7,4%), Швеции (8,6%). В абсолютном выражении данный сектор также относительно невелик – в 2017 г. его объем составил 2,5 трлн руб. (по ППС 103 млрд долл.)6767
  Россия: от цифровизации к цифровой экономике. stolypin.institute/institute/rossiya-ot-tsifrovizatsii-k-tsifrovoy-ekonomike.


[Закрыть]. При этом в Японии, при сопоставимой численности населения, по оценкам Института экономики роста, он больше почти в 3,5 раза (355 млрд долл. по ППС), а в США, при вдвое большем населении, – в 13 раз (1 348 млрд долл.)6868
  Там же.


[Закрыть]. Уступает Россия и по численности занятых в секторе ИКТ, доля которой в общей численности занятых составляет около 1,7%. В развитых странах мира аналогичный показатель в среднем составляет 3%.

Заметное отставание от стран Запада демонстрирует Россия и в отношении уровня использования населением цифровых технологий в ключевых аспектах социально-экономической жизни (осуществление покупок, финансовые операции, поиск работы, получение образования). Также на относительно низком уровне находится использование цифровых технологий российским бизнесом и, прежде всего, их распространение в промышленном секторе. Так, задержка в освоении цифровых технологий, по оценкам аналитиков BCG, составляет около 5–8 лет. Если не предпринимать серьезных усилий, то уже через 5 лет этот разрыв в силу высокой скорости глобальных изменений и инноваций может составить 15–20 лет6969
  Россия онлайн: четыре приоритета для прорыва в цифровой экономике. The Boston Consulting Group, 2017. image-src.bcg.com/Images/Russia-Online_tcm27-178074.pdf.


[Закрыть].

Тем не менее, считается, что Россия имеет благоприятные предпосылки и неплохие исходные позиции для активизации процесса формирования цифровой экономики. По оценкам Всемирного банка, в стране уже создана национальная цифровая инфраструктура широкополосной и мобильной связи.

С точки зрения использования ИКТ в потребительской сфере, Россия опередила страны ЕС и АСЕАН, Южную Корею, Бразилию, а также практически сформировала инфраструктуру для цифровой трансформации в ряде областей. Это подтверждается и следующими данными Росстата:

• в 2017 г. сектор IT-индустрии оказался среди самых успешных, увеличившись на 3,9%, в то время как ВВП России вырос всего на 1,5%; среднесписочная численность работников, занятых в сфере вычислительной техники и информационных технологий, в 2016 г. составляла 444,5 тыс. чел.;

• пользователями российского сегмента сети Интернет в 2017 г. стали 91,4 млн россиян. При этом Россия занимает второе место в мире по самым низким ценам на Интернет и мобильную связь. Также стоит отметить, что индекс цифровой грамотности населения оценивается в 5,99 баллов из 10 возможных (что соответствует среднему уровню для жителей «Большой двадцатки»);

• объем российского IT-рынка по итогам 2017 г. достиг 733 млрд рублей. При этом доля IT-услуг в общем объеме рынка увеличилась до 20,7%;

• экспорт продукции и услуг российской IТ-индустрии в 2017 г. составил 8,5 млрд долл., тогда как экспорт оружия – 14,5 млрд долл.

Согласно исследованию «Цифровая Россия: новая реальность» (2017, июль), проведенному глобальной экспертной группой DigitalMcKinsey, в последние годы в России зафиксировано существенное ускорение развития цифровой экономики, темпы роста которой превышают темпы роста ВВП7070
  Цифровая Росси: новая реальность (июль, 2017). Digetel Mckinsey. P. 12. www.mckinsey.com/ru/~/media/McKinsey/Locations/Europe%20and%20Middle%20East/Russia/Our%20Insights/Digital%20Russia/Digital-Russia-report.pdf.


[Закрыть]. Однако системной перестройки в ускорении процессов цифровизации в стране не наблюдается. Россия по-прежнему находится в третьей–четвертой десятке в рейтинговых показателях цифровой трансформации, рассчитываемых различными международными компаниями и зарубежными агентствами (см. табл. 1.7).

Факторами, сдерживающими цифровизацию в России, являются: общий низкий уровень технологического и инновационного развития; неравномерное развитие цифровой инфраструктуры и ее сетевого использования. Во многом это объясняется неэффективностью проводимой государственной политики, недостатком инвестиций в развитие ИКТ, малым количеством предприятий в данной сфере, ограниченным уровнем квалификационной подготовки человеческих кадров (несовершенство системы подготовки исследовательских, инженерно-технических кадров и IT-специалистов) и т. п.

Таблица 1.7. Позиции России в международных рейтингах цифровой трансформации

* Global Innovation Index 2019 INCEAD, 2019.

** International Telecommunication Union (2017). Measuring the Information Society 2017. Vol. 2. ICT country profiles. Geneva; ITU.

*** Digital Society Index 2019. www.oxfordeconomics.com/recent–releases/digital-society-index-2019-hum.

**** publicadministration.un.org/Portals/1/Images/E-Government%20Survey%202018_FINAL%20for%20web.pdfan-needs-in-a-digital-world.

Указывая на недостаточность объемов инвестиций в развитие ИКТ в России, следует, прежде всего, отметить низкий уровень финансирования научно-исследовательских работ в этой сфере (см. рис. 1.2). Статистические данные демонстрируют, что удельный вес инвестиций в общем объеме затрат на исследования и разработки в сфере ИКТ в 2017 г. составлял всего 2,5% – это на процент ниже, чем в предыдущие два года. При этом основным источником инвестиций были бюджетные средства, которые составляли около 60%. Доля предпринимательского сектора в финансировании НИОКР в сфере ИКТ не превышала 12%7171
  Индикаторы цифровой экономики 2019. Статистический сборник. М.: НИУ-ВШЭ, 2019. С. 37.


[Закрыть]. Необходимо отметить, что в российском секторе ИКТ наблюдается критически малое количество предприятий. По состоянию на 2017 г. на 1 тыс. чел. приходилось только 0,8 предприятий сектора ИКТ. В развитых странах данный показатель составляет 2,7, т.е. он больше российского в 3 раза7272
  Россия: от цифровизации к цифровой экономике.


[Закрыть].

Рис. 1.2. Исследования и разработки в организациях сектора ИКТ

Источник: Цифровая экономика: 2019: краткий статистический сборник. М.: НИУ ВШЭ, 2019. С. 85.

Невысок вклад России и в так называемые глобальные исследовательские фронты (ИФ)7373
  Глобальный исследовательский фронт представляет собой группу (кластер) статей в рецензируемых научных журналах, объединенных на основании цитируемости другими работами в определенный момент времени. Независимое социтирование указывает на близость научных тематик и позволяет рассматривать весь кластер как область особого внимания и концентрации исследовательских усилий.


[Закрыть], анализ которых является одним из инструментов изучения «переднего края» науки и выбора приоритетных направлений развития фундаментальных и прикладных исследований. Оценка присутствия страны в ИФ является одной из характеристик ее научного потенциала, позволяющей не только определить уровень интеграции в мировую повестку, но и выявить те направления, на которых следует сосредоточить ресурсы и опережающую подготовку научных кадров. Как показал анализ исследовательских фронтов в сфере цифровых технологий и компьютерных наук, проведенный экспертами НИУ ВШЭ (см. рис. 1.3), удельный вес России в общемировом числе фронтов, связанных с первыми, невысок и составляет 1,3%, а со вторыми – 0,6%7474
  digital.gov.ru/ru/documents/7086.


[Закрыть].

Рис. 1.3. Вклад России в глобальные исследовательские фронты (ИФ) по цифровым технологиям

Источник: Вклад России в глобальные исследовательские фронты (ИФ) по цифровым технологиям. digital.gov.ru/ru/documents/7086.

Скромные результаты демонстрирует Россия и в области патентования основных направлений технологического развития цифровой экономики как внутри страны, так и за рубежом (см. рис. 1.4). Так, в 2017 г. российские заявители подали – суммарно в России и за рубежом – 4 276 патентных заявок на изобретения, относящиеся к сквозным цифровым технологиям, что на 27% выше уровня 2010 г. Наибольшая активность за период с 2010 по 2017 гг. отмечалась по следующим технологиям: «Новые производственные технологии»; «Нейротехнологии и искусственный интеллект»; «Технологии виртуальной и дополненной реальности». При этом на конец рассматриваемого периода Россия входила в топ-10 стран по количеству патентных заявок по сквозным цифровым технологиям: «Компоненты робототехники и сенсорика» (6 место); «Квантовые технологии» (9 место); «Новые производственные технологии» (10 место)7575
  digital.gov.ru/ru/documents/7074.


[Закрыть].

Рис. 1.4. Число патентных заявок на изобретения по сквозным цифровым технологиям, поданных российскими заявителями в России и за рубежом, (ед).

Источник: Результаты патентного анализа направлений технологического развития цифровой экономики в России и за рубежом. digital.gov. ru/ru/documents/7074.

Отсутствие должных заделов в научных разработках во многом определяет и низкий уровень инновационной активности предприятий в сфере ИКТ (рис 1.5). Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций имеет отрицательную динамику. Сокращается также и удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров.

Рис. 1.5. Основные показатели инновационной деятельности организаций сектора ИКТ (%)

Источник: Цифровая экономика: 2019: краткий статистический сборник. М.: НИУ ВШЭ, 2019. С. 84.

Для исправления ситуации Президентом РФ еще в 2016 г. было предложено «запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики, в реализации которой предлагалось «опираться именно на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны»7676
  Послание Президента Федеральному Собранию 1 декабря 2016 г. / Президент России, официальный сайт. www.kremlin.ru/events/president/news/53379 (дата обращения 2018-09-25).


[Закрыть]. Подчеркивалось, что развитие цифровой экономики имеет исключительную важность для будущего: «…это вопрос национальной безопасности и технологической независимости России, в полном смысле этого слова – нашего будущего»7777
  Там же.


[Закрыть].

С точки зрения обеспечения экономической безопасности для России становится принципиально важным идти в ногу с развитыми странами и ускорить внедрение цифровых технологий. В этой связи следует проанализировать основные риски и вызовы, связанные с процессами цифровизации российской экономики, которые проявляются в следующем.

Прежде всего, следует акцентировать внимание на том, что Россия включается в процесс ускоренной цифровизации экономики в условиях технологического отставания. В настоящее время существует множество компаний, не прошедших даже этап базовой автоматизации. Чтобы сохраниться, им необходимо достигнуть «гигиенического» уровня в технологиях и выстроить современную систему управления производством – автоматизировать управление ресурсами и отношения с клиентами, внедрить систему бюджетирования, «оцифровать» управление производством и качеством, создать системы корпоративной отчетности, запустить аналитику7878
  Баланова С. Иллюзорный мир: пять главных мифов цифровой экономики. www.eurasiancommission.org/ru/auction/Documents/2018/K_751.pdf.


[Закрыть].

Также следует обратить внимание на высокую степень технологической зависимости России от развитых стран мира. Рассматривая проблему в данном контексте, следует понимать, что, приобретая новое лицо в традиционной индустрии, в сфере государственного управления, финансовой сфере, Россия, как догоняющая страна, попадает в риски цифровой колонизации, когда выстроенная цифровая экономика будет принадлежать не нам, управляться извне, служить чужим интересам7979
  Малинецкий Г.Г. Блеск и нищета цифровой реальности. Выступление на Абалкинских чтениях Вольного экономического общества 6 марта 2018 года в Москве. 2018. 12 марта. regnum.ru/news/economy/2388789.html (дата обращения 2018-09-25).


[Закрыть].

Сегодня Россия является глубоко укоренившимся импортером технологий из-за рубежа, так как собственных либо нет, либо они не соответствуют мировому уровню. В 2017 г. лишь 13% разработанных технологий являлись принципиально новыми и могли быть конкурентоспособными на внешних рынках, причем в области производственных информационных систем их практически не было. Достаточно сказать, что экспорт России в области информационных технологий составляет 10 млрд долл., а Китая – 80 млрд долл.8080
  Аганбегян А.Г. О целевой направленности региональной стратегии социально-экономического развития //Экономические стратегии. 2019. №8. С. 12.


[Закрыть]

В области товаров, связанных с ИКТ, Россия также является импортозависимой. Так, в 2018 г. импорт таких товаров составил 23599 млн долл., в то время как экспорт всего 2105 млн долл. В процентах от общемирового объема экспорта доля России составляет всего 0,1, для сравнения: доля Китая – 30,7, Гонконга – 14,2, США – 78181
  Индикаторы цифровой экономики 2019. С. 103–105.


[Закрыть].

В страну импортируется от 80 до 100% IT-оборудования по различным категориям и около 75% программного обеспечения8282
  Аптекман А, Калабин В., Клинцов В. и др. Цифровая Россия: новая реальность / Digital. McKinsey. Июль 2017 г.


[Закрыть]. В настоящее время мы крайне зависимы от Windows, MSOffice, Oracle, SAP, все современные интернет-сервисы, смартфоны, планшеты, телевизоры, самолеты, средства управления производством, прокатные станы, станки с ЧПУ и нефтедобывающие комплексы, связанные с Интернетом, управляются извне. В условиях обостряющейся геополитической обстановки Россия может окончательно превратиться в цифровую колонию США, будет находиться под давлением западных политиков и спецслужб8383
  Малинецкий Г.Г. Указ соч.


[Закрыть].

Так, Наталья Касперская (одна из создателей «Лаборатории Касперского», а ныне – владелица компании InfoWatch с оборотом свыше 1 млрд руб. в год.) отмечает в связи с этим: «Мы уже видим примеры того, что наша экономика, «подсевшая» на технологии предыдущих цифровых гонок – «Майкрософт», «Оракл», «Сименс», – внезапно оказывается очень зависимой и уязвимой в новую эпоху ухудшения отношений с США. Стоит американцам приказать – и крупные, красивые, публичные западные компании, которым мы верили как себе, перестают выдавать обновления нашим корпорациям, отключают кредитные карты нашим банкам, отказываются работать в Крыму. Если нашей экономикой будет управлять чужой искусственный интеллект, то мы превратимся в цифровую колонию». И далее: «Мы можем и должны использовать только свои технологии и продукты, заказывать разработки отечественным университетам и компаниям»8484
  Наталья Касперская: Как России сохранить цифровой суверенитет // Российская газета. 2018. 4 марта.


[Закрыть].

Серьезные риски для формирования цифровой экономики создает и катастрофическое отставание отечественной микроэлектроники. По оценкам экспертов, объем российского рынка микроэлектроники превышает 130 млрд руб., но на долю отечественных производителей на нем приходится не более 40 млрд руб. Это совсем небольшие показатели по сравнению с мировым рынком, который в прошлом году приблизился к 340 млрд долл. При этом в 2000–2015 гг. темпы роста российского импорта электронных компонентов среди промышленно развитых и развивающихся стран были самыми высокими в мире, достигая более 20% в год8585
  Анализ потенциала импортозамещения в микроэлектронике: Силовые транзисторы: Аналитический отчет / J’son&Partners Consulting, 2018. json.tv/ict_telecom_analytics_view/analiz-potentsiala-importozamescheniya-v-mikroelektronike-silovye-tranzistory–20180919055349 (дата обращения 2018-09-25).


[Закрыть].

Важным моментом в достижении успеха в формировании цифровой экономики в России и ее влиянии на экономический рост является понимание того, что цифровизация должна охватить не только сферы государственного управления и финансового сектора, но и сферу услуг и процессы производства и реализации продукции. Особенно актуален этот вопрос для реального сектора экономики, от уровня цифровизации которого будут зависеть конкурентоспособность выпускаемой продукции, позиции страны на мировых высокотехнологичных рынках, формирующих предпосылки для устойчивого развития, поскольку в сфере управления, финансов, секторе услуг в определенной мере цифровая трансформация уже запущена.

Сегодня основной рост цифровой экономики в стране связан с цифровизацией госуправления, созданием новых фискальных систем. По расчетам Института экономики роста им. П.А. Столыпина, российский бизнес за последние два года вложил более 80 млрд руб. в формирование государственных информационных систем фискального назначения. Как отмечал Б. Титов: «С одной стороны мы уже сейчас по уровню «цифровизации» находимся среди государств-лидеров, а по уровню развития цифровой экономики – мы сильно отстаем, в том числе от стран с сопоставимым уровнем образования и качества человеческого капитала»8686
  Россия: от цифровизации к цифровой экономике.


[Закрыть].

Вместе с тем, как отмечают эксперты НИУ ВШЭ: «Российские организации широко освоили базовые и относительно простые цифровые технологии, но лишь немногие провели глубокую автоматизацию и реструктурировали бизнес-процессы под передовые цифровые технологии. Сегодня 83% российских организаций уже пользуются широкополостным Интернетом, 63% освоили технологии электронного обмена данными. В то же время удельные веса организаций, освоивших более сложные технологии, в несколько раз ниже: облачные сервисы – 23%, ERP-системы – 12,2%, RFID-технологии 5%. Остается на низком уровне цифровизация производственных предприятий»8787
  Что такое цифровая экономика? Тренды, компетенции, измерение. Доклад на XX Апр. международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, Москва, 9–12 апр. 2019 г. М.: НИУ-ВШЭ, 2019 С. 8.


[Закрыть]. Если развитые страны мира уже широко реализуют концепцию перехода к «Индустрии – 4.0», то в России она находится еще в стадии обсуждения.

В условиях, когда у нас отсутствует базовый документ – Стратегия социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, становится невозможным сформулировать его структурные приоритеты, нет ясности, какие отрасли будет затрагивать цифровая экономика, кто, что и для кого будет производить? Готовы ли наша электроника и компьютерная база к решению этой задачи и что для этого необходимо сделать? Есть ли заделы в разработке и создании передовых производственных технологий? Есть ли на эти технологии спрос? В каких отраслях промышленности они могут использоваться? И, наконец, каковы источники финансирования процессов цифровизации реального сектора экономики?8888
  Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Формирование цифровой экономики: проблемы, риски, перспективы // Вестник Института экономики РАН, 2018. №5. С. 17.


[Закрыть]

Следует отметить, что цифровизация экономики порождает риски изменения рынка труда, структуры занятости. Так, например, роботизация или внедрение искусственного интеллекта будет содействовать не только повышению эффективности работы людей, но и постепенному их вытеснению из оцифрованных процессов. Вместе с тем развитие сложных систем и бизнесов потребует еще больше продвинутых специалистов, таких как инженеры, квалифицированные рабочие, дефицит которых ощущается уже сейчас.