Текст книги "Новые направления развития уголовного законодательства в зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование"

К противоправным деяниям отнесены сюжеты, общая характеристика которых обозначена в ч. 1 § 1 Закона и содержит признаки следующих составов преступлений, ответственность за которые предусмотрена УК Германии, это:

– распространение пропагандистских материалов антиконституционных организаций (§ 86);

– использование эмблем антиконституционных организаций (§ 86а);

– подготовка тяжкого и опасного для государства насильственного преступления (§ 89а);

– организация совершения тяжкого и опасного для государства насильственного деяния (§ 91);

– предательская фальсификация (§ 100а), т. е. сознательная фальсификация предметов, сведений о них или ложные обобщения фактов, которые – будь они правдивы и подлинны – могли бы иметь значение для внешней безопасности Германии или для отношений Германии с другой страной, доведение этих сообщений до других лиц или официальная их публикация для введения другой страны в заблуждение и тем самым создания опасности наступления тяжких последствий для внешней безопасности Германии или для ее отношений с каким-либо иностранным государством»;

– публичное содействие совершению преступления (§ 111);

– нарушение общественного спокойствия путем угрозы совершения преступления (§ 126);

– создание криминальных объединений (§ 129);

– создание террористических объединений (§ 129а);

– создание криминальных и террористических объединений за рубежом (§ 129b);

– этническая травля (§ 130);

– изображение насилия (§ 131);

– восхваление или одобрение совершения преступлений (§ 140);

– оскорбление вероисповедания, религиозных обществ и мировоззренческих объединений (§ 166);

– распространение, реклама и владение произведениями детской порнографии (§ 184b) в сочетании с § 184d УК (распространение порнографических произведений с изображениями через радио, прессу и телевидение);

– оскорбление (§ 185);

– злостный оговор (§ 186);

– клевета (§ 187);

– нарушение жизненного пространства высокопоставленных персон путем фотосъемки (§ 201а);

– угроза (§ 241);

– фальсификация существенных для процесса доказывания данных (§ 269).

Согласно новому Закону, принятому несмотря на большое сопротивление, особенно со стороны крайне правой партии «Альтернатива для Германии», назвавшей NetzDG «законом о цензуре», онлайн-платформам теперь грозит штраф в размере до 50 млн евро, если они в течение 24 часов после получения официального уведомления не удалят «заведомо незаконные» сообщения, направленные на разжигание ненависти, и другие сообщения. Для удаления «нелегального» контента компаниям предоставляется семидневный период. Таким образом, пользователи Facebook, Twitter, Youtube, Instagram и Snapchat получили еще одну возможность потребовать удаления сообщений, носящих оскорбительный характер.

Польша. Современное польское уголовное право без преувеличения можно отнести к одной из наиболее динамично развивающихся отраслей. Во многом это связано с кардинальными переменами в самом польском государстве и обществе, а также отражает адекватную реакцию польского законодателя на усложнение политических, экономических, межгосударственных отношений и вызовы, формируемые развитием современных технологий. Основные направления развития польского уголовного законодательства находятся в русле глобального обновления этой сферы в подавляющем большинстве современных государств. Доктринально сформулированы три основные тенденции развития современного уголовного права: гуманизация, криминализация новых видов преступного поведения и интернационализация уголовного права[248]248
  См.: Додонов В.Н. Указ. соч. С. 11, 12; Кашепов В.П., Голованова Н.А., Гравина А.А. и др. Указ. соч.; Flis-Swieczkowska M., Snarski T. Prawokarnie. Repetytorium. Wydanie 2. Warszawa, 2012. S. 24–29.


[Закрыть]. Все они отчетливо прослеживаются в истории современного польского уголовного права.

Отметив в 2017 г. 20-летие действующего Уголовного кодекса, польское уголовное право находится на пороге очередной реформы. Еe цель и основные направления определены Программой «Справедливость и безопасность» (Sprawiedliwosc i Bezpieczenstwo)[249]249
  ProgramReform «Sprawiedliwosc i Bezpieczenstwo». URL: www.ms.gov.pl.


[Закрыть], утвержденной Министерством юстиции 25 апреля 2018 г., а также Программой ограничения преступности и асоциального поведения «Вместе безопаснее» им. Владислава Стасяка[250]250
  Владислав Стасяк (Wladislaw Stasiak) – польский политик и государственный деятель, занимавший посты Министра внутренних дел, начальника Бюро национальной безопасности, с 2009 г. – начальник Канцелярии Президента Польской Республики, трагически погибший в авиакатастрофе под Смоленском в апреле 2010 г.


[Закрыть] (Razem bezpieczniej), принятой Советом Министров 9 января 2018 г.[251]251
  Monitor Polski. 2018. Poz. 167.


[Закрыть]

Содержание предлагаемых изменений УК, реализация которых планируется в течение трех лет, можно определить как фундаментальные новации в подходе к системе наказаний и криминализацию новых составов противоправного поведения. Такой подход может свидетельствовать о явном приоритете тенденции криминализации польского уголовного права.

Современный этап развития польского уголовного законодательства можно охарактеризовать и как предчувствие принципиальных перемен. Наряду с упомянутыми программами в «режиме ожидания» находится несколько законопроектов, способных внести кардинальные изменения в уголовную политику и уголовное законодательство Польши.

Кардинальное изменение модели ответственности юридических лиц предусмотрено законопроектом «Об ответственности коллективных субъектов за действия, запрещенные под угрозой наказания», внесенным в Сейм 11 января 2019 г. и находящимся на стадии согласования в парламентских фракциях[252]252
  Информация по состоянию на 15 марта 2019 г.


[Закрыть].

Не менее интересны новации, предусмотренные вступившим в силу Законом «О противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма» 2018 г. Особый интерес представляет и судьба проекта комплексного Закона «О транспарентности публичной жизни» (O jawnosci zyczia publicznego). Как можно судить по опубликованному тексту законопроекта, его создатели попытались объединить в одном законе такие актуальнейшие для современного общества проблемы, как борьба с коррупцией, противодействие терроризму, правовой статус «sygnalistow». Несмотря на многолетнюю разработку и длительное обсуждение проекта, оптимизм разработчиков о вступлении его в силу еще в середине 2018 г. оказался излишним. В октябре 2018 г. было принято решение о необходимости проведения дополнительных согласований.

Развитие польского уголовного законодательства в последние годы достаточно противоречиво, что проявилось в наличии как элементов криминализации новых видов противоправных деяний и ужесточении характера ответственности, так и о противоположной тенденции – декриминализации. Однозначный вектор развития отрасли вряд ли может быть сформулирован, что достаточно характерно не только для польского уголовного законодательства. Избранный польским законодателем на ближайшие годы вариант связан, как отмечалось ранее, с реализацией Программы 2018 г., предполагающей новые изменения УК.

Ужесточение ответственности за ряд деяний компенсируется расширением применения наказаний, не связанных с лишением свободы, а также использованием альтернативных мер воздействия. В этом усматривается стремление к определенной оптимизации перспектив уголовной политики.

Развитие получило и антикоррупционное законодательство. Польша одной из первых стран Восточной Европы приняла Закон «О противодействии отмыванию денег, а также финансированию терроризма» от 16 ноября 2000 г.[253]253
  Dziennik Ustaw. 2017. Poz. 1049.


[Закрыть] В главе «Преступления против деятельности государственных учреждений и органов территориального самоуправления» УК Польши установлена ответственность за активный и пассивный подкуп как национальных, так и иностранных должностных лиц и представителей иных структур. Также криминализирован подкуп в частной, коммерческой сфере.

Проявлением декриминализация в отношении применения наркотических средств может служить установленный разрешительный порядок использования конопли и ее производных в медицинских целях.

Декриминализация определенных действий может явиться не только следствием изменения социальной опасности содеянного. Сложности современной международной обстановки подчас «вводят в игру» и реальные политические факторы. Так, поправки, принятые в 2018 г. к Закону «Об Институте национальной памяти» (Закон о Холокосте), устанавливали уголовную ответственность за обвинение Польши в сотрудничестве с нацистами в годы Второй мировой войны. Лицу, признанному виновным в совершении такого преступления, в Польше грозило тюремное заключение сроком до 3 лет.

Закон вызвал не только отрицательный резонанс в самой Польше, но был публично осужден главами США и Израиля. Президент Польши направил закон в Конституционный Трибунал, что фактически приостановило его действие. А спустя пять месяцев после принятия Закона Президент Республики внес в парламент поправку, предусматривающую гражданскую, а не уголовную ответственность. Нижняя палата (Сенат) уже одобрила изменения.

Достаточно ощутимый перевес в направлении криминализации противоправного поведения внесло принятие таких новых законов, как «О национальной безопасности киберпространства», «О последствиях привлечения к работе нелегально находящихся на территории Польши иностранцев».

Ужесточено наказание за ненадлежащее содержание животных. Соответствующие изменения были внесены в 2018 г. как в УК, так и в КП. Прежде всего, усилена ответственность за нарушение правил содержания опасных животных: размер штрафа повышается с 250 злотых до 1 тыс. злотых с возможностью наложения дополнительного наказания в виде ограничения свободы. В определенных законом случаях, когда в результате ненадлежащего содержания животных причинен вред здоровью человека, размер штрафа может составлять до 5 тыс. злотых, а владелец может быть наказан ограничением свободы.

Изменения, внесенные в УК 9 октября 2015 г.[254]254
  Dziennik Ustaw. 2015. Poz. 1855.


[Закрыть], скорректировали ответственность за финансирование терроризма и отмывание денег с требованиями директив органов ЕС, а также поручениями, данными в адрес Польши MONEYVAL. Так, криминализируется наравне с передачей средств для совершения террористического преступления передача средств террористическим организациям на любые иные цели. УК предусматривает за совершение таких действий наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 12 лет (ст. 165а). Кроме того, наказуемо не только само участие в легализации преступных средств, но также сговор и подготовка такой операции. За подготовку этого преступления грозит до 3 лет лишения свободы (§ 6а ст. 299).

Лишением свободы на срок от 5 до 25 лет наказуема подделка польских либо иностранных денег, денежных знаков, используемых в качестве законного платежного средства, но еще не введенных в оборот, иных платежных средств и документов, дающих право на получение денежных сумм либо подтверждающих обязательство по выплате капитала, процентов и получение иных имущественных прав (§ 1 ст. 310).

В УФК этим же законом были скорректированы нормы об ответственности за нелегальные азартные игры. В августе 2014 г. Европейская комиссия выразила претензии в отношении дискриминационной разницы в наказаниях за участие в нелегальных азартных играх и лотереях на территории Польши и за ее пределами. Польский законодатель принял это замечание, и в соответствии со ст. 107 (§ 1 и 2) УФК независимо от того, где эти игры проводятся, наказанием за участие в них является штраф в размере до 120 дневных ставок.

Однако, если речь идет об организации коллективного участия в азартных играх, игровых автоматах либо лотереях с целью получения имущественной выгоды, размер наказания увеличивается до 720 дневных ставок или предусматривается лишение свободы или оба вида наказаний (§ 2 и 3 ст. 107).

В мае 2016 г. принят Закон «О противодействии угрозам преступности на сексуальной почве»[255]255
  Dziennik Ustaw. 2018. Poz. 405.


[Закрыть]. Одной из новаций Закона является создание Реестра виновных в совершении преступлений на сексуальной почве, имеющего две степени доступности: ограниченного и публичного доступа.

Реестр ведется Министерством юстиции в телекоммуникационной форме. При этом использование персональной информации из закрытой части Реестра без соответствующего разрешения наказывается штрафом, ограничением свободы либо лишением свободы на срок до двух лет (ст. 24).

Наказанию в виде ареста, ограничения свободы либо штрафа в размере от 1 тыс. злотых подлежит лицо, допустившее к работе, связанной с воспитанием, обучением, лечением либо с опекой малолетних детей без проверки соответствующих данных в Реестре.

Защита интересов потерпевших, относящихся к категории лиц, беспомощных с точки зрения возраста, психического или физического состояния, стала предметом изменений УК, внесенных Законом от 23 марта 2017 г.[256]256
  Dziennik Ustaw. 2017. Poz. 966.


[Закрыть] Так, если ранее причинение тяжкого вреда здоровью, приведшее к смерти лица, относящегося к указанной категории, наказывалось лишением свободы на срок от 2 до 12 лет, новая редакция УК установила иные сроки – от 5 до 25 лет лишения свободы либо пожизненное заключение (ст. 156).

Изменения, внесенные в УК и КП, направлены на ужесточение наказаний за транспортные нарушения. Наряду с увеличением размера наказаний в главе УК «Преступления против безопасности движения» появилась ст. 178-b. Отказ остановиться по требованию лица, уполномоченного контролировать безопасность дорожного движения, переведен из состава административного нарушения и классифицируется как преступление. Виновное в его совершении лицо может быть лишено свободы на срок от 3 месяцев до 5 лет (ранее наказание было в виде штрафа или ареста на 30 дней). Действие данной нормы распространяется на лиц, управляющих как дорожным, так и водным и воздушным транспортным средством.

В КП в два раза увеличен срок давности в отношении транспортных проступков – с одного до двух лет (п. «а» ст. 42).

Более суровое наказание предусмотрено и за уклонение от уплаты НДС с помощью выставления фиктивных счетов-фактур. Следует отметить, что подделка счетов-фактур для использования в корыстных целях – одно из самых распространенных преступлений в Польше. Новые правила позволят вести более эффективную борьбу с налоговым мошенничеством и не коснутся тех, кто нарушит налоговые правила по ошибке.

В марте 2017 г. в УК введен новый состав преступления[257]257
  Dziennik Ustaw. 2017. Poz. 244.


[Закрыть] – выставление фиктивных счетов-фактур (ст. 270а, 271а, 277а). Речь идет только об умышленном выставлении фиктивных счетов-фактур со стремлением выдать их за подлинные. Предусмотрено несколько видов правонарушений, связанных со счетами-фактурами. За подделку, переделку, использование и приготовление к подделке счета-фактуры с целью изменения данных, имеющих значение для определения размера налоговых выплат, размера возврата налога или возврата иных налоговых задолженностей, наказание может быть в виде штрафа, ограничения свободы (от 1 месяца до 2 лет), лишения свободы (от 6 месяцев до 8 лет).

В зависимости от размера нанесенного ущерба наказание варьируется. Если стоимость в счете-фактуре выше 5 млн злотых или если подобные действия совершаются в виде промысла и превращены в источник постоянного дохода, суд выносит безальтернативное наказание только в виде лишения свободы на срок от 3 месяцев до 15 лет.

Если же размер налога в счете (счетах) выше суммы в 10 млн злотых, срок лишения свободы определяется в пределах от 5 до 15 лет либо до 25 лет (п. 1 ст. 277а).

1 января 2019 г. вступил в силу новый Закон «О косметических товарах» (от 4 октября 2018 г.)[258]258
  DziennikUstaw. 2018. Poz. 2227.


[Закрыть], имплементирующий в польское законодательство предписания Распоряжения Европейского парламента и Совета (WE) No. 1223/2009 от 30 ноября 2009 г. о косметических товарах. В целях повышения уровня безопасности потребителя предусмотрено ужесточение наказания в отношении недобросовестных производителей. За нарушение правил при производстве, введении в оборот и маркировке косметических товаров установлены ощутимые денежные штрафы.

Административная и уголовная ответственность, установленная предшествующим Законом «О косметике» (от 30 марта 2001 г.), на практике применялись крайне редко, а санкции были слишком незначительны для столь прибыльной отрасли экономики. Закон 2018 г. предусмотрел повышение денежных штрафов и значительное увеличение составов противоправных действий, что, по мнению законодателя, должно способствовать повышению безопасности потребителей и уходу с рынка недобросовестных производителей.

Введены не только новые понятия, но и новые обязанности фирм, действующих на косметическом рынке. Фирмы должны быть занесены в Реестр предприятий, что означает распространение на их деятельность правил надлежащих практик. Подобный подход должен повысить эффективность мониторинга их деятельности со стороны инспекторов санитарного надзора.

Расширен круг конкретных составов правонарушений. Производство косметических товаров с нарушением правил надлежащей практики может повлечь наказание в размере до 50 тыс. злотых. За введение в оборот продукции без соблюдения требований оценки безопасности либо не соответствующих его документации штраф может составлять до 100 тыс. злотых.

Штрафом в размере до 30 тыс. злотых наказывается производство косметических товаров с нарушением запрета тестирования на животных. А проведение таких тестов на животных при изготовлении косметических средств карается штрафом в размере до 100 тыс. злотых.

За введение в оборот косметических товаров, не соответствующих европейским нормам и стандартам, – 100 тыс. злотых. Наказание может быть применено в отношении юридических лиц. Так, фирма, допустившая нарушение правил производства и оборота косметических товаров, может быть оштрафована, а также подлежать конфискации.

Предприятия, производящие или фасующие косметические товары, будут внесены в перечень предприятий, подлежащих особому надзору со стороны органов Государственной санитарной инспекции. Закон предусматривает также обязанность создания системы информирования о тяжких последствиях применения косметической продукции (ст. 8). За сокрытие подобной информации предусмотрен штраф в размере до 100 тыс. злотых.

Соотношение процессов криминализации и декриминализации в польском уголовном праве в ближайшие три года будет определяться на основании принципов, заложенных в двух упомянутых ранее программах. При сохранении духа первоначального варианта явный перевес останется на стороне жесткой криминализации.

В ближайшие планы польского законодателя входит и имплементация Директивы 2017/541 о борьбе с терроризмом. Для предотвращения проникновения на территорию любого государства международных групп террористов подготовлен соответствующий законопроект, предусматривающий внесение корректив в ст. 259а УК. Преступным деянием в проекте признается само пересечение границы Польши с целью совершения террористической атаки, присоединение к группе террористов, прохождение обучения в террористической организации становится преступлением, наказуемым на срок от 3 месяцев до 5 лет тюремного заключения. Добавим, многие положения Директивы, носящей комплексный характер, уже реализованы в польском праве. Это относится к закреплению в УК дефиниции понятия «преступление террористического характера», криминализации проведения и участия в обучении и организации террористических атак, а также финансированию террористической деятельности и террористических групп.

Положения Директивы о санкционировании блокирования интернет-сайтов, содержащих призывы к совершению террористических атак, также действуют в польском праве. Инициировать блокировку может Шеф Агентства внешней безопасности. Окончательное решение принимается судом, а если ситуации не терпит отлагательства – согласие дает Генеральный прокурор.

Криминализацию противоправных деяний в отдельных сферах общественных отношений можно констатировать на примере ряда принятых в последние годы законов. Наиболее характерно это для первичной регламентации каких-либо сфер. Так, вступивший в силу с 1 июля 2017 г. Закон «О борьбе с допингом в спорте»[259]259
  Dziennik Ustaw. 2017. Poz. 1051.


[Закрыть] формулирует новые для польского уголовного права составы правонарушений. В зависимости от степени тяжести и последствий нарушения правил, установленных Законом, виновное лицо может быть наказано штрафом, ограничением свободы либо лишением свободы на срок до 3 лет за:

– введение малолетнему спортсмену запрещенных веществ, относящихся по классификации Приложения к Конвенции к группе S1, S2, S4;

– введение спортсмену без его ведома запрещенных веществ указанных ранее категорий;

– снабжение третьих лиц запрещенными препаратами, а также хранение таких препаратов в целях дальнейшего распространения без наличия соответствующих разрешительных документов, предусмотренных фармацевтическим правом;

– оборот, ввоз либо вывоз с территории Польши запрещенных препаратов (ст. 48, 49).

Значительно возросло внимание к экологическим проблемам. Наряду с принятием новых законов, криминализирующих определенные составы правонарушений, значительно повышается уровень экологической грамотности и заинтересованности населения.

Достижению подобной ситуации способствовало и принятие одного из важнейших законов в экологической сфере – Закона «О доступе к информации об окружающей среде и ее охране, участии общественности в охране окружающей среды, а также об оценке воздействия на окружающую среду» от 3 октября 2008 г. в ред. 2018 г.[260]260
  Dziennik Ustaw. 2018. Poz. 2081.


[Закрыть] В последние годы были изменены многие природоохранные акты, при этом все изменения усиливали ответственность за нарушение правил охраны природы.

Соотношение процессов криминализации и декриминализации в польском уголовном законодательстве достаточно характерно для современного уголовного права. Польский опыт развития уголовного права может послужить подтверждением вывода российских ученых о том, что «в общем и целом динамика развития уголовного законодательства в последние годы характеризуется сильнее проявляющейся криминализацией, которая реализуется в различных формах: создании специальных составов преступлений, как правило, в дополнение к уже существующим; в пенализации деяний, рассматриваемых как особо социально значимые»[261]261
  Кашепов В.П., Голованова Н.А., Гравина А.А. и др. Указ. соч. С. 19.


[Закрыть].

Чехия. Происходящие процессы криминализации и декриминализации отвечают общеевропейским тенденциям и имеют национальные особенности. В соответствии с международными обязательствами в УК Чехии бы включен ряд положений о криминализации правонарушений, связанных с коррупцией, киберпреступностью, трудовой и сексуальной эксплуатацией или рабством, нелегальным обращением с органами, тканями, эмбрионами. Новыми преступлениями стали кража компьютерных данных, недобросовестный тендер или картельное соглашение, трудоустройство нелегальных работников и др. Однако, по мнению чешских правоведов, включение новых видов преступлений, зачастую обусловленное директивами ЕС, не привело к существенному увеличению их общего количества. Значительное количество новых статей УК появилось посредством расширения содержания уже существовавших путем их разделения на самостоятельные составы.

Особенностью декриминализации правонарушений в Чехии является не только исключение из УК ряда преступлений или отказ от уголовного преследования за их совершение, но также установление административной ответственности, т. е. перевод в их разряд административных проступков.

В качестве примера можно привести осуществленный чешским законодателем перевод из категории уголовных в категорию административных правонарушений, связанных с хранением или выращиванием конопли (каннабиса, марихуаны) для собственных нужд и в малом количестве. Необходимо заметить, что такое отношение чешского законодателя к наркотикам распространяется только на случаи их хранения или выращивания для собственного использования и в малом количестве. Любые другие формы незаконного обращения с наркотиками (например, продажа, импорт, экспорт) наказываются независимо от вида препарата. Данная тема нашла отражение в работах чешских[262]262
  Filipková T. Cannabis Policy in the Czech Republic, TNI (Sept. 25, 2015) // URL: https://www.tni.org/en/article/cannabis-policy-in-the-czech-republic.


[Закрыть] и российских ученых[263]263
  Кашепов В.П., Голованова Н.А., Гравина А.А. и др. Указ. соч.


[Закрыть]. Правовое регулирование хранения и выращивания конопли в Чехии имеет свою предысторию. В соответствии с УК Чехии уголовная ответственность предусмотрена за хранение и выращивание каннабиса в случае превышения так называемого малого количества. Таким образом, определяющим и до сих пор спорным остается вопрос о величине этого «малого количества», измеряемого граммами сушеного субстрата или числом растений. До 2010 г. виды и количество наркотических веществ определялись Президентом полиции или Генеральным прокурором, а рассмотрение органами судопроизводства связанных с наркотиками правонарушений значительно различалось. Так, одним судом владение значительным количеством наркотиков могло признаваться проступком, в то время как другой суд наличие гораздо меньшего количества считал преступлением.

Сразу после принятия нового УК «малое количество» определялось распоряжениями правительства и до середины 2013 г. им признавалось менее 15 граммов сушеного каннабиса и не более 5 растений. Однако Решением Конституционного суда Чехии (от 23 июля 2013 г.) установленный минимум сушеного каннабиса был отменен под тем предлогом, что основание уголовной ответственности должно определяться законом, а не подзаконным актом. Новые параметры «малого количества» каннабиса (не более 10 г сушеного) были определены постановлением Верховного суда Чехии от 13 марта 2014 г.[264]264
  Sp. zn. Tpjn 301/2013 zedne 13. března 2014. Zdroj. URL: https://zpravy.idnes.cz/nejvyssi-soud-nove-stanovil-vetsi-nez-male-mnozstvi-drog-p3j-/domaci.aspx?c=A140409_102935_domaci_jav.


[Закрыть], в котором также содержалась рекомендация органам полиции и судам при рассмотрении конкретных правонарушений считать эти «цифры» ориентировочными и руководствоваться наряду с ними другими обстоятельствами.

Согласно УК (§ 284) незаконное хранение для собственных нужд каннабиса в количестве, превышающем малое, может наказываться лишением свободы сроком до одного года, запретом деятельности, конфискацией вещи или иной имущественной ценности. При этом установленное распоряжением Правительства Чехии от 7 декабря 2009 г.[265]265
  См.: Nařízení vlády č. 467/2009 Sb., týkajícíse bližšího vymezenídruhů amnožství o mamnýcha psychotropníchlátek (OPL) propotřeby nového trestního zákoníku.


[Закрыть] малое количество растений каннабиса (конопли) остается в силе, т. е. не более пяти растений (содержащих не более 0,3 % веществ, относящихся к группе тетрагидроканнабиоидов). Согласно УК (§ 285) незаконное выращивание конопли для собственного потребления в количестве, превышающем установленный минимум (пять растений), наказывается лишением свободы сроком до шести месяцев, денежным штрафом или конфискацией определенной вещи. Таким образом, на сегодняшний день в Чехии хранение и выращивание конопли/каннабиса для собственных нужд остается незаконным и наказуемым в зависимости от количественных параметров. Если же речь идет о малом количестве (вещества или растений) – это проступок и виновник подлежит административной ответственности. В случае превышения установленного малого количества – это уже преступление, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Следует отметить, что относительная легализация коснулась хранения, выращивания и использования наркотических веществ, включая коноплю/каннабис в медицинских целях. При этом управомоченные на их хранение лица определены Законом о наркотиках[266]266
  Zákon č. 167/1998 Sb., o návykov ýchlátkách.


[Закрыть]; ими являются медицинские учреждения, аптеки, лаборатории и др. Одновременно хранение конопли, коки и мака их потребителями в малом количестве для собственных нужд, является противоправным деянием. Согласно Закону о наркотиках физическое лицо, нелегально хранящее наркотическое вещество или выращивающее растения, содержащие наркотические вещества, включая грибы, для собственных потребностей и в малом количестве, наказывается в административном порядке штрафом в размере до 15 тыс. чешских крон (п. 4 § 39).

Швейцария. Уголовное право Швейцарии достаточно консервативно. Изменения в УК от 21 декабря 1937 г. вносятся только после тщательного обсуждения соответствующего законопроекта, в том числе с участием научного сообщества и представителей гражданского общества. Тем не менее мы можем выделить следующие изменения, отражающие направление швейцарской уголовной политики (чтобы не углубляться в историю права, мы в основном ограничимся реформами, проведенными в XXI в.):

1) криминализация. Во-первых, весьма любопытно, что законодатель этой страны по итогам референдума, состоявшегося 30 ноября 2008 г., закрепил непосредственно в новой ст. 123b Конституции неприменение сроков давности к лицам, совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Речь идет об отсутствии сроков давности как уголовного преследования, так и исполнения назначенного лицу уголовного наказания. В рамках компаративного анализа нам не удалось найти ни одного государства, которое закрепило бы указанную норму непосредственно в тексте основного закона страны.

Во-вторых, в УК Швейцарии появились многочисленные новые составы преступлений: установлена уголовная ответственность за ложную тревогу (ст. 128^bis), незаконное использование имущественных ценностей (ст. 141^bis), неправомерное проникновение в систему обработки данных (ст. 143^bis), повреждение данных (ст. 144^bis), незаконное получение пособий по социальному обеспечению (ст. 148а), прослушивание и запись чужих разговоров (ст. 179^bis), нарушение тайной и частной сферы путем использования звукозаписывающей и съемочной аппаратуры (ст. 179^quater), незаконное получение личных данных (ст. 179^novies), принуждение к созданию принудительного зарегистрированного партнерства (ст. 181а)[267]267
  Ранее в Швейцарии устанавливалась ответственность только за принуждение к заключению брака.


[Закрыть], создание опасности посредством ядерной энергии, радиоактивности и ионизирующего излучения (ст. 226^bis), создание опасности через генно измененные и патогенные организмы (ст. 230^bis), финансирование терроризма (ст. 260^quinquies)[268]268
  Любопытно, что в УК Швейцарии нет самостоятельного состава «террористический акт». Такие действия могут быть квалифицированы, например, как убийство общественно опасным способом, умышленное уничтожение чужого имущества и т. д.


[Закрыть], серьезные нарушения Женевских конвенций (ст. 264с), посягательство на гражданских лиц и объекты (ст. 264d), опасная для государства пропаганда (ст. 275^bis), охота за голосами избирателей (ст. 282^bis);

2) декриминализация. Швейцарский законодатель за прошлые годы полностью исключил из Уголовного кодекса всего лишь два состава: неуведомление о прерывании беременности (ст. 121), манипуляция с курсом цен (ст. 161^bis).

Как мы видим, в системе методов уголовной политики Швейцарии криминализация занимает гораздо более значительное место, нежели декриминализация. Таким образом, швейцарский опыт может быть полезен для выработки российской уголовной политики и повышения эффективности законодательной и правоприменительной деятельности.

Безусловный интерес в сфере криминализации и декриминализации вызывает новый опыт государств – членов СНГ, в том числе Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана и Узбекистана.

Казахстан. С момента объявления ключевых установок в Стратегии – 2050[269]269
  См.: Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 г. «Стратегия “Казахстан-2050”: новый политический курс состоявшегося государства» // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1200002050#z14.


[Закрыть] уголовная политика идет по пути гуманизации. Акцент на приоритете такого направления модернизации уголовного законодательства сделан и в последующих стратегических документах[270]270
  См., например: Послание Президента Республики Казахстан от 31 января 2017 г. «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1700002017


[Закрыть]. В этом русле, прежде всего, реализуется перспектива более широкого применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в частности штрафа и ограничения свободы[271]271
  См. подробнее: Ахмеджанов Ф.Р. О некоторых проблемах Уголовного кодекса Республики Казахстан в части регулирования наказания // Вестник Института законодательства Республики Казахстан. 2017. № 3 (48). С. 152–154, 157.


[Закрыть].

В ст. 41 УК штраф определяется как денежное взыскание, назначаемое в пределах, установленных в Общей части или в санкции соответствующей статьи Особенной части, либо в размере, кратном сумме или стоимости взятки и переданных денег, стоимости переданного имущества, сумме полученного дохода либо не поступивших платежей в бюджет. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного уголовного правонарушения и имущественного положения осужденного, включая следующие расчетные критерии: