Текст книги "Новые направления развития уголовного законодательства в зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование"

Согласно ст. 37 УК Швейцарии суд вправе предписать с согласия лица, совершившего преступление, вместо лишения свободы не менее 6 месяцев или денежного штрафа от 180 суточных ставок общественно полезную работу продолжительностью не более 720 часов. Общественно полезная работа выполняется в пользу социальных учреждений, в публичном интересе или в пользу нуждающихся лиц. Она выполняется безвозмездно. Согласно ст. 38 орган исполнения наказания определяет осужденному срок не более 2 лет, в течение которых он должен выполнять общественно полезную работу. В соответствии со ст. 39, если осужденный не выполняет общественно полезные работы вопреки напоминанию компетентного органа, суд заменяет их денежным штрафом или лишением свободы. 4 часа общественно полезных работ соответствуют одной суточной ставке денежного штрафа или 1 дню лишения свободы. Лишение свободы нужно предписывать лишь в том случае, когда денежный штраф не может быть взыскан.

В Швейцарии данное наказание имеет акцессорный характер и может выступать только как альтернатива лишению свободы и штрафу (ст. 37 УК). Отсюда следует, что предусмотренное в Швейцарии наказание в виде общественно полезных работ не похоже ни на обязательные, ни на исправительные, ни на принудительные работы, закрепленные в Уголовном кодексе РФ.

Согласно ст. 40 продолжительность лишения свободы по общему правилу составляет не менее 6 месяцев; максимальная продолжительность – 20 лет. Там, где закон прямо это предусматривает, лишение свободы является пожизненным.

Согласно ст. 42 УК суд откладывает исполнение денежного штрафа, общественно полезных работ или лишения свободы не менее 6 месяцев и не более 2 лет по общему правилу, если реальное наказание не представляется необходимым, чтобы удержать лицо от совершения последующих преступлений или уголовных проступков. Если данное лицо осуждалось в течение последних 5 лет перед совершением деяния к условному или безусловному наказанию в виде лишения свободы на срок не менее 6 месяцев или в виде денежного штрафа не менее 180 дневных ставок, то отсрочка допустима, только если существуют особенно смягчающие обстоятельства.

Смертная казнь в Швейцарии полностью отменена. Последний приговор был приведен в исполнение 18 октября 1940 г. в тюрьме Сарнена (кантон Обвальден) в отношении неоднократно судимого ранее Ханса Фолленвайдера, осужденного за совершение трех убийств[159]159
  URL: http://nashagazeta.ch/news/14314.


[Закрыть]. Отметим, что ранее действовавший Закон о военных уголовных судах 1889 г. детально регламентировал исполнение приговора к смертной казни (ст. 210), вынесенного в отношении военнослужащего. Устанавливалось, что один только приговор не является достаточным основанием для лишения жизни. Смертный приговор подлежал исполнению по приказу командира той воинской части, к которой приписан осужденный. Если же осужденный не приписан ни к одной из них, то соответствующий офицер заявляет ходатайство перед Федеральным советом о приведении приговора в исполнение. Исполнение производилось через расстрел (Erschießen), для проведения которого назначается специальный стрелок (дословный перевод «Gewehrtragender» – пулеметчик; носитель винтовки). Постановление Федерального совета регламентировало подробности.

В УК Швейцарии предусмотрена система иных мер уголовно-правового характера. К ним относятся:

– терапевтические меры и помещение в учреждение (Therapeutische Massnahmen und Verwahrung);

– амбулаторное лечение (Ambulante Behandlung);

– примирительное обещание (Friedensbürgschaft)[160]160
  Согласно ст. 66, если существует опасность, что лицо совершит преступление или уголовный проступок, которым он угрожал, или осужденный высказывает намерение повторить деяние, то по ходатайству находящихся под угрозой людей он обязан принять на себя обязательство не совершать деяние и обеспечить надлежащую безопасность. В противном случае суд может назначить ему лишение свободы сроком до 2 месяцев.


[Закрыть];

– высылка иностранца (Landesverweisung), которая подразделяется на обязательную и факультативную;

– запрет осуществления определенной деятельности, контактов и появления в соответствующем месте (Tätigkeitsverbot, Kontakt– und Rayonverbot);

– запрет вождения (Fahrverbot);

– опубликование приговора (Veröffentlichung des Urteils);

– конфискация имущества (Einziehung).

Поскольку указанные меры существенно затрагивают конституционные права личности, они либо назначаются судом, либо предписываются прокуратурой в рамках так называемого приказного производства (Befehlsverfahren), предполагающего право обвиняемого заявить возражение и потребовать полноценного рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Эстония. Говоря о странах постсоветского пространства, можно отметить тенденцию к отходу от исключительности уголовного кодекса как единственного источника уголовного права. В уголовно-правовой теории государств, близких по правовым традициям к конструкциям российского уголовного закона, можно выявить тенденцию (весьма спорную) к модернизации подходов к определению понятия «уголовное законодательство». Достаточно давно в Эстонии был расширен перечень источников, признающих преступность и наказуемость деяний. В частности, в ч. 2 § 1 Уголовного кодекса Эстонии от 6 июня 2001 г.[161]161
  Penal Code (Passed 06.06.2001. Entry into force 01.09.2002) // Riigi Teataja. URL: https://www.riigiteataja.ee/en/eli/ee/Riigikogu/act/519032015003/consolide.


[Закрыть] структурными компонентами уголовного законодательства называются непосредственно УК Эстонии и иной закон, предусматривающий наказание за виновное деяние. Указание о том, что уголовным правонарушением признается наказуемое деяние, предусмотренное УК Эстонии и другими законами, дополнительно конкретизируется в ч. 1 § 3 УК Эстонии.

В силу рассмотрения понятия уголовного закона в том смысловом значении, которое придается ему в ч. 2 § 1, ч. 1 и 4 § 3 УК Эстонии, ответственность за преступление регламентируется нормами УК Эстонии, а за деяния, подпадающие под понятие уголовного проступка, может регулироваться не УК, а иным законом Эстонии. Например, согласно УК Эстонии физические и юридические лица подлежат наказанию за нарушение требований к осуществлению процедуры государственных закупок, а также заключение договора поставки без проведения установленной законом процедуры государственной закупки, совершенные в целях предоставления каких-либо преимуществ участвующим в ней субъектам (§ 300). Составы проступков в сфере нарушений законодательства о государственных закупках устанавливаются в иных нормативных правовых актах – Законе Эстонии «О государственных закупках»[162]162
  Public Procurement Act (Passed 14.06.2017) // Riigi Teataja. URL: https://www.riigiteataja.ee/en/eli/ee/Riigikogu/act/505092017003/consolide.


[Закрыть] и в Общей части Кодекса Эстонии об экономической деятельности от 23 февраля 2011 г.[163]163
  General Part of the Economic Activities Code Act (Passed 23.02.2011) // Riigi Teataja. URL: https://www.riigiteataja.ee/en/eli/ee/Riigikogu/act/527032015008/consolide.


[Закрыть] Так, в гл. 10 Закона о государственных закупках к проступкам отнесены изменение или одобрение государственного контракта или рамочного соглашения в нарушение требований законодательства (§ 213), на условиях, отличных от закупочных документов (§ 214), либо без использования установленной законом процедуры публичных торгов (§ 215)[164]164
  См. подробнее: Семыкина О.И. Криминализация финансово-хозяйственных отношений в сфере государственных закупок (компаративистский анализ) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 3. С. 161–170.


[Закрыть]. Согласно же § 74 и ч. 2 § 75 Общей части Кодекса Эстонии об экономической деятельности за представление юридическим лицом в регистр экономической деятельности ложной информации о своей экономической деятельности административный экономический орган в порядке экстраординарного производства вправе взыскивать с них штраф[165]165
  См. подробнее: Семыкина О.И. Ответственность юридических лиц за нарушение правил конкуренции: уголовное преследование и альтернативные способы урегулирования конфликтов (сравнительный аспект) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 5. С. 8–12.


[Закрыть].

Республика Казахстан. С 1 января 2015 г. отказ от «исключительного» видения Уголовного кодекса единственным источником уголовного права произошел в Республике Казахстан. В отличие от прежнего уголовного закона[166]166
  См.: Уголовного кодекса Республики Казахстан 16 июля 1997 г. № 167 (ст. 1) // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226.


[Закрыть] Уголовный кодекс от 3 июля 2014 г. № 226-V ЗРК[167]167
  Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226.


[Закрыть] в ст. 1 признал структурным компонентом действующего уголовного законодательства не только нормы Конституции и ратифицированных Республикой Казахстан международных договоров, но и нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан. Следует отметить, что такой подход основан на Конституции Республики Казахстан[168]168
  Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (в ред. от 10 марта 2017 г.) // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_.


[Закрыть], имеющей высшую юридическую силу, в ч. 1 ст. 4 которой нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан признаются составной частью действующего права.

Однако, несмотря на определение места соответствующих нормативных постановлений на конституционном уровне, в казахстанской юридической литературе продолжаются дискуссии об их правовой природе. По оценкам одних казахстанских правоведов, в системе источников действующего права нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда являются нормативными правовыми актами[169]169
  В силу положений Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 г. № 480-V ЗРК «О правовых актах» нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда относятся к основным видам нормативных правовых актов (п. 5 ч. 2 ст. 7) // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1600000480.


[Закрыть] интерпретационного правотворчества и восполняют пробелы правового регулирования в материальном и процессуальном праве. Другие исследователи сходятся во мнении, что включенные в систему действующего права нормативные постановления следует отождествлять с «синтезированным» прецедентным правом – судебной практикой по отдельной категории уголовных дел, одобренной высшим органом судебной власти. Третья группа юристов, проводя сравнение с юридической ценностью решений Европейского Суда по правам человека, предлагает видеть в нормативных постановлениях правовую природу актов единообразного толкования права и правильного применения закона[170]170
  Приведенные точки зрения подробнее см.: Жанузакова Л. К вопросу о юридической природе нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан // Журнал «Заңгер» (Вестник права Республики Казахстан). 2018. № 6 (203). С. 32–37; Сайт Верховного Суда Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz; Тукулов Б. О роли нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан в заполнении пробелов материального и процессуального права // Журнал «Заңгер» (Вестник права Республики Казахстан). 2018. № 6 (203). С. 36, 37; Сайт Верховного Суда Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz.


[Закрыть].

Вместе с тем, несмотря на разнообразие подходов к такому документу, как нормативное постановление Конституционного Совета или Верховного Суда, сводящихся, по сути, к спору о том, является ли такое постановление нормативным правовым актом или нет, отметим, что уголовное право Республики Казахстан получило новый источник – судебный прецедент, который не свойствен классической схеме построения правовой системы в странах семьи континентального права. Система уголовного права, сохраняя пандектную структуру уголовного законодательства, привлекает в качестве дополнительного источника нормативные постановления Конституционного Совета или Верховного Суда, что позволяет говорить о смешанной правовой природе уголовного законодательства Республики Казахстан.

§ 3. Современный этап экспансионизма уголовного права

Экспансионизм (expansionism), пролиферация (proliferation) или сверхкриминализация (overcriminalization) – все эти термины используются исследователями в разных государствах для описания явления чрезмерного расширения применения уголовно-правовых норм, в том числе связанных с лишением свободы[171]171
  См.: Fox R.G. The Expansion of Federal Criminal Law in Combating Money Laundering // URL: https://research.monash.edu/en/publications/the-expansion-of-federal-criminal-law-in-combating-money-launderi4; Wallerstein S. The State’s Duty of Self-defence: Justifying the Expansion of Criminal Law. 17 Jan, 2016 // URL: https://lawexplores.com/the-states-duty-of-self-defence-justifying-the-expansion-of-criminal-law; Cunneen C. Punishment: Two Decades of Penal Expansionism and its Effects on Indigenous Impisonment (2011) // Australian Indigenous Law Review, Vol. 15, No. 1. Р. 8–17; URL: https://ssrn.com/abstract=2201357; Brown D. Mapping the Conditions of Penal Hope. Queensland University of Technology Australia Australia // URL: https://www.crimejusticejournal.com/article/view/703; García J.Á.B., Castro D. Liñares The Great Recession and criminal justice: The value of scarcity? University of A Coruña, Spain Howard League What is Justice? Working Papers 7/2014 // URL: https://howardleague.org/wp-content/uploads/2016/04/HLWP_7_2014.pdf; Stojanović Z. Kontseptsiia ugolovno-pravovogo minimalizma v sovremennykh usloviiakh [The Concept of Penal Minimalism in Modern Conditions] // Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences. 2018. No. 1. Pp. 66–73.


[Закрыть]. Так, для США проблема сверхкриминализации продолжает оставаться чрезвычайно актуальной из-за неоправданного увеличения числа федеральных преступлений (более 4450[172]172
  См.: Walsh B.W. Doing Violence to the Law: The Over-Federalization of Crime. Jun 9th, 2011 // URL: https://www.heritage.org/crime-and-justice/commentary/doing-violence-the-law-the-over-federalization-crime.


[Закрыть]), которое происходит наряду с сохранением такой же сверхкриминализации в отдельных штатах. Например, в штате Мичиган уголовная ответственность введена за 3102 статутных преступления, большинство из которых (48 % из 1209 уголовных преступлений и более 76 % из 1893 уголовных проступков) установлена не Уголовным кодексом штата, а делегированным законодательством[173]173
  См.: Кашепов В.П., Голованова Н.А., Гравина А.А. и др. Криминализация и декриминализация как форма преобразования уголовного законодательства: монография / отв. ред. В.П. Кашепов. М.: ИЗиСП; ООО «Юридическая фирма КОНТРАКТ», 2018. С. 220, 221.


[Закрыть]. Чрезмерная криминализация подтверждается принятием федерального Закона о безопасном возвращении в общество каждого заключенного (Закон «О первом шаге») 2018 г.[174]174
  См.: Formerly Incarcerated Reenter Society Transformed Safely Transitioning Every Person Act or FIRST STEP Act // URL: https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/5682/text.


[Закрыть], которым предусмотрена поэтапная реформа федеральной системы исполнения наказания в сторону снижения наказания за ненасильственные преступления и расширение досрочного освобождения отдельных лиц.

Современная уголовная политика государств, законодательство которых рассматривается в настоящей монографии, продолжает формироваться путем интернационализации уголовного права на основе положений международных конвенций, в первую очередь уголовно-правовых конвенций и криминализации новых опасных преступлений, часто имеющих трансграничный характер. Это – торговля наркотиками, современное рабство, коррупция, отмывание денег и финансирование терроризма, киберпреступность, уголовная ответственность юридических лиц и др., многие из которых ранее не были известны. При этом ежегодный прирост новых составов преступлений намного превышает число деяний, ответственность за которые была отменена, не только в США и других странах, принадлежащих к семье общего права, но и в государствах, правовые системы которых основаны на континентальных принципах. Безусловно, процесс экспансионизма уголовного права не является равномерным, и в разных государствах он осуществляется различными темпами. Однако, как можно увидеть на примере рассмотренных ниже законодательных новелл, его последствия весьма значительны и несопоставимы с попытками декриминализации.

Австралия. Одним из важнейших направлений криминализации общественно опасных деяний в Австралии за последние два десятилетия стало введение уголовной ответственности за рабство, состояния, сходные с рабством и торговлю людьми. По причине своей тяжести и из-за особенностей федеративной правовой системы Австралии все формы рабства и торговли людьми криминализированы федеральным законодателем и являются федеральными преступлениями. Уголовная ответственность за рабство и сексуальную эксплуатацию была установлена федеральным Законом о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс (рабство и сексуальная эксплуатация) 1999 г.[175]175
  Criminal Code Amendment (Slavery and Sexual Servitude) Act 1999.


[Закрыть] Чуть позже, в 2013 г. был принят федеральный Закон о внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство (рабство, состояния, сходные с рабством, и торговля людьми)[176]176
  Crimes Legislation Amendment (Slavery, Slavery-like Conditions and People Trafficking) Act 2013.


[Закрыть], который криминализировал подневольное состояние (servitude), принудительный труд (forced labour), насильственный брак (forced marriage), торговлю органами (organ trafficking) и долговую кабалу (debt bondage).

Как мы видим, законодательство Австралии по борьбе с рабством является новым, а сами нормы, предусматривающие уголовную ответственность за рабство и торговлю людьми, находятся в разд. (divisions) 270 и 271 гл. 8 («Преступления против человечности и связанные с ними преступления» – Offences Against Humanity and Related Offences) федерального Уголовного кодекса 1995 г.

Австралийское государство придерживается жесткой политики «нулевой терпимости» в отношении всех преступлений, связанных с рабством и торговлей людьми. Австралия является государством-участником всех основных международных актов в этой области и добросовестно выполняет свои международные обязательства, в том числе путем имплементации их положений в свое национальное уголовное законодательство.

Австралийское правительство сотрудничает с правительствами других государств, а также с негосударственными общественными организациями в деле борьбы с данной категорией преступлений. Для этой же цели в Австралии были приняты законодательные акты, криминализирующие либо усиливающие ответственность за целый ряд деяний, о чем было сказано выше. В настоящее время в стране ведется дискуссия о возможности принятия комплексного закона о современном рабстве по образцу аналогичного закона о современном рабстве, принятого в Великобритании[177]177
  См., например, официальный сайт неправительственной организации The Salvation Army: URL: https://salvos.org.au/about-us/latest-news/media-newsroom/the-salvation-army-welcomes-new-measures-to-combat-modern-slavery; URL:; URL: https://www.theguardian.com/world/2017/jun/01/thousands-enslaved-in-australia-and-companies-linked-to-supply-chains-inquiry-told.


[Закрыть].

Кроме того, в деле противодействия рабству и торговле людьми в значительной степени успех зависит от готовности потерпевших сотрудничать. Потерпевшие не всегда охотно дают показания, боясь привлечения к ответственности в качестве незаконных мигрантов, давления, угроз, самой полиции, незнакомого окружения в другой стране и т. п. Но без их показаний доказать и изобличить виновных в торговле людьми и рабстве является затруднительным. Потерпевшие также могут испытывать страх перед возвращением на родину, где их ждет прежнее окружение, возможная месть организаторов этих преступлений и проч. Для того чтобы снять эти опасения, в 2013 г. в Австралии был принят Закон о внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство (честность в правоохранительных органах, защита уязвимых свидетелей и иные меры)[178]178
  Crimes Legislation Amendment (Law Enforcement Integrity, Vulnerable Witness Protection and Other Measures) Act 2013.


[Закрыть]. Еще одним важным направлением криминализации противоправных деяний в Австралии является криминализация подкупа иностранных должностных лиц в порядке имплементации норм Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок 1997 г.

В связи с выполнением своих обязательств по имплементации положений Конвенции Австралия в 1999 г. приняла Закон о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс[179]179
  Criminal Code Amendment (Bribery of Foreign Public Officials) Act 1999.


[Закрыть]. Этим законом в федеральный Уголовный кодекс 1995 г. было внесено пять новых статей (70.1–70.5), установивших ответственность за подкуп иностранных должностных лиц. В 2010 г. в Австралии был принят федеральный Закон о внесении изменений и дополнений в ряд законов о тяжкой и организованной преступности[180]180
  Crimes Legislation Amendment (Serious and Organized Crime) Act 2010.


[Закрыть], который ужесточил санкции наряду с иными преступлениями и за подкуп иностранных должностных лиц[181]181
  См.: Хабриева Т.Я., Тиунов О.И., Кашепов В.П. и др. Указ. соч. С. 223.


[Закрыть].

Если же мы рассмотрим направления декриминализации, то здесь основным направлением является декриминализация старых архаичных институтов и деяний. Так, в штате Новый Южный Уэльс было декриминализовано такое деяние, как святотатство (sacrilege, ст. 106–108 Закона о преступлениях (Crimes Act) 1900 г.).

Великобритания. Как уже отмечалось выше, начиная с 2000-х гг. в Великобритании был издан ряд уголовных законов – Закон о доходах от преступлений 2002 г., Закон о половых преступлениях 2003 г., Закон об обмане 2006 г., Закон об уголовной ответственности корпорации за простое убийство и о простом корпоративном убийстве 2007 г., Закон о взяточничестве 2010 г., Закон о современном рабстве 2015 г., Закон о психоактивных веществах 2016 г., Закон о преступных финансах 2017 г.[182]182
  Proceeds of Crime Act 2002; Sexual Offences Act 2003; Fraud Act 2006; Corporate Manslaughter and Corporate Homicide Act 2007; Bribery Act 2010; Modern Slavery Act 2015; Psychoactive Substances Act 2016; Criminal Finances Act 2017.


[Закрыть], имеющих комплексный характер и включающих не только материальные, но и процессуальные нормы. При этом можно отметить, что количество составов преступлений в последние годы продолжает нарастать, отражая в том числе и тенденцию к интернационализации английского уголовного права с учетом выполнения Великобританией международных обязательств по борьбе:

– с коррупцией физических и юридических лиц (пассивное и активное взяточничество, подкуп должностных лиц иностранных государств в целях получения или сохранения бизнеса или преимуществ в проведении бизнеса; новая форма корпоративной ответственности за неспособность предотвратить взяточничество от имени коммерческой организации[183]183
  Закон о взяточничестве 2010 г. (Bribery Act) отменил ранее действовавшие акты – законы о торговле должностями 1551 и 1809 гг. (Sale of Offices Act), Закон о коррупции в государственных органах 1889 г. (Public Bodies Corrupt Practices Act), законы о предотвращении коррупции 1906 и 1916 гг. (Prevention of Corruption Act) и др. акты.


[Закрыть], а также коррумпированное или иное ненадлежащее осуществление полицейских полномочий и привилегий[184]184
  Criminal Justice and Courts Act 2015.


[Закрыть])[185]185
  Подробнее об ответственности за коррупционные преступления см.: Власов И.С., Голованова Н.А., Меньших А.А. и др. Уголовно-правовые меры по противодействию коррупции за рубежом.


[Закрыть];

– с терроризмом (выявление, публикация или передача информации о военнослужащих и т. д. в террористических целях[186]186
  Counter-Terrorism Act 2008.


[Закрыть]; нарушение запрета на въезд в Великобританию лицам, участвующим в террористической деятельности[187]187
  Counter-Terrorism and Security Act 2015.


[Закрыть]; сопротивление или умышленное воспрепятствование финансовому контртеррористическому расследованию[188]188
  Criminal Finances Act 2017.


[Закрыть], получение или просмотр материалов в Интернете, полезных для лица, совершающего или готовящего террористический акт[189]189
  Counter-Terrorism and Border Security Act 2019.


[Закрыть];

– с торговлей людьми (рабство, подневольное состояние, принудительный или обязательный труд[190]190
  Modern Slavery Act 2015.


[Закрыть];

– с незаконным обращением с культурными ценностями во время военного конфликта (вывоз, приобретение и т. д.[191]191
  Cultural Property (Armed Conflicts) Act 2017.


[Закрыть]).

В последние годы была установлена ответственность за такие новые преступления, как домашнее насилие[192]192
  Domestic Violence, Crime and Victims Act 2004.


[Закрыть], принудительный брак, являющийся также разновидностью домашнего насилия[193]193
  Anti-social Behaviour, Crime and Policing Act 2014.


[Закрыть], принудительный контроль лиц, находящихся в близких или семейных отношениях[194]194
  Serious Crime Act 2015. Подробнее о борьбе с домашним насилием см.: Домашнее насилие по законодательству зарубежных стран: ответственность и превенция / отв. ред. Н.А. Голованова. М., 2011.


[Закрыть], незаконное денежное кредитование[195]195
  Bank of England and Financial Services Act 2016.


[Закрыть], мошенничество с социальным жильем (незаконная сдача в поднаем)[196]196
  Prevention of Social Housing Fraud Act 2013.


[Закрыть], введен полный запрет на производство, поставку, предложение поставки, импорт, экспорт психоактивных веществ[197]197
  Psychoactive Substances Act 2016.


[Закрыть], владение пиротехническими изделиями на музыкальных мероприятиях[198]198
  Policing and Crime Act 2017.


[Закрыть], нарушение авторских прав[199]199
  Digital Economy Act 2017.


[Закрыть], незаконное использование лазерного луча[200]200
  Laser Misuse (Vehicles) Act 2018.


[Закрыть], нарушение законодательства о защите персональных данных[201]201
  Data Protection Act 2018.


[Закрыть], нападение на сотрудников чрезвычайных служб[202]202
  Assaults on Emergency Workers (Offences) Act 2018.


[Закрыть], нарушение законодательства о космической индустрии[203]203
  Space Industry Act 2018.


[Закрыть].

Значительно был увеличен список уголовных преступлений за счет нарушений иммиграционного законодательства[204]204
  Подробный анализ британского иммиграционного законодательства см.: Власов И.С., Голованова Н.А., Артемов В.Ю. и др. Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ.


[Закрыть] – это почти 100 новых преступлений, связанных с нарушением иммиграционных правил: к ним относится незаконный въезд, получение разрешения на пребывание в Великобритании путем обмана, нахождение на территории страны без паспорта, торговля людьми в целях эксплуатации и многие другие.

Иммиграционные преступления охватывают широкий спектр незаконного поведения (к которому относятся преступления, непосредственно связанные с нарушением иммиграционного законодательства, совершенные как мигрантами, так и британскими гражданами) с тюремным заключением и большими вариациями штрафов в качестве наказания. Помимо прочего в уголовном порядке теперь преследуются нелегальная работа мигрантов и наем нелегальных работников[205]205
  Immigration Act 2016.


[Закрыть], фиктивный брак в целях получения гражданства Соединенного Королевства[206]206
  Immigration Act 2014.


[Закрыть]. Следует отметить также, что в ожидании выхода из ЕС правительство Великобритании вновь обратилось к иммиграционному законодательству, которое, как предполагается, станет еще более строгим.

Ужесточаются санкции и вводятся новые составы половых преступлений – владение экстремальными порнографическими изображениями жестоких половых актов, угрожающих жизни человека или способных привести к серьезным травмам, изображений зоофилии или некрофилии[207]207
  Criminal Justice and Immigration Act 2008.


[Закрыть], запугивание с использованием интимных фотографий и фильмов сексуального характера; владение порнографическими изображениями изнасилований, контакты с детьми с целью сексуального груминга (ухаживания), владение справочником педофила[208]208
  Criminal Justice and Courts Act 2015. Справочник педофила – руководство по совращению ребенка. Под «справочником» Закон понимает как материальные, так и электронные документы (например, письма или информацию, загруженную в компьютер). Бремя доказывания в таких случаях возлагается на обвиняемого. В случае рассмотрения дела судом присяжных виновный может быть наказан тюремным заключением на срок до трех лет.


[Закрыть], вуайеризм[209]209
  Voyeurism (Offences) Act 2019.


[Закрыть] и т. д.

Канада. Своеобразие канадского УК заключается в том, что в нем уживаются современные и архаичные нормы (например ст. 71, устанавливающая уголовную ответственность за дуэли), а также другие преступления, которые канадские юристы называют живыми мертвецами, зомби-законами (zombie laws)[210]210
  Federal government to axe zombie laws' from Canada's Criminal Code // URL: https://www.cbc.ca/news/politics/criminal-code-reform-zombie-laws-1.4013869.


[Закрыть]. Вместе с тем с учетом технологических, социальных и экономических изменений в канадском обществе поправки в Уголовный кодекс вносятся почти ежегодно, например, за новые правонарушения, такие как кража телекоммуникаций, использование кредитных карт, угон воздушных судов, дискриминация по генетическому признаку, а также изменения, касающиеся ранее запрещенных деяний, таких как сексуальные посягательства или нарушения правил дорожного движения.

В последние годы УК Канады был дополнен рядом уголовно-правовых положений, установивших ответственность за следующие деяния:

– причинение вреда воинским мемориалам (ст. 340.4.1[211]211
  An Act to amend the Criminal Code (mischief relating to war memorials) S.C. 2014. С. 9.


[Закрыть]);

– незаконная публикация, распространение интимных изображений и др. в Интернете (ст. 162.1[212]212
  Protecting Canadians from Online Crime Act, S.C. 2014. С. 31.


[Закрыть]);

– подделка торговых марок[213]213
  Combating Counterfeit Products Act, S.C. 2014. С. 32.


[Закрыть];

– использование поддельных документов и формы сотрудников полиции или государственных служащих с целью совершения преступления (ст. 130.1[214]214
  An Act to amend the Criminal Code (personating peace officer or public officer), S.C. 2014. С. 10.


[Закрыть]);

– причинение вреда животным, используемым правоохранительными органами, на военной и иной соответствующей службе (ст. 270.02[215]215
  Justice for Animals in Service Act (Quanto’s Law) S.C. 2015. С. 34.


[Закрыть]);

– торговля людьми (применение конфискации доходов, полученных от преступления) (ст. 279.01[216]216
  An Act to amend the Criminal Code (exploitation and trafficking in persons) S.C. 2015. С. 16.


[Закрыть]);

– подделка документов в случае оказания медицинской помощи при наступлении смерти (ст. 241.4[217]217
  An Act to amend the Criminal Code and to make related amendments to other Acts (medical assistance in dying) S.C. 2016. С. 3.


[Закрыть]);

– причинение вреда имуществу (зданиям или сооружениям, используемым для религиозного богослужения, включая церковь, мечеть, синагогу или объект, связанный с религиозным культом, расположенный на территории или на основании такого здания или сооружения или кладбища, а также используемым качестве учебного заведения, включая школу, детский сад, колледж или университет) по мотиву предвзятости, предрассудков или ненависти на основе религии, расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, возраста, пола, сексуальной ориентации или умственной или физической инвалидности[218]218
  An Act to amend the Criminal Code (mischief) (S.C. 2017. С. 23).


[Закрыть] (ст. 430);

– нарушение положений Закона о запрете дискриминации по генетическому признаку[219]219
  Genetic Non-Discrimination Act (S.C. 2017. С. 3).


[Закрыть].

Самые последние новеллы и, пожалуй, самые значительные за последние сорок лет в сфере уголовного законодательства Канады связаны с легализацией марихуаны, с одновременным ужесточением санкций в случае нарушения законного оборота этого наркотика[220]220
  О легализации марихуаны как форме декриминализации в других странах см.: Кашепов В.П., Голованова Н.А., Гравина А.А. и др. Указ. соч.


[Закрыть] и усилением уголовной ответственности лиц, управляющих транспортом в состоянии наркотического опьянения.

Закон о каннабисе 2018 г. (полное название – Закон о каннабисе и внесении изменений в Закон о контролируемых наркотиках и веществах, Уголовный кодекс и другие законы[221]221
  Cannabis Act, S.C. 2018. С. 16 (An Act respecting cannabis and to amend the Controlled Drugs and Substances Act, the Criminal Code and other Acts, 2018).


[Закрыть]), вступивший в силу 17 октября 2018 г., обеспечивает легализацию марихуаны и законный доступ к ней для рекреационного использования, а также контроль над производством, распределением и продажей каннабиса. Цель данного Закона, по мнению законодателя, состоит в исключении доступа молодых людей к каннабису, защите общественного здоровья и безопасности через установление строгих требований к безопасности и качеству продукции, а также в предотвращении преступной деятельности путем применения серьезных уголовных санкций к лицам, действующим вне правовых рамок. Этот закон также призван уменьшить нагрузку на систему уголовного правосудия.

Закон о каннабисе ввел уголовную ответственность:

– за незаконное владение, распространение, продажу, импорт и экспорт каннабиса;

– производство каннабиса;

– владение им с целью дальнейшего использования при производстве или для распространения, а также

– вовлечение несовершеннолетних в преступления, связанные с каннабисом.

Все эти деяния являются гибридными преступлениями и могут преследоваться как по обвинительному акту, так и в суммарном порядке. Закон ввел жесткие санкции: физическим лицам в возрасте старше 18 лет может быть назначено наказание в виде тюремного заключения на срок до 14 лет. Например, вовлечение несовершеннолетнего в совершение определенных преступлений при рассмотрении дела по обвинительному акту наказывается тюремным заключением на срок до 14 лет, в суммарном порядке – штрафом на сумму до 15 тыс. канадских долл. и (или) тюремным заключением на срок до 18 месяцев. В отношении юридических лиц применяются штрафы в размере до 100 тыс. канадских долл., если дело рассматривается в суммарном порядке. При рассмотрении дела с обвинительным актом размер штрафа суд определяет по своему усмотрению.

При назначении наказания в соответствии с Законом суд в качестве отягчающих обстоятельств должен учитывать любые отягчающие факторы, сопутствующие совершению преступления, в том числе:

– использование или угроза использования оружия;

– применение или угроза применения насилия;

– продажа или распространение каннабиса;

– владение каннабисом с целью продажи или распространения в школе или рядом с ней, на территории школы или в любом другом общественном месте, где часто бывают молодые люди, а также

– наличие судимости за преступление, связанное с наркотиками или нарушением Закона о контролируемых лекарственных средствах и веществах.

Если при наличии одного или более отягчающих обстоятельств суд все же придет к выводу о применении к обвиняемому меры, не связанной с лишением свободы, он должен обосновать свое решение.

В соответствии со ст. 44 (если в Законе о каннабисе специально не оговорено наказание за нарушение какого-либо иного его предписания) виновный при рассмотрении дела по обвинительному заключению наказывается штрафом в размере до 5 млн канадских долл. и (или) тюремным заключением на срок до трех лет. При осуждении в суммарном порядке виновный за совершение первого преступления наказывается штрафом в размере до 250 тыс. канадских долл. и (или) тюремным заключением на срок до шести месяцев, а за любое последующее правонарушение – штрафом в размере до 500 тыс. канадских долл. и (или) тюремным заключением на срок до 18 месяцев.

Одновременно с ужесточением правил о наркотиках в УК Канады были внесены изменения, направленные на усиление ответственности за преступления на транспорте, совершенные под влиянием наркотиков (Закон об изменении Уголовного кодекса (преступления, связанные с транспортом) и об изменениях иных актов[222]222
  Aeronautics Act 2008. С. 6. S. 55; Criminal Records Act 1995. С. 39. Par. 191(a); National Defence Act R.S. С. 27 (1st Supp.). S. 187 (Sch. V, item 5); Customs Act; Railway Safety Act 2008. С. 6, S. 60; Corrections and Conditional Release Act 2006. С. 14. S. 8.


[Закрыть] 2018 г.[223]223
  An Act to amend the Criminal Code (offences relating to conveyances) and to make consequential amendments to other Acts, 2018.


[Закрыть]), которые вступили в силу раньше Закона о каннабисе. Цель данного Закона – пересмотр и модернизация составов преступлений и процедур, связанных с использованием транспортных средств, введение обязательного скрининга алкоголя на дорогах, а также ужесточение максимальных и минимальных наказаний.

Вождение транспорта под влиянием наркотиков является основной причиной смертности и причинения телесных повреждений в Канаде, поэтому правительство обязалось подготовить новое и более строгое законодательство для наказания водителей, находящихся под воздействием наркотиков, включая каннабис. В результате полностью был реформирован установленный в УК режим противодействия нарушениям правил вождения любого транспорта, что, как полагает правительство Канады, сделало его простым, последовательным, более эффективным и, соответственно, одним из самых сильных в мире, особенно учитывая разрешение в этой стране на употребление каннабиса в рекреационных целях[224]224
  Backgrounder: Changes to Impaired Driving Laws // URL: https://www.canada.ca/en/health-canada/news/2017/04/backgrounder_changestoimpaireddrivinglaws.html.


[Закрыть].

Изменения были направлены на создание новых правовых ограничений, связанных с наркотиками, и новых инструментов для выявления нарушителей. Помимо прочего, Закон наделил сотрудников, осуществляющих дорожный контроль правом при наличии подозрений об употреблении наркотиков потребовать от водителя предоставить образец для проведения анализа, и ввел опровергаемую презумпцию вины, связанную концентрацией наркотиков (Presumption – drug) и алкоголя (Presumption – blood alcohol concentration) в крови нарушителя дорожного движения. Так, например, при отсутствии доказательств обратного презюмируется, что наличие в организме нарушителя лекарственного средства[225]225
  К ним закон относит депрессанты, ингалянты, диссоциативные анестетики, марихуану, стимуляторы, галлюциногены или наркотические анальгетики (ст. 320.28.5 УК Канады).


[Закрыть], которое, по мнению лица, проводящего скрининг, ухудшает способность человека управлять автомобилем, судном, самолетом или железнодорожным оборудованием, этот препарат или его сочетание с алкоголем явились причиной такого ухудшения.

Во-первых, законодательные новеллы внесли изменения в ч. VIII УК («Преступления против личности и репутации») и дополнили ст. 253.3 тремя новыми составами преступлений, сформулированными в общем виде, наказание за которые в уголовном порядке обусловлено наличием в крови водителя наркотика в течение двух часов после окончания вождения транспорта (Drug-impaired driving offences). Применяемые меры зависят как от типа препарата, так и от уровня лекарственного средства в крови водителя либо его сочетания с алкоголем. Уровни лекарственных средств, содержание или превышение которых в крови водителей недопустимо, установлены Положением о концентрации наркотиков в крови 2018 г.[226]226
  Blood Drug Concentration Regulations: SOR/2018-148 // Canada Gazette, Part II, Volume 152, Number 14. Registration June 27, 2018 // URL: http://www.gazette.gc.ca/rp-pr/p2/2018/2018-07-11/html/sor-dors148-eng.html.


[Закрыть]

Из представленной таблицы видно, что любое присутствие в организме водителя таких препаратов, как ЛСД, псилоцин/псилоцибин, феноциклидин, 6-Моноацетилморфин, кетамин, кокаин и метамфетамин, несовместимо с безопасным вождением и должно наказываться в уголовном порядке. Например, водитель, в крови которого будет обнаружен тетрагидроканнабинол (основное психоактивное вещество в каннабисе) или это же вещество в сочетании с алкоголем, может быть признан виновным в совершении:

– малозначительного преступления, преследуемого в суммарном порядке, т. е. в вождении транспорта с содержанием на миллилитр крови от 2 до 5 нанограмм ТГК в крови в течение двух часов после вождения;

– гибридного преступления, преследуемого по обвинительному акту либо в суммарном порядке, а именно, вождения транспорта с содержанием в крови от 5 нанограмм ТГК и более на мл крови в течение двух часов после вождения;