Текст книги "Гражданский процесс: Шпаргалка"

10. ДЕЛА, ПОДСУДНЫЕ ВЕРХОВНОМУ СУДУ РФ И ВЕРХОВНЫМ СУДАМ СУБЪЕКТОВ РФ

Дела, подсудные верховным судам субъектов РФ: связанные с государственной тайной; об оспаривании актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (эта норма признана не соответствующей Конституции, в той мере, в какой она допускает разрешение судом общей юрисдикции дел об оспаривании конституций и уставов субъектов РФ); о приостановлении, запрете деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений, местных и централизованных религиозных объединений, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности СМИ, распространенных преимущественно на территории одного субъекта РФ; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ; другие дела, отнесенные к подсудности верховных судов субъектов РФ федеральным законом.

Дела, подсудные Верховному Суду: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента, палат Федерального Собрания, Правительства; об оспаривании нормативных правовых актов Президента, Правительства и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (при этом данная норма не предполагает разрешение дел об оспаривании актов Правительства, принятых во исполнение полномочий, возложенных на него федеральным законом); об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки; о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ; о расформировании ЦИК РФ; иные дела, отнесенные к подсудности ВС федеральным законом.

11. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ: ОБЩАЯ И АЛЬТЕРНАТИВНАЯ

Территориальная подсудность позволяет из всех судов одного звена судебной системы определить конкретный суд, в котором гражданское дело подлежит рассмотрению по первой инстанции.

Виды территориальной подсудности: общая, альтернативная, исключительная, договорная, по связи исковых требований.

1. Общая. По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

2. Альтернативная. По определенным категориям дел истцу предоставляется право подать иск либо в суд по месту нахождения ответчика, либо в иной суд, указанный в законе.

ГПК предусмотрено, что иски:

• к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, могут быть предъявлены в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ;

• к организации, вытекающие из деятельности ее филиала или представительства, могут быть предъявлены также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства;

• о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства;

• о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;

• о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда;

• о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;

• о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;

• о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;

• вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения таких договоров.

12. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ: ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ, ДОГОВОРНАЯ, ПО СВЯЗИ ИСКОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ

1. Исключительная. Такая подсудность исключает применение других видов подсудности (общей, альтернативной, договорной, по связи исковых требований).

Случаи исключительной подсудности строго определены в ГПК:

• иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества;

• иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;

• иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

2. Договорная. ГПК предоставляет сторонам право по взаимному соглашению, до принятия дела судом изменить (как в интересах истца, так и в интересах ответчика) территориальную подсудность, но только общую или альтернативную.

3. По связи исковых требований. ГПК предусмотрено, что:

• иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца;

• встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска;

• гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК.

Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

• ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или нахождения;

• обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

• при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

• после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными (в этом случае передача осуществляется вышестоящим судом).

Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в РФ не допускаются.

13. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Лица, участвующие в деле:

1. Первая группа – стороны и третьи лица в исковом производстве, заявители и заинтересованные лица в неисковых производствах. Они выступают в суде от своего имени и в защиту своих интересов, имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела.

2. Вторая группа – прокурор, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации и граждане, выступающие в защиту других лиц или неопределенного круга лиц. Эта категория лиц участвует в деле в защиту чужих интересов, в т. ч. государственных и общественных. Они не имеют материально-правовой заинтересованности в разрешении спора, т. к. судебным решением их интересы не затрагиваются, их заинтересованность только процессуально-правовая.

Лица, участвующие в деле, имеют право:

• знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

• заявлять отводы;

• представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

• задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

• заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

• давать объяснения суду в устной и письменной формах;

• приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

• возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

• обжаловать судебные постановления;

• использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Лица, участвующие в деле, обязаны:

• добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

14. СТОРОНЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Стороны в гражданском процессе – истец и ответчик. Это основные участники процесса по делам искового производства, которые выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов, имеют и материально-правовую, и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела.

Истец – лицо, в защиту прав и охраняемых законом интересов которого в суде возбуждено гражданское дело. Обращаясь в суд, истец предполагает, что является носителем субъективного права и оно нарушено ответчиком.

Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Ответчик – лицо, которое предположительно является нарушителем прав или охраняемых законом интересов истца.

Сторонам в процессе принадлежат все права, которые предусмотрены законом для лиц, участвующих в деле. Кроме того, стороны обладают дополнительными, принадлежащими только им правами. Так, в дополнение к общему объему прав истец может:

• изменить основание или предмет иска;

• увеличить или уменьшить размер исковых требований;

• отказаться от иска.

В свою очередь, ответчик вправе признать иск и стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Как и другие лица, участвующие в деле, стороны обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Законом предусмотрено, что со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.

Стороны пользуются равными процессуальными правами, несут равные процессуальные обязанности. Ни истец, ни ответчик не обладают каким-либо преимуществом.

15. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ СОУЧАСТИЕ. ЗАМЕНА НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ СТОРОНЫ

Процессуальное соучастие – одновременное участие в процессе нескольких истцов или нескольких ответчиков, имеющих сходные требования. Процессуальное соучастие допускается, если:

• предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;

• права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;

• предметом спора являются однородные права и обязанности.

Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

Необходимость соучастия определяется самим спорным правоотношением, для правильного разрешения которого необходимо наличие нескольких истцов или ответчиков, и наличием однородных требований.

Различают обязательное (в силу прямого указания закона, когда спор нельзя рассмотреть без привлечения соистца или соответчика) и факультативное (спор о правах или обязанностях одного из соучастников можно разрешить независимо от разрешения спора о правах или обязанностях остальных соучастников) соучастие. Соучастие также может быть активным (несколько истцов против одного ответчика), пассивным (один истец – несколько ответчиков) и смешанным (несколько истцов – несколько ответчиков).

Ненадлежащая сторона – такой истец или ответчик, которые не являются субъектами спорного правоотношения. В ходе процесса может быть установлено, что истец не может быть носителем нарушенного или оспоренного права, поскольку такое право принадлежит совершенно иному субъекту спорного правоотношения, или, наоборот, ответчик не является обязанным лицом по рассматриваемому спору. В связи с этим возникает необходимость замены ненадлежащей стороны.

ГПК предусматривает возможность замены только ненадлежащего ответчика. Если иск предъявляется ненадлежащим истцом, то дело будет рассмотрено судом с вынесением решения об отказе в удовлетворении требований ненадлежащего истца. В свою очередь, замена ненадлежащего ответчика возможна на любой стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции. Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Согласия самого ответчика при этом не требуется. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

16. ТРЕТЬИ ЛИЦА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Третьи лица – участвующие в процессе по собственной инициативе или привлеченные судом субъекты правоотношения, связанного со спорным, заинтересованные в разрешении спора между сторонами, поскольку судебное решение может затрагивать их права и обязанности.

Различают третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, могут предъявить иск к любой из сторон. Однако в отличие от процессуального соучастия требования таких третьих лиц и требования истца не совпадают и являются взаимоисключающими. Признание судом требований истца ведет к отклонению требований третьих лиц, и наоборот.

В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Таким образом, в данном случае интерес третьего лица совпадает с интересом истца или ответчика.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Они пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.

О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда. При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

17. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Цель участия прокурора в деле определяется задачами прокурорского надзора – надзор за соблюдением и исполнением Конституции РФ и других законов. При этом следует учитывать, что признаны не соответствующими Конституции РФ нормы законодательства, наделяющие прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативно-правовых актов субъектов РФ противоречащими закону, в той мере, в какой эти нормы допускают обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.

ГПК предусматривает возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор также может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, но только если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Это одна из форм участия прокурора в гражданском процессе.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При этом прокурор является истцом только в процессуальном смысле, поскольку защищает не свои собственные интересы (поэтому к нему нельзя предъявить встречный иск).

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Другая форма участия прокурора в деле – вступление в уже начавшийся процесс для дачи заключения по делу. ГПК такая форма участия прокурора предусмотрена только по делам:

• о выселении;

• о восстановлении на работе;

• о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

• в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий (например, по делам о лишении или ограничении родительских прав, о признании гражданина безвестно отсутствующим).

Неявка прокурора по вышеперечисленным делам, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

18. УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН, ВЫСТУПАЮЩИХ В ЗАЩИТУ ПРАВ ДРУГИХ ЛИЦ

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Таким образом, в данной ситуации органы государственной и муниципальной власти, организации и граждане, выступающие в защиту прав других лиц, как и прокурор, не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела и представляют интересы других лиц.

Согласно ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Отказ органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, влечет те же правовые последствия, что и отказ прокурора от иска.

Органы государственной и муниципальной власти, если это прямо предусмотрено законом, могут вступить в уже начавшийся процесс для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей по защите прав, свобод, законных интересов других лиц или интересов РФ, субъектов РФ. Такая форма участия в процессе может осуществляться как по инициативе указанных лиц, так и по инициативе лиц, участвующих в деле. В случаях, предусмотренных федеральным законом (например, по делам об усыновлении), и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления. Вступить в уже начавшийся процесс указанные органы могут до вынесения судом первой инстанции решения по делу.