Текст книги "Профиль «Управление дошкольным образованием»"

2.2. Теоретический материал курса

Тема 1.1. Становление и развитие системы дошкольного воспитания [11, 17, 36]

ПЛАН:

1. Становление дошкольного воспитания (в период до и после октябрьской революции 1917 г.): 60‑е годы XIX века – 20‑30‑е годы XX века.

2. Развитие системы дошкольного воспитания в 40‑80‑е годы XX века.

1 ВОПРОС

• 60‑е годы XIX века – возникновение первых частных детских садов (1863 г., Санкт-Петербург). Основное назначение: подготовка детей к обучению в школе. Задачи: воспитать у ребенка привычку трудиться, научить слушать учителя, развивать внимание, память, усидчивость.

• Конец XIX века – создание специальных учреждений: приютов, яслей, яслей-приютов. Основное назначение: организация присмотра за детьми работающих матерей (индустриализация России привела к вовлечению в производство женщин).

• Начало XX века – расширение сети учреждений призрения (в связи с увеличением безнадзорных детей на фоне социальных потрясений) и возникновение новых типов воспитательных учреждений (народных детских садов, очагов разной ведомственной принадлежности) и других форм организации (детские площадки).

Типы дошкольных учреждений с точки зрения учредительства:

1. Частные детские сады. Например, детский сад М. Х. Свентицкой (открыт в 1909 г. при частной гимназии): идеи свободного воспитания реализовывались наряду с четкой системой занятий и режимом дня. Содержание занятий: аппликация, рисование, лепка, вышивание, конструирование (кубики, кирпичики), пение, подвижные игры, беседы по картинкам, разучивание стихов, работа с песком. Организация детского сада: методическая работа с руководительницами, «Гигиеническая комиссия» из среды родителей (цель – способствовать гигиенизации жизни ребенка в семье). Согласно «Правилам о частных учебных заведениях, классах и курсах Министерства Народного Просвещения, не пользующихся правами правительственных учебных заведений» частные учебные заведения второго и третьего разрядов находились в ведении директоров и инспекторов народных училищ.

2. Городские детские сады для беднейшего населения. Например, в Москве такие учреждения содержались на средства Московской городской управы. В 1915 г. наметился пересмотр взгляда на очаг только как на учреждение призрения, началась работа по превращению его в особый тип воспитательно-просветительного учреждения.

3. Детские сады при крупных промышленных предприятиях и больших учреждениях (например, при Фабрике товарищества Прохоровской Трехгорной мануфактуры, при Музее прикладных знаний). Содержались за счет владельцев предприятий, частных средств и пожертвований.

4. Народные детские сады, открываемые общественными организациями для бесплатного воспитания детей городской бедноты (например, Московское общество воспитательниц и учительниц, общество «Детский труд и отдых»). Активизация деятельности городских и общественных организаций была связана с социально-экономической ситуацией, возникшей вследствие первой мировой войны.

Таким образом, к 1918 году сложились условия для организации системы дошкольного воспитания: была создана сеть разных типов учреждений (приюты, ясли, очаги, народные детские сады), шла теоретическая и практическая разработка содержания и методики работы с детьми, началась подготовка воспитателей для детских садов и очагов, были заложены основы управления дошкольными учреждениями, находившимися в ведении разных организаций.

Деятельность организаторов дошкольного воспитания Союза обществ попечения в 1914–1918 гг. во многом предопределила первые шаги советской власти – руководителей Народного комиссариата по просвещению (Наркомпроса, НКП) в области организации дошкольного воспитания.

20‑30‑е годы XX века. Основные направления развития дошкольного воспитания:

1. Становление новой системы управления образованием, в т. ч. дошкольным.

• Организация Наркомпроса и Государственной комиссии по просвещению, при которой создали отдел дошкольного воспитания и помощи детям, таким образом, включив дошкольное воспитание в государственную систему народного образования (1917 г.). Задачи отдела: подготовка кадров, разработка нормативно-инструктивных и методических документов.

Цель введения дошкольного воспитания в общую систему народного образования была провозглашена в обращении «О дошкольном воспитании» от дошкольного отдела 20.12.17: «Положить начало общественному воспитанию ребенка уже на первых ступнях его развития. Раннее развитие в ребенке заложенных в нем общественных и трудовых наклонностей, всестороннее развитие физического организма, ума, воли, самодеятельности послужат залогом к развитию творческой личности. Дальнейшее развитие школой трудовых и общественных основ, заложенных в ребенке в период дошкольный, создаст физически и умственного развитого, трудоспособного и полезного члена общества. Система дошкольного воспитания (до восьми лет) должна являться составной частью всей школьной системы и должна быть органически связана в одно целое со всей системой народного образования».

Назначение общественного дошкольного воспитания было определено в «Декларации по дошкольному воспитанию» (Народный комиссар по Просвещению А. Луначарский, 1920):

1) Преемственность единой трудовой школы и детского сада; создание условий для реализации единой трудовой школой своих функций: «Даже самый идеал единой трудовой школы есть как бы естественное продолжение детского сада… трудовая школа приобретет прочный характер и займет то место в воспитании грядущего поколения… лишь тогда и постольку, поскольку она будет получать юный материал из детского сада…».

2) Освобождение женщины для производства: «Освобождение женщины, этой бесконечно желанной сотрудницы нашей в социалистическом строительстве… от известной неподвижности и замкнутых форм жизни находит огромную поддержку в дошкольном деле».

3) Защита ребенка от некомпетентного воспитания: «Обремененность матери детьми, с которыми она часто не знает, что делать, к которым она применяет по невежеству или недостаткам характера пагубные методы воспитания…».

Центр обобщал накопленный опыт, знакомил с ним общественность и докладывал на мероприятиях государственного масштаба – Всероссийских съездах и конференциях по дошкольному воспитанию. В РСФСР с 1919 по 1928 гг. было проведено четыре всероссийских съезда (семинар).

В 1918 году за ГКП закреплено общее руководство делом народного образования, в т. ч., дошкольным. Руководство на местах вменяется местным отделам народного образования, создаваемых при исполнительных комитетах в областных, губернских, уездных и волостных Советах депутатов.

В 1936 году внесены изменения в порядок руководства детскими садами: в ведение и непосредственное руководство хозяйственных наркоматов, предприятии передаются дошкольные учреждения, в которых воспитываются дети рабочих и служащих этих предприятий; в ведении отделов народного образования оставлены детские сады, обслуживающие мелкие предприятия и учреждения.

2. Определение подходов к организационно-правовым формам дошкольных учреждений (вследствие изменения социально-экономической ситуации в стране после Октябрьской революции 1917 г.).

Подходы к организационно-правовым формам дошкольных учреждений и их влияние на динамику сети дошкольных учреждений:

1918–1921 годы – расширение сети дошкольных учреждений за счет государственного бюджета. Декретом Совета Народных Комиссаров (СНК) казенные, общественные и частные дошкольные учреждения были переданы в ведение Наркомпроса, т. е. приобрели государственный статус. Состояние сети: стихийный характер появления новых учреждений, слабая материальная база, отсутствие достаточного количества подготовленных кадров.

1922 год – перевод детских садов с государственного на местный бюджет, что явилось причиной резкого сокращения их количества.

1923–1928 годы – прикрепление детских учреждений к предприятиям, что позволило стабилизировать формирование сети.

Другой путь увеличения охвата детей общественным воспитанием был осуществлен через создание временного, примитивного, удешевленного дошкольного учреждения: вечерние группы при детских садах и клубах, летняя и зимняя дошкольные площадки. К 1927 году охват детей дошкольными учреждениями составлял: 0,58 % по России и 5,8 % в Москве.

3. Организация дошкольного воспитания в деревне (постановление СНК 1925 г.).

Задачи организации детских садов в деревне (Н. К. Крупская, 1924):

1) Охрана здоровья детей.

2) Обучение детей совместной жизни и работе.

3) Ознакомление с окружающим миром: учить наблюдению, умению фиксировать свой опыт и проверять его опытом других.

4) Организация коллективных переживаний (общей радости и общего горя) путем сообща выслушанных рассказов, общего участия в празднестве.

5) Организация крестьянок вокруг детского сада для повышения их культурного уровня.

Формы организации дошкольного образования в деревне: летние детские площадки.

4. Организация научно-методической работы с целью поиска нового содержания и методов работы с дошкольниками (например, разработка принципа построения содержания деятельности детей исходя из учета окружающей среды – метод активного воздействия ребенка на окружающую среду; планирование деятельности детей по «организующим моментам»). Создание общего руководящего плана учреждения; введение первых форм учета, позволяющих сравнивать работу разных детских садов.

Начало 20‑х годов – привлечение Наркомпросом работников опытно-показательных детских садов; 1926 г. – создание первого в стране методического кабинета по дошкольному воспитанию при отделе народного образования Москвы.

5. Разработка нормативно-инструктивных и методических основ деятельности дошкольных учреждений:

• 1934 г. – выход первой «Программы работы детского сада».

• 1938 г. – публикация «Устава детского сада» (задачи, структура учреждения, принципы комплектования групп, типы детских садов, требования к питанию, материальной базе, к подготовке заведующей и воспитателей) и «Руководства для воспитателя детского сада» (программно-методические указания по разделам «Программы» с учетом возрастных групп).

• 1939 г. – установление типовых штатов для детских садов всех ведомств.

6. Подготовка кадров для дошкольных учреждений:

• 1920 г – организация дошкольных пролетарских курсов для подготовки педагогов из молодых работниц (одногодичные, четырехгодичные).

• 1936 г. – открытие первого специального учебного заведения – педагогического училища (г. Москва, № 3).

• 1938 г. – выход первого учебного пособия по дошкольной педагогике для училищ (авторы Ф. С. Левин-Ширина и Д. В. Менджерицкая).

2 ВОПРОС

Основные задачи по организации дошкольного воспитания в 40‑80‑е гг.

• Расширение сети дошкольных учреждений (Постановления СНК СССР 1944 г., 22 съезд КПСС 1961 г.; 24 съезд КПСС 1971 г.; 25 съезд КПСС 1976 г., 26 съезд КПСС, 1981 г., 27 съезд КПСС, 1986 г.).

• Увеличение охвата детей дошкольным образованием (Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг.; 20 съезд КПСС 1956 г.; 21 съезд КПСС 1959 г.; 23 съезд КПСС 1966 г.).

• Строительство колхозных детских садов (Пленум ЦК КПСС 1953 г.; 1954–1955 гг. разработаны документы о дошкольных учреждениях в сельской местности).

• Создание сети специализированных дошкольных учреждений для детей с различными отклонениями в физическом и психическом развитии: нарушением слуха, зрения, речи, интеллекта, опорно-двигательного аппарата (70‑е годы).

• Введение в эксплуатацию детских специализированных санаториев (Постановление ЦК КПСС 1977 г.).

• Создание в сельской местности учреждения типа «школа – детский сад» (Постановление Верховного Совета СССР «Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы», 1984 г.).

Меры по оптимизации дошкольного воспитания

• Изменение возрастного состава воспитанников детских садов (Постановление СНК СССР «О приеме детей семилетнего возраста в школы» 1943 г.).

• Открытие первых санаторных детских садов и групп для детей с туберкулезной интоксикацией (1943 г.).

• Введение Устава детского сада (1944 г.).

• Открытие дошкольных учреждений нового типа – «ясли-сад», где воспитывались дети от 1 года до 7 лет (1959 г.).

• Введение в действие «Программы воспитания в детском саду» (1962 г.); усовершенствованной «Программы воспитания и обучения в детском саду» (1986 г.).

• Повышение заработной платы дошкольных работников (Постановление ЦК КПСС 1972 г., 1976 г., 1978 г.).

• Введение для работающих женщин частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (Программа социального развития и повышения уровня жизни народа, 1976 г.); увеличение продолжительности частично оплачиваемого отпуска до полутора лет с одновременным предоставлением права на дополнительный неоплачиваемый отпуск сроком до 6 месяцев («Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986–1990 гг.»).

• Утверждение «Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» (Министерство просвещения РСФСР, 1977 г.).

• Совершенствование режима работы дошкольных учреждений: создание учреждений или групп с круглосуточным пребыванием детей, в т. ч. в воскресные и праздничные дни (Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», 1981 г.).

• Инициирование разработки новых типовых проектов дошкольных учреждений (там же).

• Введение Положения о детском дошкольном учреждении (1985 г.).

Контрольные и проблемные вопросы

• Назовите типы дошкольных учреждений, появившиеся в период до октябрьской революции 1917 г., и основания для определения типов.

• Сопоставьте выделенные разновидности дошкольных учреждений с современной сетью дошкольных учреждений (организаций).

• Прокомментируйте назначение дошкольного воспитания, сформулированное советской властью.

• Назовите основные направления развития дошкольного воспитания в 20‑30‑е годы XX века.

• Назовите основные задачи организации дошкольного воспитания в 40‑80‑е годы XX века.

• Сопоставьте современные организационные задачи в дошкольном образовании и задачи 40‑80‑х годов XX века.

Основные понятия темы

• Система

• Дошкольное воспитание (образование)

Тема 1.2. Развитие дошкольного образования (д/о) на современном этапе

ПЛАН:

1. Состояние, проблемы и задачи развития системы д/о на современном этапе.

2. Организационные основы и направления государственной политики по развитию д/о.

3. Д/о в системе непрерывного образования.

1 ВОПРОС

Назначение современного дошкольного образования [26]:

1) Создание равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе (т. е. достижение оптимального уровня развития каждого ребенка дошкольного возраста (д/в) до начала обучения в школе).

2) Предоставление ребенку д/в возможности самоопределиться в обществе сверстников, т. е. достигнуть необходимого уровня социально-личностного развития, получить навыки социальной адаптации.

3) Предоставление ребенку возможности овладеть специфическими видами детской деятельности – игрой, конструированием, изобразительной деятельностью, наблюдением и экспериментированием.

4) Укрепление и сохранение здоровья детей, а также улучшение демографической ситуации в РФ (увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в организации, реализующие программы дошкольного образования).

Особенности современного дошкольного образования [26, 28]:

• Система д/о РФ представлена сетью образовательных учреждений (организаций) разных типов, включая индивидуальных предпринимателей, а также формой семейного образования.

В настоящее время (данные 2012 г.) д/о осуществляется в 56,4 тыс. учреждений, из них 52 % – в городах и поселках городского типа, 48 % – в сельской местности. Сеть учреждений, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования (ООП ДО), не ограничивается только традиционными детскими садами – дошкольными образовательными учреждениями (организациями) – ДОУ (ДОО), она включает:

• государственные и муниципальные ДОУ – 77 %;

• учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста – 2,7 %;

• общеобразовательные учреждения, в которых созданы группы для детей дошкольного возраста – 16,8 %;

• негосударственные ДОУ – 1,8 %.

Показатель охвата детей дошкольным образованием в РФ составляет около 64 %.

По способу организации можно выделить три формы дошкольного образования:

• Дошкольное образовательное учреждение (организацию).

• Дошкольную образовательную группу.

• Дошкольное образование в семье.

Основной структурной единицей д/о являются группы детей д/в, имеющие разную направленность (общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную, комбинированную). При необходимости в ДОУ могут быть организованы группы по присмотру и уходу за детьми (без реализации основной образовательной программы дошкольного образования), а также семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях [28].

Группы детей д/в могут работать в разном режиме: полного (12 часов), сокращенного (8–10,5 часов), продленного (13–14 часов) дня; круглосуточного или кратковременного (3–5 часов) пребывания.

Наибольшим спросом у родителей пользуются ДОУ полного дня.

В течение времени пребывания в детском саду дети получают 3–5‑разовое питание (в зависимости от длительности пребывания), организуется сон, обязательны прогулки, организуются различные виды деятельности детей в соответствии с ООП ДО.

Образовательный процесс в ДОУ осуществляют педагогические работники, среди которых воспитатели, старшие воспитатели, музыкальные руководители, воспитатели по физической культуре, педагоги-психологи, учителя-логопеды, педагоги дополнительного образования.

Д/о РФ сочетается с присмотром и уходом за детьми, важной составляющей которого является медицинское обслуживание детей (профилактические осмотры, прививки, оказание первой медицинской помощи).

Условия предоставления д/о, а также присмотра и ухода за детьми в ДОУ регламентируются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, которые включают требования к помещению, его освещению и теплоснабжению, к обустройству (включая требования к детской мебели), к прогулочным площадкам, к организации питания детей.

Согласно ФЗ «Об образовании в РФ» (статья 65), за присмотр и уход за ребенком учредитель организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер.

За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, родительская плата не взимается.

Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования в родительскую плату.

В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом не менее 20 % среднего размера родительской платы на первого ребенка, не менее 50 % на второго ребенка, не менее 70 % на третьего ребенка и последующих детей.

На сегодняшний день на состояние д/о влияет ряд проблем, создающих социальную напряженность [46]:

1. Дефицит мест в действующих ДОУ, наличие очередности на устройство детей в детские сады и перегрузка сверх санитарных норм функционирующих учреждений. Причины:

• Изменение демографической ситуации – рост рождаемости.

• Увеличение занятости женщин в общественном производстве и сфере услуг.

• Существенное сокращение количества ДОУ в 90‑е годы XX века.

По среднему варианту демографического прогноза Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области динамика численности детского населения позволяет прогнозировать дефицит мест в дошкольных учреждениях еще до 2025 года.

Таким образом, актуальной является задача ликвидации очередности на зачисление детей в ДОУ. Решение данной задачи рассматривается в рамках мероприятий «дорожных карт», утвержденных на федеральном (распоряжение Правительства РФ от 30.12.2012 № 2620-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки») и региональном уровнях. «Дорожная карта» является новой технологией управления развитием системы образования, в т. ч. дошкольного, включает в себя анализ текущего состояния системы и предусматривает установление взаимосвязи между стратегическим, тактическим и оперативным планированием развития системы [22, 34].

В «дорожных картах» предусмотрены следующие важные мероприятия:

• предоставление субсидий субъектам РФ на софинансирование реализации региональных программ развития дошкольного образования;

• создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

• создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

В связи с кризисными явлениями в экономике, наличием безработицы остается актуальной задача социальной поддержки и вовлечения в систему дошкольного образования детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, оказания адресной социальной помощи.

2. Проблема соответствия качества д/о разнообразным потребностям семей, в т. ч. семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

В Челябинской области уровень дифференциации услуг в ДОУ остается ниже реальных потребностей семей (особенно в компенсирующих, оздоровительных группах, в группах для детей до 1 года).

В то же время острый недостаток мест в детских садах в ряде населенных пунктов не позволяет расширять сеть коррекционных и оздоровительных групп, уменьшающих проектные мощности учреждений. В этих населенных пунктах на первый план выдвигается задача развития комбинированных групп, в которых дети с особыми потребностями воспитываются совместно с остальными детьми, но при этом получают необходимый комплекс лечебных и коррекционных мероприятий.

Открытие групп для детей до 1 года является одной из действенных мер профилактики социального сиротства, помощи молодым одиноким матерям, оставшимся без средств к существованию.

3. Дефицит финансовых ресурсов, который оказывает негативное влияние на условия содержания детей в ДОУ: организацию питания детей, оснащение образовательного и социально-бытового процессов, противопожарную безопасность.

4. Кадровые проблемы.

В последнее время, благодаря проводимой государственной политике, направленной на повышение заработной платы педагогических работников, улучшилась ситуация с обеспеченностью педагогическими кадрами. Проблема укомплектованности и текучести кадров сохраняется в отношении обслуживающего персонала, что связано, в первую очередь, с низким уровнем оплаты труда. В отношении педагогических и руководящих работников имеет место проблема соответствия уровня их профессиональной компетентности современным требованиям к качеству дошкольного образования.

В Челябинской области для стабилизации кадровой ситуации в дошкольных учреждениях принимаются следующие меры: увеличение набора студентов в профессиональные учебные заведения, организация регулярной курсовой переподготовки и повышения квалификации дошкольных педагогов. На перспективу задача стабилизации кадровой ситуации в системе дошкольного образования сохраняет свою актуальность.

В «дорожных картах» предусмотрено введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190‑р).

Эффективный контракт – это, прежде всего, трудовой договор с работником, в соответствие с которым условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. В эффективном контракте должны быть уточнены и конкретизированы трудовая функция каждого работника, показатели и критерии оценки эффективности его деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Также в эффективном контракте должны быть конкретизированы должностные обязанности работника, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.

5. Проблема эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на образование дошкольников, увеличения внебюджетных доходов системы дошкольного образования.

Комплексными решениями этих проблем являются такие меры, как перевод образовательных учреждений в автономные образовательные учреждения, переход на нормативно-подушевой механизм финансирования услуг дошкольного образования и введение новой отраслевой системы оплаты труда.

2 ВОПРОС

Организационные основы государственной политики в сфере д/о

Федеральная целевая программа развития образования на 2011–2015 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 07.02.2011). Первой задачей программы является «модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития» [41].

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы (утверждена указом Президента РФ 01.06.2012 № 761) [25].

Главная цель Национальной стратегии – определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

В Стратегии отмечается, что основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в ДОУ. Для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо развитие всех его форм, например, семейного детского сада, службы ранней помощи, центров игровой поддержки, а также развитие негосударственного сектора. Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.

Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ (в новой редакции) от 15 мая 2013 г. № 792‑р) [14].

Одними из задач Программы являются:

• развитие инфраструктуры и организационноэкономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

• модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации.

Важным целевым индикатором Программы выступает «доступность дошкольного образования» (отношение численности детей 3–7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3–7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5–7 лет, обучающихся в школе).

Среди ожидаемых результатов реализации Программы выделены следующие:

• будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (0–3 года);

• будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации;

В подпрограмме 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» выделены приоритеты государственной политики, в том числе:

• обеспечение доступности дошкольного образования;

• ликвидация очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечение к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет;

• строительство современных зданий дошкольных организаций, в т. ч. с использованием механизмов частно-государственного партнерства, и развития вариативных форм дошкольного образования (частные, семейные и корпоративные детские сады), что предполагает качественное изменение роли и масштаба негосударственного сектора услуг дошкольного образования.

Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года (утверждена указом Президента РФ 09.10.07). Концепция предусматривает разработку и реализацию региональных программ развития системы д/о как составной части образовательной системы субъектов РФ.

Целевая программа «Поддержка и развитие д/о в Челябинской области» на 2010–2014 годы направлена на реализацию государственной политики в части обеспечения государственных гарантий доступности д/о; предполагает объединение усилий органов государственной власти и местного самоуправления и аккумуляцию средств для совместного решения наиболее актуальных проблем [46].

Основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступное и бесплатное д/о в Челябинской области. В качестве минимальных задач, реализуемых посредством Программы, рассматриваются:

• удовлетворение потребности населения Челябинской области в услугах учреждений системы д/о;

• поддержка достигнутого уровня развития системы д/о.

Достижение цели Программы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются путём реализации программных мероприятий:

1. Создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах системы д/о. Например: организация дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях; организация подвоза детей в близлежащий детский сад в сельских населенных пунктах, оставшихся без ДОУ; увеличение количества групп в действующих детских садах за счет рационализации сети ДОУ; открытие в образовательных учреждениях групп кратковременного пребывания дошкольников; возвращение в систему образования перепрофилированных и используемых не по назначению ДОУ.

2. Создание условий для повышения качества д/о, улучшения подготовки детей к обучению в школе. Например: обеспечение соответствия всех действующих муниципальных учреждений д/о лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к ведению образовательной деятельности, включая реализацию требований противопожарной безопасности; обеспечение приоритетного приема в ДОУ детей 5–6 лет в условиях дефицита мест; проведение областного конкурса «Детский сад года».