Текст книги "Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие"

4.2. Экономические аспекты обеспечения безопасности жизнедеятельности

Обеспечение безопасности жизнедеятельности требует значительных экономических затрат. Их можно разделить на две группы.

В первую группу входят затраты на предотвращение загрязнения рабочей зоны и окружающей среды; повышение надежности оборудования, систем и объектов; предупреждение аварий, катастроф, травматизма, а также затраты на создание природоохранных объектов, малоотходных технологий, систем контроля качества среды и на повышение безопасности жизнедеятельности. Вторая группа расходов связана с ликвидацией экономического, эколого-экономического и социально-экономического ущербов, возникающих в основном в результате:

– ухудшения здоровья или гибели людей;

– снижения продуктивности экологических систем, их гибели или деградации;

– усиления разрушения основных фондов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, а также памятников истории и культуры, уникальных природных ландшафтов;

– ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, восстановление объектов экономики, жилищно-коммунального хозяйства, переселение и реабилитацию населения.

Различают два вида ущерба:

– прямой – проявляется непосредственно на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производства;

– косвенный – проявляется в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и в природной среде.

Важным показателем обеспечения безопасности жизнедеятельности является экономическая эффективность проводимых мероприятий. Экономический эффект (Э) от проведения экобиозащитного мероприятия – это разница между расчетными величинами ущерба до осуществления мероприятия (У_х) и после его проведения (У₂):

где ΔУ – предотвращенный ущерб.

В результате проведения экобиозащитного мероприятия можно не только снизить ущерб, но и получить доход (Д), например за счет реализации уловленного системой очистки вещества.

Эффект мероприятия может быть большим, но при условии значительных финансовых затрат. Поэтому показателем эффективности мероприятия является разница между эффектом и затратами на его реализацию. Правильное экономическое решение обеспечивает превышение эффекта над затратами. Чем больше эта разница, тем удачнее вложение средств.

Затраты на экобиозащитные мероприятия (природоохранные; направленные на улучшение условий труда, внедрение систем обеспечения промышленной и производственной безопасности) складываются из капитальных затрат (К) на создание устройств и систем и текущих затрат (С) на их эксплуатацию. Затраты (3) принято оценивать в виде приведенных затрат:

где Е_н – нормативный коэффициент капитальных вложений, который равен: для промышленности – 0,12; для ряда экобиозащитных мероприятий – 0,08; для лесовосстановительных работ – 0,03.

Экономический эффект экобиозащитного мероприятия может быть получен только после его реализации, и даже не в первый год.

Проблема вложения средств в экобиозащитные мероприятия связана с тем, что часто величина предотвращенного экономического ущерба слабо или вообще не сказывается на основной деятельности предприятия, а предотвращенный ущерб в большей степени имеет значение для окружающего предприятие района. Экономический эффект от средств, вложенных в системы безопасности, выражается лишь в виде возможных экономических потерь от вероятной аварии. Это серьезный психологический аспект, побуждающий предприятия вкладывать свободные средства не в разработку систем повышения безопасности и экологичности производства, а в мероприятия, дающие реальный доход.

Чтобы побудить предприятия вкладывать средства в создание систем защиты, принимаются законодательные и нормативные акты. В частности, в области природоохранной деятельности введен такой принцип, как «загрязнитель платит». Он предусматривает экономическую ответственность предприятия за загрязнение окружающей среды, компенсацию со стороны предприятия экономического ущерба, наносимого региону. Важным механизмом реализации этого принципа являются платежи за загрязнение и платность используемых природных ресурсов.

Платежи за загрязнение представляют собой вид налогообложения, при котором облагаемой величиной является масса загрязнений, независимо от других результатов хозяйственной деятельности предприятия. Платежи за загрязнение нельзя рассматривать как полную компенсацию наносимого ущерба. Их внесение не освобождает предприятие от возмещения ущерба по возможным искам организаций и граждан за причиненный ущерб.

Финансовые средства, выделяемые на улучшение условий труда, разработку и осуществление мероприятий по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, кроме большого социального эффекта имеют и экономические результаты, выражающиеся в увеличении периода профессиональной активности трудящихся, росте производительности труда; сокращении затрат предприятия, связанных с травматизмом и профессиональными заболеваниями работников, льготами и компенсациями; уменьшении текучести кадров.

Неудовлетворительные условия труда приводят к тому, что значительная часть работающих заканчивает свою трудовую деятельность раньше наступления пенсионного возраста или меняет место работы.

Между производительностью труда и условиями труда на рабочем месте имеется тесная связь. За счет проведения комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий труда, может быть обеспечен прирост производительности труда в среднем на 10… 15 %.

Резервом экономии финансовых и материальных средств является также сокращение затрат на льготы и компенсации, обусловленное улучшением условий труда. Законодательством по охране труда предусмотрена система предоставления льгот и компенсаций лицам, занятым на работах с вредными условиями труда и на тяжелых работах, в которую входят сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание, повышенные ставки и доплаты, льготное пенсионное обеспечение, а также затраты предприятий на приобретение и бесплатное обеспечение рабочих специальными средствами индивидуальной защиты.

Главной целью мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению его безопасности является достижение социального эффекта – сохранения жизни и здоровья работников. Экономический эффект от их осуществления определяется по следующей формуле:

где Э_г – годовой экономический эффект от осуществления комплекса мероприятий по охране труда; Р – полученный экономический результат; 3 – приведенные к годовой соразмерности текущие и капитальные затраты на мероприятия по охране труда, 3 = С + Е_нК.

Экономический результат, обусловленный осуществлением мероприятий по охране труда, рассчитывается по формуле:

где Э_з – экономия заработной платы, вызванная ростом производительности труда; Э_у – относительная экономия условно-постоянных расходов за счет увеличения объемов выпускаемой продукции или реализации услуг; Э_л – экономия расходов на льготы и компенсации; Э_п – экономия непроизводительных расходов, увеличение доли чистой продукции и другие экономические результаты, вызванные улучшением социальных показателей (снижением производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости и текучести кадров). Затраты предприятий на охрану труда осуществляются в соответствии с планом мероприятий, включенных в коллективный договор, а также в порядке выполнения требований нормативных актов и предписаний надзорных органов. Кроме того, предприятия расходуют средства на обеспечение рабочих и служащих специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты; лечебно-профилактическое питание; содержание служб и кабинетов охраны труда; приобретение медикаментов, содержание здравпунктов и т. п. Финансирование мероприятий по охране труда производится за счет собственных средств предприятия, банковского кредита или инвестиционных вложений.

Глава 5
Безопасность и экологичность в специальных условиях

5.1. Особенности обеспечения безопасности труда в отраслях экономики

Каждая отрасль промышленности имеет свои особенности с точки зрения БЖД и охраны труда. Например, для предприятий энергетики характерны тепловые воздействия на работающих; в металлургических производствах помимо высокотемпературных опасностей имеют место химические воздействия; на нефтехимических предприятиях следует особое внимание уделять защите от пожаров и т. п. Так же по-разному предприятия воздействуют на окружающую среду.

Однако для промышленности в целом характерны и общепроизводственные факторы воздействия на работающего, в том числе травмы, т. е. внезапное повреждение организма человека и потерю им трудоспособности, вызванную несчастным случаем на производстве. Повторение несчастных случаев, связанных с производством, называют производственным травматизмом.

Производственные травмы подразделяют:

– по виду воздействия (механические, тепловые, химические, электрические и комбинированные);

– по количеству одномоментно травмированных (индивидуальные и групповые травмы);

– по тяжести (случаи со смертельным исходом; с инвалидным исходом; с тяжелыми травмами, лечение которых позволяет восстановить работоспособность через длительное время – более 30 дней; с травмами средней тяжести – срок реабилитации – от 3 до 30 дней; с легкими травмами – срок восстановления трудоспособности – до 3 дней).

Статистика показывает следующее распределение видов производственного травматизма работников промышленных предприятий: травмы головы, лица, шеи – 17,8 %; туловища – 5,0 %; верхних конечностей – 28,7 %; нижних конечностей – 38,5 %. Внешними факторами травмирования являются: механические воздействия – 92,5 %; тепловые воздействия, вызвавшие ожоги, – 6,5 %; химические воздействия, вызвавшие острые отравления и ожоги, – 0,47 %; действие электротока, вызвавшее электроудары и ожоги, – 0,28 %; действие газов, вызвавшее острое отравление, удушье, – 0,25 %.

Общие причины травматизма на промышленных предприятиях:

– конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования, приспособлений и инструментов;

– неисправность транспортных машин и технологического оборудования (механизмов, приспособлений, инструмента), в том числе повреждение или отсутствие средств защиты рабочих органов;

– неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, а также их элементов;

– несоблюдение технологической дисциплины;

– нарушение правил движения транспортных средств по территории предприятия и внутри зданий (цехов);

– неудовлетворительная организация работ, в том числе неудовлетворительная организация и содержание рабочих мест, загромождение проходов, несоблюдение руководителями работ правил безопасности ведения работ;

– несоблюдение работающими правил техники безопасности;

– несоблюдение требований по освещенности рабочих мест;

– отказ работающих от применения средств индивидуальной защиты;

– неудовлетворительное инструктирование и обучение работающих безопасным приемам труда;

– использование работающих не по специальности.

Расследование, оформление и учет несчастных случаев на производстве (их фиксируют в формах Н-1) производится в соответствии с утвержденным «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве».

Для оценки уровня травматизма в отрасли экономики, на отдельном предприятии или по группе однородных профессий используют коэффициенты частоты и тяжести несчастных случаев, рассчитанные на 1000 работающих.

Основой определения условий труда по травмобезопасности являются опасные факторы, источниками которых являются производственное оборудование, приспособления, инструменты, объекты работ, производственные процессы, а также обеспеченность рабочего места средствами обучения и инструктажа, а работающих – средствами индивидуальной защиты.

Оценку условий труда по травмоопасности производят путем сравнения фактически имеющихся средств защиты работающих от травм с нормативными. При этом условия труда относят:

– к 1-му классу (оптимальному), если оборудование и инструмент полностью соответствуют технической документации, стандартам и правилам (нормативным правовым актам); установлены и исправны необходимые средства защиты; средства инструктажа и обучения составлены в соответствии с требованиями охраны труда;

– ко 2-му классу (допустимому), если на работоспособном оборудовании повреждены и неисправны средства защиты так, что их защитные свойства не снижаются (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепежных деталей и т. п.); средства инструктажа и обучения в целом отвечают предъявляемым требованиям охраны труда;

– к 3-му классу (опасному), если повреждены, неисправны или отсутствуют предусмотренные конструкцией оборудования средства защиты рабочих органов и передач машин (ограждения, блокировки, сигнализация и т. д.), неисправен инструмент; отсутствуют инструкции по охране труда или имеющиеся инструкции составлены без учета соответствующих требований, нарушены условия их пересмотра; отсутствуют средства обучения безопасности труда (правила, контролирующие и обучающие программы, пособия и др.), или эти средства составлены некачественно и нарушены условия их пересмотра.

Травмобезопасность на рабочих местах в общем случае характеризуется:

– наличием средств защиты работников от воздействия производственных факторов, в частности движущихся частей оборудования;

– исключением опасности, вызванной разрушением строительных конструкций и конструкций оборудования, разбрызгиванием вредных веществ, разрушением трубопроводов, гидро-, паро– и пневмосистем; исключением опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также при повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольном пуске оборудования, невыполнении команд на остановку, падении и выбрасывании подвижных частей оборудования и закрепленных на нем предметов); контактом открытых частей кожных покровов работающих с горячими элементами оборудования, пожаро– и взрывоопасными веществами, если такой контакт может стать причиной ожога, пожара или взрыва;

– соответствием существующих размеров проходов и проездов нормативным требованиям;

– безопасностью транспортных трасс в производственных помещениях и оснащенностью их средствами защиты и знаками безоопасности.

К нормативным документам по травмобезопасности относят ГОСТы, технические условия, паспорта, инструкции по эксплуатации на конкретные модели оборудования и механизированные передвижные и ручные инструменты, инструкции по охране труда для отдельных специальностей или на выполнение отдельных видов работ.

Повышение безопасности труда предполагает проведение правовых, организационных и технических мероприятий. Правовые мероприятия базируются на законодательных и подзаконных актах, организационные и технические – на нормативно-правовых и нормативно-технических актах в области охраны труда.

Организационные мероприятия основаны:

– на технологической документации на эксплуатацию, обслуживание, ремонт;

– на правилах:

охраны труда (ПОТ);

пожарной безопасности (ППБ);

обучения и инструктажа работников по ГОСТ 12.0.004—90;

устройства электроустановок (ПУЭ);

технической эксплуатации электроустановок (ПТЭ);

эксплуатации грузоподъемных механизмов;

эксплуатации сосудов под давлением и др.

Технические мероприятия основаны на соблюдении требований стандартов и технических нормативов и реализуются по следующим направлениям:

– модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования;

– внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами; применение роботов и манипуляторов в опасных и вредных зонах;

– совершенствование технологических процессов;

– внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

5.2. Безопасность процессов с повышенной экологической опасностью

К имеющим повышенную опасность относят процессы, которые приводят к загрязнению атмосферы, воды и почвы. Они одновременно представляют опасность как для работающих на производстве, так и для населения прилегающих к производственному объекту районов. В ходе технологических процессов возникают штатные и аварийные ситуации. Наиболее экологически опасны аварийные ситуации, например незапланированный сброс загрязненной воды в водоем или залповый выброс в трубу неочищенных газов.

В соответствии с Правилами и методами контроля параметров технических систем на предприятиях с целью снижения риска возникновения аварийных ситуаций осуществляют непрерывный контроль не только параметров технических систем, но и психофизического состояния работающих. Этот контроль тем жестче, чем опаснее производство.

Контроль экологического состояния окружающей среды осуществляется в результате мониторинга промышленно-транспортных, энергетических и других объектов. Контроль предусматривает слежение за этими объектами как источниками загрязнения и изменения состояния окружающей среды, а также предупреждение о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья живых организмов. Специфика экологического мониторинга диктует особые требования к измерительным приборам, оборудованию, программным средствам и расчетным методикам.

В газоаналитической аппаратуре реализуют следующие методы измерений:

– абсорбционный метод спектрального анализа газов – основан на свойстве веществ избирательно поглощать часть проходящего через них электромагнитного излучения. Спектр поглощения позволяет качественно определять состав газовых смесей в воздухе;

– электрохимический метод газового анализа – основан на использовании химических сенсорных датчиков, состоящих из двух чувствительных элементов и определенного химического покрытия. Электрохимические газоанализаторы отличаются сравнительной простотой, низкой чувствительностью к механическим воздействиям, малыми габаритами и массой. Пламенно-ионизационные газоанализаторы используют для измерения в воздухе суммарной концентрации углеродов различных классов;

– хемилюминесцентный метод газового анализа – применяют для измерения концентраций NO_x, озона 0₃.

– метод ультрафиолетовой флуоресценции – используют в приборах для контроля S0₂ и H₂S;

– гравиметрический (весовой) метод – применяют для определения концентрации твердых частиц в газовых смесях путем отбора пробы, пропускания ее через фильтр и взвешивания фильтра или определения его степени черноты по эталону); реализован в дымометрах – приборах для определения дымности отработавших газов;

– оптический метод – обеспечивает измерение ослабления излучения твердыми частицами при прохождении луча света через измерительный канал определенной длины;

– радиоизотопный метод – основан на измерении ослабления радиоизлучения частицами вещества. Концентрацию твердых частиц (пыли) вычисляют по результатам измерений, проведенных на фильтре (ленте из стекловолокна) до и после нанесения пробы;

– хроматографический метод – основан на использовании свойства разделения сложных смесей на хроматографической колонке, заполненной сорбентом;

– лазерно-локационный метод – основан на комбинационном рассеивании и дифференциальном поглощении загрязняющих веществ с применением источника лазерного излучения; предназначен для дистанционного зондирования качества атмосферы.

Для оценки уровня загрязнения водной среды применяют традиционные приборы физико-химического анализа, а также хроматографы. С их помощью контролируют мутность, цвет, запах, жесткость, удельную электрическую проводимость, коэффициент светопропускания, активность водородных ионов (рН), уровень насыщения кислородом, активность и концентрацию ионов различных загрязняющих веществ, поступающих в воду, и другие параметры (температуру, давление, скорость потока).

Для контроля качества почвы используют переносной лабораторный комплект определения гидрофизических и физико-механических свойств грунта.

Таким образом, безопасность отраслей экономики связана с экологической безопасностью и безопасностью жизнедеятельности человека.

Приложение

Предельно допустимые концентрации веществ, загрязняющих атмосферу

Предельно допустимые концентрации химических веществ в почве

Требования к питьевой воде по ГОСТ 2872—82