Текст книги "Кондопога: что это было"

ЧАСТЬ VIII
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря на обилие исследователей, общественных деятелей и правозащитников, занимающихся вопросами национализма, ксенофобии и толерантности, имеет место явный недостаток достоверной информации о соответствующих проблемах и путях их решения. Эта проблема во многом связана с прежней советской традицией дистанцирования чиновников (особенно низшего и среднего уровня) от обсуждения национальных вопросов.

Сказывается также стремление целого ряда сил рассматривать национальные проблемы России в качестве средства для политической борьбы или повода для критики государственной власти. Кроме того, имеет место широко укоренившаяся тенденция рассматривать эти проблемы в контексте изучения только тех случаев, в которых представители тех или иных национальностей пострадали от этнических русских.

В последние месяцы наблюдается парадоксальное идеологическое объединение, казалось бы, противоположных сил. С одной стороны тех, кто критикует власть за отсутствие ограничений деятельности выходцев с Кавказа и иммигрантов. С другой стороны, тех кто критикует власть за «поддержку ксенофобии» с помощью недостаточной борьбы с упомянутыми под пунктом один. При этом вторые начинают помогать первым, критикуя власть под лозунгом ее «неправомерного антиэкстремизма» и «противозаконной политической цензуры» за ее активность по блокированию первых сил.

Существуют проблемы недостатка объективной информации и обилия недостоверной и ангажированной. Мы снова и снова можем сказать, цитируя хорошо известного руководителя нашей страны, уже применительно к современной России: «Мы не знаем страну, в которой живем».

Как правило, причины, развитие и итоги межнациональных конфликтов имеют множество интерпретаций. В качестве объекта анализа и источника получения содержательных обобщений кондопожские события представляют собой яркий и показательный пример.

Исследователям из консалтинговой группы «Управление PR», удалось проследить хорошо подтвержденную и документированную цепочку взаимосвязанных событий и ситуаций, приведших к трагической развязке. Например, наличие того, что в сознании жителей города явно идентифицируется как «террор» со стороны сравнительно недавно приехавших выходцев с Кавказа, в подавляющем большинстве чеченцев. В конечном итоге эта информация практически не была искажена действиями региональных и городских властей и органов милиции, стремившихся скрыть и перевести проблему в план бытовой драки – в особенности в начале.

Кроме того, как до трагических событий, так и в ходе них не было выявлено таких действий населения города против выходцев с Кавказа, которые по степени жестокости и неприемлемости были бы сравнимы с массовым избиением и групповым убийством. Это не позволило перейти событиям в контекст темы «расизма и фашизма русского народа по отношению к выходцам с Кавказа и другим национальностям», стремление к чему в последнее время стало характерно для значительного числа средств массовой информации, журналистов и общественных деятелей – в особенности той их части, которая ошибочно трактует современные западные ценности.

Проведенные исследования позволяют достоверно утверждать, что события в Кондопоге имеют целый ряд особенностей, которые, к сожалению, становятся и предпосылками и составляющей частью такого рода конфликтов:

1. Объективное наличие ситуации, в которой население, представленное как русской, так и другими национальностями, находится в состоянии, в котором принятые среди них нормы и правила общественного поведения игнорируются, а достоинство унижается со стороны той или иной группы, нередко состоящей из выходцев с Кавказа, с преобладанием или активной ролью чеченцев;

2. Бездействие, деморализованность и вероятная коррумпированность районной и городской власти, местных органов милиции. Склонность к замалчиванию действительного содержания событий и попытки перевести их в бытовое или криминальное русло. Неспособность региональной власти адекватно и оперативно отреагировать на события, более того, провоцирование дальнейшей радикализации событий своими неэффективными заявлениями и действиями;

3. Сочетание излишнего стремления крупного бизнеса к контролю над ситуацией на территории с неготовностью и неспособностью обеспечивать на ней поддержание стабильности и порядка;

4. Согласованные действия «внешних» и «внутренних» для места событий сил, преследующих свои собственные интересы и непосредственно обеспечивающих организацию массовых беспорядков. В их числе бизнес-структуры, криминальные сообщества, формальные и неформальные общественно-политические объединения. Использование событий федеральными политическими силами и политиками, заинтересованными в увеличении своего статуса и изменении «статус кво».

Приведенные в книге данные позволяют достоверно говорить о том, что следующим после описанной ситуации мотивом массовых беспорядков в Кондопоге стала неудовлетворенность работой представителей местной власти и правоохранительных органов, в том числе их недостаточной способностью обеспечить безопасность жителей города. Велика была вероятность того, что местная власть оказалась бы основным объектом массовых беспорядков.

Об этом можно говорить по аналогии с примерами массовых беспорядков в СССР.

Например, в мае 1955 года в городе Климовск (Московская область) произошла драка местных хулиганов с мобилизованными рабочимиазербайджанцами из числа военных строителей. Милиция пыталась защитить строительных рабочих и разогнать толпу. Однако, подогретые выкриками «бей чучмеков», к толпе хулиганов начали присоединяться городские обыватели. В течение нескольких часов охваченная манией убийства толпа неоднократно врывалась в общежитие строителей, разыскивала не успевших укрыться, избивала лопатами, молотками, табуретками, камнями. Шесть рабочих были выброшены на улицу со второго этажа и там забиты до смерти.

В августе 1958 году в городе Грозном произошла драка чеченцев с русскими «из-за девушки». Одного из русских, рабочего химического завода, чеченцы убили, нанеся пять ножевых ранений. На следующий день во время похорон убитого состоялся митинг рабочих. Собралось около четырех тысяч человек. Вначале толпа была настроена на диалог с властями, но ближе к ночи агрессивная часть толпы, подогретая спиртными напитками, ворвалась в здание обкома, пытаясь силой вытащить работников обкома на площадь. Здание было очищено правоохранительными органами.

С утра в городе появились листовки с обращением к рабочим, призывающие к возобновлению акции протеста. На следующий день на площади перед зданием обкома собралось около ста человек. Начался митинг, в ходе которого звучали требования выселить ингушей и чеченцев, освободить ранее задержанных. В следующие несколько дней последовали блокирование пассажирских поездов и попытка дозвониться в ЦК КПСС, чтобы потребовать ограничить проживание чеченцев до 10% от общего числа населения. В полночь в Грозный были введены войска.

В 1964 году в городе Хасавюрт Дагестанской АССР в беспорядках приняли участие до 700 человек. Причиной послужило изнасилование чеченцем девушки лакской национальности.

12 января 1985 года в столице Таджикской ССР городе Душанбе около кинотеатра «Таджикистан» произошла драка между группой таджиков и лицом некоренной национальности. Подогреваемая националистическими выкриками, толпа организовала массовое избиение русских, находившихся у кинотеатра.

Эксперты проанализировали ситуации в современной России, в той или иной мере аналогичные кондопожским событиям. Массовые волнения на национальной почве происходили во многих населенных пунктах: в станице Клетская, городе Суровикино (Волгоградская область), в селах Богородицкое и Ремонтное, в городе Сальск (Ростовская область), поселке Черниговский (Челябинская область), райцентре Частоозерье (Курганская область), в городе Углич (Ярославская область), городе Удомля (Тверская область), в селе Знаменское (Орловская область), райцентре Малая Пурга (Удмуртия), селе Сухие Аврали (Самарская область), городах Харагун и Приаргунск (Читинская область), в селе Средняя Елюзань (Пензенская область), в селах Яндыки Садовое (Астраханская область).

Были похожие конфликты и в зарубежных странах. Один из наиболее массовых и кровавых случаев уличных беспорядков произошел в США в 1992 году в Лос-Анджелесе. Поводом конфликта, который продолжался четыре дня, послужило оправдание судом присяжных четырех полицейских – этнических белых, которые в 1991 году избили Родни Кинга – этнического негра. По мнению полиции, Кинг находился в состоянии наркотического опьянения и сопротивлялся аресту. Почти сразу после этого в Лос-Анджелесе начались массовые нападения на белых, поджоги их домов и магазинов (сгорело порядка 1100 домов), массовые грабежи. Группа примерно из 400 человек атаковала городской штаб полиции. По разным оценкам в беспорядках приняли участие до 100 тысяч человек.

В силу неспособности полиции справиться с массовыми беспорядками, губернатор штата Калифорния Пит Уилсон был вынужден ввести в город военные подразделения. Возникла реальная возможность того, что беспорядки перекинутся на другие города и Президент США Джордж Буш обратился к жителям Лос-Анджелеса с призывом сохранять спокойствие. Было задействовано три с половиной тысячи военнослужащих, несколько десятков тысяч национальных гвардейцев, около 8 тысяч полицейских. В ходе событий 55 человека погибли, 2300 получили ранения разной степени тяжести, примерно 12 тысяч человек были арестованы. Нанесенный ущерб составил около миллиарда долларов.

В 2005 году во Франции также произошли массовые беспорядки на межнациональной почве. 27 октября двое подростков арабского происхождения – 15-летний Бану и 17-летний Зиад – погибли от удара тока в трансформаторной будке, спасаясь бегством от преследовавших их полицейских. На следующий день в Клиши-су-Буа начались беспорядки, в ходе которых 15 полицейских получили ранения. 29 октября там же состоялось «шествие молчания» в память о погибших. В нем приняли участие несколько сотен человек, одетых в футболки «Смерть ни за что».

В последующие дни беспорядки перекинулись на парижские пригороды, а затем повторились в других города Франции (Париж, Лилль, Дижон, Марсель, Страсбург, Бордо, Тулуза, Ницца, Рен). В 38 крупных городах и департаментах Франции было введено чрезвычайное положение. За несколько дней массовых беспорядков были сожжены более 9 тысяч автомашин, разгромлены около 300 административных зданий, в том числе школ, ущерб составил около 200 миллионов евро.

Главным оружием мятежников стали «коктейли Молотова», с помощью которых они поджигали полицейские комиссариаты, магазины, рестораны, школы, детские сады, ясли, автобусные депо, автобусы с пассажирами и так далее. В городке Савиньи-сюр-Орж была сожжена школа, а в населенном пункте Флери-Мерожи – детский сад. Обычные граждане, полиция, пожарные забрасывались камнями. На некоторых линиях было полностью парализовано железнодорожное и автобусное движение.

В организации этих беспорядков серьезное значение имел как национальный, так и религиозный фактор. Основными участниками и организаторами противоправных действий были выходцы из предместий, где живут главным образом мусульмане – выходцы из африканских стран. Дополнил картину еще один фактор: большой процент безработных среди этих людей.

Французская полиция отказалась от «зачисток» в кварталах, населенных выходцами из мусульманских стран Северной Африки, поскольку посчитала, что это может привести к уличным боям. Официальные власти не скрывали, что зачинщики беспорядков поддерживали связь между собой, координируя действия при помощи мобильных телефонов: «Беспорядки носят организованный характер», – признал генеральный прокурор Парижа Ив Бот.

Приведенные примеры показывают, что наряду с «национальной почвой» основным мотивом противостояния может стать недовольство действиями власти, злоупотреблениями органами милиции, различия между «старыми» и «новым» или «временно проживающими» гражданами.

В этой связи принципиально важно то, что события в Кондопоге, в отличие от других случаев массовых беспорядков в современной России, впервые были вынесены в общефедеральное политическое пространство. Именно после кондопожских событий малоизвестное ранее «Движение против нелегальной эмиграции» (ДПНИ) вызвало интерес средств массовой информации. На основе этих событий ДПНИ и ряд ранее вытесненных в маргиналы политиков предпринимает попытку прорваться в первую лигу общественно-политических игроков и получить позиции для «торга» с государственной властью. Тема Кондопоги также активно использовалась при подготовке прошедшего «Русского марша» в начале ноября 2006 года.

Изложенные выше соображения приобретают особую остроту перед выборами в Государственную Думу и Президента РФ, когда готовность общественных и политических фигур и структур использовать такого рода драматические ситуации в своих целях существенно возрастет. Но призывая к осторожности, нельзя не признать и того факта, что попытка эскалации кондопожского конфликта и перевода его на федеральный уровень удалась плохо.

Полученные в ходе исследования конфликта в Кондопоге данные позволяют достоверно утверждать, что недовольство населения вызвало бездействие местных, а не федеральных властей и правоохранительных органов. А вот негатив по отношению к федеральным органам власти, Президенту РФ гораздо менее выражен. Согласно данным пороса горожан, негативное отношение к местным органам милиции в 21 раз больше, чем по отношению к Президенту РФ (см. Часть VI). Авторитет федеральных органов власти находится на достаточно высоком уровне.

Полученные данные, а также наличие значительного потенциального ресурса позволяет уверенно говорить о принципиальной возможности предотвращения федеральным центром событий, аналогичных кондопожским. Очевидно также, что это потребует целого ряда организационных и идеологических мероприятий.

ЧАСТЬ IX
ИНТЕРВЬЮ

1. Интервью с сотрудниками администрации района и города

Интервью № 1.

Помощник заместителя главы района, мужчина, 50 лет, аноним

› Образ жизни горожан

Респондент считает, что население Кондопоги в силу высокой занятости, приемлемого уровня материальной и социальной обеспеченности, до событий жило «размеренной жизнью»; за исключением нескольких отдельных групп молодежи:

«Население спокойное у нас, в основном, есть 3-4 группы ребят после армии или перед ней по возрасту – они баламутят немного, но не сильно», «Спортом у нас многие занимаются, пьют немного».

› Система формальной и неформальной власти в городе

Почти монопольное влияние в городе, по мнению респондента, имеет ОАО «Кондопога»:

«Организованная преступность в городе отсутствует, есть лишь ряд бандитов. Есть еще мелкие предприятия и две птицефабрики, но они почти все банкроты. Два предприятия реально сейчас проходят процедуру банкротства, несколько на балансе ЦБК»).

Комбинатом практически единолично управляет его директор Федермессер:

«Все акции на подставные конторы оформлены, они зарегистрированы по тому же адресу, что и сам комбинат, реально все Федермессеру принадлежит, кроме 10% акций, которые у правительства республики».

› Ситуация в городе «до событий»

Респондент описал межнациональную обстановку в городе в течение последних лет как умеренно напряженную: с одной стороны, массовой озлобленности населения по отношению к выходцам с Кавказа и Закавказья, по его мнению, не было, а с другой стороны, раздражение постепенно нарастало:

«В целом принципиальных конфликтов в городе не было. Были отдельные случаи, которые обычно заминались, не без давления на потерпевших. Провоцировали чеченцы к себе негативное отношение – и девушек, женщин на рынке задирали, апофеозом стало, когда молодежь их стала на рынке танцы устраивать национальные».

› «Ход событий»

Респондент считает, что драка в «Чайке» началась скорее спонтанно. Однако он отметил, что в Петрозаводске и в «узких кругах» в Кондопоге ходят слухи о том, что драка также была организована:

Тут в узких кругах у нас и в центре информация ходит, что, может. и заплатили Мозгалеву, чтобы он драку начал. Говорят, что не случайно ведь он успел убежать, а посетителей, которые не при чем были, убили и ранили»).

Сам респондент не склонен верить этой версии, так как считает, что если Мозгалева и можно было нанять:

«Бандит он типичный, отсидел, вышел – снова на дело, снова сидеть», то договориться с чеченцами было невозможно: «Сами подумайте, зачем им надо убивать людей, да еще и при свидетелях. Они хоть и были, может, неспокойными, но не настолько».

Относительно дальнейшего развития событий, респондент весьма определенно высказался в пользу версии об организованности митинга и погромов, причем подчеркнул, что организаторы были приезжие:

«Все видели, что выступали практически все не местные. Мужик, который про уши отрезанные говорил, вообще непонятно откуда взялся, не из местных. Народ разогревали, хотя большинство не поверило, разошлись потом. Да и не такой у нас народ, чтобы все громить пошли».

Респондент также осторожно намекнул на причастность местных бизнесменов к организации массовых волнений:

«Ну, наверное, и местных кого-то привлекли к организации, чужакам сложно было быстро сориентироваться, народ собрать. Тут у нас ведь были сильно недовольные чеченцами, тем, что они бизнес малый захватили».

› Ситуация в городе «после событий»

По мнению респондента, в данный момент в городе относительно спокойно, что респондент связывает, прежде всего, с тем, что после погромов в течение недели-двух в городе было очень много милиции:

«Тут на каждом перекрестке патруль стоял или автобус, вечером никто на улицу не выходил, детей не пускали»).

Респондент считает, что основную опасность сейчас представляет повышенная активность отдельных людей и то, как СМИ подают события, произошедшие в Кондопоге.

Интервью № 2.

Глава администрации Кондопожского городского поселения, Анатолий Михайлович, мужчина, 35-40 лет

› Система формальной и неформальной власти в городе

Эксперт заступил на должность главы муниципального образования Кондопожское городское поселение, будучи депутатом Законодательного собрания республики Карелия. По его словам, муниципалитеты второго уровня до сих пор не имеют фактических полномочий:

«Ни бюджета, ни власти у нас нет. За что отвечает городская власть? Вода, дороги, помои, кладбище, тепло. И даже на это нет ни копейки». При упоминании Федермессера респондент перевёл разговор на другую тему.

› Ситуация в городе «до событий»

Респондент сразу же заявил, что события хоть и были спровоцированы, но имели длительную предысторию. Респондент считает, что события назревали давно, и были обусловлены вызывающим, а часто и криминальным поведением некоторых представителей чеченской диаспоры:

«Народ натерпелся от них», «Даже мой сын получил по зубам как-то, никого не нашли».

› «Ход событий»

Эксперт считает, что драка в «Чайке» была случайностью, хотя отмечает, что в этой версии есть и подозрительные моменты:

«Сами подумайте, у одного из тех, кто там сидел, жена приехала в этот день, ей рожать скоро, а он ночью в ресторане. Плохо о покойниках не говорят, но все же странно это выглядит все».

Респондент отметил, что митинг во многом был организован, по его мнению, представителями местного бизнеса при помощи приехавших из Москвы и Петербурга представителей политических сил.

Респондент, находясь в конфронтации с районной властью (прежде всего, по причине неравного распределения полномочий), особый акцент сделал на их фактическом бездействии:

«Представители районной администрации прятались, даже не собирались выходить».

Респондент отметил, что организаторы все время руководили толпой так, чтобы она не собралась брать штурмом администрацию:

«Кроме того, что толпа пыталась выломать двери, здание забрасывалось „бог весть откуда взявшимися“ помидорами и яйцами».

По мнению респондента, это объясняется тем, что организаторы митинга-схода хотели сделать акцент именно на выходцев с Северного Кавказа, а не на власть и направить на них гнев толпы:

«а то бы гражданская война получилась».

По мнению эксперта, эскалация «не факт, что случайного» конфликта может быть выгодна на всех уровнях: местному криминалитету – для передела влияния на рынке и прочных «злачных объектах», региональным деятелям (Катанандову и Белугу) – чтобы пошатнуть власть Федермессера и завладеть ЦБК, федеральным – для того, чтобы сменить власть в Карелии, внешним силам – дестабилизировать и без того сложную межэтническую обстановку в РФ.

› Ситуация в городе «после событий»

Респондент во многом является пострадавшим от событий, но в целом оценивает митинг скорее позитивно. В данный момент его «прижимает прокуратура» («Валят всех собак на меня», «Теперь прокуратура шьёт мне этот митинг, а если бы я не вышел, когда меня звали, толпа бы ворвалась в здание»). Оказывается, имела место устроенная прокуратурой очная ставка между респондентом и представителями ДПНИ: Беловым («настоящая фамилия Поткин») и Соловьёвым. Представители ДПНИ представили заведомо не санкционированный митинг перед рынком, а впоследствии перед зданием администрации как санкционированный мэром. Аргументами со стороны ДПНИ явилось то, что глава МСУ явился на митинг (тем самым, легализуя его) и на вопрос из толпы: «Можно ли использовать мегафоны?» – ответил, якобы, кивком головы.

Также эксперт упоминал Саламбека Муртазаева, по его характеристике, «смотрящего чеченцев», который «вчера сбежал в Финляндию и попросил там политического убежища», утверждая, что тот «говорит, что они (группа молодых чеченцев – авт.) не слушают старших».

«Я, как мэр не могу сказать, но как гражданин рад, что они уехали, жалко только, что начинают возвращаться».

Интервью № 3.

Сотрудница администрации, женщина, около 55 лет, анонимно

› Образ жизни горожан

Респондент описывает жизнь горожан как весьма спокойную:

«да никогда не было у нас никаких волнений, недаром говорят, что в Карелии все „замороженные“.

› Система формальной и неформальной власти в городе

Респондент высказала мнение, что ситуацией в городе владеет глава комбината Федермессер:

«Он контролирует все, но чрезмерно. Было как-то, что власти района кусок дороги заасфальтировали, не согласовав с ним, так он разнос тут устроил. А ведь диалог должен быть, а то иначе получается, что он скажет, что надо такой-то дом покрасить, а на самом деле власти знают, что рядом вообще крыша течет».

› Ситуация в городе «до событий»

Респондент охарактеризовала межнациональную обстановку как достаточно спокойную, отметив при этом, некоторую напряженность по отношению к «выходцам с Кавказа»:

«мирное население,… не было никогда национализма реального, хотя, конечно, выходцев с Кавказа нигде ведь особо не жалуют».

› «Ход событий»

Респондент считает, что драка и убийства были случайными инцидентами («Драка – это просто продолжение пьяной ссоры. Сидели там бандиты. А побитые свою „крышу“ позвали, вот те и приехали. Наверное, тот, кто звал, преувеличил, сказал, что их там убивают, вот чеченцы эти и стали, выйдя из машины, всех резать. У них же как принято? Достал оружие – нужна кровь»), а митинг – организованным мероприятием («Да явно тут постарался кто-то, не мог народ так ловко собраться в таком количестве»). Организация, по мнению респондента, была осуществлена местным бизнесом («Рынок они делили, наши с чеченцами. Все поделить не могли, а тут как такой шанс не использовать?»)

› Ситуация в городе «после событий»

Респондент считает, что в настоящее время население абсолютно спокойно:

«Да спокойно все, если бы всякие типа вас тут не приезжали, то все бы забыли уже»; «С выборами у нас тут спокойно вроде, хотя народ идет не активно, все считают, что ничего не значит их голос».

Респондент предполагает, что события могут повлиять на поведение главы комбината и на то, что население станет более активным:

«Может, после митинга теперь Федермессер поймет, что народ безмолвствовать бесконечно не будет. Кроме меня вам тут в администрации никто такого не скажет, да и народ запуган, ведь если уволят с ЦБК, то работать-то больше негде. Запуганы все очень сильно».