Текст книги "Административная ответственность в сфере таможенного дела"

1.2. Характеристика административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)

Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) установлена в Главе 16 КоАП РФ. Глава содержит 24 статьи, 42 состава правонарушений, посягающих на общественные отношения в сфере таможенного дела. Противоправная направленность административных правонарушений, собранных законодателем в Главе 16, – нарушение таможенного законодательства Таможенного союза (с 2014 г. – Евразийского экономического союза). Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) имеет большое профилактическое значение в предупреждении преступлений, аналогичных административным проступкам.

Состав административного правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) – совокупность элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Элементы состава отражают те необходимые условия, при которых вступает в действие санкция соответствующей нормы. Родовой объект посягательства во всех статьях един – это общественные отношения, складывающиеся в сфере управления таможенным делом. При этом в каждой статье сосредоточены признаки объекта и объективной стороны конкретного деяния – действия или бездействия.

Следует отметить, что ряд составов административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) сформулирован таким образом, что субъект таких правонарушений должен обладать специальными свойствами. В этом случае, для того чтобы деяние было признано правонарушением и за его совершение к лицу были применены меры административной ответственности, субъект должен обладать соответствующим специальным административно-правовым статусом.

Так, например, должностное лицо будет подлежать административной ответственности за совершение правонарушения в сфере таможенного дела в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (например, ст. 2.4 КоАП РФ).

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), подлежат административной ответственности на общих основаниях. В том случае, если статус иностранного гражданина предполагает иммунитет от административной юрисдикции Российской Федерации, то вопрос о привлечении его к административной ответственности разрешается в соответствии с нормами международного права (например, ст. 2.6 КоАП РФ).

Субъективная сторона административного правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) характеризуется виной, то есть осознанно-волевым отношением субъекта правонарушения к совершаемому деянию в сфере таможенного дела и его последствиям содеянного. Правила ст. 2.2 КоАП РФ закрепляют две формы вины: умысел и неосторожность. Эти правила распространяются на все виды правонарушений, в том числе на административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил). Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Специальные правила о вине установлены в отношении юридических лиц. Юридические лица в силу своей коллективной структуры не могут иметь субъективное отношение к совершаемому деянию. В этом случае в КоАП РФ предусмотрена конструкция, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (например, ст. 2.1 КоАП РФ).

Как было отмечено ранее, за несоблюдение требований законодательства о таможенном деле (нарушение таможенных правил) устанавливаются такие виды административной ответственности (наказаний), как: предупреждение, административный штраф, конфискация предметов либо орудий совершения административного правонарушения.

Следует отдельно отметить, что за административные правонарушения, предусмотренные Главой 16, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (Примечание 1 к ст. 16.1 КоАП РФ).

КоАП РФ, в отличие от Уголовного кодекса РФ, не классифицирует административные правонарушения по категориям (небольшой тяжести, средней тяжести и пр.) в зависимости от максимального наказания, которое может быть назначено за его совершение. Вместе с тем, именно по размеру санкции представляется возможным оценить, насколько общественно опасным представляется то или иное административное правонарушение с точки зрения законодателя.

Поэтому представляется интересным охарактеризовать отдельные составы Главы 16 КоАП РФ, проанализировать размеры санкций за отдельные нарушения таможенных правил и понять, насколько мера ответственности соответствует вреду, который такие нарушения наносят охраняемым общественным отношениям в таможенной сфере.

Статья 16.1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки.

Следует отметить, что содержание понятия «незаконное перемещение товаров через таможенную границу», которое включено как в Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), так и в Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), введенный с 2017 г., значительно шире, чем подразумевается в ст. 16.1 КоАП РФ:

Незаконное перемещение товаров такими способами, как недекларирование и недостоверное декларирование, влекут ответственность по ст. 16.2 КоАП РФ. В свою очередь, использование документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и использование поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации может образовывать различные составы правонарушений, в зависимости от стадии, на которой они совершены.

Статья 16.1 КоАП РФ предусматривает три состава административного правонарушения.

В части 1 ст. 16.1 законодатель вводит ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств – членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств – членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ТК ТС единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств – членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Таможенная территория Таможенного союза, которая с момента вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. считается таможенной территорией ЕАЭС (далее – таможенная территория), ограничена пределами – таможенной границей ЕАЭС (далее – таможенная граница). Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска, а также иные места, определенные таможенным законодательством ЕАЭС (далее – таможенное законодательство).

Непосредственный объект правонарушения – порядок пересечения товарами таможенной границы.

Санкция за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от 1/2 до 3-кратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Таким образом, максимальное наказание за данное правонарушение для граждан и юридических лиц составляет административный штраф в размере трехкратной стоимости предметов правонарушения с их конфискацией. Столь значительный размер наказания свидетельствует о том, что общественная опасность данного правонарушения оценивается законодателем очень высоко.

Ответственность граждан и юридических лиц наступает вне зависимости от формы вины: умысла или неосторожности.

Тем не менее, практика показывает, что перемещение товаров через таможенную границу помимо таможенного контроля, как правило, совершается намеренно. Наиболее характерно совершение подобных правонарушений при перевозке товаров автомобильными либо морскими транспортными средствами, которые, фактически пересекая таможенную границу вне отведенных для этого мест либо в не предусмотренное для этого время, продолжают следование к месту выгрузки товаров без совершения требуемых таможенных операций. Очевидно, что в таком случае лица, совершающие указанные деяния, осведомлены о том, что перемещение товаров через таможенную границу носит процедурный характер, и умышленно нарушают установленный порядок.

К примеру, постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ гражданин РФ С., который был обнаружен вблизи российско-литовской границы и задержан сотрудниками специального отряда быстрого реагирования Калининградской областной таможни. Согласно материалам дела, указанный гражданин готовился перебросить через инженерный заградительный рубеж упаковку янтаря-сырца весом 1,1 кг. Данные действия квалифицированы как непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товаром – янтарём-сырцом, при его убытии с таможенной территории Таможенного союза, помимо мест перемещения товаров через таможенную границу. Правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости предмета правонарушения с его конфискацией[18]18
  Дело об административном правонарушении № 10012000–911/2015 // Архив Калининградской областной таможни.


[Закрыть].

Как показывает приведенный пример, действия, направленные на перемещение товаров помимо таможенного контроля, совершаются таким образом, что таможенные органы в рамках своей повседневной деятельности (то есть при совершении таможенных операций либо при применении форм таможенного контроля) не могут выявить подобные правонарушения. Их пресечение, как правило, осуществляется во взаимодействии с иными государственными органами (пограничной службой, подразделениями Министерства внутренних дел и другими) либо в рамках правоохранительной деятельности таможенных органов, в том числе с применением силовых подразделений.

Это обстоятельство порождает повышенную общественную опасность данного правонарушения в сравнении с такими способами незаконного перемещения, как недекларирование и недостоверное декларирование. Поэтому повышенная мера ответственности представляется вполне оправданной.

В части 2 ст. 16.1 КоАП РФ объект посягательства – общественные отношения в сфере фактического таможенного контроля товаров. Противоправное деяние заключается в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Субъекты указанного вида административного правонарушения – граждане, должностные лица и юридические лица. Для граждан и юридических лиц установлено наказание в виде административного штрафа в размере от 1/2 до 3-кратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения. Для должностных лиц предусмотрен административный штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Следует выделить две особенности санкции за данное правонарушение для граждан и юридических лиц: во-первых, в качестве наказания может быть назначена конфискация транспортного средства, которое явилось орудием административного правонарушения; во-вторых, применение такого наказания, как конфискация, является обязательным. Этим обусловлена исключительная судебная подведомственность рассмотрения дел по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

С учетом того, что стоимость транспортных средств, явившихся орудиями правонарушения (автомобиль, морское или воздушное судно), может многократно превышать стоимость незаконно перемещенных предметов, следует сделать безусловный вывод, что сокрытие товаров от таможенного контроля законодатель рассматривает в качестве наиболее общественно опасного нарушения таможенных правил. Данное обстоятельство обусловлено, прежде всего, умышленным характером совершаемого правонарушения – сокрытие предполагает активные действия по созданию или использованию ранее созданных тайников, придание одним товарам вида других либо применение иных способов, затрудняющих обнаружение товаров.

В то же время орудием совершения правонарушения, к которому должна быть применена конфискация, может считаться не любое транспортное средство, в котором оборудован тайник, а только то, в конструкцию которого внесены изменения для затруднения обнаружения товаров. В большинстве же случаев сокрытие производится путем размещения незадекларированных предметов в уже существующих полостях и помещениях, которые обычно не предназначены для перевозки товаров.

К примеру, постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда по делу, возбужденному Камчатской таможней, гражданин М., член экипажа иностранного морского судна, признан виновным в сокрытии от таможенного контроля алкогольной продукции объемом 67 литров.

Указанные товары были обнаружены в ходе таможенного досмотра транспортного средства в помещении машинного отделения, за корпусом главного распределительного щита, под пустыми картонными коробками, обувью, ветошью и прочими предметами. По результатам рассмотрения данного дела конфискованы лишь сокрытые от таможенного контроля товары[19]19
  Дело об административном правонарушении № 10705000–56/2015 // Архив Камчатской таможни.


[Закрыть].

В части 3 ст. 16.1 КоАП РФ объект административного правонарушения – порядок прибытия товаров на таможенную территорию либо убытия товаров с таможенной территории. Объективную сторону составляет заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения, которые сообщаются в таможенный орган путем представления недействительных документов, либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как отмечено в Примечании к ст. 16.1: для целей применения гл. 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъекты указанного вида административного правонарушения – граждане, должностные лица и юридические лица. Законодатель предоставляет возможность правосудию определить размер и вид наказания: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. 500 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Под диспозицию ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ могут попадать самые различные правонарушения, совершаемые на этапе прибытия товаров на таможенную территорию и убытия товаров с таможенной территории. Как правило, в ходе таможенного контроля транспортного средства выявляются товары, не указанные перевозчиком в сопроводительных документах.

Так, постановлением Обского городского суда Новосибирской области признано виновным ООО «А» – таможенный перевозчик, которым при прибытии на таможенную территорию не заявлено о наличии товаров – кабелей из полимерного материала общим весом 172 килограмма, образующих 1 грузовое место. При рассмотрении дела представителем лица, в отношении которого велось производство по делу, указано, что незаявленный товар представляет собой незначительную часть всего ввезенного груза (1 грузовое место из 2650), что говорит о малозначительности совершенного деяния. Несмотря на это, судом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 тыс. руб.[20]20
  Дело об административном правонарушении № 10609000–575/2015 // Архив Новосибирской таможни.


[Закрыть]

В то же время в практике работы таможенных органов имели место и другие примеры правонарушений, квалифицируемых по ч. 3 ст. 16.1.

Так, Ленинский районный суд г. Владивостока привлек к ответственности таможенного перевозчика ООО «П.». Как установлено материалами дела, на территории сопредельного иностранного государства в автомобильные полуприцепы загружены различные товары народного потребления (мужская и женская одежда, в том числе из натурального меха). При этом данные полуприцепы оснащены запорными устройствами, которые могли быть сняты при помощи специальных инструментов без повреждения целостности средств таможенной идентификации (таможенных пломб). После получения разрешений на таможенный транзит автомобили проследовали на территорию автомобильной базы, не являющуюся местом завершения таможенной процедуры таможенного транзита. На данной территории предпринята попытка демонтажа запорных устройств с ввезенных полуприцепов, которая пресечена в рамках оперативно-розыскных мероприятий. При этом на территории данной автомобильной базы обнаружены полуприцепы, которые по своим внешним признакам, в том числе и по идентификационным номерам, полностью идентичны полуприцепам, фактически прибывшим на таможенную территорию. В указанных полуприцепах – «двойниках» находился заранее подготовленный «товар прикрытия», который соответствовал транспортным (перевозочным) документам, находящимся у водителей, и планировался к предъявлению таможенному органу при завершении таможенной процедуры таможенного транзита. Таким образом, под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным перевозчиком были помещены товары, отличные от фактически перевозимых. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, ООО «П.» подвергнуто административному штрафу в размере 50 тыс. руб. с конфискацией предметов правонарушения[21]21
  Дело об административном правонарушении № 10710000–6/2014 // Архив Дальневосточной оперативной таможни.


[Закрыть].

Таким образом, указанные правонарушения, несмотря на идентичную квалификацию, могут значительно различаться по объективной стороне. Этим и обусловлен достаточно широкий выбор наказаний, которые могут быть назначены правонарушителю – от предупреждения до административного штрафа в размере 50 тыс. руб. с конфискацией предметов правонарушения. Пожалуй, в отношении указанного состава, наряду с ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, предусмотрена наиболее широкая дискреция.

Статья 16.2 КоАП РФ предусматривает три состава административного правонарушения. Во всех составах ст. 16.2 субъектами административного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. Ответственность наступает вне зависимости от формы вины.

Видовым объектом посягательства является порядок таможенного декларирования товаров.

Порядок таможенного декларирования товаров заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 ст. 4 ТК ТС).

Часть 1 ст. 16.2 устанавливает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию (за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ).

Часть 2 ст. 16.2 устанавливает ответственность за заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

За недекларирование либо недостоверное декларирование товаров для граждан и юридических лиц установлена ответственность в виде административного штрафа с конфискацией товаров, являющихся предметами правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. На должностных лиц налагается административный штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Различие заключается в том, что размер административного штрафа в ч. 1 ст. 16.2 основан на стоимости предметов правонарушений, в ч. 2 ст. 16.2 – на величине подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Поскольку не все товары подлежат фактическому таможенному контролю, постольку недекларирование в сравнении с недостоверным декларированием характеризуется более значительным уровнем латентности и, как следствие, большей общественной опасностью.

Общественно опасными последствиями недекларирования (которые, однако, не являются составной частью объективной стороны правонарушения и не учитываются при определении оконченного состава) могут служить противоправный ввоз либо вывоз товаров, имеющих стратегическое значение, а равно запрещенных либо ограниченных к обороту. При этом презюмируется, что стоимость товара, в отношении которого должным образом не заявлены необходимые сведения, превышает размер таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате за этот товар.

В силу этого в большинстве случаев недекларирование товара влечет большую ответственность, чем его недостоверное декларирование. Однако данное правило не всегда выполняется: к примеру, в отношении бывших в употреблении транспортных средств применяется ставка таможенной пошлины, исчисляемая в евро за кубический сантиметр двигателя. Соответственно, таможенная пошлина за автомобиль с большим объемом двигателя может в несколько раз превышать его стоимость. Как следствие, конфискация такого предмета правонарушения может в ряде случаев служить наименьшим наказанием за совершенное правонарушение.

При этом практика показывает, что разграничение составов правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на протяжении долгих лет представляет собой одну из самых дискуссионных проблем производства по делам о нарушениях таможенных правил.

В этой связи представляется, что дальнейшее совершенствование административного законодательства должно идти по пути сближения данных составов правонарушений. Так, в 2011 г. произошли изменения в уголовном законодательстве (Федеральный закон РФ от 07.12.2011 № 420-ФЗ), согласно которым ст. 188 УК РФ «Контрабанда» признана утратившей силу в связи с тем, что незаконное перемещение товаров сочтено законодателем способом уклонения от уплаты таможенных платежей. Аналогично этому, по своей сути являясь способом неуплаты таможенных пошлин и налогов либо несоблюдения запретов и ограничений, недекларирование товаров, на наш взгляд, со временем должно перестать существовать в качестве самостоятельного состава правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, – заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые могут быть установлены международными договорами государств – членов ЕАЭС, решениями Комиссии таможенного союза и Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами государств – членов ЕАЭС (п. 8 ст. 4 ТК ТС).

Противоправные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. 500 руб. до 2 тыс. 500 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 тыс. руб. до 300 тыс. руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Для целей ст. 16.2 законодатель ввел Примечания. В случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация или документ заполнены, предусмотренных правом ЕАЭС, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное ч. 1 ст. 16.2, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности следующие условия:

1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении;

2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

Указанные правила не применяются в отношении стратегически важных товаров и ресурсов, перечень которых утверждается Правительством РФ для целей ст. 226.1 УК РФ.

В случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом ЕАЭС, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное ч. 2 ст. 16.2, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные пп. 1-3 п. 2 Примечания к ст. 16.2.

Статья 16.3. КоАП РФ содержит один состав административного правонарушения, объективную сторону которого составляет несоблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств – членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.