Текст книги "Согласование интересов страт современного российского гражданского общества – основа социальной стабильности"

– Динамика значений показателей, связанных с уровнем общей деструктивности мигрантов, в течение отчетного периода определяется главным образом такими факторами, как издание Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 30 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы», повлекшего изменение организационных основ взаимодействия территориальных органов МВД России и ФМС России, кризисные явления в экономике Российской Федерации, связанные с последствием применения так называемого «пакета санкций», и издание Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», предусматривающего упразднение Федеральной миграционной службы и передачу ее численности Министерству внутренних дел Российской Федерации с 30-процентным сокращением.

– Значения показателей, характеризующих наиболее негативную составляющую общей деструктивности мигрантов, в течение отчетного периода имели общую тенденцию роста (за исключением 2015 года), которая особенно характерна для Центрального федерального округа.

– В 2013 и 2015 годах имел место рост значений показателей, связанных с экономической составляющей деструктивности мигрантов3131
  Рассматривая локальные тенденции, связанные с динамикой указанных значений, необходимо отметить увеличение доли преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, в общем числе преступлений данной категории по Российской Федерации: по Северо-Западному федеральному округу – с 8,6% в 2012 году до 10,0% в 2013 году; по Северо-Кавказскому федеральному округу – с 1,9% в 2015 году до 2,4% в 2016 году.


[Закрыть]. Данный рост сменялся определенной стабилизацией в 2014 и 2016 годах, однако с учетом определенных негативных тенденций в экономике Российской Федерации есть основание полагать, что данный рост ближайшей перспективе продолжится.

– Динамика значений показателей, связанных с экстремистской составляющей деструктивности мигрантов, характеризуется тенденцией роста, стабилизировавшейся в 2015 году и возобновившейся в 2016 году. При этом особого внимания заслуживает территориальная распространенность соответствующих эпизодов: если в 2012 году они имели место на территориях только двух федеральных округов, то в 2013 году соответствующие факты зарегистрированы на территориях пяти, а в 2014, 2015 и 2016 годах – шести федеральных округов.

– Начиная с 2015 года отмечается существенный рост значений показателей, связанных с террористической составляющей деструктивности мигрантов. При этом также следует констатировать увеличение территориальной распространенности данных эпизодов.

– Значения показателей, характеризующих составляющую деструктивности мигрантов, связанной с убийством и покушением на убийство, в течение отчетного периода оставались в целом стабильными. Вместе с тем их значения существенно (около двух раз) превышают соответствующие значения показателей, характеризующих общее состояние преступности на территории Российской Федерации.

– Анализ структуры показателей, характеризующих составляющую деструктивности мигрантов, связанную с целями прибытия на территорию Российской Федерации, показывает, что наиболее склонны к девиантным проявлениям иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности по найму, в учебных целях и нелегально.

4. Типологизация мигрантов по критерию сфера экономики и цели прибытия. Роль мигрантов в общественной формации России

Трудовые ресурсы, с одной стороны, связаны с интеллектуально проявляющим себя человеком (очень часто употребляется понятие «население»), а с другой – с экономикой [43, с. 9]. Мигранты, являясь составной частью трудовых ресурсов, оказывают непосредственное влияние как на социально-экономические, так и на политические процессы в обществе. В этой связи можно говорить о влиянии мигрантов на общественную формацию.

Беря за основу, что общественная социально-политическая формация – это стадия социально-политического генезиса современного гражданского общества [33, с. 175], роль мигрантов в ее формировании выражена как большим многообразием диаспоральных институтов, так и их влиянием на систему общественных отношений между работником и работодателем на всех стадиях воспроизводства рабочей силы.

Миграция населения является механизмом распределения и перераспределения рабочей силы как в пределах одной страны, так и с участием нескольких стран. Таким образом, трудовая миграция является звеном в формировании общественной формации.

Согласно прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года3232
  По данным Минэкономразвития.


[Закрыть], возрастная структура населения будет сдвигаться в сторону постарения, будет увеличиваться численность населения старше трудоспособного возраста, а численность населения трудоспособного возраста, напротив, снижаться. Эти тренды приведут к существенному росту демографической нагрузки на трудоспособное население.

Ожидается, что к 2030 году существенно возрастет количество граждан пенсионного возраста (60–72 года), которые традиционно имеют низкую степень экономической активности. При этом сокращение численности населения в основном будет связано с когортами 20–40 летних, экономическая активность которых выше среднего уровня. Экономическая активность молодой части населения может сдерживаться ростом спроса на высшее образование.

Предположительно, к 2030 году численность занятых в экономике России может снизиться до 63,4–63,6 млн человек по низкому и среднему варианту, соответственно. Согласно высокому варианту прогноза в экономике будет занято 65,6 млн человек (приложение Б, таблица Б. 17).

В этих условиях возрастает роль миграции населения в формировании трудового потенциала и его размещения на территории страны.

Реализация мероприятий Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года позволит совершенствовать миграционное законодательство в части модернизации механизма определения потребности российской экономики в иностранных работниках, упрощения порядка въезда, выезда и пребывания квалифицированных иностранных специалистов, предпринимателей и инвесторов, развития образовательной и академической миграции, совершенствования механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов у российских физических лиц, содействия территориальной мобильности российских граждан.

В связи со значительной компонентой миграции из стран Содружества независимых государств были приняты соответствующие нормативные акты. С вступлением в силу с 1 января 2012 г. Соглашения между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей на территориях указанных государств стал функционировать единый рынок труда. В 2015 году к этому соглашению также присоединились Армения и Киргизия.

В результате мер государственной миграционной политики, направленных на повышение миграционной привлекательности Российской Федерации, миграционный прирост населения к 2025 году может составить 331–376 тыс. человек ежегодно, при этом естественную убыль населения такой уровень миграции будет полностью компенсировать только до 2017 года. С 2018 года вследствие естественной убыли населения численность постоянного населения будет снижаться – до 142,3 млн человек в 2030 году3333
  Использованы материалы прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.


[Закрыть].

Миграционный прирост по высокому сценарию к 2030 году предполагается выше среднего сценария. Он составит 516 тыс. человек ежегодно и будет полностью компенсировать естественную убыль населения. Численность постоянного населения к 2030 году увеличится до 150,6 млн. человек.

Притягательными для мигрантов оказываются регионы с высоким экономическим потенциалом, в которых расположены крупные города, во всех федеральных округах наблюдается миграционный отток из периферийных регионов с более низким уровнем жизни. Это дает основание полагать, что сложившиеся направления миграционных потоков сохранятся и в перспективе.

По данным Росстата, опубликованным в статистическом сборнике «Труд и занятость в России (2015)», в 2014 году численность иностранных трудовых мигрантов составляла около 0,9–1 млн человек (приложение Б, таблица Б.18), а согласно статистики ФМС России, в 2012– 2013 годах количество трудовых мигрантов – около 1,1 млн человек ежегодно (приложение Б, таблица Б.19).

Существенные изменения миграционного законодательства в 2015 году и введение патента на работу для иностранных граждан ближнего зарубежья, пользующихся безвизовым режимом въезда в Россию, вывело из теневой экономики значительное количество нелегальных трудовых мигрантов3434
  Можно прогнозировать сохранение потенциала внешней трудовой миграции на уровне 1–1,5 млн человек в 2017–2020 годах.


[Закрыть].

Социальную структуру общества применительно к мигрантам можно определить с помощью объединения мигрантов в различные группы по конкретным признакам. В данном исследовании дифференциация мигрантов выделена при помощи диаспоральных институтов (легитимированные национальные объединения, общественные и религиозные организации), которые оказывают влияние на формирование общественной формации.

Выделение страт мигрантов по национальному и религиозному признакам, используя механизм взаимодействие с диаспоральными институтами, способствует предупреждению миграционных, межэтннических и межконфессиональных конфликтов, выработке мер по профилактике ксенофобии, экстремизму и терроризму (приложение Б, таблица Б.20).

Взаимодействие с национальными и религиозными организациями по адаптации и интеграции мигрантов в правотворческий процесс, социокультурную, экономическую, финансовую среду России в целях упреждения конфессиональных и межэтнических конфликтов посредством:

– расширения сети центров и социально ориентированных некоммерческих организаций по адаптации мигрантов (правовой, образовательно-воспитательной и социокультурной поддержки, толерантности, межкультурного сотрудничества);

– мероприятий (семинаров, совещаний, круглых столов, консультаций) с представителями диаспоральных институтов по вопросам межнационального сотрудничества;

– привлечения Общественной палатой Российской Федерации, Экспертным Советом Открытого Правительства и общественными советами при федеральных органах исполнительной власти к участию в общественном обсуждении разрабатываемых на основании поручения органов государственной власти и управления проектов нормативных правовых актов по вопросам миграции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2017 г. № 399 [44] Федеральное агентство по делам национальностей наделено полномочиями по выработке и реализации государственной национальной политики, государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, а также нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере государственной национальной политики, социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации.

Следующим этапом законодательного закрепления деятельности в области адаптации и интеграции мигрантов является подготовка и принятие Федерального закона, которым будет закреплена деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области адаптации и интеграции мигрантов3535
  В связи с Поручением Президента РФ по итогам заседания Совета по межнациональным отношениям от 31 октября 2016 года (№ 2338) п. 4, п.2 б).


[Закрыть], а также права и обязанности иностранных граждан в данной сфере. При разработке данного нормативного правового акта необходимо учитывать стратификацию мигрантов, в том числе по национальному и религиозному признакам.

Итак, стратификация мигрантов по соответствующим признакам (уровню образования, квалификации, профессии, социальному статусу и др.) позволит структурировать миграционные потоки направлять трудовые ресурсы в те регионы, где наблюдается их недостаток.

Анализ различных процессов миграции позволил разработать типологизировать миграционные страты в зависимости от конкретных критериев.

Первая типологическая группа стратификации – по критерию правового статуса содержит три вида миграционных страты:

– мигранты, временно пребывающие на территории Российской Федерации;

– мигранты, временно проживающие на территории Российской Федерации;

– мигранты, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Вторая типологическая группа стратификации – по квалификации:

– мигранты, высококвалифицированные специалисты или работники;

– мигранты, квалифицированные специалисты или работники

– мигранты, низкоквалифицированные работники.

Третья типологическая группа – по исторической и социокультурной общности (титульное родство):

– мигранты, соотечественники;

– мигранты, не-соотечественники.

Четвертая типологическая группа – по образовательному критерию:

– мигранты с высшим профессиональным образованием;

– мигранты со средним общим (полным) образованием;

– мигранты со средним профессиональным (средним специальным образованием;

– мигрантов, имеющих ученую степень (кандидата и доктора наук), т.е. отличается высоким качеством человеческого потенциала.

Пятая типологическая группа – по критерию деструкция:

– экономическая;

– криминальная;

– экстремистская;

– террористическая

–целевого пребывания.

Шестая типологическая группа – по экономической сфере и цели пребывания:

– деловая;

– коммерческая;

– работа по найму и оказание услуг;

– служебная;

– транзит;

– туризм;

– учеба;

– частная.

Особенную актуальность применение современных информационных технологий и систем, использующих геоинформационные данные (далее – «Геоинформационные системы», «ГИС-технологии»). Они апробированы в опубликованных исследованиях, где изучались возможности применения ГИС-технологий для мониторинга внешней трудовой миграции, создания интерактивной карты территорий вселения иммигрантов, контроля численности и состава иностранных граждан на территории Российской Федерации в целях совершенствования механизмов выработки управленческих решений для регулирования миграционными потоками в количественном и качественном отношении. Сведения о миграционной ситуации, положенные на картографическую основу позволят проводить анализ эффективности принимаемых управленческих решений в различных сферах общественных отношений, а также вырабатывать новые решения по управлению миграционными процессами.

1.3. Разработка критериев ранжирования согласования интересов страт гражданского общества в регионах Российской Федерации

Интересы разделены на законные и девиантные, общественные, коллективные и индивидуальные [33, с. 20–21, 103–104]. Проявлением общественных интересов является необходимость удовлетворения совокупных общественных потребностей, таких, как обеспечение макроэкономического равновесия, обеспечение равных экономических условий, рост национального богатства и др.

Коллективные интересы возникают вследствие формирования групп людей, занимающих одинаковое положение в общественном производстве (что порождает общность их экономических интересов). Представляют собой интересы трудовых коллективов различных организаций, учреждений и предприятий.

Индивидуальные (личные) интересы отражают необходимость удовлетворения материальных нужд конкретного человека и определяются социально-экономическими условиями жизни. Виды экономических интересов в зависимости от субъекта-носителя приведены и схематизированы в словаре-справочнике [33, с. 20].

Интересы различных субъектов могут противоречить друг другу: реализуя собственный интерес, субъект может тем самым препятствовать реализации интересов других субъектов, что нарушает социальное партнерство, приводит к конфликтам – социально-политическому, адаптационному, вертикальному или горизонтальному, интересов, экономическому [33, с. 105–106]. Типичные виды противоречий рассмотрены в словаре-справочнике [33, с. 20–21].

Гармонизация интересов снижает уровень конфликтности. Своевременное обнаружение и разрешение постоянно возникающих противоречий экономических интересов является необходимым условием социально-экономического прогресса. В поиске компромисса экономических интересов крайне важно достичь однонаправленности интересов различных субъектов.

Отражением реальных причин и стимулов социально-политического поведения являются экономические интересы, трактуемые авторами, как экономическая категория, отражающую производственные отношения между отдельными участниками общественного производства (населением, хозяйствующими субъектами, социальными группами и общностями).

Ранжирование интересов в недотационных регионах. Такой показатель, как концентрация валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности сигнализирует3636
  В 2014 г. в Ярославской области наибольшая концентрация валовой добавленной стоимости в следующих видах экономической деятельности: «обрабатывающие производства» – 24,8%, «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – 17,6%, а также «транспорт и связь» – 13,3%. Калужская область: «обрабатывающие производства» – 34,0%, «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – 13,1%, «операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг» – 12,8%. Московская область: «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – 22,7%, «операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг» – 17,9%, «обрабатывающие производства» – 17,4%. Самарская область – «обрабатывающие производства» – 24,7%, «добыча полезных ископаемых» – 14,2%, «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – 11,7%.


[Закрыть], что в недотационных регионах наибольший вес при принятии решений имеют промышленные и рентные группы. Конфликт интересов между этими группами в условиях турбулентности экономики чреват распространением иждивенческих настроений в бизнес-среде. Косвенно об этом свидетельствует, роста числа убыточных организаций по виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Потеря прибыли компаниями осуществляющих генерацию и продажу ресурсов, неминуемо приводит к удорожанию тарифов, в результате трансформирующиеся в увеличение стоимости конечного продукта, как для потребителей, так и для посредников (поставщиков, контрагентов).

В недотационных регионах наблюдается тенденции к формированию рисков в секторе недвижимости и финансовых услуг. В частности, «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» представленная в структурах 4-х недотационных регионов свидетельствует о том, что доходность этих видов экономической деятельности прямо пропорциональна арендной ставке и рыночной стоимости недвижимости. Основными группами интересов, действующими, в недотационных регионах являются рентные (недвижимость, сырье) и экспортно-импортные группы. Их сила влияния (давления) на региональные правительства чрезвычайно высока, особенно, если речь идет об административно-финансовых группах (например, Публичное акционерное общество «Транснефть», Публичное акционерное общество «Газпром», и др.) или финансово-промышленных группах (например, Госкорпарация «Ростех», «Объединенная ракетно-космическая корпорация», др.).

Увеличение задолженности по кредитам, как в иностранной валюте, так и рублях в состоянии оказать влияние на бизнес-модель малого и среднего бизнеса3737
  Лишь 2 региона (Ярославская область, Самарская область) смогли существенно снизить задолженность в иностранной валюте. В Ярославской области на начало 2015 г. задолженность составляла 24228 млн. рублей, то в 2016 г. этот показатель был равен 7363 млн. рублей. Аналогичная ситуация и в Самарской области, в 2015 г. задолженность по кредитам в иностранной валюте среди юридических лиц была 18846 млн. рублей, то в 2016 г. составила 11158 млн. рублей. Рост задолженности по кредитам в рублях, предоставленным кредитными организациями юридическим лицам зафиксирован повсеместно во всех регионах за исключением Ярославской области. В 2015 г. в Калужской области 118047 млн. рублей, в 2016 г. – 125067 млн. рублей. Московская область в 2015 г. 1130498 млн. рублей, в 2016 г. – 1157736 млн. рублей. Самарская область в 2015 г. – 347439 млн. рублей, в 2016 г. – 389194 млн. рублей.


[Закрыть].

Рентные группы сконцентрированы в 2-х регионах – это Московская и Самарская область. Активность этих групп позволяют прослеживать показатели задолженности по ипотечным жилищным кредитам в рублях, предоставленным кредитными организациями физическим лицам (рисунок 1) и индексы цен на первичном рынке жилья (рисунок 2)3838
  Галопирующий разрыв демонстрирует Московская область. Именно у этого недотационного региона наибольшая концентрация валовой добавленной стоимости в сегменте «операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг» – 17,9%. Увеличение задолженности по ипотечным жилищным кредитам в 2015 г. по сравнению 2014 г. составило 87988 млн. рублей.
  На фоне положительной динамики роста по ипотечным рублевым кредитам (рисунок 2) среди заемщиков доходы от собственности в недотационных регионах весьма скромны. Невысокие показатели доходов от собственности в недотационных регионах являются тревожным сигналом, прежде всего для неолиберальных экономических реформ. Несмотря на все увещевания о либерализации строительного сектора, о расширении программ кредитования и субсидирования жилья, в России идет очень медленный рост становления класса собственников.


[Закрыть].

В России складывается ситуация, когда прибавочный продукт достается рентным и сырьевым группам, на вольготных условиях извлекающие доходы от собственности и активов. Важно выделить, что речь идет не о собственниках квартир (дач) или автомобилей, к которым относиться (малообеспеченные, среднеобеспеченные, хорошо обеспеченные) слои населения. Речь идет о высокообеспеченной страте населения, извлекающая доходы от сдачи различных типов активов (ценные бумаги, драгметаллы, антиквариат) и видов собственности.

Рисунок 1. Задолженность по ипотечным жилищным кредитам в рублях, предоставленным кредитными организациями физическим лицам (исходя из местонахождения заемщиков; на начало года; миллионов рублей)

Рисунок 2. Индекс цен на первичном рынке жилья (на конец года; в % к концу предыдущего года)

Социальным риском для экономики является увеличение и консолидация лиц, извлекающих рентные доходы, задействующие при этом различные механизмы и практики аккумуляции доходов. Вторичным результатом их деятельности является формирование у добропорядочных заемщиков ростовщической логики среди девелоперов и банковских структур.

Рисунок 3. Доходы от собственности, в %

Судить о качественных изменениях доходов населения от собственности в недотационных регионах достаточно проблематично. Сложность заключается в том, что представленная задолженность по ипотечным жилищным кредитам физлиц (рисунок 1) сигнализирует о том, что в недотационных регионах растет число суррогатных собственников недвижимости. Их пограничный имущественный статус объясняется тем, что значительная часть их имущества находится в залоге у банковских структур, особенно в Московской и Самарской области. Возможные сложности на рынке труда, несмотря на невысокие темпы безработицы в регионах могут спровоцировать всплеск возникновения «токсичных» активов, в сегменте ипотечных ценных бумаг.

Отраслевая структура валовой добавленной стоимости (в текущих ценах; в процентах к итогу) свидетельствует о популярных моделях экономического поведения населения в регионах, но она, попутно является индикатором групп интересов, действующих в экономическом секторе. Антагонизм интересов существующих групп влияния (давления) заключается в том, что в случае возникновения препятствий (внешних, внутренних), существует угроза деформации стратегии поведения. В качестве центральных рисков региональной стабильности выделяется высокая составляющая скрытых денежных доходов среди населения и высокий удельных вес убыточных предприятий, сконцентрированных в сегменте производства, распределение электроэнергии, газа и воды.

На основе комплексного междисциплинарного инструментария исследования проблемы согласования интересов страт современного гражданского общества России может осуществляется разработка шкалы протестной активности и социальной напряженности3939
  Цель этого исследовательского сюжета, заключается в представлении научно обоснованного ответа по четырем, взаимосвязанным между собой прикладным задачам:
  1. Выяснение социальной и политической структуры общества и процесс ее стратификации.
  2. Ранжирование объективных и субъективных факторов, обуславливающих в процессе общественной стратификации в регионах, конфликт их социальных интересов (расхождение или несоответствие).
  3. Прогнозирование рисков и угроз процесса региональной стратификации и порождаемые ею угрозы для политической и социальной стабильности в регионе,
  4. Разработка мер возможного упреждения и минимизации негативных последствий стратификации для социально-политической стабильности в регионах.


[Закрыть].

Показательным инструментарием социологического исследования проблем согласования интересов страт современного гражданского общества России является анкета «Стратификация гражданского общества и столкновение социальных интересов». Методика анкетирования опубликована в словаре-справочнике [33, с. 24–25].

Для понимания проблем согласования интересов страт современного гражданского общества России был применен анализ профилактики экстремизма в фокусных субъектах Российской Федерации в срезе деятельности федеральных и региональных органов власти. В словаре-справочнике показаны выявленные в результате исследования дестабилизирующие факторы в достижении согласования интересов страт гражданского общества, систематизированы в таблице 18 показатели конфликтогенности в регионах Российской Федерации, определены основные направления деятельности по профилактике экстремизма, выявлены психопрофилактические подходы к предупреждению проявлений экстремизма, определены принципы противодействия экстремистской деятельности, ранжированы мероприятия по снижению социальной напряженности, выявлены причины недостаточной эффективности профилактических программ [33, c. 24–27].

Изучение генезиса стратификации гражданского общества позволило сформулировать современный подход к анализу форм и интенсивности социального конфликтогенеза, детерминированного рассогласованием интересов. В словаре-справочнике представлены и систематизированы в признаки современных страт гражданского общества, типизированы социальные страты гражданского общества [33, с. 30–31, таблица 2].

Вышеуказанный методологический подход позволил выделить и изложить в словаре-справочнике факторы рассогласования интересов страт современного гражданского общества, которые объединены в группы по степени и форме реализации референдумного и избирательного права, уровню доходов населения, степени корреляции социокультурных интересов относительно образовательно-воспитательного и ценностного уровней представителей различных страт современного гражданского общества, а также реализации своих профессиональных компетенций в законных и девиантных формах социальной активности, социального престижа, профессионального ранга [33, c. 31–32, таблица 3].

В результате сравнительного анализа выявлено, что рассогласование интересов страт современного гражданского общества, его интенсивность, формы проявления и динамика существенно зависит от региональных условий. Формы ранжирования рассогласования интересов страт гражданского современного общества представлены на уровне практик социальных взаимодействия субъектов жизнедеятельности общества [33, с. 32–34].

Информационное сопровождение рассогласования интересов страт современного гражданского общества систематизировано по типу деятельности СМИ, интернет среды (блогеров, социальных сайтов и т.д.).

К усугублению социальной и политической напряженности приводят противоречия региональных экономических интересов, провоцирующие: противоречия между отраслевыми и региональными интересами; противоречия между региональными и групповыми интересами. Выделены группы субъектов экономической политики. Предложено ранжировать экономические интересы в зависимости от характера занятости в региональном разрезе. В соответствии с данным классификационным признаком выделено четыре категории носителей экономических интересов населения [33, с.33, таблица 4].

Эффективность и адекватность оценки степени согласованности интересов гражданского общества во многом зависит от системы факторов, которые будут положены в основу оценки. [38]

Представляется целесообразным проводить оценку степени согласованности интересов по следующим группам факторов: экономические; социальные; политические (приложение Б., таблицы Б.4, Б.4а, Б.4б, Б.5, Б.6, Б.6а, Б.6б, Б.7, Б.7а, Б.7 б).

В группы факторов входят интересы как всего общества в целом, так и отдельных его элементов вплоть до индивидуума. Эта группа крайне важна в анализе, поэтому описана отдельно в словаре-справочнике [33, c. 20–21, 126].

В связи с региональным разрезом исследования выделены региональные факторы экономического интереса4040
  Прямые интересы отражают непосредственные потребности конкретного региона и его населения: развитость регионального потребительского рынка, экологическая обстановка в регионе, уровень развития региональной социальной инфраструктуры, уровень занятости и др.; косвенные интересы отражают потребности социально-экономической системы более высокого уровня (государство), в которую данный регион входит как подсистема. Специфические виды противоречий региональных экономических интересов, приводящие к усугублению социально-экономической напряженности в регионе: противоречия между отраслевыми и региональными интересами; противоречия между региональными и групповыми интересами. Проводниками экономических интересов являются субъекты экономической политики, которые подразделяются на три группы: носители интересов: социальные группы, отличающиеся друг от друга по таким признакам, как наличие и состав собственности, уровень доходов, вид деятельности, профессия, образовательный уровень и т.п.; выразители интересов: специализированные организации, выражающие и отстаивающие экономические интересы конкретной группы носителей: к этой категории, не относятся политические партии, поскольку они выражают более широкий круг интересов (политические, социально-экономические, религиозно-культурные, экологические и др.) на общенациональном уровне, т.е. без привязки к конкретной группе носителей интересов – профессиональные союзы, союзы и ассоциации предпринимателей и т.п.; исполнители интересов: органы всех ветвей власти.


[Закрыть].

Экономические интересы населения различаются в зависимости от характера занятости. В соответствии с данным классификационным признаком можно выделить четыре категории носителей экономических интересов населения: 1) лица, работающие в государственном секторе экономики (на государственных и муниципальных предприятиях); 2) лица, работающие в частном секторе экономики (акционерные, частные, совместные и т.п. общества и организации); 3) лица, работающие в бюджетных организациях; 4) лица, не работающие по различным причинам (пенсионеры, инвалиды, учащиеся и др.).

Экономические интересы указанных категорий населения можно структурировать так, как это представлено в таблице 15. В группу экономических факторов, оказывающих влияние на степень согласованности интересов населения и государственной власти, включены: уровень дохода отдельных социальных групп в виде трудовых доходов (заработной платы и подобных доходов); уровень дохода отдельных социальных групп в виде социальных и иных выплат со стороны государства.

Однако двухкомпонентная система экономических факторов не является полной, поскольку не отражает в полной мере все виды воздействия экономических отношений на лояльность общества к государственной власти. Поэтому, как видно из раздела 1.1, данная система была дополнена следующими факторами: уровень безработицы либо уровень экономической активности населения; темп экономического роста (рассчитывается применительно к различным экономическим субъектам от отдельной организации до национальной экономики в целом в зависимости от уровня агрегации оценочного коэффициента); уровень дохода населения от инвестиционно-финансовой деятельности; состояние потребительского рынка.

Для более полной оценки интересов трудоспособного занятого в экономике населения дополнительно оценивается уровень стабильности развития работодателей – организаций различных форм собственности, в которых занято данное население. Применительно к организациям в систему оценочных факторов следует дополнительно включить (для целей оценки необходимо будет использовать средние значения показателей по группам организаций, сформированным по признаку вида экономической деятельности и/или по признаку масштаба деятельности) [36, 38]: рентабельность активов; рентабельность собственного капитала; коэффициент автономии; показатель чистых активов.

Таблица 15.

Дифференциация экономических интересов различных категорий населения

Смысл и назначение перечисленных показателей с точки зрения оценки стабильности развития организаций различных форм собственности приведены в приложении Б, в таблице Б.3.