Текст книги "Теория инноваций и инновационных процессов"

7.2. Теория технологических укладов

Систематические исследования неравномерности техникоэкономического развития ведутся в рамках теории длинных волн экономической конъюнктуры.

Технологическая структура экономики складывается из технологических совокупностей различного функционального назначения и уровня переработки ресурсов.

Технологические совокупности подразделяют на следующие типы:

– выпускающие преимущественно продукцию непроизводственного потребления;

− производящие оборудование для производственного потребления;

– электроэнергетические;

– по добыче и переработке первичных энергоносителей;

– строительные;

– транспортные;

– связи;

– по общеобразовательной подготовке кадров и др.

Технологический уклад – это «группы технологических совокупностей, связанные друг с другом однотипными технологическими цепями и образующие воспроизводящиеся целостности»99
  Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993. С. 61.


[Закрыть]; или «…несколько взаимосвязанных и последовательно сменяющих друг друга поколений техники, эволюционно реализующих общий технологический принцип»1010
  Яковец Ю.В. Эпохальные инновации ХХI века. М.: Экономика, 2004. С. 86.


[Закрыть].

Общепринято выделение шести технологических укладов, представленных в табл. 7.1.

Таблица 7.1

Характеристика технологических укладов

¹¹ ЧПУ – числовое программное управление.

¹² ИСУ – информационные системы управления.

Периодизация укладов может отличаться в различных источниках в связи с различной трактовкой содержания укладов и их длительности. Многие исследования, в частности, указывают на тенденцию сокращения длительности каждого последующего технологического уклада, обусловленную сокращением длительности длинных волн Кондратьева-Шумпетера, примерно с 60 лет (1785–1845 гг.) – 1я волна до 30–35 лет (1990–2020 гг.) – 5-я волна. При этом некоторые исследователи утверждают, что к концу ХХ века мировая экономика прошла пять технологических укладов и в настоящее время активно идет разработка следующего шестого уклада, окончательный переход к которому в промышленно развитых странах завершится к началу 30-х годов ХХI века, другие же считают, что в странах Западной Европы, США и Японии утвердились уже пятый и шестой технологические уклады.

Технологический уклад , согласно С.Ю. Глазьеву, характеризуется единым техническим уровнем составляющих его производств, связанных вертикальными и горизонтальными потоками качественно однородных ресурсов, опирающихся на общие ресурсы квалифицированной рабочей силы, общий научно-технический потенциал и пр.

Ядро технологического уклада образует комплекс базисных совокупностей технологически сопряженных производств. Технологические цепи, составляющие технологический уклад, охватывают технологические совокупности всех уровней переработки ресурсов и замыкаются на соответствующий тип непроизводственного потребления. Последний, замыкая воспроизводственный контур технологического уклада, служит одновременно важнейшим источником его расширения, обеспечивая воспроизводство трудовых ресурсов соответствующего качества. Таким образом, технологический уклад формируется в рамках всей технологической системы, охватывая все стадии переработки ресурсов и соответствующий тип непроизводственного потребления, образуя макроэкономический воспроизводственный комплекс. Иначе говоря, каждый технологический уклад является самовоспроизводящейся целостностью, вследствие чего техническое развитие экономики не может происходить иначе, как путем последовательной смены технологических укладов. Жизненный цикл каждого технологического уклада образует содержание соответствующего этапа технико-экономического развития.

Каждому технологическому укладу соответствуют свои доминирующие отрасли, в которых сосредоточена большая часть составляющих ядро уклада совокупностей технологически сопряженных производств, и по их динамике можно судить о развитии соответствующего технологического уклада. Для четвертого технологического уклада такими отраслями являются «химическая и нефтехимическая промышленность», и, хотя за пределами этих отраслей остается значительная часть «ядра» этого уклада, в силу синхронного развития составляющих технологический уклад производств показатели развития химической и нефтехимической промышленности позволяют получить приблизительное представление о динамике перераспределения ресурсов в пользу четвертого технологического уклада.

В настоящее время, несмотря на относительную незрелость четвертого технологического уклада, начинается отток ресурсов из его воспроизводственного контура, что связано, видимо с обострением проблем материально-технического снабжения, обусловленным ростом народнохозяйственных потерь вследствие технологической многоукладности экономики, а также со становлением пятого технологического уклада. В то же время производства пятого технологического уклада составляют еще незначительную часть в технологической структуре экономики. Но по мере дальнейшего расширения пятого уклада каждый процент его роста будет достигаться только за счет все более интенсивного перераспределения ресурсов из четвертого и третьего технологических укладов.

Формирование технологического уклада начинается с внедрения кластера (пучка) базисных нововведений, диффузия которых сопровождается формированием базисных технологических совокупностей. Они формируют ядро нового технологического уклада. В результате распространения этих нововведений после соответствующих институциональных изменений и структурной перестройки экономики происходит повышение общего уровня эффективности производства по сравнению с тем, который считался нормальным в течение предшествующего этапа ТЭР. Достигается это посредством расширения несущих производств (интенсивно потребляющих ключевой фактор и наилучшим образом приспособленных к его использованию), технологически сопряженных с ядром технологического уклада и передающих исходящие из него импульсы технологических изменений в окружающую социально-экономическую среду.

Управление технологическими сдвигами заключается в организации процессов перераспределения ресурсов между устаревшими и новыми производствами, а при смене технологических укладов – в поддержании определенных диспропорций и неравновесных состояний в экономике для перераспределения ресурсов в пользу нового технологического уклада.

Каждый очередной технологический уклад развивается на базе предыдущего, используя последний в качестве материальнотехнической основы своего роста. Возникающие при этом межукладные взаимодействия неизбежны и всегда сопровождаются экономическими потерями и различными диспропорциями. При отсутствии активной структурной политики особенности воспроизводства технологических систем могут привести к перераспределению производственных ресурсов в направлении поддержания устаревших технологических укладов.

Одновременное расширенное воспроизводство двух технологических укладов на общей сырьевой базе влечет возрастающую нехватку первичных производственных ресурсов. В случае преждевременной концентрации замещающих воздействий (в виде техникотехнологического совершенствования) в добывающих отраслях возникает их недостаток или отсутствие в промежуточных отраслях обрабатывающей промышленности. В этих условиях достигаемый за счет замещающих воздействий прирост добычи первичных ресурсов направляется в воспроизводственный контур традиционного технологического уклада и служит средством его дальнейшего расширения. Перераспределение части результатов в пользу нового технологического уклада ограничивается продолжающимся расширением традиционного уклада, а также неизбежными потерями на стыках технологических укладов. Степень удовлетворения потребностей нового технологического уклада в поступающих из традиционного уклада ресурсов оказывается недостаточной для желаемых темпов его расширения. Поток замещающих воздействий в добывающие отрасли усиливается. Действующая таким образом положительная обратная связь, имеющая своей целью ликвидацию текущей несбалансированности между потребностями обоих технологических укладов в первичных ресурсах и возможностями их добычи, ведет к гипертрофированному развитию добывающей промышленности, влечет нарастание структурных диспропорций и общий рост напряженности в экономической системе. Продолжающееся сверх разумных пределов расширенное воспроизводство традиционного технологического уклада оборачивается перепроизводством устаревшей продукции. Рост компенсационных затрат сопровождается увеличением потерь на «стыках». Увеличение затрат сопровождается, таким образом, снижающимся приростом результата. Технологическая многоукладность из временной превращается в воспроизводящуюся.

В таких условиях весьма привлекательным средством представляется внешняя торговля, так как торговый обмен со странами, в которых новый технологический уклад уже сформирован, может компенсировать недостающие звенья в воспроизводственном контуре нового технологического уклада и снизить тем самым его зависимость от традиционного. Но здесь следует учитывать, что качественные различия между производимой в разных технологических укладах продукцией тем выше, чем больше глубина ее переработки, причем возможность замещения быстро снижается по мере ее (глубины) увеличения. Поэтому в обмен на качественные ресурсы, необходимые для функционирования нового технологического уклада, страна-импортер этих ресурсов будет поставлять массовую продукцию преимущественно добывающих отраслей промышленности. Такая ситуация является вполне нормальной на начальных фазах развития нового технологического уклада, когда внешняя торговля используется как средство активных структурных преобразований в целях скорейшего создания собственных конкурентоспособных технологических совокупностей целостного нового технологического уклада. Но в условиях отсутствия активной структурной политики, импортируемые (в целях поддержания нового технологического уклада) качественные ресурсы оказываются также вовлеченными в процесс наращивания продукции добывающих отраслей промышленности с целью экспорта (соответственно, для обеспечения растущих текущих потребностей нового технологического уклада в качественных ресурсах). Неизбежно возникающий в этих условиях неэквивалентный обмен приводит к тому, что все большая часть импортируемых качественных ресурсов направляется для поддержания массового экспорта сырья. Развитие нового технологического уклада в стране замедляется, возрастает ее сырьевая специализация. В этой ситуации, несмотря на внешнюю эффективность внешнеторговых связей для рассматриваемой страны, в действительности она экспортирует потенциальные темпы роста в обмен на темпы инфляции.

Все действия хозяйствующих субъектов опосредованы ценностными ориентациями. К числу оценок, определяющих принятие решений о распределении ресурсов, относятся цены, тарифы, нормативы платежей за ресурсы, хозяйственные приоритеты, субъективные предпочтения принимающих решения лиц. Технологическая структура экономики и система экономических оценок находятся в сложном диалектическом единстве − изменения одной из сторон этого единства опосредованы соответствующими изменениями другой: технологические сдвиги происходят в результате изменения соотношения экономических оценок, а последние, в свою очередь, меняются под воздействием вновь открывающихся и исчерпания традиционных производственно-технологических возможностей. Такое взаимодействие оценок и технологий составляет стержень хозяйственного механизма технологических сдвигов. Механизм данной взаимосвязи носит универсальный характер и сохраняет свои характерные свойства в любой экономической системе.

Народное хозяйство России в момент включения в общемировой ритм технико-экономического развития характеризовалось технологической многоукладностью (поскольку это был этап замещения в мировой экономике второго технологического уклада третьим).

Однако эта технологическая многоукладность не носила воспроизводящегося характера и быстро преодолевалась в результате опережающего расширения производств третьего и становления базисных технологий четвертого технологических укладов в конце XIX – начале XX вв. Опережающий рост четвертого технологического уклада при отсутствии перенакопления капитала в устаревших производствах, а также наличие богатых запасов природных ресурсов создавали благоприятные предпосылки для быстрой модернизации экономики России на его основе и включения страны в число технологических лидеров в период замещения третьего технологического уклада четвертым.

Послевоенное восстановление и индустриализация народного хозяйства происходили на основе, главным образом, технологий третьего технологического уклада, в то время как в мировой экономике происходили структурные изменения в связи с замещением третьего уклада четвертым. Это предопределило растущее технологическое отставание народного хозяйства и огромные потери народного богатства в 30-е годы. Быстрое расширение производств четвертого технологического уклада началось лишь в 40-е гг. в связи с необходимостью подъема оборонной промышленности. Однако восстановление народного хозяйства после войны вновь было ориентировано на воспроизводство прежней технологической структуры. В результате техническое развитие народного хозяйства существенно отклонилось от общемировой траектории ТЭР, резко возросло его технологическое отставание. С целью его преодоления с конца 50-х гг. была развернута крупномасштабная химизация общественного производства. Ее реализация однако не сопровождалась свертыванием устаревших производств третьего технологического уклада, в результате чего сложилась специфическая ситуация воспроизводящейся технологической многоукладности народного хозяйства. Это привело к замедлению прогрессивных технологических сдвигов и общих темпов роста советской экономики. Становление пятого технологического уклада началось в СССР практически одновременно с развитыми капиталистическими странами, однако развитие составляющих его производств было ориентировано на потребности военно-промышленного комплекса и престижных космических проектов.

На основании вышесказанного применительно к современной ситуации среди мер структурной перестройки экономики необходимыми являются скорейшая реконструкция или свертывание производств третьего технологического уклада, отказ от приоритетного перераспределения ресурсов в технологические цепи четвертого и пятого, а также обеспечение опережающего создания научнотехнического задела в направлениях развития шестого технологического уклада.

Замещение технологических укладов требует, как правило, соответствующих изменений в социальных и институциональных системах, которые не только снимают социальную напряженность, но и способствуют массовому внедрению технологий нового технологического уклада и соответствующего ему типа потребления и образа жизни.

7.3. Теория типов развития. Смена парадигмы экономического роста

Одной из наиболее значимых задач с позиций повышения эффективности управления инновационным развитием является выявление общих закономерностей изменения роли научно-технического, а в более широком плане – инновационного фактора как источника динамизации развития экономики и общества. В связи с этим А. Фонотов вводит понятие «тип развития»1111
  Фонотов А.Г. Россия: от мобилизационного общества к инновационному. М.: Наука, 1993. С. 46.


[Закрыть].

Тип развития – это «явно прослеживаемая историческая тенденция, которая связана с выработкой устойчивой реакции социально-экономической системы на потребности и условия развития общества».

Выделяют мобилизационный и инновационный типы развития.

Мобилизационный – это такой тип развития, который ориентирован на достижение чрезвычайных целей с использованием чрезвычайных средств и чрезвычайных организационных форм. Существуют общие закономерности инновационного процесса в рамках мобилизационного типа развития:

1) появление импульса к обновлению извне, а не в качестве естественного итога, к которому приводит ход внутренних процессов;

2) из-за жесткости системных связей преимущественная реакция на импульс к обновлению системы проявляется не в том, чтобы адаптироваться к нововведению, а в том, чтобы адаптировать нововведение к себе (то есть к системе).

3) форсированный переход от одного жесткого режима к другому носит характер кардинальных реформ, которые являются обязательным атрибутом данного типа развития: резкая глубокая подвижка всех структур общества есть форма приспособления мобилизационной системы к реальностям изменяющегося мира;

4) переход от одной структуры жестких связей к другой – процесс болезненный и недетерминированный, поэтому социально-экономические потрясения являются платой за прогресс в условиях мобилизационного типа развития.

В основе инновационного типа развития лежит непрерывный и целенаправленный процесс поиска, подготовки и реализации нововведений, позволяющих повысить эффективность функционирования общественного производства, увеличить степень реализации потребностей общества и его членов, обеспечить улучшение жизнедеятельности общества. Другими словами, ведущей становится установка на изменения, развитие, сознательное и целенаправленное совершенствование, расширение зоны влияния человека на социальноэкономические процессы.

На рис. 7.2 представлена логическая последовательность объектов инновационной деятельности.

Рис. 7.2. Логическая последовательность объектов инновационной деятельности

Анализ истории российского государства показывает, как на всем ее протяжении упорно воспроизводился именно мобилизационный тип развития. Наиболее важные его признаки:

− строгая определенность целей;

− высокая интенсивность функционирования общественного производства для скорейшего выполнения поставленных задач;

− жесткая и, как правило, централизованная система управления.

Экономика в условиях мобилизационного типа развития ориентируется, в первую очередь, на реализацию чрезвычайных целей. Основной системообразующей чертой такой экономики является то, что она функционирует, пренебрегая критериями экономической целесообразности и эффективности. В качестве обязательных требований выступают сроки реализации и безусловное достижение цели. Строго говоря, такая экономика не является экономикой, поскольку формируется под влиянием внеэкономических факторов. Но систематическое игнорирование объективных экономических законов приводит в итоге к расстройству экономических регуляторов, определяющих поведение производителей и потребителей. Чтобы этого не произошло, экономическая система мобилизационного типа должна дополняться мощной компенсационной системой, представляющей собой совокупность таких средств и источников ресурсов, которые включаются в хозяйственную жизнь в необходимые моменты и препятствуют блокировке каналов экономического оборота. Состыковка и подключение компенсационной системы к экономике осуществляются административно-командной системой с помощью властнопринудительных методов.

Процессы компенсации представляют собой реакцию хозяйственной системы на изменения условий ее функционирования и являются универсальной экономической закономерностью для всех хозяйственных систем. Однако при общности содержания формы осуществления этого процесса в экономике инновационного типа отличаются от форм мобилизационного типа.

В инновационной экономике компенсация проявляется в изменении системы приоритетов под действием рыночных механизмов, в результате чего формируется новая экономическая конъюнктура, под влиянием которой изменяются масштабы эксплуатации ресурсов в соответствии с требованиями экономической эффективности, осваиваются нововведения технического и организационного характера.

В условиях мобилизационного типа развития в качестве компенсационных источников выступают природные ресурсы, принудительный труд и военные приобретения. По мере увеличения потребностей государства и усиления в этой связи степени чрезвычайности целевых установок возникает необходимость обращения к форсированным методам роста. Это, с одной стороны, подрывает экономические механизмы саморегуляции хозяйственной жизни, проявляясь в искажении материально-финансовых пропорций, дефицитах, инфляции и т.д., а с другой стороны, еще интенсивнее включает в круг используемых средств описанные выше способы компенсации. В условиях мобилизационного типа развития государство сталкивается с двумя основными проблемами:

1) установление контроля над ресурсами;

2) устранение возможных источников конкурентного спроса.

Мобилизационный тип развития может использоваться как средство выхода из застойного состояния или как инструмент ускорения эволюционного развития посредством сознательного и целенаправленного вмешательства в механизмы функционирования общества. Но при отсутствии понимания глубины процессов развития и неумелом управлении ими рано или поздно он приведет к подрыву факторов развития и кризису воспроизводственных структур во всех сферах общества. Инновационный же тип постоянно отбирает, поддерживает и укрепляет факторы развития, однако это не означает, что он свободен от кризисов. Но принципиальное различие заключается в том, что для мобилизационного типа кризис означает необходимость восстановления разрушенных факторов, а для инновационного – необходимость перехода от одних факторов к другим.

Таким образом, наилучший способ избавления от недостатков мобилизационного типа – переход к инновационному типу развития, подразумевающему формирование необходимых и достаточных условий для экономического роста, главным образом, на основе использования современных достижений НТП.

По мнению В. Фальцмана1212
  Фальцман В. Реформа в России: генетические корни и противоречия // Вопросы экономики. 1998. № 7. С. 141-152.


[Закрыть], переход к новому типу развития подразумевает смену парадигм экономического роста (отражающих взаимодействие технологического уклада с социальноэкономическим окружением, опосредующим процессы становления, роста и замещения) в направлении от схемы 1 и 2 к схеме 3 (рис. 7.3).

В схеме 1 исходный импульс развитию экономики дает дефицит, побуждающий увеличивать объемы производства. Для этого требуются капиталовложения, которые, в первую очередь, направляются на развитие топливно-энергетического (ТЭК) и военнопромышленного (ВПК) комплексов. Инновации проникают в экономику только потому, что ими «заражены» инвестиции.

Схема 2 характерна для российской экономики переходного периода, в которой исходным импульсом для развития производства служат спрос и предложение мирового рынка. Данный импульс направлен на развитие сырьевого сектора страны, особенно ТЭК. Природный фактор по-прежнему является определяющим в экономике. Как и в предыдущей схеме, требуются крупные капиталовложения при относительно небольшом влиянии НТП на развитие страны.

Схема 3 отличается тем, что главным источником экономического роста в ней выступают достижения НТП. Инвестиции в первую очередь обслуживают процесс обновления технологий, продукции и основного капитала. Движущий импульс исходит от сил конкуренции. Эта схема, присущая рыночной экономике с преобладанием рыночных регуляторов, способствует развитию наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности.

А. Фоломьев1313
  Фоломьев А. Обоснование инновационного типа воспроизводства // Экономист. 2005. № 8. С. 40-45.


[Закрыть] выделяет три комплексных признака инновационного типа развития хозяйственных систем:

1) новаторские цели деятельности, ее инновационные результаты в каждом периоде развития по сравнению с предыдущим;

2) инновационные средства достижения новаторских целей, то есть постоянно обновляемая технологическая база;

Схема 2. Переходный период

Схема 3. Рыночная экономика

Рис. 7.3. Виды парадигм экономического роста

3)совокупность внутренних и внешних условий, позволяющих обеспечивать инновационную направленность производства на постоянной воспроизводственной основе.

Инновационный тип развития характеризуется следующим рядом объективных экономических тенденций:

1.Возрастающая роль интеграции науки, образования, производства и рынка.

2. Усиление инновационной ориентированности инвестиций.

3.Рост согласованной интеллектуализации всех видов труда: физического, научно-исследовательского, управленческого, предпринимательского, посреднического и пр.

4.Возрастающая взаимозависимость преимущественного типа с остальными типами развития хозяйственных систем разного уровня в национальной экономике.

Переход на инновационный тип развития неизбежно вызывает изменения всех компонентов хозяйственной системы, обеспечивающих закономерное преобразование экономики. В этом процессе значительная роль отводится управлению, стимулированию и регулированию, где особые задачи призвано решать государство.

Задачи государства при переходе на инновационный тип развития:

1) координация всех субъектов экономической деятельности для создания национальной инновационной системы;

2) поддержка и развитие инновационного потенциала ключевых субъектов инновационной деятельности;

3) формирование и повышение инновационной восприимчивости всех без исключения экономических субъектов;

4) создание благоприятного делового и инвестиционного климата;

5) формирование развитой полноценной сети инновационной инфраструктуры;

6) формирование инновационных кластеров в экономике;

7) поощрение развития и коммерциализации результатов научно-исследовательской и инновационной деятельности;

8) обеспечение соответствия системы образования международному уровню и стандартам;

9) содействие интеграции науки, образования, производства и рынка;

10) создание институциональных условий, адекватных целям инновационного развития;

11) обеспечение защиты интеллектуальной собственности;

12) активная поддержка экспорта наукоемкой продукции отечественных товаропроизводителей и т.д.