Текст книги "Юридический справочник для родителей"

Часть 5. Административная и уголовная ответственности несовершеннолетних

Административная ответственность несовершеннолетних

Главное, что следует знать родителям – это то, что именно они в большинстве случаев несут ответственность за правонарушения, совершенные несовершеннолетними.

Но и сами несовершеннолетние при определенных условиях несут административную, уголовную и иную ответственность.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: ответственность несовершеннолетних и их родителей за совершенные правонарушения регламентируется законодательством Российской Федерации, в частности, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и Уголовным кодексом Российской Федерации.

Административная ответственность за правонарушение в Российской Федерации наступает в возрасте 16 лет.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет в соответствии с КоАП РФ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ст. 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По отношению к несовершеннолетним действующее законодательство предусматривает общее правило, согласно которому к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административное правонарушение, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту – КДН). Именно данным государственным органам и принадлежит преимущественное право рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

КДН рассматривают дела об административных правонарушениях по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Административное наказание может быть наложено на несовершеннолетних или их родителей по общим правилам не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушения при длящемся правонарушении – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Важной особенностью ответственности несовершеннолетних лиц, устанавливаемой КоАП РФ, является то, что совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается смягчающим вину обстоятельством.

Ответственность за административное правонарушение, совершенное несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет, несут родители или иные законные представители (опекуны, попечители). С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеется общая для всех субъектов административного правонарушения норма, которая позволяет освободить лицо от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Для несовершеннолетних возможны и иные основания освобождения их от административной ответственности. КоАП РФ позволяет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом обстоятельств дела и личности несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, освободить его от административной ответственности с применением меры воздействия, предусмотренной законодательством о защите прав несовершеннолетних. Это является существенной особенностью административной ответственности несовершеннолетних.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ч. 2 ст. 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии оснований для освобождения от административной ответственности несовершеннолетние подвергаются административному наказанию в соответствии с санкцией той статьи КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за совершенное им правонарушение. КоАП РФ предусматривает следующие виды административного наказания: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация и административное приостановление деятельности.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: из этих видов административных наказаний, приведенных выше, к несовершеннолетним чаще всего применяются только два – это предупреждение и административный штраф.

Штраф может назначаться как мера наказания, как правило, при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей, к которым относятся родители, не ограниченные судом в объеме родительских прав, опекуны и попечители.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: в качестве дополнительных гарантий обеспечения прав несовершеннолетних закон не позволяет применять к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, административного ареста.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Уголовная ответственность несовершеннолетних

Уголовная ответственность за правонарушение в Российской Федерации наступает в возрасте с 16 лет. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления возраста 16 лет, в отдельных случаях – возраста 14 лет.

Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации, общий минимальный возраст уголовной ответственности наступает по достижении 16 лет. Однако по некоторым, особо тяжким, преступлениям, возраст уголовной ответственности снижен до 14 лет.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Возраст уголовной ответственности – это возраст, по достижении которого лицо начинает нести уголовную ответственность за совершенное преступление. Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации, общий минимальный возраст уголовной ответственности наступает по достижении 16 лет.

Однако по некоторым, особо тяжким, преступлениям возраст уголовной ответственности, как указано выше, может быть снижен до 14 лет. Согласно части 2 статьи 20 УК РФ, такие противоправные деяния можно разделить на несколько групп.

1. Преступления, связанные с физическим насилием или его угрозой:

– убийство (ст. 105 УК РФ);

– умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ);

– умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ);

– изнасилование (ст. 131 УК РФ);

– насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ).

2. Преступления, связанные с завладением чужим имуществом:

– кража (ст. 158 УК РФ);

– грабеж (ст. 161 УК РФ);

– разбой (ст. 162 УК РФ);

– вымогательство (ст. 163 УК РФ);

– неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ);

– хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ);

– хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ).

3. Преступления, связанные с уничтожением или повреждением имущества:

– умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167 УК РФ);

– террористический акт (ст. 205 УК РФ);

– вандализм (ст. 214 УК РФ);

– приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ).

4. Иные преступления:

– похищение человека (ст. 126 УК РФ);

– захват заложника (ст. 206 УК РФ);

– заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ);

– хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК РФ).

Этот перечень носит исчерпывающий характер. Лица, не достигшие 16 лет, не могут быть привлечены к уголовной ответственности за деяния, не входящие в него.

Часть 6. Общие практические советы родителям, которые намерены обратиться в суд по вопросам, связанным с детьми

Большинство известных российских адвокатов, имеющих большую практику ведения дел в суде, в том числе и по всем вопросам, связанным с защитой интересов детей, имеют схожее мнение относительно методов ведения судебных дел этой категории. Эти методы, выделенные опытным путем, очень и очень просты. Главный совет в любой ситуации, связанной с защитой интересов детей и других вопросов, касающихся детей, заключается в следующем: для начала любой вопрос следует попытаться урегулировать в ходе переговоров между сторонами, одной из которых являетесь вы. Это – позитивный метод решения вопросов. Он требует единственного навыка: умения вовремя переключаться с эмоций на разум. Прежде, чем обращаться в суд с исковым заявлением, следует просто поговорить с другой стороной и попытаться решить вопрос между собой, без обращения в суд, попытаться достичь взаимопонимания и компромисса. Вполне вероятно, что вам удастся договориться и прийти к соглашению, найдя условия, которые устроят обе стороны. Если договориться и достичь соглашения не удалось, тогда нужно обращаться в юридическую консультацию, а затем – в суд.

С чего начать, чтобы решить вопрос в судебном порядке

Если дело идет к суду, а вы совершенно не знаете, с чего же начать, то вспомните о том, что начинать новое для себя дело нужно всегда с одного – сбора информации по интересующей вас тематике и консультации специалиста, в данном случае – с консультации профессионального юриста. При этом будет совсем неплохо, если нужной юридической литературой вы все же обзаведетесь и будете держать ее под рукой. Часто рассмотрение дела в суде не ограничивается одним судебным заседанием – таких заседаний может быть несколько. Особенно, если речь идет о ребенке или детях – их здоровье, определении их местожительства и других. Поэтому вы должны иметь хотя бы общее представление о предмете своего судебного спора и о правилах поведения в суде, а также о том, какие вам могут потребоваться справки и документы. А мы дадим вам общие рекомендации, к которым сейчас и приступим.

В идеале, грамотный юрист должен растолковать вам юридические аспекты вашей ситуации, предложить варианты ее разрешения и объяснить правовые последствия по каждому из этих вариантов, а также выбрать наиболее оптимальный для вас и следовать заданным курсом. При этом от вас требуется понимание смысла и значения ваших действий, а от вашего юриста – сопровождение вас в нужном направлении и правовая поддержка.

Отстаивая свои права в суде, опять же будет не лишним привлечь юриста в качестве вашего представителя, если вы чувствуете себя неуверенно и не знаете, как вести дело в суде. Но представителем не обязательно должен быть юрист.

Кто может быть вашим представителем в суде

Гражданский кодекс РФ дает нам право на ведение дел в суде через представителей.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: п. 1 ст. 48 ГПК РФ

«Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя».

Это означает, что вы имеете право присутствовать в судебном заседании лично, имеете право лично не присутствовать, а направить в суд вместо себя своего представителя, а также имеете право отправиться в судебное заседание вместе с ним. В последнем случае вы можете выступать в судебном заседании, если считаете нужным; если же не считаете нужным или возможным – можете просто там находиться, предоставив все выступления своему представителю. Круг лиц, которые могут быть представителями в суде, также определяет Гражданский кодекс РФ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ст. 49 ГПК РФ

«Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела».

Как правило, надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в суде – это нотариально удостоверенная доверенность. Проще говоря, вам нужно обратиться к нотариусу и объяснить ему, для чего вам требуется доверенность. Нотариус оформит доверенность по вашему делу, а от вас потребуется предоставить ему паспортные данные – как ваши, так и того лица, которое вы уполномочиваете вести ваше дело в суде. У нотариуса вы подпишете доверенность, которую он оформит и заверит вашу подпись. С этой доверенности лучше сразу снять 1–2 ксерокопии.

Вашим представителем может быть любое достигшее совершеннолетия лицо независимо от наличия или отсутствия у этого лица юридического образования и статуса адвоката. Адвокаты принимают участие в уголовных делах, которые мы здесь затрагивать не будем, а представители – большей частью в гражданских, то есть именно тех, которые мы здесь разбираем.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: лица, имеющие полномочия представителей в силу закона (не требующие оформления доверенности), являются законными представителями детей в соответствии с ГПК РФ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: п. п. 1, 3 ГПК РФ

«Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым».

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: законные представители также могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя – то есть вы, сами являясь законным представителем своего ребенка, вовсе не обязаны выступать в суде самолично, а также можете прибегнуть к помощи представителя для защиты интересов вашего ребенка.

Где и как оформить доверенность для представителя

Следует также коснуться вопроса об оформлении доверенности и обратить ваше внимание на следующее.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ст. 53 ГПК РФ

«Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданам, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде».

Исходя из практики, российские суды предпочитают доверенности, выданные и оформленные нотариально. Но, как мы видим, есть и другие возможности для удостоверения доверенностей. Кроме того, если нотариально удостоверенная доверенность является для вас слишком дорогостоящей, у вас есть еще два пути для ведения дела через представителя, но для этого вы должны вместе с представителем присутствовать в судебном заседании.

Во-первых, вы можете самостоятельно написать заявление в суд о том, что привлекаете к участию в судебном заседании конкретного представителя, явиться в суд вместе с ним и подать судье заявление в начале судебного заседания.

Во-вторых, вы можете в начале судебного заседания просто устно заявить ходатайство о привлечении к участию в судебном заседании вашего представителя. Как уже сказано выше, в обоих этих случаях вы должны прийти в суд вместе с представителем.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: в других случаях ваш представитель, имеющий доверенность, оформленную и удостоверенную в соответствии с вышеописанными требованиями закона, может подать ваше исковое заявление в суд и участвовать в судебных заседаниях самостоятельно, без вашего присутствия.

Как правильно составить исковое заявление в суд

Составление искового заявления в суд, равно как любого другого юридически значимого документа, на первых порах может показаться вам делом слишком сложным, однако это не так. Вы можете сами составить исковое заявление в суд, ориентируясь на образцы, которые можно найти в интернете или на информационных стендах в суде, либо поручить составление заявления юристу. Форма и содержание искового заявления должны выглядеть следующим образом и соответствовать ГПК РФ: во-первых, конечно, исковое заявление подается в суд в письменной форме.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ст. 131 ГПК РФ

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: в исковом заявлении вы должны обязательно указать следующее:

• наименование суда, в который подаете заявление;

• наименование истца (ваше ФИО полностью) и ваше место жительства (адрес регистрации и фактический адрес проживания);

• наименование ответчика (ФИО ответчика полностью), его место жительства (адрес регистрации и фактический адрес проживания);

• в чем заключаются ваши требования;

• обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

• перечень прилагаемых к заявлению документов;

• дата подачи заявления и ваша личная подпись (с расшифровкой) либо личная подпись вашего представителя (с расшифровкой). Исковое заявление может быть подписано представителем при наличии у него полномочий (доверенности) на подписание заявления и предъявление его в суд.

В заявлении могут быть также указаны номера мобильных телефонов сторон, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ваши ходатайства – например, о привлечении к участию в рассмотрении дела в суде вашего представителя.

Какие документы нужно приложить к исковому заявлению в суд

Документы, прилагаемые к исковому заявлению, также перечисляются в ГПК РФ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: ст. 132 ГПК РФ

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: к исковому заявлению следует приложить:

• копии этого искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц по вашему делу (то есть всех лиц, участвующих в деле, кроме свидетелей);

• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (квитанцию сберкассы). В ряде случаев по делам, связанным с детьми, госпошлина может не уплачиваться, но этот вопрос обязательно следует предварительно выяснить. Исключения могут составлять взыскания дополнительных расходов или иная категория дел. Сумму госпошлины, подлежащую уплате по вашему делу, можно узнать в суде, а заплатить в любой сберкассе по реквизитам, полученным также в суде;

• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия вашего представителя;

• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои исковые требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

• расчет взыскиваемой или денежной суммы, если вы взыскиваете денежные средства, подписанный вами и вашим представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Всегда и ко всем исковым заявлениям, в том числе и заявлениям взыскании алиментов, нужно прилагать справку с места жительства с указанием адреса вашей регистрации, которую вы можете получить в домоуправлении.

Ваше исковое заявление со всеми требуемыми приложениями вам или вашему представителю нужно отнести в канцелярию суда, где вас и сориентируют по поводу того, каковы должны быть ваши дальнейшие действия.