Электронная библиотека » Михаил Ильинский » » онлайн чтение - страница 15


  • Текст добавлен: 29 октября 2015, 00:27


Автор книги: Михаил Ильинский


Жанр: Политика и политология, Наука и Образование


Возрастные ограничения: +16

сообщить о неприемлемом содержимом

Текущая страница: 15 (всего у книги 41 страниц) [доступный отрывок для чтения: 11 страниц]

Шрифт:
- 100% +

В данном случае отцу не придется усыновлять малыша – это его ребенок, а то пришлось бы выполнить многие обязательные формальности, которые на протяжении десятилетий из-за несовершенства закона омрачали существование и тех, кто усыновлял оставленных или «приобретенных» детей, и настоящих родителей ребенка. Речь идет о судьбе примерно трех тысяч малышей, приобретающих ежегодно новых родителей, и, возможно, навсегда теряющих своих собственных отцов и матерей. В 2003 году новых родителей на Апеннинах обрели более 1020 малышей итальянского происхождения и 2180 – иностранцев. В основном это выходцы из Восточной Европы: России, Украины, Румынии, Польши, а также из стран Азии, Африки, Латинской Америки.

– При усыновлении (удочерении), – говорит видный политический деятель Катя Белчилло, – должны точно соблюдаться все государственные законоположения, которые определяют статус родителей, взявших на себя заботу о чужих детях и назвавших их своими. Теперь «приемными» родителями, по решению парламента, могут стать только супружеские пары, в которых каждому супругу не более 45 лет (ранее было 40 лет). При этом супруги до приема ребенка должны прожить вместе не менее трех лет. Если речь идет о детях-близнецах, то их нельзя разлучать. Каждую заявку об усыновлении суды или другие органы местной власти должны рассматривать в срок не более чем 90 дней.

Конечно, бездомные, «бородачи»-барбони прав по усыновлению не имеют, ибо не могут гарантировать крышу над головой и достаточный заработок.

Итальянские бомжи – за порядок

В Москве ныне около 60 тыс. бездомных. Однако «бомжизм», чтобы там ни говорили критики социальной политики государства, – явление не только российское. Хотя между московским бомжом и, скажем, римским есть немалая разница.

Итальянских «барбони» («бородачей») – небритых, грязных, нигде не работающих, не имеющих жилья, а зачастую и не желающих обрести постоянный кров – в одном лишь Вечном городе около 15 тыс. Они просят милостыню весьма изощренно и изобретательно, презирают открытое воровство, унижающее их человеческое достоинство. Те же, что сидят на тротуарах торговой улицы Корсо и у вокзалов, к подлинным «кастовым» «барбони» имеют весьма отдаленное отношение: это как правило иноземцы – шведы, немцы, югославы и др. Одни просят милостыню из-за нужды, для пропитания собак и иной живности; другие – из «спортивного» и другого интереса. Последние по «философии» и «образу жизни» уже ближе к настоящему римскому типу «бородачей».

Власти итальянской столицы по инициативе Кабинета министров Берлускони неоднократно пытались избавиться от бродяг, портящих «визитную карточку» величайшего из городов Европы и мира. Строили дома гостиничного типа, куда почти насильно помещали «барбони», но дети улиц вскоре вновь оказывались под звездами. Видимо, жизнь в замкнутом пространстве вступала в противоречие с вольнолюбивым духом «барбони».

Один из идеологов-теоретиков «бородачей» – Эвио Ботта. Внешний вид у него весьма характерный: худой, с черными взъерошенными волосами, усами, бородой, в грязно-голубой рубахе, синих брюках, светлом мятом пиджаке, в кожаных сандалиях на босу ногу. Я застал его сидящим на ступеньках перед церковью Святой Марии в Затибрье. Он проводил нечто вроде семинара с пятью «коллегами».

Нельзя не упомянуть о том, что Эвио Ботта открыл так называемый «университет уличных наук», а себя назначил «ректором Великолепным» (самое высокое ученое звание среди просвещенных бродяг). На главном факультете, где готовятся «кадры барбонологии», пять доверенных профессоров-экспертов. Среди них – 25-летний сын Эвио (самому ректору-идеологу едва исполнилось сорок лет).

Как Эвио сделал «ученую» карьеру? Родился в благополучной семье. Работал поваром в собственном ресторане в городе Кунео, что на севере Италии. Наскучило. Поехал искать счастья в Риме. И, кажется, нашел. Восемь месяцев жил с юной девой. Теперь экссупруга тоже где-то «барбонит»… Это уже профессия.

В 1993 году Эвио решил заняться политической деятельностью и даже выдвинул свою кандидатуру на административных выборах в Риме. Выборы он, правда, проиграл, но прозвище «мэра Трастевере (Затибрья)» приобрел.

– Не знаю, – говорит Ботта, – сколько голосов выборщиков я получил: 48 или 84. Это неважно – главное, что обо мне узнали, услышали. Впрочем, потом я понял, сколь опасную для себя игру затеял. Если бы я выиграл на выборах, как я совместил бы это с «барбонизмом», свободой, моей философией? Со всем этим пришлось бы кончать, а это означало бы предать свои взгляды…

– Как родилась идея создания университета? – спрашиваю я.

– Мы были с приятелем-«барбоне» в баре. Пили пиво, закусывали бутербродами с сыром и ветчиной. После каждой кружки приятель выходил на улицу и возвращался с необходимой суммой денег. Затем пришла моя очередь зарабатывать. Я дал «интервью» группе туристов и получил сразу 100 тыс. лир (50 долларов). Почему бы этот опыт не взять на вооружение, не превратить в стройную систему?

Так мы заложили первые камни в «университет барбони». Теперь посменно работаем на дневном и вечернем отделениях. Мы преподаем искусство «делать деньги из воздуха», а также учим, как из коробок сложить дом на улице, где найти бесплатную еду для себя и животных, как обустроиться на автостоянке. Существует множество методов выманивать сольдо у прохожих. Один сядет у старинного замка, выставит табличку «Я голоден» и с видом покорной собаки ждет монетку. Это так называемый пассивный метод. Я предпочитаю активные, «созидательные» способы. Например, одеваюсь под Юлия Цезаря и прошу: «Подайте или отдайте Цезарю цезарево». Это вызывает улыбку одобрения и даже смех, и я получаю звонкую монету. Ведь за смех надо платить! Честно зарабатываю.

– Однажды, – продолжает Ботта, – я сел в автобус и поехал, конечно, бесплатно: незаплаченные деньги в транспорте – тоже заработок. Водитель меня спрашивает: «Куда едете?» Отвечаю: «В сенат». «А почему не оплачиваете проезд?» – «Где вы видели сенатора, оплачивающего проезд? Он ездит на госмашине и не платит. Я же выбрал транспорт подешевле». Всем стало весело, а я проехал бесплатно. Вот вам одна из моих платных лекций. Платите по таксе…

Я безропотно, с улыбкой заплатил, но заметил, что в Москве мой собеседник даже тридцати рублей не получил бы. Ботта посмотрел на меня с явным интересом и вдруг вернул деньги.

– Почему? – удивился я. – Это ведь плата за квалифицированную консультацию, профессор.

– Я понял, что вы журналист, а мы с журналистов и художников денег не берем. Более того, приглашаю на кофе понеаполитански!

– А что это?

– Кофе по-неаполитански – это кофе для «бородачей» в городе у подножья Везувия, – начал, словно на лекции, «ректор Великолепный». – Каждый посетитель бара оставляет «чаевые» (я бы сказал – «кофейные») бармену, а тот обязательно выкраивает из них на кофе для своих «барбони». И так целый рабочий день. «Бородач» заходит в бар и спрашивает: «Есть ли для меня кофе?» Как правило, следует положительный ответ. «Барбоне» выпивает чашечку и с достоинством покидает заведение.

– А если бармен откажет?

– Невозможно. И не только по этическим причинам, но и, главное, ради поддержания чистоты и порядка в баре.

– Можно ли считать бомжами тех иностранцев, которые проникли во все города страны, но при этом не оформили юридически свое право проживать в Италии? Ведь они не только не работают и не имеют крыши над головой, но еще и фактически находятся на нелегальном положении.

– По своей сути это, конечно, бомжи. Но настоящие бомжи – гордые итальянские «барбони» – их в свой круг не допускают и свое общество «нелегалами», не имеющими прописки, не разбавляют. «Барбони» активно и охотно пользуются своими гражданскими правами, в частности, правом голоса. На выборах в парламент (13 мая 2001 года) выяснилось, что бомжи голосовали не за левоцентристов, а в основном – за правоцентристов, выступающих за укрепление правопорядка в Италии.

– Выходит, итальянские бродяги голосовали против самих себя?

– Ничего подобного! – говорит Ботта. – Порядок – это не ущемление свободы «барбони». Порядок – это борьба с мафией, коррупцией, хулиганством, воровством, бандитизмом, насилием. Настоящий бомж по-итальянски в этих пороках не замешан.

Разумеется, по поводу «идеологической и моральной чистоты» подлинного «бомжизма по-итальянски» можно спорить. Но то, что «барбони» стали неотъемлемым «декором» улиц и площадей Рима, Милана, Флоренции – это факт. И бороться с этим «декором» трудно. Даже для Сильвио Берлускони.

Кортина Д’Ампеццо. Анклав в Альпах

Кортина Д’Ампеццо. Кто из современных любителей красиво отдохнуть не грезил об этой жемчужине Альп? С полным недоумением европейцы и сами итальянцы теперь узнали, что к ярким титулам города-сказки прибавился довольно мрачный – «анклав мафиозных кланов».

Не преувеличена ли тревога? Стал ли действительно Кортина Д’Ампеццо «колонией» сицилийской мафии, и как гангстерские синдикаты смогли незаметно «аннексировать» целый город, поставить под свой контроль его финансовую деятельность, захватить основные гостиничные и жилые комплексы? Спецслужбы, занимающиеся борьбой с организованной преступностью, провели расследование и предоставили неопровержимые свидетельства, объясняющие, почему мафиози облюбовали красавицу Кортину и стали фактически хозяевами города. Мафиозная операция была подготовлена заблаговременно и проведена филигранно. Началась «оккупация» Кортина Д’Ампеццо еще в середине 80-х годов, когда в Италии легко отмывались миллиарды, «заработанные» на торговле оружием и наркотиками. На счета различных групп и их представителей переводились огромные средства, неподконтрольные финансовой инспекции. Мафия выводила капиталы из «грязных» зон в «чистые» и действовала наверняка.

Теперь же, когда основные воротилы мафии во главе с Тото Рииной находятся за решеткой, полицейские, карабинеры и агенты пяти ведущих итальянских секретных служб продолжают идти по «горячему следу», проверяют документацию всех муниципалитетов Италии, выявляют имущественные «владения» преступных кланов. Теперь ясно, что «приобретения» в Кортине делались через подставных лиц.

На стол в прокуратуре города Падуя легло объемистое досье в сотни страниц. В нем зафиксировано, как ловко и главное – «законно» составлялись многоходовые «акты купли-продажи» фешенебельных отелей и кемпингов, модных магазинов, жилых домов, автомастерских, спортивных площадок, отделений страховых и туристических агентств, контор по обмену валюты, баров-ресторанов. Обязательные в Италии документы «о переходе собственности» аккуратно подшивались в мэрии. Так примерно за десять лет количество новых собственников в Кортине Д’Ампеццо перевалило за тысячу. Престижные отели «Мираж», «Бельвю», «Аляска». «Верокай» и другие стали «резиденциями» владельцев, которых редко видели в Кортине Д’Ампеццо.

Казалось, деньги отмыты и надежно вложены. Но в феврале 1992-го началась операция «Чистые руки», появились новые антимафиозные законы. Все, что было отстроено и переоборудовано в Кортине в 80-е годы, переоценивалось, устанавливалась природа происхождения средств на произведенные работы, их «авторы», как осуществлялись «переводы собственности» и денег.

История Кортина Д’Ампеццо, где проводились чемпионаты мира по различным зимним видам спорта, для нас могла бы показаться лишь каплей в океане итальянской мафиозной деятельности, если бы вдруг не появились сведения о том, что и так называемые «новые русские» не оставили без внимания этот курортный город.

Правда, графиня Марта Мардзотто – экс-модель и подруга великого художника Ренато Гуттузо, участница многих телешоу – в интервью выступила в их защиту:

– Да, в город прибывают туристы из России. «Новые богачи» гуляют с пачками денег, расплачиваются наличными и покупают все подряд. Но от этого только растут доходы ювелирных и других магазинов, особенно одежды и обуви, укрепляется наша финансовая система. Что в этом плохого? Несколько лет назад я уже высказывалась за открытие казино в Кортине, пусть богатые побольше тратят там. А разве платит и развлекается только мафия? В любом случае пусть деньги оседают в Италии. Неважно, кто их привозит…

Возможно, графиня по-своему и права, но парламент с ней не согласен, а мы примем к сведению предостережения итальянской полиции о том, что Кортина Д’Ампеццо облюбовали мафиози всего мира. Впрочем, не все верят, что этот сказочный город превратился в штаб-квартиру «крестных отцов». И зря…

…На фешенебельном североитальянском горнолыжном курорте Мадонна Ди Кампильо, где международный бомонд наслаждается на высоте от 800 до 2300 м над уровнем моря зимними прелестями, случилось громкое чрезвычайное происшествие, получившее широкую огласку.

Утром 17 марта 1996 года полицейские машины с ревущими сиренами окружили известный отель «Гольф». Агенты мобильной гвардии провинции Тренто и следователи центральной оперативной службы полиции провели операцию под названием «Шах и мат», накрыли и арестовали, как сообщило информационное агентство АНСА, 16 боссов «русской мафии» в Италии, собравшихся здесь на встречу «крестных отцов», «воров в законе» и их подручных. Одновременно аресты мафиозных элементов были произведены и в других городах Италии. Задержанных доставили в римскую тюрьму Рабиббиа.

Во второй половине дня Александр Панса, директор оперативной службы полиции, и Пьерлуиджи Винья, главный прокурор управления по борьбе с организованной преступностью, провели первую в Западной Европе пресс-конференцию, на которой впервые рассказали, насколько опасны для Италии действия мафиозных группировок из бывшего Советского Союза и какую работу по нейтрализации мафиозных структур проводят итальянские правоохранительные органы и спецслужбы.

…Передо мной список арестованных: двенадцать (разных национальностей) выходцев из России, имеющих итальянский «вид на жительство», двое итальянских граждан, обладающих российской «пропиской»… Ордера на арест выданы римским отделом борьбы с организованной преступностью. Руководителем «русской мафии» назван некто Юрий Есин, родившийся во Владивостоке и только что отметивший в Мадонне свое 46-летие. Среди его ближайших помощников, прибывших на «саммит» в отель «Гольф», – Александр Бокач (родился в Бресте в 1961 году), Дмитрий Иванов (родился в Татарстане в 1965 году), 25-летняя москвичка Екатерина Доутова, проживавшая в Риме, Анатолий Зубченко, Валентин Рехсон, Александр Бадиев, Денис Михайлов и другие члены «бригады Солнца», как нарекли итальянские следователи и журналисты «авторитетов» из Солнцева – одного из московских районов.

Что инкриминировалось «москвичам»? Русские уже давно находились под наблюдением уголовной полиции. Установлено, сообщила АНСА, что из Италии Юрий Есин руководил незаконными торговыми операциями, занимался рэкетом. «Обладая огромными финансовыми средствами, подлежащими “отмыванию”, он мог бы спровоцировать большие осложнения. Следователи прервали деятельность русского прежде, чем его организация вступила в контакт с итальянскими организованными преступными синдикатами».

Разумеется, следствие многое недоговаривало. Журналисты же богаты на домыслы и вымыслы.

В частности, в репортерских кругах возникла гипотеза, что операцию «Шах и мат» итальянские следователи провели без консультаций с российскими коллегами, чтобы избежать любой возможной утечки информации. Так или иначе операция проведена успешно. А контакты и сотрудничество между итальянскими и российскими спецслужбами по борьбе с организованной преступностью, самые доверительные, надежные, развиваются уже несколько лет. Об этом я слышал и в Москве, и в Риме от представителей высшего руководства по борьбе с организованной преступностью, в частности, от моего друга – полковника Вито.

Скандал с арестами в Мадонне, словно хирургический нож, вскрыл болезненный нарыв. Выплеснулись в эфир, на телеэкраны, газетные полосы многие сведения, о которых раньше говорилось от случая к случаю, когда попадались «мелкие сошки» криминального мира. Теперь же была аккумулирована вся информация: «Русская мафия, – сообщала АНСА, – уже давно осела в Италии, прежде всего в Центре и на Севере страны, инвестировала 10 трлн лир в незаконную деятельность только в 1993–1995 годы. По данным объединения “Конфкоммерчо”, боссы русской мафии проникли в итальянскую экономическую ткань, в туристический сектор, в торговлю недвижимостью. В области Венето существует большое количество “подставных” торговых организаций, финансируемых русскими мафиози. Различные “общества” ведут незаконную деятельность в Риме, Римини, Риччоне, Анконе, Падуе, Виченце, Прато, Кортине Д’Ампеццо».

В одиннадцати только римских «обществах» и конторах 17 марта были проведены обыски. «Интербизнес», «Культурный центр «Восток-Запад», «Океан», «Консорциум Италтекна», «Глобус трейдинг»… Особенно трудно приходилось фирме «Глобус трейдинг», занимавшейся импортом нефтепродуктов из России. Через нее якобы проводил операции Альберто Гротти – бывший вице-президент итальянского нефтегазового гиганта ЭНИ. По информации АНСА, Гротти вел переговоры с представителями русской мафии в 1996 году (в тюрьме оказался 14 ноября 1996 года) о закупке горючих масел на 150 млн долларов, и в случае завершения сделки он смог бы нанести большой урон ЭНИ и его дочернему предприятию – фирме «Аджип».

В Италии о солнцевской группировке говорили не меньше, чем о сицилийской мафии. Операция «Шах и мат», арест русских, двух итальянских граждан, розыск пятерых скрывавшихся, газетные выступления о «паутине» мафиозных связей, в которые оказались втянутыми фирма «Оливетти» и Дом моды из Милана, генерал Джанальфонсо Д’Авасса и двое высокопоставленных служащих из спецслужб, члены итальянского парламента, работники банков и даже Ватикан, только приоткрыли занавес над скандалом, который обещал принять более широкие размеры. Московская «бригада Солнца» (солнцевская группировка) в Италии многим внушала ужас, пожалуй, не меньший, чем сицилийская мафия, неаполитанская каморра, калабрийская н’дрангетта.

Так как следствие только началось (но уже содержало три тома из 900 страниц), информации в печати, из которой был бы виден размах криминальной деятельности группировки Есина в Италии, пока не было. Тайна следствия! Тишина… Но как появился Юрий Иванович Есин в Италии? Круг его интересов и сферы деятельности (официальной), были известны и со всеми деталями описаны в полицейском деле и опубликованы в газетах.

Итак, в конце 1995 года в Италию приехал Юрий Есин по кличке Самосвал (непонятное русское слово полицейские и журналисты вольно перевели как «Бульдозер»).

Организационная структура была быстро сбита из надежных ребят с крепкими кулаками – боксеров, борцов и других молодцов внушительного вида. («Мы их всех перефотографировали во Флоренции и Пизе на площади Чудес у Падающей башни», – заметил прокурор Винья).

– Но чем же запретным занимался в Италии «Самосвал»? – спрашивали журналисты.

– Руководил криминальной деятельностью в России, организацией «охраны». В то же время «Самосвал», он же «Бульдозер», инвестировал в Италии миллионы долларов, полученных от разных финансовых операций в России.

Каналов для проникновения и доставки денег «Самосвала» в Италию, подчеркивал прокурор, было немало. Например, так называемые туристы, прибывавшие на отдых на Адриатическое побережье, выполняли роль курьеров, а также делали закупки на 20–30 тыс. долларов, затем товары вывозились в Москву, где перепродавались в магазинах, контролируемых этой группировкой. Схема простая, почти неуловимая.

– Но что здесь открыто криминального?

– Почти ничего, кроме того, что деньги были криминального происхождения, и «отмывались» у нас… – ответил полковник Вито.

– На каких видах товаров специализировалась организация?

– Драгоценности и мебель. Мебель поступала из Пезаро, где действовала семья-клан Гамбино, вступившая в контакт с мафией еще в Америке.

– Каким образом шли инвестиции?

– Например, бывший вице-президент нефтегазового концерна ЭНИ Альберто Гротти имел торговую фирму «Глобус», 30 % акций которой принадлежали москвичу. Нефтепродукты – одно «плечо» финансовой деятельности. Рыбный промысел – другое. Фирма «Океанфиш», открытая в Риме, приобрела земельный участок в 30 га в Гроссето, где началось строительство фабрики по переработке рыбы, привозимой из Южной Кореи. За этим внешне вполне законным бизнесом скрывалось незаконное отмывание денег, полученных «Самосвалом» от преступной деятельности.

Есину предстояло объяснить, на какие средства он купил двухэтажную виллу площадью 450 кв. м за 700 млн лир и отремонтировал ее за 4 млрд лир (около 2 млн долларов), если через границу Италии без декларации разрешено перевозить около 10 тыс. долларов. А остальное?

– Но он мог переводить деньги и через офшорные зоны и через разные фирмы. Это же не запрещено?

– Нет. Но он шел другим, своим путем.

В деле об аресте «солнечной бригады», точнее, в журналистских отчетах о нем фигурировали перехваты и запись телефонных разговоров. Как писала «Коррьере делла сера», Есин превратился в классический «прототип преступника конца XX века». Владел всем, чего хотел. Шикарная вилла в Санта-Маринелла (в 50 км от Рима), салон с камином и иконой, красавица жена-блондинка, параболическая антенна для приема российских программ телевидения, бассейн и черный пес в садике перед домом…

– Но разве это нельзя? Где об этом сказано?

– Все можно, если на честно заработанные деньги, – ответил полковник.

И главное – широкие связи в самых разных кругах. «Опора» – Альберто Гротти, в прошлом вице-президент ЭНИ, затем тюремный заключенный. Не лучшая реклама для самой престижной в Италии государственной нефтегазохимической компании, проходившей в то время поэтапную приватизацию.

Окружение Гротти – самое изысканное и деловое. Например, фирма «Оливетти». Но из ее штаб-квартиры уже пришло опровержение, из которого следовало, что никаких контактов с фирмой «Глобус» не было.

А банк «Амброзиано Венето»?

Его репутация была уже однажды омрачена смертью банкира Кальви – теперь здесь не желают попасть в историю в связи с русской мафией. Мол, московские мосты – не лондонские и не римские, не венецианские.

Генерал Д’Авасса тоже всячески открещивается от Есина. Да, он открыл фирму в Санкт-Петербурге, но что в этом плохого?

– Я связан с мафией? – удивлялся генерал, разговаривая по телефону с корреспондентом «Мессаджеро». – Из русских мафиози знаю только политиков из Москвы и Санкт-Петербурга. Кое-кому хочется, чтобы я убрался из России. У меня же желание послать всех к черту!.. Что и сделал.

Газета «Мессаджеро» была лучше других осведомлена о российских связях Есина. В Москве, оказывается, на него работал бывший старший офицер КГБ Витя, который был вхож даже в Думу через очень важных персон. А в Риме? Зафиксированы лица, имевшие доступ в сенат, в Ватикан, в окружение кардиналов Сильвестрини и Анджелини, в спецслужбы СИСМИ…

«Дело Есина» только началось, но уже стало самым громким в Италии середины 90-х годов. О нем знали все: интервью давали мэр Санта-Маринеллы, полицейские и даже лесничий (ни в чем не замечавшие «сходства» респектабельного синьора с «крестным отцом»).

Правоохранительные органы Италии решили дать открытый бой международной организованной преступности. И дали этот бой. Выиграли его. Но как бы теперь от всех русских не стали шарахаться предусмотрительные итальянцы, у которых и у самих бывает рыльце в мафиозном пушку?

Что же касалось Ю. И. Есина, то он и его «команда» были выдворены из Италии, но затем появлялись в странах Евросоюза, а сам шеф осел сначала в Португалии, а затем в Аргентине, или, как отмечали итальянские газеты, где-то в Латинской Америке.

А мне в Рим еще долго звонили по телефону. Невидимые за четыре тысячи километров лица, называвшиеся адвокатами, знакомыми, родственниками «потерпевших» просили сообщать им все детали дела Есина, посылать газеты или вырезки, ксеро-фотокопии статей о «Глобусе». Предлагали, конечно, и гонорар. «Не усугубляйте», – осторожно отвечал я и старался реже брать телефонную трубку.

* * *

В римской «Гадзетта Уффичиале» в специальном приложении № 173/R был опубликован полный текст нового государственного закона об иммиграции и условиях предоставления крова на территории Италии. Документ вошел в силу 10 сентября 2002 года.

Новый закон уже получил название «закон Джанфранко Фини– Умберто Босси», по фамилиям зампредсовмина и министра реформ в правительстве Сильвио Берлускони, и расценен общественностью страны, и заинтересованными лицами за рубежом, как своевременный, но более жесткий, по сравнению с ранее действовавшим в течение четырех лет аналогичным документом левоцентристов во главе с экс-министрами Ливией Турко и Джорджо Наполетано.

Принятие нового закона связано в первую очередь с общей политикой стран Евросоюза и, в частности, Италии, направленной на усиление всесторонней борьбы с нелегальной иммиграцией, считающейся одним из главных «зол», источником доходов организованной преступности, наркомании, контрабандной торговли.

В законе точно сформулированы различия между иностранцами, проживающими на территории Италии с «неоформленными в должном порядке документами», и «нелегалами», подлежащими полицейским репрессиям.

К первой категории относятся иммигранты, которые имеют паспорта и другие удостоверения личности (права на вождение автомобиля и т. д.), но не имеют итальянского вида на жительство. При обнаружении таких лиц полиция должна выставить сопровождение, доставить иностранца до границы и выдворить его за пределы Апеннин, Сицилии или Сардинии.

Нелегалы – это иностранцы, которые проникли в Италию без каких-либо документов. Пока считается, что их около 5,35 тыс. По новому закону к ним должны применяться решительные санкции, полиция должна помещать нелегалов в спецотстойники, где они могут заниматься оформлением утерянных и других недостающих документов в течение 60 дней. Если же документы не будут приведены в порядок и соответствовать итальянскому законодательству и паспортной системе, то нелегал подлежит высылке из страны, а в случае очередного нелегального въезда – аресту и тюремному заключению.

Большие полномочия закон дает военно-морским силам, пограничным, финансовым и таможенным службам по пресечению нелегального нарушения морских границ страны. ВМС должны захватывать и передавать в разные инстанции, органы юстиции капитанов судов, на которых перевозятся нелегалы (главным образом из Азии, Африки, Восточной Европы), самих же нелегалов не допускать в Италию, выдворять за пределы территориальных вод страны.

В законе выделены в особую статью и, наконец, определены права большой категории иностранных граждан, приезжающих в Италию по найму в качестве домработниц, сиделок при больных и стариках. Возможность легализовать свое положение в Италии и получить четкое представление о своих правах обрели десятки тысяч выходцев из северо-африканских стран, Юго-Восточной Азии, Пакистана, Шри-Ланки, Восточной Европы.

Для получения вида на жительство, например, домработнице наниматель должен внести единовременный залог 330 евро, доказать, что его годовой доход составляет не менее 40–50 тыс. евро и он гарантирует домработнице ежемесячное содержание не менее 439 евро, обеспечит ей достойное жилье, внесет в страховую кассу необходимые средства на социальное и пенсионное обеспечение служащей. По новому положению, для обслуживания дома, квартиры, виллы семья может принять на работу только одного иностранного гражданина, но для больных, стариков – сиделок и медсестер (медбратьев) может быть любое необходимое количество.

Домработники, приглашенные из-за рубежа, обязаны предоставлять в финансовые органы все сведения о своих доходах, заверять их у работодателей.

Чтобы личные документы иммигрантов нельзя было подделать, всем иностранцам, претендующим на получение вида на жительство и постоянную работу в Италии, предлагается сдать отпечатки пальцев. Туристов, служащих иностранных госучреждений, банков, международных организаций, – это не касается. (От обязанности сдавать отпечатки пальцев «отбились» футболисты-иностранцы, играющие в итальянских кругах, а также священнослужители всех санов и рангов. Но все-таки сдавать отпечатки их неназойливо «приглашают»…)

Сколько иностранцев ежегодно приезжают в Италию с целью найти работу и обосноваться в стране?

Ныне иммигрантов около 1 млн. По новому «закону Фини– Босси» каждый год примерно 200 тыс. человек пройдут процесс легализации своего положения и получат вид на жительство сроком до 2 лет. Далее предстоит продление вида на жительство. Если работодатель прерывает контракт, увольняет домработника, он обязан уведомить об этом полицию (квестуру), а иммигрант получает возможность в течение полугода найти новое место службы.

Каждый иммигрант, имеющий вид на жительство, обладает правом вызвать супругу, старших и младших детей, а также родителей, если им более 65 лет и нет другой материальной опоры на Родине. Это особенно актуально для выходцев из Восточной Европы, из провинциальных зон России, Украины, других стран СНГ, которых в Италии уже находится около 10 тыс. человек.

«Закон Фини – Босси» устанавливает жесткие рамки, но предопределяет порядок, требует точного соблюдения правил оформления документов, а потому снимает многие протесты, связанные с высылкой иммигрантов за пределы Италии. По прежнему «закону Турко – Наполетано» (40/1998 в 2001 году были выдворены из Италии 41 058 человек, из которых менее 50 – жители из государств – членов СНГ. Выдворение главным образом осуществляется через сухопутные границы – 44,6 %, и 38,4 % были высланы через морские порты. Воздушным транспортом отправлено 5214 нелегалов (17 %) в основном из Восточной и Центральной Европы, Турции, Китая, Пакистана. «Отправление» по воздуху – очень дорогостоящее дело и обходится в 2–3 тыс. евро. Встает вопрос: кому платить? Нелегал, понятно, нести расходы отказывается и… платит за все полиция из фонда «Субсидии неимущим».

Итак закон принят, закон вступил в силу. Это одна из важных акций правительства Берлускони. Прежде ожидалось, что закон об иммиграции, требующий больших расходов, встретит сопротивление парламента. Так и было. Только в сенате он прошел 146 голосами против 89 и около 80 воздержавшихся. А теперь нужно изыскивать новые средства. В дворце Киджи (резиденция правительства) настроены оптимистично. Для решения проблемы нелегальной иммиграции деньги найдутся, тем более, что это задача не только чисто итальянская, но и общеевропейская, международная. Особенно сегодня.


Страницы книги >> Предыдущая | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
  • 0 Оценок: 0

Правообладателям!

Данное произведение размещено по согласованию с ООО "ЛитРес" (20% исходного текста). Если размещение книги нарушает чьи-либо права, то сообщите об этом.

Читателям!

Оплатили, но не знаете что делать дальше?


Популярные книги за неделю


Рекомендации