Электронная библиотека » Михаил Ильинский » » онлайн чтение - страница 14


  • Текст добавлен: 29 октября 2015, 00:27


Автор книги: Михаил Ильинский


Жанр: Политика и политология, Наука и Образование


Возрастные ограничения: +16

сообщить о неприемлемом содержимом

Текущая страница: 14 (всего у книги 41 страниц) [доступный отрывок для чтения: 11 страниц]

Шрифт:
- 100% +

16 марта 1978 года на «Фиат-128», в котором ехал Моро, совершили нападение террористы из «Красных бригад». Он был похищен и 55 дней находился в положении заложника.

Выводы, которые действительны и в наше время: террористы пытались использовать похищение в политических целях, вели сложную, порой весьма противоречивую игру. Периодически они выпускали в свет «коммюнике», сообщая о своих требованиях. Главное, чего они хотели, – признание «Красных бригад» реальной политической силой.

Альдо Моро, находясь в застенке, писал отчаянные письма, но его партия, а также итальянский истеблишмент оказались глухи. Правительство не решилось пойти на переговоры с террористами. Нашлись даже «старые друзья» Моро, опубликовавшие открытое письмо к похищенному, в котором заявили, что «не узнают своего старого друга». Террористы давали Моро газеты, и авторы письма знали, что он его прочтет. Они ждали от Моро жертвоприношения, забывая, что он не только государственный и партийный функционер, но прежде всего человек. И, как всякий человек, имеет право на жизнь.

Мой друг, итальянский писатель Леонардо Шаша, размышляя о судьбе Моро, писал после его гибели: «Я не думаю, чтобы он боялся смерти. Может быть, боялся такой смерти… Он не был героем, он не был подготовлен к героизму. Он не хотел умереть такой смертью и старался отдалить ее от себя. Но, может быть, в том, что он не хотел умереть такой смертью, было и что-то другое, какая-то забота, навязчивая мысль, касающаяся чего-то большего, чем его собственная жизнь и его собственная смерть… Моро настойчиво повторял, что нужен семье, подразумевая под этим не свою семью, а партию, может быть – страну». Он долго надеялся, что в конце концов будет освобожден, а потом, когда понял тщетность иллюзий, их бесполезность, написал: «Я умру, если так решила моя партия». 5 мая жена Моро получила от мужа прощальное письмо, а в «коммюнике № 9» террористы сообщили о приведении приговора в исполнение. Однако убит он был не 5, а 9 мая. В День Победы. Тридцать три года спустя…

В этот день рано утром, в тесный чулан на виа Монтальчино, где тюремщики прятали Моро, вошли двое – «бригадисты» Просперо Галлинари и Анна Лаура Брагетти. Женщина держала в руках отглаженный костюм, который был на лидере ХДП в момент похищения.

Моро оторвался от прощального письма жене и детям, которое ему разрешили написать. Неожиданно Галлинари торжественно объявил, что «по гуманным соображениям» Моро решили сохранить жизнь. Пленнику предложили переодеться и даже выдали несколько монет, чтобы он смог, когда его отпустят, позвонить родственникам по телефону. Видимо, это было сказано для того, чтобы Моро поверил в скорое освобождение, затем все трое спустились в подземный гараж. Там их ждал Марио Моретти – один из организаторов похищения. Лидеру ХДП предложили залезть в открытый багажник красного «рено». В городе полно полиции, и это необходимая предосторожность, объяснили тюремщики. Моро послушно залез в багажник. Его накрыли пледом, а мгновение спустя в гараже гулко грянули выстрелы. Террорист Антонио Саваста – еще один член банды похитителей – сел за руль, и через несколько минут машина с трупом Моро была брошена на узкой улице Гаэтани, на равном удалении от зданий Боттега оскуре – ЦК ИКП и резиденцией ХДП.

Вот имена «бригадистов», расправившихся с А. Моро: Марио Моретти, Анна Лаура Брагетти, Просперо Галлинари, Франко Бенисоли, Барбара Балазарани, Раффаэле Фиоре, Бруно Сальетти, Валерио Моруччи, Раймондо Этро, Адриана Ферандо. В 2002 году в возрасте 48 лет в римской тюрьме «Ребиббиа» скончался от инфаркта последний тюремщик А. Моро – Джермано Маккари.

Не найдены и, судя по всему, скрываются в Никарагуа участники группы – «коммандо» Алессио Казамирри и Рита Альгранати.

С. Берлускони всегда внимательно следил за делом Альдо Моро, за действиями «Красных бригад» – старых и новых, угрожающих и ему, и его Кабинету…

* * *

В 1978 году объектами нападений «Красных бригад» стали школы, университеты, транспорт. 1979 – рекордный год по числу террористических актов, тогда было совершено 2150 нападений, из них 133 – на учебные заведения, 110 – на профсоюзы, 106 – на секции ХДП, 91 – на секции коммунистической партии, 90 – на казармы карабинеров и полицию, 60 – на учреждения органов власти.

С 1980 года раскаявшиеся террористы начали давать сенсационные показания. Это позволило полиции арестовать многих членов «Красных бригад». Первым «раскаявшимся» был П. Печи, занимавший высокое положение в иерархии BR. После освобождения в 1982 году американского генерала Доузера за несколько недель было схвачено 300 террористов, были разгромлены Туринская, Миланская, Римская, Венецианская колонны. К 1983 году арестовано 1000 террористов. С 1982 по 1986 год состоялось пять судебных процессов, на которых приговоры получили десятки террористов, 32 из них были осуждены на пожизненное заключение. За решеткой оказался и Марио Моретти.

В 1984 году в рядах BR произошел раскол на «стариков» и «молодых». Образовавшиеся в результате раскола фракции стали называться «Красные бригады – коммунистическая сражающаяся партия» и «Красные бригады – Союз сражающихся коммунистов». «Старики» настаивали на активизации массовой деятельности и рассматривали СССР и США как врагов; «молодые» требовали активизации террора, СССР считали «второстепенным врагом», по сравнению с США.

К 1985 году оставалось на свободе не более 300 террористов, из них активно действующих – около 100. В 1986 году произошло 20 террористических актов и одно убийство – это был самый спокойный год после 1969-го. 1989 год стал последним, когда «Красные бригады» представляли реальную опасность. В конце 80–90-х годах «Красные бригады» или действующие от их имени террористы провели всего несколько малозначительных террористических операций. В них участвовали 50 человек. И вот вспышка действий BR в 1994–2002 годах.

Правительство С. Берлускони внимательно следит за общественной безопасностью, принимает профилактические меры против BR.

Уникальное судейское разбирательство произошло в Милане 8 апреля 2002 года. Судили четырех «бригадистов», уже находившихся в заключении, за то, что они, будучи за тюремной решеткой, приветствовали убийства Д’Антоны и Бьяджи, готовы были взять на себя всю ответственность за совершенные ВR кровавые преступления. Прокурор потребовал для каждого наказания в 2 года 3 месяца тюремного заключения. Им добавили еще по году. Мотивировка суда: за злостную подрывную пропаганду, за «апологетику» преступных действий, за распространение ложных сведений… Но при этом встал вопрос, как «Красные бригады» поддерживают связь с заключенными в тюрьмах, где содержатся еще около десятка «бригадистов», осужденных на пожизненное заключение – эргастоло, или срок, который, как говорили в Италии, не кончается никогда… Эргастоло было наказанием, за разговор на языке свинца.

Среди осужденных «бригадистов» были и раскаявшиеся.

Многие годы в Италии в борьбе с организованной преступностью делается особая ставка на «пентити». Им дается надежная охрана, выделяются пожизненные стипендии и пенсии (в зависимости от ценности и точности предоставленных сведений). Понятно, что преступники быстро сориентировались и стали пользоваться предоставленными государством возможностями. Информация выдается частями, в зависимости от обстановки, стадии расследования, со своей мафиозной «философией» и «рациональностью». В результате в Италии развелось более 7 тыс. официальных «пентити». По данным тележурналистов, на их содержание министерство внутренних дел вынуждено расходовать из госказны свыше 750 млн евро в год. В кулуарах парламента идут острые дебаты, как в законодательном порядке установить права и обязанности «пентити».

Но все понимают: можно сэкономить финансы, но при этом проиграть стратегически в получении информации, необходимой для борьбы с терроризмом и криминалитетом. Например, обсуждался план прекращения пожизненных выплат раскаявшимся, ограничения времени их содержания пятью годами. Террористы и мафиози, решившие сотрудничать с правоохранительными органами, первые шесть месяцев будут находиться в специальных местах изоляции, и лишь затем представители властей определят и оформят с ними взаимоотношения.

На координационном совещании высших руководителей итальянских спецслужб (военной и гражданской безопасности), армии, карабинеров, полиции и финансовой гвардии Италии отмечалось, что, по агентурным сведениям, «Красные бригады» готовили осенью 2003 года громкие террористические акты. Объектами налетов намечали «невралгические точки» государственной власти, неохраняемых, но занимающих важные посты чиновников-советников министров и ведомств.

Чрезвычайное заседание руководителей спецслужб, армии и МИДа, на котором оценивалась реальная опасность новых вылазок террористов из так называемых «Новых красных бригад», «Сражающейся компартии» и других экстремистских организаций, стало событием особой важности. На нем обсуждались степень риска, настолько сильны «Красные бригады», откуда следует ждать возможные удары, как их предотвратить или свести до минимума человеческие жертвы, материальный и пропагандистский ущерб.

Выяснилось, что угрозы «Красных бригад», в частности террористов из BR-PCC («Красные бригады – сражающаяся компартия»), действительно опасны и могут быть осуществлены.

Схемы проведения терактов могут быть самыми разными, и не исключено, что повторятся сценарии нападений в Риме и Болонье в мае 1999 и марте 2002 годов на 51-летнего римлянина Массимо Д’Антоны и советника болонийца Марко Бьяджи. Оба сотрудничали с правительством. «Красным бригадам» было, пожалуй, на руку, что полиция, не установив киллеров и заказчиков убийств, представила дело так, будто орудовали отдельные анархисты, не входящие в какую-либо подпольную организацию, а «Красные бригады» в сугубо пропагандистских целях взяли на себя ответственность за совершенные преступления. Тем более, что назвавшиеся «инициаторами теракта» мало чем рисковали. В течение уже 13 лет они находились за решеткой и не могли ни участвовать в налетах, ни руководить действиями злоумышленников.

Другое дело установленный след итальянских «красных бригадистов», который вывел во Францию, на Лазурный берег. Один из лидеров BR, некая Симонетта Джорджьери 47 лет, была арестована в 1989 году во Франции, отбыла 6 лет заключения, затем, освободившись, ушла из-под наблюдения полиции. Считают, что она сделала пластическую операцию, сменила имя и документы и уже не откликается на старый подпольный псевдоним. Скрывается во Франции, откуда в любой момент может добраться до любого из городов Северной Италии.

Другая вероятная кандидатура на роль «шефа» подпольных BRРСС – 44-летняя брюнетка Карла Вендетти. Она, как и Симонетта, была арестована в 1989-м, провела в тюрьме пять лет, ныне якобы появлялась в Швейцарии и Франции.

«Иностранный след» членов «Красных бригад» может оказаться далеко не ложным, и на его разработку направлены агенты 007 из спецслужб Франции, стран НАТО, Швейцарии. Но почему НАТО? Потому, что объектами терактов могут стать и базы НАТО в Европе, и отдельные чиновники – военные и гражданские служащие Атлантического блока. Так у римского дома Марчелло Гвиди, одного из нынешних руководителей НАТО, карабинеры уже выявили подозрительного человека, который явно вел наблюдение за передвижениями высокого чиновника, но «нештатному филеру» удалось скрыться, замести свои следы. Гвиди была придана усиленная охрана.

Вопрос охраны на чрезвычайном заседании в Риме стоял особо. Практика показала, что террористы выслеживают обычно «легкую добычу», т. е. чиновников, которые передвигаются без сопровождения, без водителей, без оружия. Таким образом, риск получить отпор снижается до минимума, а вероятность казни «объекта» резко увеличивается. Каков выход? Определить перечень лиц, нуждающихся в охране, набрать новых кадровых телохранителей и обеспечить безопасность чиновников и граждан.

Другой вопрос: насколько «новы» нынешние «Красные бригады»? Судя по листовкам, прокламациям, текстам о взятии на себя ответственности за убийства Бьяджи и Д’Антоны, прослеживается тот же почерк и стиль изложения, что и в 60–80-х годах. Значит, не исключена преемственность не только программ, но и кадров боевиков.

Теперь о программах. Программы боевиков изменились с учетом политических и общественных изменений в Италии, в жизни и сознании людей. Общество все более решительно объединяется против террористов всех мастей и оттенков, и боевики-бригадисты вынуждены лавировать. Так, «Национальный фронт борьбы за коммунизм», отпочковавшийся от BR-РСС, не проповедует больше принципов «вооруженной борьбы», а утверждает, что ведет лишь «вооруженную пропаганду». Но хрен, как говорится, редьки не слаще.

Директору СИСДЕ, директору СИСМИ, командиру корпуса карабинеров и начальнику финансовой гвардии журналисты задавали вопрос: почему невозможно одним ударом положить конец «Красным бригадам»?

Ответ был примерно таким: «Действия “бригадистов” непредсказуемы, они орудуют на обширных территориях, вооружены и хорошо законспирированы. Но мы обязательно внедрим в их структуры наших агентов и выявим преступников».

Несмотря на все эти успокоительные заявления «жаркие дни», обещанные в листовках «бригад», неумолимо приближались. Когда? Как? Где?… Только в этом вопрос.

…На Корсике был задержан безработный по кличке Альваро, его подозревали в связях с террористами, участвовавшими в захвате 16 марта 1978 года Альдо Моро и его убийстве 9 мая. Во Франции вновь всплыло имя шестидесятилетней Эллетт Бесс («пассионарии» из Парижа). Три десятилетия назад она поддержала итальянца Джузеппе Ноя – лидера террористической организации «Комитет помощи движению сопротивления в защиту коммунизма». В Германии заговорили о боевике Пе́тре Краузе, подпольно ввозившей на территорию Италии в 1974–1975 годах оружие, украденное со складов в Швейцарии. Арестованная в 1984 году в Италии и осужденная на шесть лет и три месяца лишения свободы, Краузе якобы вновь курсировала между Берлином, Женевой и Римом…

Эти и другие сведения привлекли внимание полиции и прессы всех европейских стран, и прежде всего Италии. Стране вновь угрожала опасность оказаться в центре кровавых действий «Красных бригад».

После убийства юриста и советника министра труда «Красные бригады» планировали уничтожение следующей жертвы. Более десяти итальянских спецслужб, борющихся с терроризмом всех оттенков, справились с поставленными перед ними задачами по поддержанию безопасности на Апеннинах, Сицилии и Сардинии, но вызвали несколько громких скандалов. Логика, видимо, была следующей: лучше бескровный скандал и утечка информации, чем свист пуль. Так или иначе задержаны и допрошены к июню 2003 года были сотни подозреваемых в связях с BR – «красными бригадистами» и «черными террористами» (48 «леваков»; 30 террористов, 30 лиц, поддерживавших негласные контракты с иностранными организациями, и т. д.).

В эпицентре скандала оказался 27-летний «телефонист» Алессандро Джери. Следователи допрашивали его в изоляторе римской тюрьмы «Реджина Коели» и пытались представить тем самым человеком, который звонил 20 мая 1999 года из телефонной кабины на улице Роччи и заявил об ответственности «Красных бригад» за убийство юриста. Джери все отрицал, но абсолютного алиби у него не было. Тем более, что объявился еще и тринадцатилетний подросток, который якобы видел Джери в той самой телефонной кабине и в тот самый день.

Скандал разрастался и вышел за пределы следственных органов и Министерства внутренних дел Италии, что угрожало видным министерским чиновникам лишением портфелей. Премьер-министр потребовал от министров внутренних дел и юстиции срочных объяснений. Чрезвычайная бдительность и целенаправленный розыск следов «Красных бригад» – не просто профилактические меры, – разъяснял мне офицер одной из антитеррористических служб, расположенной в районе римской улицы Номентано. – Десятки «ячеек» «Красных бригад» рассеяны по всей Италии. Они совершали вылазки и разбрасывали листовки в Болонье, Вероне, Парме, Риме. В Милане был совершен налет на автомобиль-инкассатор. В Апулии неизвестные преступники вылили бетон на железнодорожное полотно, по которому шел скорый пассажирский поезд «Евростар». Чудом удалось предотвратить катастрофу…

Многим акциям «Красные бригады» и их боевики пытались придать политическую и идеологическую окраску, в частности, представить свои действия как антиимпериалистическую борьбу за мир и стабильность на Балканах, Среднем и Ближнем Востоке, в Афганистане, Ираке за ликвидацию баз НАТО и т. д.

– И опасно, что на нынешнем этапе, – подчеркивал офицер, – современные «Красные бригады» солидаризируются с BR 70–80-х годов.


Из досье FI OBR. 18 апреля 1974 года. Захват генуэзского судьи Марио Сосси. Первая вылазка боевиков Альберто Франческини – одного из основателей BR.

17 декабря 1981 года. Захват генерала Джеймса Ли Дозье. Впервые появилась эмблема BR – «Красные бригады» за построение боевой коммунистической партии.

18 февраля 1987 года. В Италии издан закон, облегчающий участь тех, кто отрекся от BR.

16 апреля 1988 года. Боевики убили реформатора-демохристианина Роберто Руффини.

Перед Рождеством 2000 года обнаружен документ на 28 страницах, возвещавший о новых кровавых расправах BR. Написан документ в духе BR 70-х годов.

Фильтры потоков иммиграции

Если «красные бригадисты», разные антиглобалисты традиционно составляют основу террора и терроризма, то нелегальная иммиграция, скрытые потоки перемещающихся бездомных и безработных разноязычных масс населения являются опасным резервом терроризма, почвой для вербовки наемников, боевиков, исполнителей актов террора. Это третья сторона «Черного квадрата».

Италия географически и исторически оказалась на главном южном направлении миграционных потоков в Европу из Африки, Азии и Латинской Америки, из Старого Света – в Новый и т. д. Многие миллионы людей ежегодно проходят через 80 итальянских больших и малых портов, через десятки аэродромов, проезжают по 26 автострадам и сотне государственных дорог. Это – золотое дно для «черного бизнеса», для уголовников и террористов.

Италия, стремясь навести порядок на этом «фронте», защищает не только свои права, безопасность территории и суверенность границ, но и служит барьером, своеобразным фильтром на пути в континентальную Европу эмиграционных потоков – полчищ людей без документов, денег и квалификации, больных и бездомных. Только из стран Африки, Албании, Пакистана, Шри-Ланки, Филиппин, Турции, Ирака ежегодно через Италию проходят около 780 тыс. беженцев.


В Комиссии Евросоюза подготовлен документ о нелегальной иммиграции в Старом Свете.

Об иностранцах, проживающих за рубежами своих государств, практически ежедневно сообщают все газеты Италии. Многочисленные проблемы, связанные с их жизнью и деятельностью, законностью способов их перемещения, визовой и другой юридической поддержкой, обеспечением жильем, трудоустройством, безопасностью, правонарушениями, – волнуют всех. В римской квестуре на улице Генуи, дом № 2 ведется скрупулезный учет и выдаются регистрационные свидетельства всем иностранцам.

В документах Еврокомиссии ЕС говорится о «многомиллионной армии» иммигрантов, но особое внимание уделяется тем, кто нарушает законодательные основы страны пребывания: нелегальный (безвизовый) въезд, незаконные (без соответствующих официальных документов) перемещения и проживание на территории, отсутствие рабочего места.

Европа в целом и Италия в частности изнывают от нелегалов. На их пути в 2002–2005 годах Еврокомиссия ставит новый правовой заслон. Это, по мнению европейцев, изменит «визитные карточки» многих городов: понизит уровень преступности и насилия, поможет в борьбе с терроризмом, наркомафией, другими преступлениями.

Между тем серьезные проблемы испытывают в Европе и сами иммигранты. Так, группа выходцев из Северной Африки (среди которых женщины и дети), имевших законные виды на жительство в Италии, оккупировала Дуомский собор в Тревизо (северо-восток страны) в знак протеста против их выселения из домов, предназначенных под снос. Они требовали от властей предоставить им другое жилье. К протесту с пониманием отнеслись жители Тревизо, которые принесли в собор горячую пищу, воду и теплую одежду. Напомним: один из советников мэрии города в июне 2003 года находился под следствием по обвинению в расизме. Власти пошли на уступки иммигрантам.

По данным, полученным в Риме, во Франции находится 3,3 млн иностранцев, из которых 9,23 тыс. – нелегалы. Чтобы проехать на территорию Франции из третьих стран, иностранцы должны запрашивать визу только в консульствах своей страны. После пребывания на территории Франции в течение 3 месяцев, иностранец обязан обратиться в полицейские иммиграционные службы за видом на жительство, срок которого определяется французскими законами. Если это правило нарушается, иммигрант рискует быть высланным из страны без права получения въездной визы не только во Францию, но и во все государства Шенгенской зоны. Сколько здесь возникает возможностей для вербовки сообщников террористов.

В Великобритании – 2,2 млн иммигрантов, из них – 46,47 тыс. нелегалов. Здесь находится наибольшее количество лиц, обращающихся (по разным причинам) с запросами о предоставлении им политического убежища, и запросы эти чаще всего удовлетворяются. Однако за перевозку, предоставление ночлега и сокрытие иностранцев, незаконно проникших и проживающих на Британских островах, законодательство устанавливает особенно высокие штрафы и разные наказания.

Для Германии характерно отсутствие ограничений и квот, лимитирующих миграционные потоки. Возможно поэтому здесь проживает наибольшее количество иностранцев – 7,3 млн, из которых свыше 7 тыс. – нелегалы. Разрешение на жительство выдается двух видов: временное (срок которого не следует превышать самовольно) и с неограниченным сроком. Главные требования к негражданам ЕС для получения вида на жительство – иметь профессию и знать немецкий язык.

В Испании из 1 млн приезжих – 95 тыс. не оформили должным образом свое постоянное пребывание в стране. Высокие штрафы на Иберрийском полуострове накладываются на тех, кто предоставляет нелегалам даже временную работу и жилье.

Борьба с нарушителями особенно активно ведется в Италии, где из примерно 1 млн иммигрантов 5,35 тыс. находятся на нелегальном положении. А совсем недавно их было более 150 тыс. В 2002–2003 годах вступил в силу закон «Босси-Фини», по которому все иностранцы, прибывающие не из стран ЕС, обязаны иметь трудовой контракт и постоянное местожительство, а также сдать в полиции отпечатки пальцев. Итальянские полицейские считают, что нелегалы опасны своей мобильностью и способностью быстро исчезать после совершения преступления, служить прикрытием для террористов.

Довольно суровые концепции борьбы с нелегалами в Греции, где на 1 млн иностранных жителей их насчитывается 4,18 тыс. В 1991–2002 годах здесь было арестовано 1,8 млн человек, незаконно проникших и проживавших на территории государства. В стране налажен жесткий визовый порядок, обеспечивается самая быстрая и эффективная в Европе система высылки из страны иностранцев за допущенные правонарушения. Этот опыт изучается и применяется Министерством внутренних дел Италии.

В Швеции из 0,5 млн иммигрантов всего 595 нелегалов. В стране строго поддерживается установленный порядок въезда-выезда, а нелегалам здесь укрыться особенно трудно – их просто выдают полиции. Среди коренного населения королевства бытует мнение, что иностранцы замешаны в большинстве правонарушений, повинны в ухудшении качества жизни шведов, особенно – положения в школах и больницах.

В Финляндии 85 тыс. иностранцев, из них нелегалов – 681. По законам страны каждый, не получивший запрошенного политического убежища, должен покинуть пределы государства в 8-дневный срок. Нарушитель же подлежит высылке немедленно.

Наиболее демократична в отношении иностранцев Дания, где иммигрантский корпус составляют 256 тыс. человек, 352 – нелегалы. В стране действует Министерство по вопросам миграционной службы, и каждый иностранец после 3 лет законного проживания на территории Дании получает право голосовать на выборах в местные органы власти.

В Нидерландах из 662 тыс. иммигрантов 1,84 тыс. не имеют необходимых документов, позволяющих получить вид на жительство. Граждане бывших колоний не пользуются здесь никакими правовыми привилегиями. Однако если выходцы не из стран ЕС занимаются сельским хозяйством – они обкладываются самым низким подоходным налогом.

В Австрии на 737 тыс. иностранцев приходится 7017 нелегалов. Некогда очень строгий пограничный режим ныне ослаблен – ежедневно в страну прибывают и оседают по меньшей мере 8,5 тыс. иностранных граждан. Однако все они находятся под контролем полиции.

Отношение к иммигрантам в Бельгии – настороженное. Их здесь 892 тыс., из которых – 998 нелегалов. В стране за последние годы резко сокращено субсидирование иностранных граждан.

Считается, что из европейских стран наиболее просто найти работу в Португалии. Здесь 178 тыс. иностранцев, из которых 462 – нелегалы. Иммиграционный корпус многонационален, но большинство приезжих – выходцы из Бразилии и стран Восточной Европы, многие из них заняты в строительном деле, которое процветает.

В Люксембурге на 160 тыс. иностранцев всего 21 нелегал. Многие иммигранты хотели бы жить в этом княжестве – оно располагает к себе законодательством и природно-климатическими условиями, но удовлетворяются всего 1,12 % запросов на получение гражданства или вида на жительство.

И, наконец, Ирландия. Здесь на 110 тыс. иммигрантов ни одного нелегала. В стране обеспечен самый упрощенный порядок выдачи видов на жительство. Всем рабочим, техникам, инженерам разрешен свободный въезд в страну и даже вместе с семьями.

* * *

В Италии – правовом государстве – все проблемы, касающиеся разных сторон жизни граждан, регулируются законом. И прежде всего это относится к правовому определению всех юридических лиц, проживающих и прибывающих на территорию Италии, население которой составляет более 57,78 млн человек и где постоянно находятся более 1270 тыс. иммигрантов.

Итальянское государство неоднократно пыталось навести порядок в миграционных потоках населения. В недавнем прошлом действовал «закон Мартелли» (по фамилии экс-министра-социалиста), в 1998-м был принят очередной закон об иностранцах, внесший немало качественно новых поправок и уточнений в предыдущий документ, но до «идеального» положения дело так и не было доведено. По-прежнему на Апеннины, Силицию и Сардинию нелегально проникали многие тысячи иностранцев и создавали большие проблемы полицейским и другим правоохранительным органам. Наибольшее количество нелегалов среди албанцев, филиппинцев, пакистанцев, арабов, выходцев из стран Африки, Латинской Америки, Китая, Восточной Европы. Только в Риме не зарегистрированы более 30 тыс., в Милане – свыше 20 тыс., Турине – 10 тыс. человек. На юге Италии, в зоне городов Бари-Бриндизи, в критические времена высаживались более 16–20 тыс. нелегалов-албанцев. И далеко не всех удавалось выявить, разместить в лагерях для беженцев. Они растекались по Италии, пересекали границы, уходили в другие страны Западной и Центральной Европы.

Итальянские иммиграционные службы в 1999–2001 годах значительно усовершенствовали работу по учету иммигрантов и лиц, временно находящихся на Апеннинах, но пока трудностей остается немало. Не все отработано в консульских службах, где, как неоднократно отмечала Комиссия парламента по конституционным делам, отмечались «вопиющие случаи правонарушений при выдаче виз в разных странах», вскрывались факты коррупции среди персонала итальянских посольств в Нигерии, Албании, Пакистане…

Вспоминается так называемое «пакистанское дело», которое вспыхнуло и разрослось после заявления пакистанского гражданина Мохаммеда Ф., утверждавшего, что он отдал 5 тыс. долларов за получение нормальной въездной визы в Италию. И так поступали примерно 90 % приезжавших в Рим из Пакистана, Индии, Шри-Ланки и ряда других стран.

Подобные скандальные заявления болезненно воспринимаются в Риме, и реакция следует незамедлительно, хотя в целом положение меняется не «по велению ока».

Постепенно улучшается правовое положение 19 млн итальянцев, проживающих за пределами страны и получивших возможность голосовать и выбирать своих представителей в палату депутатов и сенат парламента.

К каким социальным группам населения относятся итальянские эмигранты? Из 3 644 502 итальянских граждан, зарегистрированных в консульствах за рубежом, 51 % – служащие промышленных предприятий и банков; 30 % заняты в сфере услуг; 16,2 % – лица свободных профессий; 2,8 % – фермеры. 58 % эмигрантов поддерживают Кабинет Берлускони.

В развитии иммиграционных потоков в 2000–2004 годах особое значение приобрели смешанные браки. «Италстат» провел опрос и выяснил, что итальянцы-мужчины при оформлении браков с иностранками в 33,4 % случаев отдают предпочтение выходцам из стран Восточной Европы – Румынии, Польши, Украины, России. У итальянок иной вкус: 36,8 % предпочитают африканцев, прежде всего из Марокко и Египта; избранники из Восточной Европы составили всего 10,3 %.

Большое прогрессивное звучание получил закон, принятый по предложению правительства С. Берлускони в августе 2002 года о положении иностранцев в Италии. При правительстве Берлускони в 2002–2003 годах значительно упрощен процесс знакомств и контактов по Интернету. В 2003 году парламент Италии принял особые положения о порядке усыновления детей.

Описанный ниже случай вызвал полемику в печати и на телевидении, привлек внимание общественности и юристов, обсуждался в комиссиях итальянского парламента.

24-летняя русская девушка Елена приехала в Италию по приглашению подруги из Кишинева. Медсестра по образованию, Елена не смогла найти работу на законных основаниях, попала в сети «ночных русалок». Однажды вновь появилась «подруга» и предложила Елене «заработать значительные деньги за девять месяцев при достойной обеспеченной жизни». Елена все поняла не сразу. Смысл предложения сводился к следующему: одна молодая супружеская пара не могла иметь детей; жена дала согласие на то, что муж (под ее контролем) вступит в отношения с другой женщиной, та родит младенца, передаст его супругам и навсегда исчезнет из Италии и из их жизни. Роль «живого инкубатора» предлагали Елене. Девушка согласилась. Двое албанцев доставили Елену в Болонью, затем в Милан и разместили на заброшенной вилле в саду. Здесь произошла встреча с будущим отцом. Медицинский и другой уход, питание, обслуживание – все было безупречным. Когда Елена родила мальчика, ей отсчитали положенные по контракту 60 купюр по сто долларов, выдали авиабилет на вылет из Италии, отвезли на аэродром. И здесь у Елены проснулось чувство материнства. Как быть? Начались юридические баталии. Положение самой Елены было очень сложным: виза на пребывание в Италии была давно просрочена, женщина находилась на Апеннинах в нарушение всех существующих законов и должна была быть экстрадирована – выпровожена из страны. Но как поступить с младенцем, который родился и записан итальянцем? Теоретически все решалось в пользу отца, а значит в пользу итальянской супружеской пары, но юристы предвидели еще многие трудности…


Страницы книги >> Предыдущая | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
  • 0 Оценок: 0

Правообладателям!

Данное произведение размещено по согласованию с ООО "ЛитРес" (20% исходного текста). Если размещение книги нарушает чьи-либо права, то сообщите об этом.

Читателям!

Оплатили, но не знаете что делать дальше?


Популярные книги за неделю


Рекомендации