Текст книги "История России"

Поводом к бунту послужили действия экспедиции князя Ю.В. Долгорукого, направленной для сыска и возвращения беглых. В октябре 1707 г. один из отрядов Долгорукого был разбит «новопришлыми людьми» во главе с атаманом Тре-хизбянской станицы Кондратием Булавиным, ставшим предводителем «гулящих людей». К весне 1708 г. движение расширилось, охватив Козловский и Тамбовский уезды, а его центром стал Пристанский городок на Хопре.

В столице Войска Донского Черкасске повстанческая армия казаков и крестьян разделилась на несколько отрядов, один из которых отправился навстречу царским войскам, два других – в Поволжье. Главные силы вместе с Булави-ным двинулись на Азов. Однако такое распыление сил обернулось против восставших. В июле 1708 г. после двух неудачных попыток взять Азов казачья старшина из «домовитых казаков» напала на курень Булавина и покончила с ним.

В 1709–1710 гг. крестьянские восстания прокатились по Воронежской, Саратовской, Нижегородской, Ярославской, Костромской, Владимирской и другим губерниям, однако силы карателей повсеместно брали верх.

Антиправительственное движение 1707–1710 гг., вовлекшее большую массу социальных низов, не переросло по своему характеру масштаба казачьего бунта, его целью в основном являлось восстановление сословных привилегий казаков.

Башкирское восстание (1705–1711 гг.). В первом десятилетии XVIII в. среди малых народов Поволжья и Приуралья непрерывно возникали волнения, связанные с неслыханным произволом петровской администрации, захватом лучших земель, а также насильственным введением православия. Восстание башкир было вызвано введением в 1704 г. новых налогов и требованием поставок лошадей для армии. С особой силой борьба против властей развернулась в 1705–1711 гг. в Башкирии.

Поводом к восстанию послужило появление в Башкирии царских прибыльщиков, приехавших в 1704 г. в Уфу для взыскания новых налогов и призыва на военную службу тысячи человек. Стихийно возникшее возмущение было использовано местной байской элитой в собственных интересах. Восстание возглавили крупные башкирские баи Алдар Исекеев и Кучук Тюлекеев, которые хотели создать собственное ханство, используя лозунги мусульманской религии. Нередки были случаи разжигания ненависти башкир к проживавшему на Урале русскому населению: русских убивали или продавали в рабство. С большим трудом к 1711 г. царским властям при помощи войск удалось подавить восстание.

Дело царевича Алексея. Один из самых драматичных конфликтов во времена Петра I был связан с именем царевича Алексея – наследника престола. Находясь под сильным влиянием своего духовника Якова Игнатьева, он осуждал поведение отца и проводимые им преобразования в стране. В конце 1716 г., когда отношения отца и сына зашли в тупик, Алексей тайно бежал из России в Австрию под покровительство императора Карла VI. В 1717 г., поддавшись уговорам петровских эмиссаров П. Толстого и А. Румянцева и поверив в обещание царя простить его вину, Алексей вернулся домой, где был взят под стражу. Следствие раскрыло враждебный план царевича в отношении Петра, который заключался в том, чтобы ликвидировать большую часть преобразований и вернуться к старым традициям. В июне 1718 г. Чрезвычайный верховный суд в составе 127 человек приговорил Алексея к смертной казни, однако царевич умер в каземате Петропавловской крепости до приведения приговора в исполнение, судя по всему не выдержав страшных пыток.

Преобразования быта, культуры и науки.

Реформы Петра Великого охватили не только сферы управления и военного дела. Они глубоко изменили быт, нравы и в целом культуру России. Конец XVII в. ознаменовался введением нового календаря: в декабре 1699 г. летоисчисление приказано было производить от Рождества Христова, а Новый год начинать не с 1 сентября, а с 1 января и этот день отмечать как праздник. Первые реформы Петра в сфере быта коснулись и внешнего вида русских людей. В 1698–1700 гг. были изданы царские указы о бритье бород и упразднении старого русского платья. Вводились европейская одежда, обязательное ношение мундиров для военных и гражданских чиновников. Огромное значение для проникновения западной культуры в Россию имела отправка молодых дворян за границу, где они знакомились с укладом жизни европейских стран. Элементы западной культуры распространялись в обществе и в результате непосредственных контактов с иностранцами, прием которых на русскую службу в начале XVIII в. резко возрос.

Патриархальный образ жизни постепенно уступал место «светскости» и рационализму. В 1718 г. Петр I издал указ о проведении ассамблей – вольных светских собраний для представителей образованного общества с обязательным присутствием женщин. Они устраивались не только для забав и увеселений, но и для деловых встреч. Ассамблеи стали школой этикета и началом эмансипации женщин в России. В 1717 г. вышло первое печатное пособие по этикету и правилам хорошего тона «Юности честное зерцало», которое регламентировало поведение молодых дворян в обществе на западно-европейский манер. Петровские преобразования в сфере быта и нравов носили ярко выраженный политический характер, вводились зачастую насильственными методами.

При Петре особое внимание уделялось образованию. Уже в 1701 г. в Москве были созданы школы нового типа: Пушкарская (артиллерийская) и Навигацкая. Последняя выпускала не только моряков, но и инженеров, учителей цифирных школ, геодезистов, архитекторов и даже гражданских чиновников. В 1715 г. в Петербурге была основана Морская академия. Были открыты Медицинская школа (1707), а также инженерные, кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленные школы. В провинции для получения начального образования существовали три типа школ: епархиальные для подготовки священнослужителей; цифирные для подготовки местных чиновников, гарнизонные для обучения солдатских детей. Помимо этого в 1703–1715 гг. в Москве работала особая общеобразовательная школа – гимназия пастора Э. Глюка, в которой обучали в основном иностранным языкам.

Светское образование потребовало новых учебников. В 1703 г. вышла в свет «Арифметика» Л.Ф. Магницкого, в которой вводились арабские цифры вместо буквенных. Затем Л.Д. Магницкий и английский математик А. Фарвар-сон выпустили «Таблицы логарифмов и синусов». В создание новых учебников и учебных пособий большой вклад внесли Ф.П. Поликарпов, Г.Г. Скорняков-Писарев, Ф. Про-копович.

В первой четверти XVIII в. широкое развитие получило издательское дело. В 1708 г. Петр I ввел новый гражданский шрифт. Для печатания учебной, научной и специальной литературы, а также законодательных актов были созданы новые типографии в Москве, Петербурге и других городах, выпустившие в свет в эпоху Петра свыше 600 названий книг и других изданий. Развитие книгопечатания положило начало созданию организованной книготорговли. В 1714 г. в Петербурге была открыта государственная библиотека, ставшая основой для формирования библиотеки Академии наук. Большие собрания книг принадлежали князю Д.М. Голицыну, графу Б.П. Шереметеву, графу А.А. Матвееву и другим вельможам. С декабря 1702 г. стало выходить первое в России печатное периодическое издание – газета «Ведомости» (тираж от 100 до 2500 экз.), информировавшая читателей о важнейших событиях внутренней и международной жизни, ходе боевых действий и т. п.

Развитие науки и техники в петровскую эпоху было обусловлено практическими потребностями государства. Это касалось геодезии, гидро– и картографии, изучения недр и поиска полезных ископаемых. Русские гидрографы составили карты Азовского, Каспийского, Балтийского и Белого морей. Географические открытия были сделаны во время экспедиций в Сибирь и на Дальний Восток, в Среднюю Азию, которые возглавляли В. Атласов, И. Евреинов и Ф. Лужин, Д.Г. Мес-сершмидт, Ф. Беневенин, И. Унковский и др. Работа по картографии С. Ремезова, начатая на рубеже XVII–XVIII вв., была продолжена И.К. Кириловым, начавшим составлять сводный «Атлас Всероссийской империи», первый том которого вышел в 1732 г.

В январе 1725 г. Петр подписал указ об отправке первой Камчатской морской экспедиции под командованием В.И. Беринга и А.Л. Чирикова для выяснения вопроса, где Камчатка «сошлась с Америкой». Эта экспедиция продолжалась с 1725 по 1730 г.

Успешной была деятельность и русских изобретателей. Так, М. Сердюков предложил ряд новшеств в строительстве гидротехнических сооружений; Я. Батищев изобрел машину для водяной обточки ружейных стволов; Е. Никонов представил проект создания «потаенных судов» (подводных лодок); И. Беляев разрабатывал оригинальные оптические инструменты. Известный механик А. Нартов изобрел токарный и винторезный станки, создал оптиче-ский прицел и т. д.

Первая четверть XVIII в. была ознаменована рядом ценных исследований по отечественной истории. Крупнейшие из них – двухтомная «Гистория Свейской войны», созданная при участии самого Петра I (издана М.М. Щербатовым в конце XVIII в. под названием «Журнал или поденная записка императора Петра Великого») и «Ядро российской истории» секретаря русской миссии в Швеции А.И. Манкиева (вышла в свет в 1770 г.). Видным дипломатом Б.И. Куракиным была написана «Гистория о царе Петре Алексеевиче» (опубликована в конце XIX в.).

Петр I положил начало собиранию научных коллекций. В 1718 г. вышел его указ, предписывавший населению предъявлять «как человеческих, так и скотских, звериных и птичьих уродов», а также «старые надписи на каменах, железе или меди, или какое старое необыкновенное ружье, посуду и прочее все, что зело старо и необыкновенно». В 1719 г. для всеобщего обозрения была открыта Кунсткамера. Итогом достижений в области науки и образования стало создание (по указу 1724 г.) в Петербурге Академии наук, открытой уже после смерти Петра I в 1725 г. Академия наук создавалась не только как общенациональный научный центр, но и как база для подготовки научных кадров. При ней были открыты университет и гимназия.

Важнейшие социально-экономические и политические преобразования в общественной жизни России нашли яркое отражение в литературе и публицистике. В 1717 г. в Петербурге вышла в свет книга о причинах войны с Швецией, подготовленная вице-канцлером П.П. Шафировым, представляющая собой первый в российской истории дипломатический трактат. Экономическая публицистика была представлена работами выдающегося ученого-самородка И.Т. Посошкова, наиболее известная из них – «Книга о скудости и богатстве».

Одним из блестящих ораторов, писателей, церковных и общественных деятелей эпохи Петра был Феофан Проко-пович. Им был разработан «Духовный регламент» (1721) и важный политический трактат «Правда воли монаршей» (1722), обосновавший абсолютистскую концепцию организации государственной власти. Другим видным церковным деятелем этого времени был митрополит Стефан Яворский. Им были написаны крупные религиозные трактаты «Знамение пришествия антихристова» и «Камень веры», направленные против протестантизма.

В первой четверти XVIII в. продолжают развиваться и жанровые повести: «Гистория о российском матросе Василии Користском», «История о Александре, российском дворянине», «История о российском купце Иоанне» и др. Получают распространение исторические кантаты, любовная лирика, стихотворные фацеции и сатира.

В этот период стали создаваться публичные театры («комедиальные храмины») в Москве и Петербурге, где ставились пьесы на исторические темы и комедии. Появляются и первые русские драматические произведения: «Владимир» (трагикомедия Ф. Прокоповича), «Слава Российская» (пьеса Ф. Жуковского) и др.

В области изобразительного искусства активное развитие получает светская живопись. Выдающимися портретистами были И.Н. Никитин и А.М. Матвеев, а известным мастером гравюры – И. Адольский. Произведения художников-граверов А.Ф. Зубова, А.И. Ростовцева и И. Пикара донесли до нас архитектурный облик обеих российских столиц. Новым явлением в русской культуре стало распространение скульптурных композиций, что особенно ярко проявилось при создании дворцово-парковых ансамблей (например, Летний сад в Петербурге).

В петровскую эпоху в градостроительстве осуществляется переход к регулярной застройке городов, созданию крупных архитектурных ансамблей гражданского назначения. Яркое проявление этой тенденции – строительство Петербурга. Замечательными памятниками архитектуры стали: комплекс зданий и сооружений Петропавловской крепости, Летний дворец Петра I (архитектор Д. Трезини), здание Двенадцати коллегий (архитекторы Д. Трезини и М.Г. Земцов), Адмиралтейство (архитектор И.К. Коробов). В Москве были построены Сухарева и Меншикова башни (архитектор И.П. Зарудный).

Роль и значение петровских преобразований.

Осуществленные Петром Великим преобразования в государственно-политической, социальной и культурных сферах – одно из самых ярких явлений в отечественной истории. Завершение строительства Российской империи, начатого в XVII в., стало главным историческим итогом деятельности Петра. Прежняя Московия превратилась в сильное европейское государство. Проведенные Петром преобразования послужили основой для установления в России абсолютной монархии. Все важнейшие направления деятельности Петра I – военная реформа, борьба за выход к морям, развитие промышленности, государственного управления, европеизация культуры – наметились задолго до его царствования. Петр лишь действовал более решительно, чем предыдущие монархи. Грубые, силовые методы европеизации страны, бесчисленные жертвы и тяготы жизни помогли достичь поставленных целей, но привели к крайнему истощению сил подданных Петра. Среди тяжелейших последствий эпохи преобразований – предельное закрепощение крестьян, всевластие чиновничества, углубление раскола русского общества на чуждые друг другу не только по социальному положению, но и по культуре и даже по языку «верхи» и «низы».

Глава 11. Российская империя в XVIII веке

Дворцовые перевороты.

После смерти Петра I Россия вступает в длительную полосу дворцовых переворотов. В послепетровский период самодержавная монархия обретает все более отчетливые черты власти придворной олигархии. В эпоху дворцовых переворотов на престоле сменилось шесть императоров и императриц, включая младенца Ивана Антоновича. Но система государственной власти, созданная Петром I, не претерпела существенных изменений, абсолютизм продолжал укрепляться. Более того, над госаппаратом находились в этот период такие специфические высшие органы, действовавшие от имени носителя самодержавной власти, как Верховный Тайный совет (1726–1730), Кабинет министров (1731–1741), Конференция при высочайшем дворе (1756–1761), Совет при высочайшем дворе (1761–1762) и, наконец, Императорский совет (1762–1764). Помимо этого, огромное влияние на систему государственного управления в эту эпоху оказывал также фаворитизм, расцветший в так называемое время «женских правлений» на российском императорском престоле.

Уже в канун смерти Петра I (25–26 января 1725 г.) среди высших чинов империи произошел раскол. Одна группировка (президент Юстиц-коллегии П.М. Апраксин, президент Коммерц-коллегии Д.М. Голицын, президент Военной коллегии Н.И. Репнин, сенатор В.Л. Долгорукий, президент Штатс-контор-коллегии И.А. Мусин-Пушкин и канцлер Г.И. Головкин) выступила за возведение на престол внука Петра I царевича Петра Алексеевича и установление системы регентства – правления жены Петра I Екатерины Алексеевны вместе с Сенатом. Другая группировка (светлейший князь А.Д. Меншиков, генерал-прокурор Сената П.И. Ягужинский, генерал И.И. Бутурлин, дипломат и руководитель Тайной канцелярии П.А. Толстой, вице-президент Синода Ф. Прокопович и др.) отстаивала кандидатуру Екатерины как самодержавной государыни. Спор зашел слишком далеко, однако напористость, умелая агитация и, самое главное, опора в критический момент на гвардейские (Преображенский и Семеновский) полки обеспечили возведение на престол после кончины Петра Великого 28 января 1725 г. Екатерины Алексеевны (1725–1727).

В мае 1727 г. Екатерина I скончалась. Согласно ее завещанию преемником на престоле становился 11-летний внук Петра I Петр II, а коллективным регентом до совершеннолетия юного государя назначался Верховный тайный совет. Эта политическая комбинация была продумана и блестяще осуществлена А.Д. Меншиковым, который рассчитывал выдать свою дочь замуж за юного императора и таким образом окончательно утвердиться в качестве реального правителя при наследниках Петра Великого.

Юный император Петр II Алексеевич (1727–1730) стал игрушкой в руках временщика. Первое время после воцарения Петра все шло по воле Меншикова: ему удалось установить мелочную опеку над царем, добиться обручения с ним дочери Марии, выторговать новые пожалования и почести (в том числе звание генералиссимуса). Однако уже летом 1727 г., когда вследствие болезни Меншиков утратил при дворе прежнюю активность и влияние, произошел внезапный перелом. Император почти демонстративно избегал общения с бывшим наставником и не скрывал перемены в фаворе. Новыми любимцами стали отец и сын Долгорукие. В трудный момент у Меншикова не оказалось ни друзей, ни заступников, а заговор против него организовал его же собственный выдвиженец вице-канцлер А.И. Остерман. В сентябре 1727 г. Меншиков был арестован и сослан с семьей в сибирский поселок Березов вблизи Полярного круга, где через два года скончался.

Падение «полудержавного властелина» привело к перегруппировке сил внутри Верховного тайного совета. Его членами стали оба князя Долгорукие, которые решили повторить ход Меншикова, соединив браком Петра II с дочерью А.Г. Долгорукого Екатериной. Свадьба была назначена на 19 января, но не состоялась, так как в ночь перед торжеством Петр II скончался, прожив неполные 15 лет.

На экстренном заседании Совета в день смерти Петра II инициативу взял в свои руки князь Д.М. Голицын. Он выдвинул кандидатуру племянницы Петра I вдовствующей курляндской герцогини Анны Ивановны в качестве царствующей, но не самодержавной государыни.

Этот выбор был продиктован далеко идущими планами «верховников» на ограничение власти монарха и ожиданиями добиться согласия на то со стороны самой слабой претендентки на престол. После единодушного одобрения этого намерения к Анне в Митаву был отправлен В.Л. Долгорукий с текстом условий (кондиций), на которых она должна была принять власть.

Получив согласие Анны Ивановны, 2 февраля на расширенном заседании совета с участием высших чинов государства «верховники» огласили проект государственного устройства, однако он вызвал недоверие и даже протест у присутствующих. Угроза срыва планов «верховников» возникла и с другой стороны. Пока они были заняты улаживанием отношений с дворянством, защитники абсолютистского строя, и в первую очередь Ф. Прокопович и А.И. Остерман, развили бурную деятельность.

Опираясь на поддержку гвардии и крепнущие ряды своих сторонников, 25 февраля на приеме в Кремлевском дворце Анна Ивановна публично разорвала текст кондиций и провозгласила себя самодержавной императрицей.

Правление Анны Ивановны (1730–1740).

Усилия правительства императрицы Анны с самого начала были направлены на создание новых опор своего режима. В дополнение к старым гвардейским полкам (и отчасти в противовес им) были сформированы новые: Измайловский и Конногвардейский. Императрица и узкий круг ее приближенных контролировали все служебные перемещения в гвардии, оказывали гвардейцам всяческие знаки внимания. В 1731 г. «для лучшего и порядочнейшего отправления всех государственных дел» был образован Кабинет министров из трех персон: петровского соратника канцлера Г.И. Головкина, вице-канцлера графа А.И. Остермана и действительного тайного советника князя А.М. Черкасского. После смерти Головкина его место занимали П.И. Ягужинский, А.П. Волынский и А.П. Бестужев-Рюмин. Распространив свою власть на Сенат, Синод и коллегии, Кабинет всякий раз оставлял за собой последнее слово в делах государственной важности (в виде так называемой апробирующей резолюции). С середины 1730-х гг. три подписи кабинет-министров были признаны равноценными подписи императрицы. Такой произвол покрывал фаворит императрицы обер-камергер Э.И. Би-рон, а эти сановники в свою очередь шли на поводу у всесильного временщика. Как иностранные, так и русские временщики безнаказанно опустошали казну. Недовольство охватывало все слои общества.

Правление Ивана VI Антоновича (1740–1741).

В октябре 1740 г. Анна Ивановна умерла. Согласно завещанию императором был провозглашен внучатый племянник Анны, двухмесячный младенец Иван Антонович, а регентом – герцог Э.И. Бирон. Родители младенца (Антон-Ульрих, герцог Брауншвейгский и Анна Леопольдовна, герцогиня Браун-швейг-Мекленбургская) были отстранены от власти. Высота, на которую вознесся Бирон, предопределила и его падение. Властолюбивый курляндский герцог не устраивал уже не только русских, но и немцев. 8 ноября 1740 г., опираясь на отряд из 80 гвардейских гренадеров, фельдмаршал Б.М. Ми-них сверг Э.И. Бирона. Правительницей стала Анна Леопольдовна. Самому Миниху почти не удалось воспользоваться плодами победы, так как в марте 1741 г. он был отправлен в отставку. Ведущую роль в правительстве стал играть профессиональный придворный интриган вице-канцлер А.И. Остерман.

В ночь на 25 ноября 1741 г. гренадерская рота Преображенского полка во главе с дочерью Петра Великого цесаревной Елизаветой Петровной вступила во дворец. Представители Брауншвейгской фамилии были арестованы. На престол вступила Елизавета. Дворцовый переворот 1741 г. носил антинемецкий, патриотический характер, хотя в его подготовке принимали участие и иностранные дипломаты. Елизавету главным образом поддержала гвардия.

Правление Елизаветы Петровны (1741–1761).

Первыми же указами Кабинет министров был упразднен, восстанавливались петровские высшие и центральные учреждения, сокращенные в предшествующий период. У истоков большинства начинаний в период елизаветинского царствования стоял видный государственный деятель П.И. Шувалов, родственник фаворита императрицы И.И. Шувалова. Он стремился направить внимание правительственных кругов на нужды и потребности купечества. Главным центром по подготовке основных законопроектов, а так же всех сколько-нибудь существенных государственных мероприятий 1741–1761 гг., стал Сенат, восстановленный Елизаветой в том же объеме полномочий, которые он имел еще при Петре I.

Вместе с тем Елизавета Петровна не отказалась от практики императорских советов. В марте 1756 г. был создан новый высший совещательный орган – Конференция при высочайшем дворе. Ее основными функциями являлись разработка и реализация мер противодействия Пруссии, с которой Россия столкнулась в ходе общеевропейской Семилетней войны. Деятельность Конференции в годы войны охватывала самые разнообразные сферы: руководство армией, финансы, кадровые вопросы, а также дела, превышавшие компетенцию Сената. Внутриполитический курс, осуществлявшийся узким кругом высших государственных чинов, находившихся под покровительством фаворитов Елизаветы А.Г. Разумовского и И.И. Шувалова, был направлен на значительное расширение дворянских льгот, особенно в 1750-е гг. 25 декабря 1761 г. Елизавета Петровна скончалась. Согласно воле императрицы, ее преемником на российском престоле стал племянник (сын старшей сестры Анны Петровны и голштинского герцога Карла-Фридриха) Петр Федорович, вступивший на российский престол под именем Петра III.

Правление Петра III (1761–1762).

В период короткого царствования Петра III началась активизация всех форм правительственной деятельности. Манифестом от 18 февраля 1762 г. дворянство было освобождено от обязательной государственной службы, получило право на уход в отставку и свободный выезд за границу. Данное событие вызвало массовое ликование дворянства. Тем не менее этой меры оказалось недостаточно, чтобы обеспечить устойчивость власти.

Вскоре за спиной императора сложилась враждебная политическая группировка, которая 28 июня 1762 г. свергла его с престола. Заговор возглавили супруга Петра III великая княгиня Екатерина Алексеевна, урожденная принцесса София Фредерика Августа Ангальт-Цербстская, ее фаворит Г.Г. Орлов с братьями, гетман К.Г. Разумовский, воспитатель малолетнего великого князя Павла Н.И. Панин и около 40 гвардейских офицеров. 6 июля 1762 г. низложенный монарх был убит заговорщиками в ходе затеянной ими драки в Ропше.

Шесть дворцовых переворотов, осуществленных в 1725–1762 гг., служили наглядным свидетельством возросших политических возможностей придворно-бюрократической оппозиции и столичной гвардии как ее ударной силы. Угроза дворцовых переворотов заставляла верховную монархическую власть наиболее полно учитывать сословные требования дворянства, а также искать пути решения государственных задач, которые не были бы отвергнуты его самыми активными группировками. Это постоянное давление вынуждало самодержцев проводить внутреннюю политику в стране с учетом все более расширяющихся привилегий «благородного шляхетства», являвшегося главным социальным стержнем Российской империи.

«Золотой век» Екатерины II (1762–1796).

Екатерина II, ставшая императрицей в результате очередного дворцового переворота, проводила гибкую внутреннюю и внешнюю политику, учитывая интересы дворянства внутри страны и создавая благоприятное общественное мнение о своих реформаторских планах за рубежом. Задача укрепления режима личной самодержавной власти, связанная с повышением ее авторитета, являлась для новой правительницы Российской державы приоритетной в течение всего первого десятилетия царствования. Екатерина II стремилась подчеркнуть свою лояльность к высшей имперской бюрократии, что выражалось в ее личном присутствии на сенатских заседаниях, поручении Сенату пересмотра постановлений предшествующего правительства.

В 1768–1778 гг. при «матушке-государыне» функционировал Совет при высочайшем дворе, деятельность которого заключалась в основном в осуществлении мероприятий, связанных с военными действиями против Турции, а также в решении проблем хозяйственного обеспечения вооруженной борьбы. После завершения русско-турецкой войны этот орган продолжал существовать в качестве консультативных встреч императрицы со своими ближайшими советниками для решения важнейших вопросов внутренней политики.

В эпоху Екатерины Великой с наибольшей полнотой проявились абсолютистские тенденции, направленные на устранение локальных различий в управлении и социальной сфере. В 1764 г. в ответ на петицию украинского дворянства о закреплении наследственных прав гетманства за родом Разумовских Екатерина II решила ликвидировать остатки малороссийской автономии. Указом от 10 декабря 1764 г. на Украине отменялось гетманство, вместо него учреждалась Малороссийская коллегия во главе с генерал-губернатором П.А. Румянцевым. В 1765–1767 гг. мужское население края было обложено рублевым окладом, в 1770-е гг. была проведена генеральная опись населения, а указом 1783 г. были запрещены переходы владельческих крестьян. Таким образом, крепостнические порядки утвердились и на Украине. Во второй половине XVIII в. значительно расширилось крепостническое законодательство. Указом 1763 г. на крестьян возлагалась оплата подавления бунтов силами воинских команд; указом 1765 г. помещикам разрешалось ссылать провинившихся крестьян на каторгу на срок, установленный самим помещиком; указом 1767 г. крестьянам запрещалось приносить жалобы на помещиков.

Вместе с тем во второй половине XVIII в. были сделаны попытки реализовать программные установки и принципы просвещенного абсолютизма.

Просвещенный абсолютизм, характерный не только для России, но и для ряда европейских монархий, представлял собой особый этап государственно-политического развития, связанный в социально-экономическом плане с разложением феодализма и началом формирования капиталистического уклада, а в политическом – поиском новых форм взаимоотношений господствующих слоев с государственной организацией.

Один из наиболее ярких примеров либеральных начинаний Екатерины II – это учреждение в 1765 г. Вольного экономического общества, предназначенного для популяризации передовых агрономических знаний и содействия помещичьему рационализаторству.

Другим воплощением принципов просвещенного абсолютизма стал «Наказ» Екатерины II Уложенной комиссии, написанный императрицей в 1765–1767 гг.

Широко образованная императрица высказывала в нем свои заветные мысли, навеянные идеями просветителей: о распространении просвещения, искоренении беззакония, жестокости, деспотизма, умножении народного благосостояния. В «Наказе» использовались труды Юста и Монтескье, но при этом заимствование теоретических положений европейских мыслителей носило формальный характер. В «Наказе» обосновывалась естественность неограниченного самодержавия в России и общественного неравенства. Фразы о народном благоденствии оставались ничем не подкрепленной декларацией.

«Наказ» должен был служить руководством в работе комиссии по подготовке нового Уложения, собравшейся в июле 1767 г. Но в декабре 1768 г. под предлогом войны с Османской империей Уложенная комиссия была распущена. Кодификационные работы продолжились в 19 частных комиссиях, некоторые из которых действовали до 1796 г. Главная задача Уложенной комиссии – создание нового свода законов – так и не была выполнена.

В 1775 г. Екатерина II утвердила «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», в соответствии с которыми была проведена обширная губернская реформа. Вместо трехзвенного административно-территориального деления (губерния – провинция – уезд) вводилось двухзвен-ное: губерния с населением в 300–400 тыс. ревизских душ и уезд – в 20–30 тыс. душ. Столичные губернии, а также крупные регионы из 2–3 губерний образовывали наместничества во главе с наместником (генерал-губернатором). Губернскую администрацию возглавлял губернатор с губернским правлением (схема 6). Учреждения создавали трехъярусную систему выборных судебно-сословных учреждений (схема 7), построенных по принципу суда «равных» (т. е. подсудности обвиняемого представителями своего сословия).

Схема 6. Органы власти и управления губернии и уезда в конце XVIII в.

Схема 7. Судебные учреждения губернии и уезда в конце XVIII в.

В 1782 г. был издан «Устав благочиния, или полицейский» (схема 8), на основе которого в городах вводились должности квартальных надзирателей и квартальных поручиков. Они подчинялись городской управе благочиния, которой вменялось в обязанность «бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок». За порядок в столицах отвечали обер-полицмейстеры.