Текст книги "Словарь терминов и понятий по медицинскому праву"

Квалифицированный состав данного преступления предполагает наличие одного из признаков: а) совершение того же деяния в отношении двух или более лиц; б) совершение того же деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего.

Диапазон наказания довольно внушительный – от штрафа в размере до трехсот тысяч рублей до лишения свободы на срок до двух лет.

См. Уголовный кодекс РФ. Ст. 121.

Заражение ВИЧ-инфекцией – противоправное деяние, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность. Гражданин, у которого выявлена ВИЧ-инфекция, предупреждается об уголовной ответственности в письменном виде.

Административная ответственность предусмотрена за сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения. См. Заражение венерической болезнью.

Уголовная ответственность. Для наличия состава преступления, связанного с ВИЧ-инфекций, не обязательно заражение как таковое. Объективная сторона заведомого поставления другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией выражена как в действии, так и в бездействии. Вирус ВИЧ-инфекции передается через половой контакт, через кровь или ее препараты, с молоком матери, через открытые раны. Заражение может последовать в результате использования одного и того же шприца при инъекции и т. д. Пациент, знающий, что у него есть данное заболевание и скрывший это от врача, оказывающего ему медицинскую помощь, может быть привлечен к ответственности за поставление в опасность заражения. Преступление считается оконченным с момента поставления другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией.

Ответственность наступает лишь при наличии умысла, о чем свидетельствует указание на заведомое поставление другого лица в опасность. Субъект сознает, что своими действиями ставит в опасность заражения ВИЧ-инфекцией другое лицо, и либо желает этого, либо относится безразлично.

Часть 2 ст. 122 УК предусматривает факт заражения ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него этой болезни. Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него этой болезни, может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом.

Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности в случае, если другое лицо, поставленное в опасность заражения либо зараженное ВИЧ-инфекцией, было своевременно предупреждено о наличии у первого этой болезни и добровольно согласилось совершить действия, создавшие опасность заражения.

Часть 3 предусматривает ответственность за преступление, совершенное в отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего. Среди мотивов заражения с прямым умыслом встречается и своеобразная месть обществу, якобы повинному в заболевании субъекта, который сознательно вступает в половые контакты с целью заразить как можно больше людей. Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет, знающее о том, что оно заражено ВИЧ-инфекцией.

В ч. 4 ст. 122 УК предусмотрена ответственность за заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Субъект преступления специальный – врач, фельдшер, медицинская сестра, лаборант, фармацевт и другие медицинские работники.

Практика знает случаи заражения ВИЧ-инфекцией в результате несоблюдения медицинским персоналом правил подготовки медицинских приборов и оборудования к повторному использованию (некачественная стерилизация шприцев, игл, скальпелей, катетеров и пр.), повторного использования одноразовых шприцев, нарушения правил переливания крови и т. д. Должностные лица медицинских учреждений, не обеспечившие соблюдение указанных правил, если это повлекло заражение ВИЧ-инфекцией, несут ответственность за халатность.

Объективная сторона этого состава преступления характеризуется нарушением определенных правил профилактики этого заболевания, например нарушение правил изъятия у донора органов и тканей, переливания крови и ее препаратов, при инъекциях, когда проводится некачественный анализ, используются нестерильные инструменты, шприцы и т. д. Субъективная сторона заключается в неосторожной форме вины.

См. Уголовный кодекс РФ. Ст. 122.

Защита личных неимущественных прав. Нематериальные блага характеризуются своей внеэкономической природой, непосредственной связью с личностью, подчеркивая уникальность и неповторимость человека.

Жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, отнесенные к нематериальным благам, связаны с физическим состоянием человека и принадлежат ему с рождения. Жизнь как основное нематериальное благо предопределяет все иные блага.

Однако сделать вывод, что со смертью человека утрачивается право на личные неимущественные права, нельзя. Книга, написанная гражданином при жизни, и после его смерти не утратит авторского права. И после смерти пациента нельзя раскрывать врачебную тайну.

Нематериальные блага – жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, не отчуждаемые и не передаваемые иным способом.

В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

См. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ст. 150 – 151.

Защита прав пациента при оказании медицинской и лекарственной помощи. Осуществляется всеми субъектами управления медицинской помощью в пределах их компетенции и преследует следующие цели:

– обеспечение гарантированного объема при надлежащем качестве и безопасности медицинской и лекарственной помощи;

– обеспечение доступности медицинской помощи. См. Лекарственное обеспечение, Медицинская помощь.

См. Закон Тюменской области от 19 октября 1998 г. № 50 «Об организации медицинской помощи населению Тюменской области».

Система обеспечения и защиты прав граждан в условиях обязательного медицинского страхования характеризуется наличием объекта, субъектов и связей.

Объектом системы является право на медицинскую помощь, которое представлено объективным и субъективным правом. Объективное право жителей субъекта Российской Федерации определяет объем бесплатной для жителя медицинской помощи и представлено в виде территориальной программы обязательного медицинского страхования. Субъективное право определяет объем медицинской помощи конкретному пациенту и представлено в виде стандарта медицинской помощи или протокола ведения больного при конкретном заболевании. Таким образом, субъективное право пациента является частью объективного права жителя субъекта Российской Федерации.

Субъектами системы обеспечения и защиты прав граждан в условиях обязательного медицинского страхования в субъекте Российской Федерации являются следующие органы и представители:

– орган законодательной власти субъектов РФ;

– орган исполнительной власти субъектов РФ;

– страхователи;

– территориальный фонд ОМС;

– страховые медицинские организации и их ассоциации;

– орган управления здравоохранением;

– профессиональные медицинские ассоциации;

– лицензионно-аккредитационная комиссия;

– лечебно-профилактические учреждения;

– прокуратура;

– антимонопольный комитет;

– уполномоченный по правам человека;

– профсоюзные органы;

– общество защиты прав потребителей;

– средства массовой информации;

– граждане;

– третейские суды;

– арбитражные суды;

– суды общей юрисдикции.

Связи образуют взаимоотношения между субъектами системы и влияние субъектов на объект системы.

См. Методические рекомендации «Территориальная система обеспечения и защиты прав граждан в условиях обязательного медицинского страхования» (утв. Приказом Федерального фонда ОМС от 6 сентября 2000 г. № 73).

Защита прав ребенка – понятие, состоящее из множества слагаемых. Прежде всего закон защищает право ребенка на жизнь. Право ребенка на жизнь изначально определяется матерью ребенка. С моральной точки зрения это положение закона должно быть осуждаемо, но существующий в Российской Федерации закон о разрешении абортов по желанию женщины, по социальным и медицинским показаниям мирит фактически женщину-убийцу с обществом и с законом. Если женщина приняла решение родить ребенка, то закон будет охранять ее жизнь, ее право стать матерью, но право ребенка на жизнь охраняется государством только с момента его рождения.

Уголовное законодательство рассматривает как отягчающее вину обстоятельство причинение смерти беременной женщине. (См. п. «г» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности).

Повышенная опасность убийства женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, обусловлена тем, что, убивая беременную женщину, виновный уничтожает и плод как зародыш будущей жизни. Это означает, что ответственность наступает по этому пункту, если виновный на момент совершения убийства женщины достоверно знал о беременности потерпевшей от нее самой или из другого источника.

См. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. Ст. 105.

Преступления, направленные против несовершеннолетнего, законодательством квалифицируются как отягчающие вину обстоятельства (ст. 63 УК РФ). Защита охраняемых законом интересов не родившегося, но зачатого ребенка в законодательстве Российской Федерации рассматривается с позиции защиты интересов беременной женщины. Неродившийся ребенок не является самостоятельным субъектом, жизнь которого охраняется. Как видно из статьи 105 УК, убийство женщины, находящейся в состоянии беременности, является отягчающим вину обстоятельством, но не расценивается как убийство двух человек, как, например, это принято в законодательстве США.

Если у беременной женщины в результате побоев, травмы и т. д. произойдет выкидыш, то закон будет рассматривать данный случай опять же как причинение тяжкого вреда здоровью женщине, но не плоду. Это будет квалифицироваться как прерывание беременности независимо от ее срока. В этом отличие данного преступления (причинение тяжкого вреда здоровью беременной женщины) от незаконного производства аборта, когда умысел виновного не направлен на причинение тяжкого вреда здоровью. Для квалификации содеянного необходимо установление прямой причинной связи между причиненными травмами и прерыванием беременности, поскольку данное последствие может быть связано с индивидуальными особенностями организма потерпевшей. Поэтому судебно-медицинская экспертиза в этих случаях проводится с участием акушера-гинеколога.

Вред здоровью плода не рассматривается как самостоятельный объект преступления. В то же время вред здоровью плода может причинить как мать, носящая его в утробе, так и другое лицо.

Общеизвестно, что влияние никотина, алкоголя, наркотиков на женский организм во время зачатия и на организм плода сказывается крайне отрицательно. Среди причин, мешающих женщине нормально забеременеть и выносить ребенка, курение стоит не на последнем месте. Спонтанные аборты, самопроизвольные выкидыши, большая смертность детей, наиболее частое рождение детей с расщеплением верхнего неба и губы – вот далеко не полный перечень вреда от курения. От матери-алкоголички или наркоманки часто рождаются дети с психическими и физическими отклонениями, а то и уродствами. Для общества, государства, родственников уход за такими детьми обходится дорого, лечение их, как правило, бесперспективно.

На юридическом языке такое поведение называется преступным легкомыслием, т. е. лицо сознавало общественную опасность своих действий, предвидело возможность наступления в результате своих действий общественно опасных последствий, но самонадеянно рассчитывало на их ненаступление.

В настоящее время в родильных отделениях уже научились распознавать новорожденного ребенка-наркомана. Когда несколько лет назад такой случай впервые произошел в одном из родильных домов г. Тюмени, врачи долго не могли понять, почему ребенок так сильно кричит и все его маленькое тельце извивается. И только когда выяснили, что мать новорожденного наркоманка, все стало ясно – у едва появившейся на свет крохи абстинентный синдром, т. е. «ломка».

Российское законодательство не предусматривает ответственности матери за причинение вреда здоровью своего будущего ребенка. Уголовное законодательство предусматривает ответственность матери за убийство новорожденного ребенка. (Новорожденным признается ребенок с момента отделения плода от матери при условии констатации врачами его жизнеспособности до истечения первого месяца жизни.) До этого момента женщина может поступить с ребенком, находящимся в ее утробе, как угодно: сделать аборт (в настоящее время практически при любом сроке, поскольку существуют социальные и медицинские показания для прерывания беременности), травить никотином, наркотиками, алкоголем, токсическими средствами и пр. Кроме того, для избавления от нежелательной беременности, женщины применяют другие способы – термические, химические, лекарственные и пр. Но несмотря ни на что и вопреки всему очень часто ребенок рождается. Иногда мертвым. Иногда ослабленным. Иногда больным. Иногда с уродствами. Но ни перед ребенком за причиненный вред его жизни и здоровью, ни перед обществом такая «мать» ответственности не несет.

Если женщина не отказалась от ребенка, который с рождения болен каким-либо психическим или физическим заболеванием, то она может рассчитывать на помощь государства и общества: получать пенсию на ребенка-инвалида; иметь установленные законом льготы на работе, отдыхе или пользоваться материальной помощью. По закону нельзя отказать женщине в получении пособия на ребенка-инвалида, несмотря на то что инвалидом ребенок стал по вине матери или отца, злоупотреблявших спиртными напитками или имевших другие пагубные пристрастия.

Защита охраняемых законом интересов не родившегося, но зачатого ребенка может осуществляться на уровне регионов. С целью снижения уровня абортов, материнской и детской смертности, распространения среди молодежи заболеваний, передаваемых половым путем, в Тюменской области, в частности, разработана и реализуется целевая программа «Планирование семьи», финансируемая из областного бюджета. Льготы и пособия, установленные действующим законодательством для беременных женщин, предоставляются им работодателями независимо от организационно-правовой формы предприятия.

Беременная женщина, не имеющая достаточных средств к существованию, имеет право на дополнительную социальную поддержку.

Арестованным за совершение уголовного преступления беременным женщинам предоставляются льготы, предусмотренные законодательством.

Прерывание беременности в сроке свыше 22 недель, когда плод обнаруживает признаки жизнеспособности, допускается исключительно по медицинским показаниям на основании заключения врачебно-контрольной комиссии и с согласия женщины.

Защита ребенка может быть рассмотрена и в другом аспекте, играющем огромную роль в его становлении и формировании как личности. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио-и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы распространения печатной продукции, аудио– и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет. В целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, проводится экспертиза (социальная, психологическая, педагогическая, санитарная) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.

См. Об экспертизе настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.

См. Приказ Минобразования РФ от 26 июня 2000 г. № 1917.

В соответствии с законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет.

В случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Эту задачу могут выполнять также общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, в том числе международные объединения (организации) в лице своих отделений в Российской Федерации. Указанные объединения (организации) вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действия должностных лиц органов государственной власти и учреждений, организаций, граждан, в том числе родителей (лиц, их заменяющих), педагогических, медицинских, социальных работников и других специалистов в области работы с детьми.

См. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Защита чести, достоинства и деловой репутации. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.

См. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ст. 152.

Основания для удовлетворения иска о защите чести и достоинства:

1. Сведения, затрагивающие честь и достоинство гражданина, распространены, т. е. стали известны более чем двум лицам.

2. Сведения носят оскорбительный, неприятный, унизительный и т. д. характер. Например, это может быть обвинение в совершении преступления, плохом, недобросовестном выполнении должностных обязанностей, нарушении чьих-то прав, просто ругательство и т. д.

3. Сведения не соответствуют действительности, т. е. поступок, порочащий честь и достоинство, не имел места в действительности. Иначе говоря, если кто-то совершил преступление и осужден за него, то распространение информации об этом не может быть признано не соответствующим действительности.

Закон устанавливает, что все эти условия должны быть в совокупности, чтобы была возможность для удовлетворения подобного иска. Отсутствие одного из условий лишает истца возможности удовлетворения морального вреда за оскорбление чести и достоинства.

Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные ею сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.

Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего закона. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст или передать его в записи.

См. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Ст. 43. Право на опровержение.

Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.

Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.

Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и в порядке, предусмотренных процессуальным законодательством, в доход Российской Федерации. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие.

Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.

Правила статьи 152 ГК РФ о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.

Здоровье – это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов (Устав Всемирной организации здравоохранения).

Здоровье и трудоспособность – это духовное и социальное благополучие, а руководство по врачебной и трудовой экспертизе определяет трудоспособность как состояние, при котором совокупность физических и духовных возможностей позволяет гражданину выполнять определенную работу определенного качества.

«Здоровье, или здравие, – состояние животного тела (или растения), когда все жизненные отправления идут в полном порядке; отсутствие недуга, болезни». Так определяет здоровье Толковый словарь В. И. Даля.

Valetudo bonum optimum (лат.) – здоровье – наивысшее благо. Быть здоровыми люди хотели всегда, во все века. Почти всегда они искали исцеления от недугов: у людей, у природы, у разных богов. Верующий православный христианин молил Господа Бога о ниспослании избавления от страданий. А иной верующий благодарил Бога за болезнь, помня, что грешен и считал себя достойным наказания. Св. Феофан Затворник говорил, что бывает, что «Бог болезнию укрывает иных от беды, которой не миновать бы им, если бы они были здоровы».

По-другому воспринимает себя, болезнь и блага, которые дает здоровье, современный человек, по крайней мере подавляющее большинство. Культ физической силы, красоты, здоровья возведен в ранг первейших благ и добродетелей. И достижению этого способствуют всевозможные центры здоровья, клубы аэробики, бодибилдинга, косметологические клиники, а также целители, экстрасенсы и пр.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 под здоровьем подразумевают как физическое, так и психическое здоровье. Всемирная организация здравоохранения определила здоровье как «состояние полного социального, физического и психологического благополучия».

Неразрывно со здоровьем связана физическая культура и спорт. Физическая культура является составной частью культуры общества и представляет собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом для физического развития человека, укрепления здоровья и совершенствования двигательной активности людей.

Спорт – обобщенное понятие одного из компонентов физической культуры общества, исторически сложившегося в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки к соревнованиям, а также специфические отношения, нормы и достижения, возникающие в процессе этой деятельности.

В различные периоды исторического развития общество в той или иной степени придавало значение физическому здоровью. Культ физической силы, здоровья в Древние века был возведен в ранг государственной политики (Древняя Греция). История современного мира отмечена заботой о здоровье, массовым вовлечением граждан страны в физкультурное движение (Россия, 30 – 40-е годы прошлого века). Физкультурное движение – специфическая форма социального движения, ставящая своей целью содействовать повышению уровня физической культуры населения.

Большую роль в формировании здорового, физически совершенного подрастающего поколения, в укреплении здоровья, всестороннем развитии физических и духовных сил, повышении работоспособности играет организованный педагогический процесс – физическое воспитание. См. Закон Тюменской области от 23 января 1998 г. № 140 «О физической культуре и спорте».

Гражданское право гласит, что жизнь и здоровье являются личными неимущественными благами человека, они принадлежат человеку с рождения, непередаваемы и неотчуждаемы никому другому.

См. Гражданский кодекс РФ. Ст. 150. Нематериальные блага.

Каждый человек уже с рождения наделен неповторимым генетическим кодом, определяющим его здоровье, запас жизненной энергии, сил, оптимизма, таланта и прочих качеств. Один человек с рождения обладает слабым здоровьем, но не желает с этим мириться. Он всячески укрепляет свое здоровье, занимаясь физическими упражнениями, спортом, избегая излишеств, наносящих вред здоровью. Другой, напротив, может своими руками убить в себе природный дар – здоровье, злоупотребляя спиртным, сигаретами, наркотиками, потворствуя похоти, обжорству.

Конституция РФ (ст. 41) гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Каждый субъект РФ заботится о здоровье граждан, проживающих на ее территории, для этой цели принимаются законы, регулирующие реализацию того или иного направления государственной политики, конкретизируя ее и внедряя механизм реализации гарантированных Конституцией прав.

Право на охрану здоровья граждан Российской Федерации обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Конституция РФ обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств; гарантирует защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

Иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Охрана здоровья населения включает в себя совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Одним из приоритетных направлений охраны здоровья населения является формирование навыков здорового образа жизни, повышение уровня санитарно-гигиенической культуры, что не требует значительных финансовых затрат, но может дать ощутимый социально-экономический эффект.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливают, что граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом состоянии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется местной администрацией через средства массовой информации или непосредственно гражданам по их запросам в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.