Текст книги "Великая Отечественная: битва экономик"

С начала войны быстро сокращалось трудоспособное население в деревнях. В армию и промышленность в 1941–1945 годах ушло из колхозов как минимум 19,5 млн мужчин – хлеборобов, механизаторов, техников. На фермах и полях работать остались в основном женщины, старики и подростки.

Огромны масштабы экономического ущерба, понесенного Советским Союзом в результате нацистской агрессии. Страна лишилась трети своего национального богатства, созданного трудом многих поколений. Общая сумма народнохозяйственного ущерба в государственных ценах 1941 года составляла 679 миллиардов рублей.

Сразу после разгрома вермахта зимой 1941/1942 годов начались восстановительные работы в освобожденных городах и селах. Возрождение разрушенного войной народного хозяйства приняло широкие масштабы после побед под Сталинградом, Курском, на Кавказе и Днепре, освобождения западных областей Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Молдавии, Прибалтики.

К концу войны в западных регионах СССР было восстановлено 7,7 тыс. разрушенных предприятий. С 1944 года промышленность освобожденных территорий стала давать значительную часть прироста продукции тяжелой индустрии; в течение 1945 года в Донбассе и южном промышленном районе страны вступили в строй десятки доменных печей, мартенов, шахт.

Однако масштабы разрушений военного времени были столь велики, что для их ликвидации требовались огромные ресурсы всей страны. К концу 1945 года на освобожденной территории еще бездействовало около 70 % промышленных мощностей, с большим трудом возрождалось сельскохозяйственное производство. Последствия войны, в первую очередь, утрата самой жизнеспособной части населения и колоссальных материальных ценностей, намного осложнили и надолго задержали послевоенные экономические процессы в мирной жизни советского общества.

Наш народ всегда должен помнить о подвиге своих соотечественников в жесточайшие годы военного лихолетья. И не случайно один мудрый человек сказал: «Завоевать Россию можно, лишь стерев память народа». Так не позволим – во имя павших на полях сражений воинов и ветеранов труда – сделать это!

«Признаюсь откровенно, – пишет самый молодой и талантливый Нарком СССР Д.Ф. Устинов, – мне и самому порой не верится, что вообще оказалось возможным вынести все то, что выпало на долю советского народа в минувшей войне, длившейся бесконечные четыре года. Однако советские люди выстояли, выдержали, не согнулись под безмерно тяжелой ношей неотложных забот и проблем, безвозвратных потерь и всепоглощающего труда».

Глава четвертая
Военная экономика Германии в годы войны

Предпринятые гитлеровцами усилия во второй половине 1940-го – первой половине 1941 года по развитию военной экономики обеспечили к июню 1941 года техническое оснащение более 200 дивизий сухопутных войск.

В то же время рост военного производства Германии в 1940–1941 годах осуществлялся не в полную силу. Это объясняется тем, что гитлеровское руководство, ориентируясь на «молниеносную войну», явно недооценивало значение экономического фактора в вооруженной борьбе против СССР. Оно полагало, что накопленного вооружения и боеприпасов будет достаточно для разгрома Советского Союза, и поэтому не предусматривало значительного расширения военной экономики в ходе самой войны. В этом нашел свое отражение характер концепции плана «Барбаросса». Поэтому 20 июня 1941 года Гитлер издал указ о наращивании мощности авиационной промышленности за счет сокращения военного производства для сухопутных войск, а 26 июня этого же года руководством германской военной промышленности была принята так называемая «геринговская программа», предусматривавшая четырехкратное увеличение германских ВВС с тем, чтобы создать предпосылки для успеха в борьбе за мировое господство против Великобритании и США. Первоначально планировалось довести ежемесячное производство самолетов, прежде всего бомбардировщиков, до 1 200 единиц. Не менее трети их предусматривалось выпускать на захваченных в качестве трофея советских «хорошо оборудованных» авиационных предприятиях.

В ноябре 1941 года пришлось отказаться от реализации «геринговской программы» – на советско-германском фронте вермахт, особенно его сухопутные войска, понес непредвиденно большие потери. 3 декабря 1941 года Гитлер подписал указ «Об укреплении и повышении производительности военной промышленности», в котором потребовал приступить к «рационализации» военного производства (упростить конструкцию вооружения, применять более совершенные и дешевые методы его массового производства на предприятиях, располагающих наиболее современной технической базой).

После поражения вермахта в битве под Москвой Гитлер 10 января 1942 года подписал указ «Вооружение 1942 г.». По этому указу германский военно-экономический потенциал должен был служить прежде всего удовлетворению «возросших потребностей сухопутных войск». До мая 1942 года германские промышленники должны были обеспечить вооружение до 30 танковых и 15 моторизованных дивизий.

Германская военная экономика переключилась на расширение производства танков, артиллерийских орудий и боеприпасов. Ответственность за новую перестройку военной экономики в интересах ведения затяжной войны против СССР была возложена на Тодта, но 8 февраля 1942 года он погиб в авиакатастрофе. На следующий день пост министра вооружения и боеприпасов по приказу Гитлера занял архитектор А. Шпеер, занимавшийся ранее городским строительством.

Вскоре после его назначения наступила новая эра германской военной промышленности – начался ее подъем, что было крайне необходимо в сложившейся в то время военной обстановке. Это явилось, прежде всего, результатом новых методов руководства промышленностью. В истории Второй мировой войны этот этап работы военно-промышленного комплекса Германии называют «эрой Шпеера».

Большие изменения произошли в области организации производства вооружения для вермахта. Вермахт должен был указывать, в какой военной продукции он нуждается, в каких количествах и какого качества. После обобщения всех данных заказы вермахта передавались в ведение министерства Шпеера: оно должно было определить, на каких предприятиях и какими методами будет осуществляться производство. Вермахт же отвечал лишь за своевременную отгрузку заказанного вооружения желаемой конструкции и в нужном количестве. Внешне эта реорганизация нашла свое отражение в том, что орган, занимающийся вооружением при верховном командовании вермахта, вошел в виде Управления по вооружению в состав Министерства вооружения.

Реорганизация коснулась и такого вида функционирования военно-промышленного комплекса, как регулирование снабжения военного производства сырьем.

В регулировании снабжения сырьем изменения произошли впервые в течение 1942 года. В соответствии с распоряжением имперского министра хозяйства и министра вооружения о «новом порядке регулирования» генеральский референт Имперского министерства хозяйства Ганс Керль осуществил централизацию системы снабжения сырьем и коренным образом упростил порядок снабжения сырьем предприятий.

Большие сложности появились в военном производстве Германии в проблеме субпоставок. Впервые они обнаружились со всей остротой после 1942 года. Уже тогда только готовые для сборки части, полученные от других отраслей промышленности, составляли почти одну треть стоимости готовой продукции.

Однако после 1942 года, во время разгара военного производства, все внимание было приковано к готовой продукции. Это означало больше танков, больше самолетов, больше оружия. Перед заводами, занимавшимися окончательной сборкой, ставились все большие производственные задачи.

Вполне естественно, что эти предприятия, стоявшие на «переднем крае», искали помощи и сами все больше ограничивали свою деятельность сборкой, пытаясь переложить всю предшествующую сборке работу на другие заводы. Подобные стремления быстро натолкнулись на ограниченность производственных мощностей субпоставщиков. При помощи разработанных мероприятий эти вопросы хотя и с большими трудностями, но все же решались.

Несмотря на неполадки в организации и различные сложности в работе предприятий, завершающих выпуск вооружения и военных материалов, в период с 1942 года до середины 1944 года военное производство усиленно развивалось.

На разных предприятиях с одинаковой производственной программой существовали значительные различия в затратах рабочего времени, что приводило к его общей экономии за счет приближения всех затрат рабочего времени к лучшим показателям. Затраты материалов на единицу продукции в период регулирования производства со стороны военных властей были весьма высоки. Это объяснялось тем, что на рынке все еще имелось много изделий металлообрабатывающей промышленности невоенного назначения. Было также проведено ограничение количества типов изделий прежде всего в производстве вооружения и военных материалов.

В целом с 1942 года до середины 1944 года в Германии был достигнут значительный рост производства военной продукции.

Выраженное в индексах развитие военного производства по месяцам представлено в таблице № 22.

С начала 1942 года до середины 1944-го военное производство Германии выросло более чем в 3 раза, а по сравнению с началом 1941 года – почти в 5 раз.

Доля вооружения и военных материалов в общем промышленном производстве непрерывно и постоянно повышалась. Она составляла (в%):

1942 г. – 22,5;

1943 г. – 31,1;

1944 г. – 39,8.

Военной продукции, произведенной только в одном 1944 году, могло бы хватить для полного вооружения 225 пехотных и 45 танковых дивизий.

Потребности действующей армии в оружии непрерывно возрастали. Все вновь созданные формирования, так же как и давно уже действующие воинские части, все больше и больше нуждались в вооружении и военных материалах.

Военное производство увеличивалось в широких масштабах. В конце 1942 года не было ни одной отрасли военной промышленности, в которой не производилось бы вооружения в значительно больших количествах, чем к началу года, а в 1943 году общий выпуск военной продукции опять-таки был больше, чем в 1942 году (таблица № 23).

Различный темп роста производства в отдельных отраслях военной промышленности Германии привел к существенным изменениям в структуре производства (таблица № 24).

В военное время тип вооружения меняется в зависимости от сложившегося военного положения. Так, если еще в 1942 году на переднем плане стояло производство наступательного оружия, то в 1943 году становится все яснее, что Германия должна перейти от ведения наступательной войны к обороне. В соответствии с этим фашистское руководство начало осуществлять переориентирование военного производства (таблица № 25).

Итоги «эры Шпеера» подвел сам Шпеер в своем отчете в конце 1944 года. Ниже приводятся некоторые выдержки из его отчета:

«Соответственно военное производство при гибкой политике переключения внимания с одного решающего участка на другой было доведено до высшего уровня и в течение 2,5 лет возросло в 3 раза. В таких основных звеньях, как танкостроение, производство артиллерийско-стрелкового вооружения и самолетов истребительной авиации, было достигнуто еще большее увеличение производства. При этом были сделаны значительные успехи в рационализации производства. С декабря 1941 года по июнь 1944 года число занятых в военной промышленности возросло на 28 %, производство же военной продукции возросло на 230 %. Была достигнута экономия в затратах сырья и материалов.

– Промышленность, работавшая на военное производство (субпоставки), была расширена до таких размеров, что она в целом могла удовлетворять требования военной промышленности. При этом почти во всех сферах были созданы значительные резервы мате риалов.

– Производство основных видов сырья и материалов в результате интенсивного осуществления планомерного расширения обладало к середине 1944 года такими мощностями, которые давали возможность во всех областях, включая искусственный каучук, текстильное сырье, моторное топливо, еще долго продолжать войну вне зависимости от ввоза сырья из-за границы.

– Промышленность товаров широкого потребления (называемая в министерстве специальным термином «промышленность всеобщего назначения» выпускала столько всевозможных товаров, что более или менее могла удовлетворить насущные нужды армии, государственные потребности, спрос военной промышленности, а также спрос, правда, самый необходимый, населения».

«Передача всей промышленности в ведение Министерства вооружения, – добавил к этому Шпеер, – привела к соответственному сокращению производства лишь в отдельных отраслях, имевших большое значение для удовлетворения самых насущных нужд (например, в обуви) немецкого народа. В общем, это было вызвано недостатком сырья».

В отчете Шпеер стремился показать деятельность своего министерства с самой лучшей стороны. Но существуют обобщенные данные (таблица № 26), которые дают реальную картину военного обеспечения вооруженных сил фашистской Германии. Это соотношение производимого и наличного вооружения. Оно обусловлено в первую очередь большими потерями, понесенными немецкой армией в операции «Барбаросса» – под Сталинградом, на Курской дуге и в других битвах Великой Отечественной войны.

Потери фашистов сокращали наличие вооружения в таких размерах, которые превышали производственную мощность промышленности.

Еще одним источником производства вооружения для фашистской Германии явились оккупированные ею страны Европы, располагавшие определенным производственным потенциалом.

Наряду с вывозом оборудования, сырья и продовольствия из этих стран Германия использовала их производственные мощности для выпуска различных видов вооружения и другой продукции, необходимой для ведения войны. Например, до середины апреля 1941 года французская промышленность изготовила для Германии 13 тыс. грузовых автомобилей, 3 тыс. самолетов, 1 млн снарядов.

Во Франции на Третий рейх работало 80 % заводов, изготовлявших самолеты, 40 % продукции черной металлургии, 70 % металлообработки.

Датские верфи с 9 апреля 1940 года по 31 декабря 1941 года отремонтировали 174 германских торговых судна.

Производство военных материалов и вооружения гитлеровцы организовали в Бельгии, Чехословакии, Польше, Норвегии и других оккупированных странах Европы. В начале 1941 года по заказам вермахта в этих странах работало около 5 тыс. промышленных предприятий (таблица № 27).

Как видно из таблицы, в наибольшей степени для нужд вермахта использовались производственные мощности Франции, Голландии и Бельгии. Значительными были военные заказы и на бывших польских предприятиях. Чехословакия, Люксембург, Австрия, Эльзас, Лотарингия, которые гитлеровцы рассматривали как территории рейха, использовались еще более интенсивно для выполнения заказов германских вооруженных сил.

Таким образом, накануне нападения на СССР Германия получила широкую возможность увеличить военное производство за счет промышленности оккупированных стран.

На захваченных территориях, как правило, производились не готовые образцы вооружения, а главным образом их узлы, которые для сборки доставлялись в Германию. Так фашистские главари старались предотвратить накапливание вооружения на оккупированных территориях.

В послевоенный период появилось много публикаций, объяснявших поражение военно-промышленного комплекса Германии в годы Второй мировой войны. Высказываются различные предположения, почему она, имея значительно больший экономический потенциал, чем СССР, в конечном итоге потерпела поражение. Одни объясняют это «упущенными возможностями». Другие говорят, что в 1940–1941 годах в Германии существовала военная экономика, «сходная с экономикой мирного времени».

Бытует авторитетное высказывание, что преднамеренно медленный рост военного производства был крупнейшей ошибкой, которую сделала Германия в области развития военной экономики и за которую она поплатилась потерей шансов на победу.

Но, совершенно очевидно, в этом случае производство вооружения натолкнулось бы на ограниченность сырьевых ресурсов, то есть на то узкое место, которое неизбежно препятствовало бы росту военного производства.

Как видно из таблицы № 28, этот довод наиболее реальный.

Рост производства вооружения стран – противников Германии, который можно было бы предвидеть, был настолько велик, что даже при дальнейшем наращивании германского производства отставание Германии становилось бы все большим и большим. Приведенная выше таблица № 28 говорит об этих перспективах на основании данных, имевшихся в Германии незадолго до конца войны.

Ко всему сказанному следует еще раз напомнить, что фашистская Германия являлась агрессором во Второй мировой войне, а государства, воюющие с ней и ее сателлитами, боролись за свою независимость, героически сражаясь как на фронтах, так и совершая каждодневный подвиг в тылу. И в этом кроется успех военной промышленности Советского Союза в противоборстве с фашистскими захватчиками.

Глава пятая
Военно-промышленные комплексы СССР и Германии

В предвоенные годы, накануне Второй мировой войны, индустриально развитые страны мира осуществляли комплексную производственно-технологическую милитаризацию базовых отраслей промышленности, создавали военно-промышленные комплексы.

Цель была двоякая. Одни государства, в том числе Советский Союз, создавали их для защиты своего суверенитета, своих национальных интересов от посягательства потенциальных агрессоров. Другие – для осуществления своей захватнической политики, решения политических и экономических задач. К таким странам относились фашистская Германия и ее союзники.

С момента превращения в самостоятельную экономическую структуру военно-промышленный комплекс функционирует как органическая часть национальной экономики. Он становится важнейшим звеном системы национальной безопасности, определяет характер военно-технической организации вооруженных сил.

Уже в годы Первой мировой войны комплекс военно-промышленных производств занял в воюющих странах от 15 до 25 % объема совокупного валового общественного продукта, а в годы Второй мировой войны – от 35 до 60 %, полностью подчинив своим потребностям многие отрасли промышленности.

В процессе производства военной продукции формируются определенные типы технологий и организации производственного процесса, целостные производственно-технологические комплексы. В экономике воюющих стран в период Второй мировой войны выделились промышленность вооружений и ее отдельные подотрасли – оружейное, минометное и артиллерийское производство, промышленность боеприпасов и ее подотрасли (патронное, снарядное, бомбовое и минное производство), авиационная промышленность и ее подотрасли (самолетостроение, авиамоторостроение, приборостроение), бронетанковая промышленность и военное судостроение.

Процесс формирования военно-промышленных производств и их интеграция в военно-промышленный комплекс протекает постепенно, в течение нескольких лет и даже десятилетий. Сотни или даже тысячи предприятий, многочисленные конструкторские бюро, научно-исследовательские и проектные организации, обслуживающие потребности вооруженных сил страны, связаны одним общим интересом – производить и совершенствовать производство разнообразных систем вооружения, боевой техники и военно-технического имущества.

Главным вопросом организации военно-промышленного комплекса является соотношение между военной и мобилизованной гражданской промышленностью.

Перед Второй мировой войной здесь в основном обозначились две тенденции: упор на военные заводы и привлечение гражданских отраслей к производству военной продукции.

Советский Союз

До первой пятилетки оснащение Красной Армии производилось в основном вооружением Первой мировой и Гражданской войн. Создание необходимого военно-технического комплекса было невозможно из-за общей отсталости экономического развития страны.

В аналитическом обзоре Госплана СССР «Итоги оборонной подготовки промышленности в первой пятилетке» от 12 октября 1932 года сделан вывод, что за первую пятилетку была создана материальная база обороны, но количественные размеры этой базы отставали от необходимого минимума. В итоге первой пятилетки сформировались смешанные системы из числа оборонных предприятий и привлеченной для военного производства гражданской промышленности (таблица № 29).

Как видно из таблицы № 29, при формировании военно-промышленного комплекса вклад гражданской промышленности в оборону был довольно значителен.

Так, в гражданской промышленности была организована основная часть танкового производства, большая группа снарядных и взрывательных заводов, производство авиабомб, минно-трального имущества, ручных и ружейных гранат, противогазов. Кроме того, в гражданской промышленности было организовано полностью производство газометов и минометов, защитной одежды и т. д.

С января 1932 года после упразднения ВСНХ военные заводы перешли в подчинение управлений и трестов Наркомата тяжелой промышленности СССР, в том числе: в Глававиапром – 17 заводов, в Вохимтрест – 7 заводов, во Всесоюзный трест органических производств – 3 завода, во Всесоюзный трест искусственного полотна – 5 заводов, в Патронно-гильзовый трест – 3 завода, в Снарядный трест – 12 заводов, в Спецмаштрест – 2 завода и танковый цех Харьковского паровозостроительного завода.

18 оружейных и артиллерийских заводов были переданы в подчинение Главного военно-мобилизационного управления Наркомата тяжелой промышленности СССР.

Военное судостроение было представлено 8 заводами, входившими в «гражданское» производственное объединение «Союзверфь».

Концентрация производства военной продукции в системе военных заводов являлась, по мнению руководства сектора обороны Госплана СССР, «исторической неизбежностью», которая при иных, более благоприятных экономических условиях, «не исключала необходимости максимального использования гражданской промышленности».

Положение с выполнением заданий годовых планов производства военной техники за два года первой пятилетки было весьма сложным, что видно из таблицы № 30. Плохие показатели работы военной промышленности объясняются низкой технологической дисциплиной, квалификацией рабочих и специалистов заводов, а также недостатком опыта при освоении новых образцов вооружения и боевой техники.

В 1930 году, на XVI съезде ВКП(б), Наркомвоенмор К.Е. Ворошилов указывал в своей речи на то, что «наша военная промышленность и промышленность в целом в смысле снабжения обороны всем необходимым как в отношении количества, так и качества, к сожалению, еще хромает довольно основательно». В 1934 году на XVII съезде ВКП(б) он же повторил свои претензии к военной промышленности, указав на то, что «качество продукции оставляет желать много лучшего», что «на многих заводах часты случаи грубой работы, снижающих боевую ценность наших заказов» и что «все еще велик брак».

Качество советской военной продукции, действительно, находилось на низком уровне.

В записке Серго Орджоникидзе Наркому тяжелой промышленности в июле 1933 года докладывалось о причинах невыполнения артиллерийскими заводами производимой продукции: «За последние годы проделана большая работа по технологическому переоснащению орудийных заводов. Завезено громадное количество нового импортного оборудования, а такие заводы, как «Баррикады» и строящийся Сормовский целиком оснащены новой техникой. Основная проблема – отсутствие налаженного технологического процесса массового производства.

Орудийные заводы и до настоящего времени производят свою продукцию в основном теми же методами, которыми орудия делались десятки лет назад. Слишком много усилий тратится на пригонки-притирки деталей. Операции эти осуществляются, как правило, без технических приспособлений, вручную, и требуют большого количества высококвалифицированных рабочих. На каждую пушку, от мартена до завершения сборки, уходит не меньше 8 месяцев.

Орудийные заводы превращаются в склады неукомплектованных деталей, или, лучше сказать, в кустарные мастерские».

При разработке второго пятилетнего плана по военному производству Госплан СССР стремился избежать ошибок первой пятилетки. Ниже в таблице № 31 приводятся данные о выполнении промышленностью плана военных заказов в 1934–1935 годах.

Как видно из таблицы, план был в основном выполнен.

В 1936 году военная промышленность получает заказ, в целом менее напряженный, чем в предыдущем году, но и с его выполнением по большинству позиций не справляется. Правительство, добиваясь укрепления на военных заводах хозяйственного расчета, уменьшило им размеры дотаций, а проведенное в мае-июне того же года повышение цен на серийную военную продукцию оказалось недостаточным для покрытия издержек производства. Ниже в таблице № 32 приводятся данные о выполнении промышленностью военного заказа в 1936 году.

По данным таблицы, на две трети и более план заказа оборонщиков выполнен только по 4 позициям из 14.

Расходы на оборону во второй пятилетке, включая оборонное капитальное строительство, содержание личного состава армии и флота, на боевую подготовку и прочее, – увеличились по сравнению с первой пятилеткой примерно в 4 раза.

В 1933–1934 годах в результате повышения цен продукции Наркомата тяжелой промышленности и увеличения стоимости строительства основные показатели второй пятилетки по Наркомату обороны были скорректированы. Вследствие роста численности Вооруженных Сил страны (с 885 тыс. человек в 1933 году до 1,5 млн человек в 1937 году) увеличились расходы на содержание армии и флота. План оборонного строительства и его фактическое выполнение характеризовался следующими показателями, выраженными в текущих ценах (таблица № 33).

Пока количество предприятий, постоянно специализирующихся на выпуске военной продукции, а также ее номенклатура, были сравнительно невелики, аппарат Наркомтяжпрома со своими задачами справлялся. Но уже в конце второй пятилетки возникла настоятельная потребность в объединении всех промышленных производств в отдельном от Наркомтяжпрома Народном комиссариате Оборонной промышленности.

В составе Наркомоборонпрома, созданном в начале 1937 года, насчитывалось 11 главных управлений. Ниже в таблице № 34 показано распределение между ними объема валовой продукции НКОП СССР в 1936–1937 годах.

В общем объеме валовой промышленной продукции СССР продукция Наркомоборонпрома составила 10 %, но поскольку в 1937 году предприятиями Наркомоборонпрома было произведено «мирной» продукции на сумму 2 887,5 млн руб., то доля военной продукции в общем объеме валовой промышленной продукции СССР в ценах 1926–1927 годов составила 6,8 %.

Из 219 производственных предприятий НКОП 68 (31 %) дислоцировались в Москве и Московской области, 38 (17,3 %) – в Ленинграде и Ленинградской области. В краях и областях Урала, Сибири и Дальнего Востока дислоцировались 30 (13,6 %) предприятий, а на стратегически опасном юго-западном направлении, в основном в областях Украинской ССР, – 26 (11,8 %).

В состав НКОП входили 9 государственных проектных институтов, 25 научно-исследовательских институтов (в том числе: ЦАГИ, ВИАМ и ЦИАМ) и 17 конструкторских бюро. На проектные институты Наркоматом возлагались задачи разработки проектно-сметной документации для строящихся и реконструируемых военных заводов. Научно-исследовательские институты и конструкторские бюро занимались разработкой систем и образцов вооружений, освоением их в опытном производстве.

В военной промышленности СССР в годы второй пятилетки завершается формирование научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы, наличие и уровень развития которой во многом определяет боеспособность армии и флота.

11 января 1939 года Указом Президиума Верховного совета СССР «О разделении Наркомата оборонной промышленности СССР» было положено начало формирования в структуре управления советской экономикой специализированных военно-промышленных наркоматов, каждый из которых представлял собой целостный производственно-технологический комплекс по изготовлению соответствующих видов военной продукции.

В таблице № 35 показано распределение по новым общесоюзным наркоматам производственных предприятий, научно-исследовательских институтов и опытно-конструкторских организаций, количества рабочих и служащих. В ней также отражены показатели запланированного по указанным наркоматам на 1939 год объема валовой продукции и капитальных вложений.

Производство бронетанковой техники было распределено между наркоматами «гражданского» машиностроения. В состав образованного 2 июля 1939 года Наркомата среднего машиностроения СССР, в частности, были переданы танковые заводы бывшего Наркомата оборонной промышленности № 183, 174 и № 37.

Военно-химические производства из состава бывшего 6-го Главного управления НКОП были переданы в Наркомат химической промышленности СССР.

Участие наркоматов в выполнении плана заказов Наркомата обороны СССР в 1940 года характеризует таблица № 36.

Для решения основных задач военно-мобилизационной подготовки промышленности СССР расформирование НКОП и создание нескольких специализированных военно-промышленных наркоматов имело положительное значение. В случае необходимости экономический потенциал каждого из них мог быть усилен присоединением родственных по технологическому процессу предприятий, находящихся в другом ведомственном подчинении.

В предвоенные 1939–1940 годы среднегодовые темпы роста военно-промышленных наркоматов составили 141,5 % вместо 127,3 %, предусмотренных третьим пятилетним планом. По балансу народного хозяйства СССР доля военной продукции в товарной продукции промышленности страны составила в действующих оптовых ценах 7 % (в «неизменных» ценах 1926–1927 годов эта доля выразилась бы в размере 17,4 %).

Перераспределение материальных ресурсов в пользу военно-промышленных и смежных с ними производств вызвало крайнее напряжение с выполнением планов предприятий и наркоматов «гражданской» промышленности. Такая концентрация материальных ресурсов для нужд обороны привела к падению и без того невысокого уровня жизни народа. Но все понимали, что страна готовится к войне с жестоким врагом и речь идет о существовании самого государства.

Все вопросы принятия на вооружение новых образцов вооружений и боевой техники, их освоение в серийном производстве находились под личным контролем И.В.Сталина, возглавлявшего два последних предвоенных года Комитет Обороны СССР. По воспоминаниям Наркома вооружения СССР Б.Л. Ванникова, «Сталин изучал ежедневно сводки о выпуске самолетов и авиационных двигателей, требуя объяснений и принятия мер в каждом случае отклонения от графика… То же самое можно сказать о его участии в рассмотрении вопросов танковой промышленности и военного судостроения».