Текст книги "Великая Отечественная: битва экономик"

Повседневного внимания к вопросам развития оборонной промышленности он требовал и от своего ближайшего окружения. Решения руководства страны от 10 сентября 1939 года, оно обязывало заседать ежедневно.

Установление в 1939–1940 годах жесткого централизованного контроля за деятельностью военно-промышленных наркоматов способствовало более рациональной загрузке производственных мощностей и своевременной комплектации военных заводов материально-техническими ресурсами.

В таблице № 37 приводятся данные о выполнении промышленностью плана текущих заказов НКО СССР на основные виды военной продукции в эти годы.

Таблица № 38 содержит официальные данные о размере национального дохода СССР в 1937–1942 годах в действующих ценах и бюджетных расходах по сметам НКО СССР, НКВМФ СССР и НКВД.

С 1937 по 1940 годы степень милитаризации народного хозяйства СССР характеризуется увеличением в 2 раза доли прямых военных расходов в величине национального дохода. В течение первого года Великой Отечественной войны, по сравнению с 1940 годом, доля военных расходов в величине национального дохода увеличилась на 5,7 %.

Тяжелейшее положение в организации производства военной промышленности сложилось на начальном периоде войны: потеря, как известно, огромнейших территорий с 40 % населения СССР, промышленного, в том числе и военно-промышленного потенциала, 40 % железных дорог, агропромышленного комплекса и т. д.

В интересах организации единого технического руководства и оперативного маневрирования производственными мощностями во второй половине 1941 года на базе Наркоматов тяжелой промышленности, электропромышленности, общего и среднего машиностроения, судостроительной промышленности были созданы новые военно-промышленные Наркоматы: танковой промышленности и минометного вооружения.

Народный комиссариат танковой промышленности СССР был образован в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября 1941 года. По состоянию на 1 января 1942 года в состав наркомата вошли 27 предприятий с общим числом рабочих и служащих 218,3 тыс. человек.

21 ноября 1941 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Наркомат общего машиностроения СССР был преобразован в наркомат минометного вооружения СССР. В начале Великой Отечественной войны в НКМВ входило 147 предприятий, из которых во второй половине 1941 года действующими являлись 64 предприятия.

Фактически в летние месяцы 1941 года пришлось демонтировать и вывезти из прифронтовой зоны, как было уже сказано 1 523 промышленных предприятия, из которых 455 разместилось на Урале, 210 – в Западной Сибири, 250 – в Казахстане и Средней Азии. Вместе с эвакуированными фабриками и заводами на Восток прибыли рабочие, инженерно-технические работники, служащие, их семьи. В 1941 году в глубокий тыл было эвакуировано более 10 млн человек.

По состоянию на начало октября 1941 года было намечено к перебазированию не менее 65 % предприятий военно-промышленных наркоматов из общего списочного состава (таблица № 39).

В середине декабря 1941 года из 325 намеченных к эвакуации предприятий военно-промышленных наркоматов были демонтированы 269 предприятий (82,7 %).

В первом квартале 1942 года ситуация выглядела следующим образом (таблица № 40).

Важнейшую роль в создании системы производственной кооперации предприятий наркоматов «военной» и «гражданской» промышленности сыграл сформированный 30 июня 1941 года Государственный Комитет Обороны СССР, который конкретными решениями обязывал наркоматы и ведомства какую продукцию и в каких количествах производить, в какие сроки и по какому адресу поставлять потребителю.

В ноябре – декабре 1941 года выпуск военной продукции был наименьшим за все время войны. С июня по декабрь 1941 года Красная Армия потеряла 20,5 тыс. танков, а получила от танковой промышленности 5,6 тыс. единиц бронетанковой техники; потери боевых самолетов за тот же период составили 17,9 тыс. штук, а пополнение – 9,9 тыс. штук.

В начале лета 1942 года валовая продукция наркоматов оборонной промышленности в «неизменных» ценах 1926–1927 годов, как показано в таблице № 41, либо превысила довоенный уровень, либо приблизилась к нему.

Военно-стратегическое и оборонно-промышленное значение эвакуации промышленных предприятий на Восток чрезвычайно велико. Эвакуированные заводы наркоматов оборонной промышленности уже в первом полугодии 1942 года, как показано в таблице № 42, обеспечили выпуск более половины валовой продукции авиационной и танковой промышленности, не менее одной трети производства валовой продукции промышленности вооружений.

В результате количественного и качественного роста военного производства в СССР, а также огромных потерь противника на полях сражений произошло значительное изменение соотношения военной мощи Советского Союза и фашистской Германии в пользу нашего государства.

В подтверждение этих выводов ниже приводятся цифры, характеризующие соотношение сил на Курской дуге (таблица № 43). Эти данные стали известны после изучения трофейных документов поверженного Третьего рейха и рассекреченных военных архивов обеих стран.

В 1943 году советская военно-промышленная база была уже полностью развернута. В годы войны в стране 65–68 % всей производимой промышленной продукции представляли собой предметы военного потребления.

Благодаря огромному росту военного производства в СССР, уже к июлю 1943 года соотношение основных видов вооружения значительно изменилось в пользу Красной Армии, что видно из следующих данных (таблица № 44).

Главная задача советской военной индустрии – превзойти врага по количеству и качеству выпускаемой военной продукции при наличии меньшей по объему военно-промышленной базы, чем у Германии, – была решена. Военное производство в Советском Союзе в 1943 году, по сравнению с довоенным периодом увеличилось в 4,3 раза, а в Германии – лишь в 2,3 раза. Рост военной экономики в СССР, превосходство в количестве и качестве производимого оружия были достигнуты в условиях, когда Германия добывала угля в 3 раза больше, чем СССР, выплавляла стали в 2,5 раз больше, примерно во столько же раз больше вырабатывала электроэнергии.

Приведенные данные еще раз говорят о том, что уровень производства современного вооружения был достигнут в СССР за счет четкой позиции руководства страны в вопросе развития военной экономики, изменения пропорций структуры экономики в ущерб гражданскому сектору и высочайшей мобилизации трудовых и материальных ресурсов.

Наличие слаженного военного хозяйства (военной экономики), удовлетворяющего во все возрастающих размерах потребности армии и флота в предметах военного потребления, является основой экономического роста военно-промышленного комплекса.

Основными производителями «военной» продукции были наркоматы военной промышленности: авиационной, вооружения, боеприпасов, минометного вооружения, судостроительной и танковой промышленности. Доля производимой ими «гражданской» продукции сократилась в период войны до минимума. Так, например, в 1944 году предприятия Наркомата авиационной промышленности произвели от общего объема валовой продукции всего 7,1 % «гражданской» продукции, предприятия Наркомата боеприпасов – 6,4 %, предприятия Наркомата танковой промышленности – 7,1 % и т. д. В таблице № 45 показано распределение продукции наркоматов военной промышленности по отношению к общему объему валовой промышленной продукции накануне войны, в период войны и в первый год послевоенной перестройки советской промышленности.

Проведенная до войны специализация советского машиностроительного комплекса на «военное» и «гражданское» производство и соответствующая этой специализации концентрация производства военной продукции в особых – военно-промышленных – производственно-технологических комплексах в целом себя оправдала. Наркоматы военной промышленности обеспечили в 1940–1945 годах более чем на две трети производство основных видов «военной» продукции.

Военно-промышленный комплекс СССР периода Великой Отечественной войны состоял из 5 относительно самостоятельных и в то же время взаимно-обусловленных производственно-технологических комплексов, входивших в систему военно-промышленных наркоматов. Низкий процент участия «гражданских» наркоматов в производстве «военной» продукции вовсе не умаляет их значения в производстве предметов военного потребления в целом, и, безусловно, в производстве сырья и материалов, используемых военно-промышленным комплексом для производства предметов вооружения, боевой техники, боеприпасов и различных видов военно-технического имущества.

Советский Союз произвел за годы войны значительно больше военной техники, чем фашистская Германия, США и Англия. Об этом свидетельствуют следующие данные (таблица № 46) о среднегодовом производстве боевой техники (тыс. единиц).

Советская военная экономика успешно решила труднейшую задачу перевооружения Красной Армии в ходе войны. Этот процесс, как правило, опережал перевооружение гитлеровской армии.

В годы войны все отрасли военной промышленности достигли высокого уровня производства. Динамику роста производства в 1941–1945 годах показывают следующие данные (таблица № 47).

Формирование и развитие советского военно-промышленного комплекса в предвоенные годы и в период Великой Отечественной войны состоялось благодаря труду простых советских людей – рабочих, инженеров, ученых, специалистов и конструкторов, которые в тяжелейших материальных условиях выполнили свой гражданский и профессиональный долг и внесли неоценимый вклад в создание и укрепление военно-промышленного и научно-технического прогресса.

Без этих достижений Советского Союза победа стран антифашистской коалиции во Второй мировой войне была бы весьма проблематичной. С другой стороны, без созданного в СССР военно-промышленного комплекса процесс превращения нашей страны в индустриально развитую державу затянулся бы на многие десятилетия, если бы вообще смог состояться. Великая роль в этом принадлежит руководству Советского Союза – Главнокомандующему Вооруженными Силами, его соратникам и выдающимся полководцам Великой войны.

Германия

С приходом национал-социалистов к власти в 1933 году в Германии началась перестройка управления хозяйством для подготовки и ведения войны за мировое господство. В сфере промышленности она прежде всего преследовала цель укрепить позиции крупных трестов и концернов, которые были заинтересованы в развитии военного производства.

Новая структура управления промышленностью и торговлей непосредственно подчинялась имперскому министерству экономики, которое в 1934–1937 годах возглавлял президент Имперского банка Г. Шахт.

Меры по централизации управления промышленностью и общий подъем хозяйственной деятельности, начавшийся после мирового экономического кризиса, способствовали быстрому росту промышленного и военно-экономического потенциала Германии. Капиталовложения в германскую экономику в целом в 1935 году по сравнению с 1932 годом, увеличились примерно в 3,5 раза, а военное производство – в 8,3 раза. В строй было введено 300 военных предприятий, в том числе 60 авиационных, 45 автомобильных и бронетанковых, 70 военно-химических, 80 артиллерийских и 15 военно-судостроительных.

В приведенной таблице № 48 показана динамика роста военной продукции с момента прихода фашистов к власти. Из нее видно, что почти половина общественного продукта была направлена на военные расходы.

В 1936 году промышленное производство Германии достигло уровня докризисного 1929 года, а в ряде отраслей превзошло его. Однако именно в 1936 году курс нацистского правительства при наращивании темпов военного производства оказался под угрозой срыва. Не хватало имевшихся производственных мощностей, а главное, сырья и валюты, необходимой для его импорта. В этой сложной ситуации между различными монополистическими объединениями обострились разногласия по вопросу о том, как в дальнейшем должна осуществляться ремилитаризация экономики.

В апреле 1936 года Гитлер назначил рейхсмаршала Г. Геринга комиссаром по распределению сырья и валюты. Основываясь на предложениях этого «комиссара», Гитлер в августе утвердил «Меморандум о задачах четырехлетнего плана», в котором потребовал: «…через четыре года экономика Германии должна быть готова к войне».

В сентябре 1936 года четырехлетний план подготовки Германии к войне был утвержден очередным съездом нацистской партии. Геринг был назначен уполномоченным за его выполнение. Под его руководством было создано ведомство «четырехлетнего плана». Шахт, критиковавший политику автаркии, вскоре лишился своих постов. В 1938 году имперское министерство экономики возглавил В. Функ. Ему же было поручено курировать часть наиболее важных с точки зрения подготовки к войне промышленных предприятий в качестве «генерального уполномоченного по экономике». В 1939 году он сменил Шахта также на посту президента Имперского банка.

Система управления промышленностью, созданная в 1933–1939 годах, с незначительными изменениями просуществовала до 1942 года.

К началу Второй мировой войны доля средств производства, являющихся основой подготовки всякой войны, в общей промышленной продукции Германии почти утроилась, а выпуск предметов потребления увеличился немногим более чем в полтора раза.

Темпы наращивания вооружения Германии в предвоенные годы почти вдвое превысили темпы вооружения Англии и Франции, вместе взятых (таблица № 49).

Несмотря на политику автаркии, германская промышленность, как и прежде, испытывала большую зависимость от экспорта сырья. Эта зависимость составляла по железной руде 45 %, по цинку – 25 %, свинцу – 50 %, меди – 70 %, олову – 90 %, никелю – 95 %, бокситам – 99 %, нефти – 66 %, каучуку – 80 %, сырью для текстильной промышленности – 65 %.

В 1939 году Германия достигла превосходства над другими странами в производстве оружия и боевой техники. Однако в способности наращивать военное производство в ходе затяжной войны за счет собственных сырьевых и людских ресурсов она не могла конкурировать ни с западными державами, ни с СССР. Поэтому военная доктрина нацистской Германии была ориентирована на то, чтобы вермахт, используя свое превосходство в вооружении, одерживал одну за другой «молниеносные победы» в войнах против соседних государств, что позволяло бы шаг за шагом наращивать за их счет военно-экономический потенциал Германии.

После начала Второй мировой войны непосредственно руководство военной экономикой было сосредоточено в руках Геринга. Указом от 7 декабря 1937 года он лишил Функа поста «генерального уполномоченного по экономике», передав решение задачи по расширению производства вооружения «имперской группе промышленности». Начальника управления военной промышленности и вооружения верховного командования вермахта он подчинил себе, назначив его одним из членов генерального совета ведомства «четырехлетнего плана».

Функционирование этого ведомства указом Гитлера от 18 октября 1940 года было продлено еще на четыре года. Вместе с тем еще 17 марта 1940 года его же указом было создано «имперское министерство вооружения и боеприпасов», которое возглавил инженер Ф. Тодт, ранее руководивший организацией, занимавшейся строительством военных объектов. Целесообразность создания этого министерства возникла в связи с тем, что в ходе польской кампании расход боеприпасов оказался гораздо выше, чем планировалось. Тодту была сначала поставлена задача увеличить производство боеприпасов для вермахта, завершающего подготовку к наступлению на Францию, но уже до лета 1940 года ему было поручено расширить также производство танков, артиллерийских орудий, минометов и стрелкового оружия.

Непосредственно перед нападением на Советский Союз германские фашисты разработали и осуществили на практике ряд новых организационных мер для форсирования производства вооружения и пополнения запасов угля, нефти, цветных и черных металлов и другого стратегического сырья.

В 1940 году руководство фашистской Германии развернуло бурную деятельность по обеспечению плана «Барбаросса».

2 августа 1940 года на совещании Кейтель довел до сведения его участников информацию о переориентации стратегических замыслов германского руководства с Англии на Советский Союз. Было обращено особое внимание на выпуск военных самолетов, строительство подводных лодок и вооружение танковых войск. Руководство ОКВ поручило управлению военной экономикой и вооружением предусмотреть техническое оснащение 180 дивизий, в том числе 20 танковых.

28 сентября 1940 года за подписью Гитлера был издан указ о предоставлении «производственных отпусков» военнослужащим вермахта. Согласно приказу, планировалось в ближайшие 6 месяцев временно направить в военную промышленность не менее 300 тыс. солдат из числа высококвалифицированных рабочих, чтобы увеличить производство вооружения и боевой техники, необходимых для войны против СССР. Уже к концу ноября 1940 года 98 тыс. солдат работали на военных предприятиях. В дальнейшем их число увеличилось до 500 тыс. В апреле 1941 года они были возвращены в вермахт. Использование этой квалифицированной рабочей силы в значительной степени способствовало росту выпуска вооружения накануне нападения Германии на Советский Союз.

Непосредственно подготовка Германии к войне против СССР завершилась в июне 1941 года. К тому времени в ее вооруженных силах насчитывалось 7,3 млн человек, 71,5 тыс. артиллерийских орудий и минометов, 5,6 тыс. танков, 5,7 тыс. боевых самолетов.

Первостепенное внимание германское руководство уделяло наращиванию численности и качественному совершенствованию сухопутных войск. Для «войны на Востоке» было предназначено более 70 % соединений – 156 дивизий, в том числе 17 танковых и 14 моторизованных, а также 3 бригады. Это была самая боеспособная часть сухопутных войск в Германии.

Фашистское руководство придавало исключительное значение бронетанковым войскам в войне с СССР. Командование сухопутных сил вермахта в январе 1941 года потребовало от министерства вооружений и боеприпасов немедленного увеличения производственных мощностей танковой промышленности, чтобы через год достичь ежемесячного выпуска 1 250 танков и штурмовых орудий. По сравнению с уровнем 1940 года это означало рост более чем в 6 раз. Однако вскоре пришлось ограничиться цифрой ежемесячного производства танков лишь в 600 единиц.

В 1941 году производство танков и штурмовых орудий возросло. Их среднемесячный выпуск увеличился со 180 в 1940 году до 270 в первом полугодии 1941 года (таблица № 50).

Важную роль в увеличении танкового парка Германии сыграли захваченные гитлеровцами чешские заводы, которые в первой половине 1941 года давали одну пятую поступавших на вооружение вермахта машин.

Рост производства танков позволил фашистской Германии оснастить новые танковые дивизии для нападения на СССР и почти в 2 раза увеличить общее количество машин по сравнению с сентябрем 1939 года. Вместо легких танков Т-I и Т-II в армию поступало все больше средних танков Т-III и Т-IV, вооруженных более мощными скорострельными пушками. С учетом опыта войны на Западе в танках Т-III и Т-IV была увеличена толщина лобовой и бортовой брони, а на танке Т-III вместо 37-мм пушки была установлена длинноствольная пушка калибром 50 мм. С 1940 года в войска стали поступать бронетранспортеры на колесно-гусеничном шасси, которые в основном предназначались для моторизованных и танковых дивизий.

В дальнейшем к середине Великой Отечественной войны на базе среднего танка Т-IV были созданы более совершенные танки «Тигр» и «Пантера», которые противостояли советским танкам Т-34.

21 июня 1941 года была образована специальная комиссия для объединения усилий по производству бронетанковой техники. «Обширная программа производства танков, – говорилось в распоряжении о создании комиссии, – стоит по срочности в общей программе вооружения армии на первом месте. Она служит основой для создания механизированных подразделений и тем самым боеспособности армии вообще».

Как уже было сказано, фашистское руководство ставило перед промышленностью задачу резко увеличить производство самолетов как одного из важнейших родов войск вермахта при нападении на СССР.

К моменту нападения на Советский Союз германская авиация потеряла безвозвратно около 5,5 тыс. самолетов. Эти потери восполнялись путем расширения производства на старых авиационных заводах и строительства новых предприятий.

В 1940 году в Германии было произведено 10 247 самолетов всех видов, а в 1941 году – 12 401. Если в 1940 году в месяц выпускалось около 850 самолетов, то в 1941 году их среднемесячное производство достигло 1 030. С 1 августа 1940 года по 22 июня 1941 года парк военно-воздушных сил Германии за счет производства новых и ремонта поврежденных самолетов увеличился на 7 682 боевые машины. Особое внимание обращалось на увеличение производства истребителей. Их выпуск в 1941 году возрос по сравнению с предыдущим годом на 36 %. Рост осуществлялся, в частности, за счет сокращения выпуска учебных самолетов.

После войны с Польшей некоторому пересмотру подвергся авиационный парк фашистских ВВС. Увеличивалось производство разведывательных самолетов «Фокке-Вульф-189». Особый упор был сделан на модернизацию пикирующих бомбардировщиков, истребителей и самолетов дальней разведки, обладающих большой скоростью и дальностью полета. Бомбардировщики «Юнкерс-87», Юнкерс-88», «Хейнкель-111» и «Дорнье-17» получили более мощные моторы. Наряду с этим большое внимание уделялось производству самолетов новых образцов.

В мае-июне 1941 года командование вермахта пришло к выводу, что количество имеющихся истребителей обеспечивали потребности плана «Барбаросса». Усилия были переключены на увеличение выпуска бомбардировщиков. Предусматривалось, что они будут использованы не только для поддержки наземных частей, но и для нанесения ударов по глубинным районам Советского Союза и осуществления патрульной службы над оккупированной территорией. К моменту нападения на СССР боевой состав немецко-фашистской авиации состоял на 31 % из истребителей и на 69 % – из бомбардировщиков и разведчиков.

Чтобы максимально использовать опыт ведущих авиационных компаний для увеличения производства военных самолетов, 14 мая 1941 года Геринг образовал специальный промышленный совет. Его основная задача состояла в координации деятельности различных групп авиационной промышленности.

Перед вторжением в Советский Союз были приняты меры по увеличению выпуска других видов вооружения. Так, возросло производство автоматов, пулеметов, противотанковых ружей, минометов, артиллерийских орудий. Среднемесячное производство артиллерийско-стрелкового вооружения в 1941 году было почти в 1,8 раза выше уровня 1939 года (таблица № 51).

В программе военного производства фашистской Германии важное место отводилось увеличению выпуска боеприпасов. Была поставлена задача создать запас боеприпасов, обеспечивающих 12-месячную потребность. В 1940 году на их долю приходился почти 41 % общей стоимости производимого вооружения. В ходе боевых действий на Западе, в отличие от Польши, расход боеприпасов немецко-фашистскими войсками оказался значительно ниже запланированного уровня. Поэтому в конце 1940 года, и особенно в первой половине 1941 года, производство боеприпасов было существенно сокращено и увеличен выпуск вооружения, в частности танков. В 1941 году производство боеприпасов (без авиабомб) уменьшилось по сравнению с 1940 годом на 37 %: с 865 тыс. тонн до 540 тыс. тонн. Однако продолжалось наращивание производства пороха, взрывчатых веществ, снарядов для зенитных орудий, авиабомб. Впоследствии оказалось, что планы производства боеприпасов, составленные на основе опыта «молниеносных» кампаний на Западе, не обеспечивали потребностей вермахта на советско-германском фронте.

Продолжался рост военно-морских сил Германии, хотя фашистское руководство и отводило им второстепенную роль в войне против Советского Союза. За период с сентября 1939 по июнь 1941 года было завершено строительство линейного корабля «Бисмарк», тяжелых крейсеров «Принц Эйген» и «Адмирал Шеер».

Особое внимание обращалось на выпуск подводных лодок. Если за 5 предвоенных лет было построено 57 подводных лодок, то с начала Второй мировой войны по июнь 1941 года – 147. Увеличилось число подводных лодок, находившихся в строительстве: к началу войны их было 61, к началу 1940 года – 238, к началу 1941 года – 428.