Текст книги "Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы: социально-экономические и исторические аспекты"

Подводя итоги развития промышленности на территории Красноярского края за период с 1925 до 1933 г., отметим серьезные изменения: возросла ее общая механизация, производилась модернизация оборудования, значительно увеличился валовой объем произведенной продукции – более чем в 6 раз (прил. 3).

В строй вводились новые предприятия: Красноярский кислородный завод, Саралинский центральный золотоизвлекательный завод (ЦЗЗ), строился Красноярский машиностроительный завод. Получила развитие и пищевая промышленность: возводились предприятия по переработке продукции сельского хозяйства, в том числе Абаканский мясокомбинат, Усть-Енисейский рыбоконсервный завод. Изменения коснулись и предприятий угольной промышленности, которые значительно увеличили объемы добычи. Началось промышленное освоение месторождения ачинских бурых углей.

В СССР значительно увеличилась численность работников цензовой промышленности. На территории Красноярского края за период 1925– 1932(33) гг. увеличение произошло более чем в 10 раз, численность работников в 1933 г. составила 54 994 человека243243
  Итоги развития народного хозяйства и культурного строительства Красноярского края за годы второй пятилетки С. 9.


[Закрыть]. Отметим, что темпы роста числа работников цензовой промышленности на территории Красноярского края превышали общесоюзные показатели. Это объясняется не столько значительными вложениями в промышленность региона, сколько отсталостью последней. Так, до революции 1917 г. в цензовой промышленности Енисейской губернии работало не более 3000 человек244244
  Лебедев Н. Указ. соч. С. 52.


[Закрыть].

Несомненно, в рассматриваемый период территория Красноярского края не была промышленно развитым регионом, да и доля рабочих цензовых предприятий в общесоюзном масштабе была невелика. Однако рост валовой продукции промышленности и увеличение численности рабочей силы, превышавшие общесоюзные темпы, свидетельствуют о том, что регион постепенно переставал быть сугубо аграрным.

1.2. Деятельность профессиональных союзов по индустриальному развитию региона накануне и в годы первой пятилетки

Анализируя роль профсоюзов в индустриальном развитии территории Красноярского края, автор монографии исходит из тех функций, которые исполняли профсоюзы в 20–30-х гг. ХХ в. Под функциями мы понимаем основные направления или стороны деятельности, в которых проявляется природа этих организаций и посредством которых осуществляется их социальное назначение245245
  Иванов Е. А. Профсоюзы в политической системе социализма. М., 1974. С.151.


[Закрыть]. Функции профсоюзов носят объективный характер, они определяются сущностью профсоюзов и теми задачами, которые встают перед этими организациями на каждом этапе развития общества.

Говоря о функциях, направлениях деятельности профсоюзов, мы, конечно, не можем игнорировать или тем более противопоставлять их основным формам работы профессиональных союзов, включающим производственные совещания, организацию социалистического соревнования, заключение коллективных договоров и многое другое. Исходя именно из функций профсоюзов мы можем более точно изучить основные направления деятельности профсоюзных организаций. Так, при изучении «защитной функции» профсоюзов, которая сохраняла свою актуальность и в социалистическом государстве, мы должны проанализировать и заключение коллективных договоров, и формы отстаивания интересов рабочих. Зачастую те или иные формы профсоюзной работы влияли на различные направления деятельности союзов. К примеру, такая, несомненно, важная форма работы профессиональных союзов, как организация социалистического соревнования, зачастую несла в себе огромный потенциал, ведь социалистическое соревнование могло быть организовано и при создании рационализаторских бригад, и при обучении рабочих кадров, и при выполнении промфинпланов, и при сборе средств рабочих, и т. д. Все эти мероприятия влияли на разные стороны процесса индустриализации.

Какие же основные функции профсоюзов мы выделяем, когда говорим об их влиянии на процесс индустриализации? Во-первых, мы согласны с Е. А. Ивановым, который в своей книге «Профсоюзы в политической системе социализма»246246
  Иванов Е. А. Профсоюзы в политической системе социализма. М., 1974. С. 152.


[Закрыть] выдвинул идею о невозможности (и ненужности) создания универсальной и единой классификации, категорически исключающей другие, годной якобы для всех случаев жизни. Ведь само понятие функции носит относительный характер и может обозначать как одно, так и несколько близких, родственных направлений (или сторон) деятельности организаций. Поэтому и количество функций, и их наименования будут различны.

Вследствие этого нашу классификацию мы разработали исходя из задач по ускорению индустриализации региона, сформулированных перед профсоюзами на XIV съезде партии247247
  Казаков Е. Э. «Школа коммунизма» или опора административно-командной системы? ВКП(б) и профсоюзы Сибири 1926–1937 гг. Новосибирск, 1991. С. 22.


[Закрыть]. Анализируя поставленные задачи, можно выделить следующие направления деятельности профсоюзов:

1) подготовка кадров;

2) развитие творческой активности работников (рационализаторство, изобретательство, ударничество);

3) укрепление производственной дисциплины;

4) участие в управлении производством;

5) выполнение защитных функций;

6) рост численности профессиональных союзов;

7) ликвидация безработицы.

Последнее направление стоит в данном ряду особняком, тем не менее при построении социалистического общества эту проблему следовало решить как можно быстрее.

Вопросы взаимодействия профессиональных союзов и государства в начале 1920-х годов обсуждались в так называемой дискуссии о профсоюзах. Озвучивались идеи как о полном огосударствлении профсоюзов, так и о наделении профобъединений большей самостоятельностью в регулировании деятельности предприятий.

Уже на IV Всероссийском съезде профсоюзов, проходившем с 17 по 25 мая 1921 г., была принята резолюция «О роли и задачах союзов», подготовленная председателем ВЦСПС М. П. Томским. В ней признавалась ошибочность идей как «независимости», так и немедленного огосударствления профсоюзов. В решениях съезда было санкционировано активное участие профсоюзов в хозяйственном строительстве, в разработке единого плана и программ социально-хозяйственной деятельности предприятий. Усиливались их функции контроля над производством, в частности за выполнением производственных заданий и программ, за получением, хранением и расходованием сырья, топлива, технических средств, использованием рабочей силы. Подчеркнем, что новый состав членов ВЦСПС был целиком предложен ЦК партии. Руководящим органом профсоюзов стал секретариат во главе с Я. Э. Рудзутаком. С этого времени закрепилась практика подготовки партией важнейших решений по внутрипрофсоюзным вопросам и удаление из профсоюзов руководителей, чье мнение не совпадало с мнением ЦК партии.

О значении, которое государственное и партийное руководство придавало деятельности профсоюзов, свидетельствует тот факт, что проект постановления II Пленума ВЦСПС (февраль 1922 г.) о роли и задачах профессиональных союзов написал лично В. И. Ленин, и еще 12 января 1922 г. проект был единогласно утвержден политбюро ЦК РКП(б).

Официально большее подчинение профессиональных союзов государству было оформлено на IХ съезде профсоюзов (апрель 1932 г.), делегаты которого рассмотрели проект Устава профсоюзов и «в основном» приняли его с учетом внесенных поправок, признав необходимость вести свою работу под «прямым» руководством ВКП(б). При этом еще раз подчеркнем, что основные направления работы профсоюзов прежде всего определялись решениями очередных съездов и пленумов партии, которые постоянно вносили изменения и дополнения в планы и повседневную работу профобъединений.

Рассмотрим подробнее каждое направление деятельности профсоюзов.

1. Подготовка кадров

В годы форсированного индустриального развития одним из основных направлений деятельности профсоюзов являлась подготовка квалифицированных кадров для промышленных предприятий. Необходимость решения данной задачи объяснялась низким образовательным уровнем новых сотрудников, большая часть из которых были выходцами из деревни, незнакомыми с производством. Первоначально одной из важнейших задач в этой области для профсоюзов выступала работа по открытию производственных кружков и технических курсов не только на фабриках и заводах, но и при рабочих клубах. К концу восстановительного периода сеть технических курсов в СССР выросла до 1027, что на 70 % больше, чем это было в 1922–1923 гг., а число обучающихся увеличилось с 43,8 тыс. человек в 1922–1923 гг. до 95,5 тыс. в 1925 г.248248
  Носач В. И., Ушанов А. А. Советские профсоюзы в борьбе за социалистическую культуру (1917–1937). М., 1986. С. 102.


[Закрыть].

Однако необходимость подготовки квалифицированных кадров потребовала создания сети школ фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). В горнодобывающей промышленности они создавались преимущественно как школы горнопромышленного ученичества (горпромуча). Состоявшийся в 1926 г. I Всесоюзный золотопромышленный съезд, обсуждавший вопросы развития отрасли, призвал обратить внимание на проблему кадров. Вопрос о расширении сети ФЗУ обсуждался и на II окружном съезде профсоюзов, проходившем в феврале 1927 г. в Красноярске249249
  Резолюции и постановления второго окружного съезда профсоюзов, происходившего 12–17 февраля 1927 года. Красноярск, 1927. С. 5.


[Закрыть]. Промышленная специализация Сибири нашла свое отражение в сети образовательных учреждений. Так, из 12 школ ФЗУ, предназначенных для начального профтехнического образования, 5 занимались подготовкой специалистов для угольной отрасли, 2 – горнозаводской (золотодобывающей), 2 – силикатной (химической), 1 – металлообрабатывающей, 1 – текстильной и 1 – полиграфической250250
  Итоги работы профсоюзов Сибкрая 1927–1929 годов. К третьему съезду. Новосибирск, 1929. С. 51.


[Закрыть]. Развитие фабрично-заводского обучения продолжилось при содействии профсоюзов и в дальнейшем. Так, на красноярском стекольном заводе в начале 1930 г. в ФЗУ обучалось 43 человека251251
  ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1. Д. 78. Л. 5.


[Закрыть]. Развертывание сети школ ФЗУ в Сибирском крае происходило при значительном увеличении ассигнований: в 1928/29 – 314,4 тыс. руб., в 1929/30 – 3188,0 тыс. руб.252252
  Промышленность Западной Сибири на третьем году пятилетки… С. 53. С мая 1925 г. территория Красноярского края вошла в состав Сибирского края, с середины 1930 г. большая часть края, в том числе и Красноярский район, вошла в состав Восточно-Сибирского края, южные и западные районы в состав Западно-Сибирского края. Данные по этим регионам, в отсутствие конкретной информации по Красноярскому краю, даются для характеристики ситуации на территории Красноярского края.– Прим. автора.


[Закрыть].

В августе 1931 г. Президиум ЦК профсоюза рабочих по добыче и обработке цветных металлов (ДОЦМ), рассмотрев вопрос о подготовке кадров для предприятий отрасли в Западной Сибири и Башкирии, предложил расширить сеть школ ФЗУ и горпромуча, развернуть массовое обучение на курсах с охватом не менее 50 % всех рабочих253253
  Хатылаев М. М. Указ. соч. С. 65.


[Закрыть]. А в июле 1931 г. президиум Восточно-Сибирского краевого совета профессиональных союзов (КСПС) признал необходимым строительство горпромуча на Южно-Енисейском золотоизвлекательном комбинате. В 1931 г. для подготовки квалифицированных шахтеров были открыты горнопромышленные училища в Черногорске и на Сарале254254
  Очерки истории Хакасии советского периода (1917–1961). С. 113.


[Закрыть]. Учащиеся обеспечивались питанием, общежитием и стипендией. Уже в первый год Черногорское училище подготовило 350 шахтеров. Наиболее разветвленной системой школ горпромуча в Сибири располагал трест «Востсибзолото»255255
  Хатылаев М. М. Указ. соч. С. 65.


[Закрыть]. Осуществлялся набор и в другие школы ФЗУ на территории Красноярского края (прил. 4–5).

Профсоюзы направляли учащихся в различные ФЗУ Сибирского края. Так, с лесозаводов Красноярского округа было послано в иркутскую школу ФЗУ 12 человек, на курсы теплотехников в Томск – 1, для вторичного посещения иркутского ФЗУ – 13 человек, на ленинградские курсы рабочих-рационализаторов – 2256256
  ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1. Д. 78. Л. 125.


[Закрыть]. За годы первой пятилетки значительно увеличилось число учащихся. Если в 1927/28 гг. в СССР насчитывалось 178,3 тыс. учащихся, то в 1932 г. – 1 177,3 тыс. Плановое задание пятилетки по набору учащихся было перевыполнено в 4,3 раза257257
  Рогачевская Л. С. Социалистическое соревнование в СССР. Исторические очерки 1917–1970 гг. М., 1977. С. 90.


[Закрыть]. Профорганы в годы пятилетки через сеть ФЗУ провели большую работу по обеспечению промышленности квалифицированными рабочими. В Западной Сибири в 1930 г. работало 79 школ ФЗУ, в 1931 г. – 142258258
  ГАНО. Ф. Р-627. Оп. 1. Д. 832. Л. 38.


[Закрыть]. По Восточной Сибири через школы ФЗУ и курсы массовых профессий в 1932 г. было подготовлено 11,7 тыс. человек259259
  Казаков Е.Э. «Школа коммунизма» или опора административно-командной системы? ВКП(б) и профсоюзы Сибири 1926–1937 гг. С. 124.


[Закрыть]. В целом в годы первой пятилетки школы ФЗУ в Советском Союзе подготовили 450 тысяч рабочих260260
  История профсоюзов России. Этапы, события, люди. М., 1999. С. 164.


[Закрыть].

Признавая значимость для подготовки квалифицированных работников школ ФЗУ, отметим, что существовали и другие формы работы, которые внесли значительный вклад в реализацию данной функции профсоюзов (прил. 6–7). Так, большое значение в пропаганде технических знаний придавалось организации лекций ячейками Всесоюзного добровольного общества «За овладение техникой» (ЗОТ), разъяснению идей внедрения технического минимума. Активную помощь в пропаганде активного участия в обществе «ЗОТ» оказывали профсоюзные организации. В 1931 г. на золотодобывающих рудниках Хакасии кружками технической учебы при клубах и красных уголках было охвачено 308 человек261261
  Хатылаев М. М. Указ. соч. С. 67.


[Закрыть]. В Ачинске в 1932 г. насчитывалось 220 членов общества, было организовано 13 курсов, на которых обучали 245 человек262262
  ГАНО. Ф. Р-627. Оп. 1. Д. 845. Л. 66.


[Закрыть]. Участие в технической учебе являлось непременным условием конкурса-соревнования за звание лучшего по профессии, развернувшегося в 1932 г. среди рабочих золотых приисков Восточной Сибири. В период подготовки к IX съезду профсоюзов в Сибири обществом были организованы кружки по овладению техникой, в которых занимались 45 тыс. рабочих263263
  Казаков Е. Э. Указ. соч. С. 124.


[Закрыть]. Учеба была построена с учетом особенностей каждого цеха, агрегата, что обеспечивало качественное изучение техники по месту работы. Особое внимание уделялось подготовке специалистов ведущих профессий по механизированной добыче золота.

В рассматриваемый период произошел резкий рост численности работников промышленности. Только за период с 1925 по 1928 г. на территории Красноярского края число работников цензовых предприятий увеличилось более чем в 4 раза: с 4,96 тыс. человек до 22,75 тыс. человек264264
  Лебедев Н. Енисейский район. С. 53; ГАКК. Ф. Р-968 Оп. 1. Д. 35. Л. 7; Сибирская советская энциклопедия Т. II. С. 514; Очерки истории Хакасии советского периода (1917–1961 гг.). С. 120. (Данные по Красноярскому, Ачинскому районам, а также Хакасии. Подсчеты автора).


[Закрыть]. Наряду с ФЗУ и техникумами, которых на территории Сибирского края в 1928 г. насчитывалось более 50265265
  История Сибири. Т. IV. С. 129.


[Закрыть], продолжали возникать и другие формы подготовки кадров.

По инициативе профсоюзов организовывались кружки производственного просвещения, курсы повышения квалификации. Так, по Сибкрайотделу деревообделочников в конце 1929 г. были организованы заочные курсы для подготовки работников комиссий по охране труда. Плата за курсы составляла от 2 до 3 руб. в месяц. Рабочим с низкой заработной платой фабрично-заводские местные комитеты (ФЗМК) должны были оказывать материальную помощь266266
  ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1. Д. 79. Л. 7.


[Закрыть]. В Красноярском окружном отделении союза строительных рабочих с 1930 г. действовали 10-месячные курсы десятников на 40 учащихся. Средства на работу курсов выделяли заказчики строительства. Кроме того, к этому времени уже действовали двухмесячные курсы дорожных строителей для освобожденных от работы курсантов, им выдавался оклад в размере 45 руб.267267
  ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1. Д. 78. Л. 105.


[Закрыть] (при средней зарплате по СССР к 1931 г. 98 руб. 85 коп.268268
  Вейнберг Г. Профсоюзы и шесть условий товарища Сталина. С. 21.


[Закрыть]).

Профсоюзы использовали и другие формы производственного просвещения: производственные вечера в клубах, конкурсы на звание «Лучший по профессии», выставки достижений рационализаторов, производственные экскурсии, выпуск настенных газет, радиогазет и т. д. Широко практиковались лекции и беседы на производственные темы, «технические бои», бригадное и индивидуальное обучение. Предприятия выпускали технические займы на определенную сумму часов с облигациями достоинством в 10, 25, 50, 100 часов269269
  Воскресенская М., Новоселов Л. Производственные совещания – школа управления (1921– 1965 гг.). С. 89.


[Закрыть]. Облигации займов получали рабочие, обучавшиеся в технических кружках или на курсах. Владелец облигации мог участвовать в тираже денежных и вещевых выигрышей, а также путевок, если он посетил то количество часов занятий, которое было указано на его облигации. В 1932 г. был выпущен первый Сибирский краевой заем в количестве 80 000 облигаций по 40 посещений длительностью не менее 2 часов каждое270270
  ГАНО. Ф. Р-627. Оп. 1. Д. 845. Л. 90.


[Закрыть].

В 1929/30 учебном году в стране действовало 720 центров, где готовили квалифицированных рабочих для всех отраслей народного хозяйства, в том числе в РСФСР – 489. Многие рабочие приобретали квалификацию непосредственно на производстве у станков так называемым индивидуально-бригадным методом обучения. Так, к 1929 г. в Саралинском приисковом управлении работали курсы горных десятников и буровых мастеров. С 1928 г. до середины 1930 г. на Артемовском руднике по курсовой системе было подготовлено 55 смотрителей, 26 мотористов, 37 забойщиков, 19 отвальщиков271271
  Хатылаев М. М. Указ. соч. С. 64.


[Закрыть]. В 1930 г. на стеклозаводе «Памяти 13 борцов» на курсах по повышению квалификации обучалось 30 человек272272
  ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1. Д. 78. Л. 5.


[Закрыть]. На рудниках треста «Запсибзолото» в 1931 г. в Хакасии и Минусинском приисковом управлении только через курсы без отрыва от производства прошли 2 323 человека. В этом же году по всем трестам объединения «Востокзолото» было охвачено курсовым обучением 12 тыс. рабочих273273
  Хатылаев М. М. Указ. соч. С. 66.


[Закрыть]. К 1932 г. только по 12 производственным союзам Западной Сибири было охвачено вводными курсами для молодых рабочих, курсами по повышению квалификации, переквалификации, производственно-техническими кружками, курсами по подготовке в вузы, техникумы и рабфаки 28 201 человек274274
  Казаков Е. Э. Указ. соч. С. 124.


[Закрыть]. В 1928–1932 гг. в СССР таким образом было подготовлено более 1,3 млн квалифицированных рабочих275275
  История профсоюзов России. Этапы, события, люди. М., 1999. С. 164.


[Закрыть].

Однако профессиональная подготовка, несмотря на придание ей государственного значения, происходила в достаточно тяжелых условиях. Так, обучение на Красноярской обувной фабрике осуществлялось без строго регламентированной программы, заинтересованности обучаемого персонала не было, не проводилось достаточной разъяснительной работы, вследствие чего обученные рабочие уходили на работу в другие цеха, и смысл обучения терялся276276
  ГАКК. Ф. Р-968. Оп. 1. Д. 13. Л. 1.


[Закрыть]. В профтехшколах Сибири не хватало помещений, оборудования, литературы, существовали проблемы и с финансированием этих заведений277277
  Итоги работы профсоюзов Сибкрая 1927–1929 годов. К третьему съезду. С. 52.


[Закрыть].

Кроме того, далеко не всегда профсоюзные лидеры предприятий правильно «доносили до рабочих» необходимость повышения квалификации. Например, по данным инспектора ОкрРКИ Каренова, в целях повышения квалификации в 1930 г. на красноярской обувной фабрике «Спартак» практиковался перевод рабочих на более сложную работу, но из-за слабой разъяснительной работы рабочие старались попасть только на те машины, где предусматривался более высокий заработок, при этом в повышении своей квалификации они не были заинтересованы278278
  ГАКК. Ф. Р-968. Оп. 1. Д. 13. Л. 1.


[Закрыть].

Таким образом, в начале 1930-х гг. кадровая проблема не была решена, продолжала сохраняться нехватка высококвалифицированных кадров, во многих производственных объединениях увеличилась доля молодых работников, с малым производственным стажем (прил. 8), что не могло не отражаться на качестве их работы. Профсоюзы не обеспечивали полностью потребности предприятий. Так, если контрольные цифры на 1931 г. по набору учеников в школы ФЗУ, горпромучи и стройучи Восточно-Сибирского края были определены в 9298 учеников, в том числе 2205 по территориям, относящимся к Красноярскому краю, в реальности было набрано лишь 6202 ученика, из которых на территории Красноярского края – 1679279279
  ГАНИИО Ф. Р-2280. Оп. 2. Д. 54. Л.14.; ГАНИИО Ф. Р-2280. Оп. 2. Д. 132. Л.18; ГАНИИО Ф. Р-2280. Оп. 2. Д. 185. Л. 45. Подсчеты автора.


[Закрыть]. Эти цифры во многом объясняют ситуацию начала 1933 г., когда на многих предприятиях территории Красноярского края, как и страны в целом, простаивало современное оборудование. Например, в 1933 г. на Артемовском руднике бурильные перфораторы использовались лишь на 24– 40 %, на Саралинском руднике на 31–33 %. На руднике Ивановском подвесная канатная дорога в смену перевозила 50 вагонеток вместо 500280280
  Хатылаев М. М. Рабочие золотодобывающей промышленности Восточной Сибири 1921–1937 гг. – Новосибирск, 1986. С. 68.


[Закрыть]. В каменноугольной промышленности Сибири, например, врубовые машины использовались на 58 %, болиндеровские лесопильные рамы – на 65 %281281
  Промышленность Западной Сибири на третьем году пятилетки. С. 38.


[Закрыть].

2. Развитие творческой активности работников

Под творческой активностью понимается деятельность, направленная на решение нестереотипных производственных задач, способствующая повышению качественных и количественных результатов труда282282
  Экономический словарь / под ред. А. И. Архипова. М., 2001.


[Закрыть]. В годы первой пятилетки эта работа велась по двум направлениям: развитие рационализаторской и изобретательской деятельности, а также ударничество.

Еще в 1923 г. ВЦСПС предлагал проводить широкую пропаганду изобретательства, используя фабрично-заводские выставки283283
  Алексеев Г. М. Движение изобретателей и рационализаторов в СССР 1917–1977 гг. М.,1977. С. 60.


[Закрыть]. Однако массовым движение за рационализацию производства стало в начальный период индустриализации страны. В постановлении ЦК ВКП(б) 1927 г. разъяснялось, что социалистическая рационализация означает качественное улучшение техники и организации производства и осуществляется по трем основным направлениям: 1) создание новых предприятий на основе последних достижений в области науки и техники; 2) коренное переоборудование действующих предприятий при соответствующем улучшении организации производственных процессов; 3) проведение ряда практических мероприятий в целях максимально эффективного использования наличного оборудования284284
  Казаков Е. Э. Указ. соч. С. 65.


[Закрыть].

Вопросы развития рационализаторского движения на территории Красноярского округа обсуждались на первом окружном съезде профсоюзов уже в 1925 г.285285
  Резолюции и постановления Первого окружного съезда профсоюзов, происходившего 26–30 сентября 1925 года. Красноярск, 1925. С. 10.


[Закрыть]. В 1927 г. по инициативе профсоюза на Томской железной дороге было создано бюро научной организации труда (НОТ), которое начало проводить подготовительные работы к разделению электросети ст. Красноярск286286
  ГАНО. Ф. Р-627. Оп. 1. Д. 226. Л. 154 об.


[Закрыть]. Другим примером внедрения научной организации труда на производстве может служить введение в литейном цехе красноярских железнодорожных мастерских конвейера, что ускорило производственный процесс287287
  ГАНО. Ф. Р-627. Оп. 1. Д. 226. Л. 155.


[Закрыть].

К числу основных проблем при осуществлении рационализаторских мероприятий (как отмечалось в директивных материалах «Промышленность Сибири и ее очередные задачи. 1925/1926 год и первое полугодие 1926/1927 года») на территории как Красноярского, так и Сибирского края в целом следует отнести: а) технически неправильное использование имеющихся установок и расположение станков; б) нерациональное обращение с котельным хозяйством; в) слабое внимание, уделяемое внутризаводскому транспорту и «уничтожению встречных движений» при обработке фабрикатов; г) нерациональное проектирование сооружений; д) несоответствие наличия подсобных и строительных материалов с действительной потребностью производства; е) отсутствие норм расходования сырья и выходов продукции; ж) отсутствие системы в рационализаторских работах288288
  Промышленность Сибири и ее очередные задачи. 1925/26 год и первое полугодие 1926/27 года. С. 3.


[Закрыть].

В связи с этим важная роль по руководству рационализаторской работой в годы индустриализации страны была возложена на производственные совещания289289
  Алексеев Г. М. Указ. соч. С. 64.


[Закрыть]. Так, во время проведения производственных совещаний в главных железнодорожных мастерских, Красноярском затоне и депо станции Красноярск в первом полугодии 1926/27 гг. поступило 192 предложения, большинство из которых, а именно 180, было реализовано; в первом полугодии 1927/28 гг. из 365 предложений – 341290290
  Казаков Е. Э. «Школа коммунизма» или опора административно-командной системы? ВКП(б) и профсоюзы Сибири 1926–1937 гг. С. 85 (подсчеты автора).


[Закрыть]. В Южно-Енисейском районе с октября 1927 г. до конца 1928 г. состоялось 32 производственных совещания, в ходе которых поступило 110 предложений, т. е. в среднем от каждого шестого участника291291
  Хатылаев М. М. Указ. соч. С. 14.


[Закрыть]. Основное внимание было уделено вопросам технического совершенствования производства, экономии материальных и трудовых ресурсов.

В целях стимулирования участия работников предприятий в рационализации производства 22 января 1927 г. ВЦСПС совместно с Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ) СССР было издано «Положение о фонде содействия рабочему изобретательству и усовершенствованиям», которое предусматривало создание на всех предприятиях специальных фондов и организацию экспертных комиссий для рассмотрения предложений рабочих и служащих по улучшению производства292292
  Алексеев Г. М. Указ. соч. С. 69.


[Закрыть]. К концу 1927 г. фонды были созданы на многих предприятиях страны. Результаты этого не замедлили сказаться: число рабочих, получивших премии за изобретения и усовершенствования во втором полугодии 1926/27 г., увеличилось более чем в 5 раз по сравнению с первым полугодием, а сумма средств, выданных в виде премий, выросла почти в 4,5 раза293293
  История профсоюзов России. Этапы, события, люди. С. 187.


[Закрыть]. Тем не менее в отношении поощрения рабочего изобретательства и в 1928–1929 гг. существовали серьезные недоработки со стороны профсоюзных организаций Сибири, не сумевших наладить должного контроля над организацией процесса. Так, премиальный фонд на 1928–1929 гг. в Сибкрае составлял 74 227 руб., израсходовано было 17 289 руб. (около 25 %). Размер премии зачастую составлял 3–5 руб294294
  ГАНО. Ф. Р-627. Оп. 1. Д. 552. Л. 20 об.


[Закрыть]. при средней заработной плате рабочего в 1929 г. по стране 57 руб.295295
  Угроватов А. Частная промышленность Сибири и трудовое законодательство 1920-х г. С. 58.


[Закрыть].

Однако число предложений по усовершенствованию сибирской промышленности со стороны рабочих-изобретателей выросло с 918 предложений в 1928–1929 гг. до 2960 в 1929–1930 гг., что составило 243 % от предыдущего периода. Экономический эффект от предложений (по неполным данным) выражался в сумме около 800 тыс. руб., что превышало результат предыдущего года в 4 раза296296
  Промышленность Западной Сибири на третьем году пятилетки. С. 67–68.


[Закрыть]. Так, на Красноярском стеклозаводе был произведен переход на непрерывную работу на верстаке, что дало рост производства на 15 % и экономию в 50 000 руб.297297
  Там же. С. 21.


[Закрыть].

Для стимулирования рационализаторов и изобретателей на II пленуме Сибкрайсовпрофа перед администрациями промышленных предприятий была поставлена задача изыскать ресурсы для награждения сотрудников. Можно выделить основные способы поощрения: вручение переходящего знамени, выдача грамот, научные командировки на предприятия СССР и за границу, производственные экскурсии, приобретение технической литературы, устройство в детские сады и ясли, путевки на курорты и в дома отдыха, выдача абонементов в театр и кино298298
  Резолюции второго пленума Сибкрайсовпрофа 11 декабря 1929 г. Новосибирск, 1930. С. 25.


[Закрыть].

На Красноярском ПВРЗ в апреле 1930 г. премии устанавливал комитет содействия изобретательству. При этом премии определялись в зависимости от насущных потребностей рационализаторов. Перечислим некоторые из них: чернильный прибор, рыбацкий прибор, отрез на брюки, ремонт жилья, спортивный костюм, «библиотечка паровозника»299299
  ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1.Д. 78. Л. 42.


[Закрыть]. В отдельных случаях размер премии был более существенным. Так, премия работника Затона тов. Сягло за изобретение составила 1000 руб.300300
  ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1.Д. 78. Л. 39.


[Закрыть] при средней заработной плате рабочего в 1931 г. в размере 98 руб. 85 коп. по стране301301
  Вейнберг Г. Профсоюзы и шесть условий товарища Сталина. С. 21.


[Закрыть] и 61 руб. 30 коп. по Красноярску302302
  Народное хозяйство и культура Красноярска и района за три года. С. 23.


[Закрыть].

Отношения между администрацией предприятий и профсоюзными лидерами тоже влияли на распределение премий. Так, согласно протоколу заседания Красноярского окружного совета профессиональных союзов из-за конфликта между председателем райкома союза золотодобытчиков Буриковым и управляющим приисков северного района Титовым со стороны хозяйственных органов постоянно «устраивались препятствия» в деле «проведения предложений» и премирования рационализаторов. В 1930 г. был только один случай премирования рационализатора на приисках этого района303303
  ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1. Д. 78. Л. 100.


[Закрыть].

В задачи профсоюзов входило и привлечение к участию в рационализаторском движении технических специалистов. Инженерно-технические работники (ИТР) должны были не только самостоятельно вносить рационализаторские предложения, но и принимать активное участие в работе бюро содействия рабочему изобретательству. Наиболее активно в рационализаторское движение как на территории Красноярского края, так и в Сибири включались инженерно-технические секции (ИТС) горняков и железнодорожников304304
  Итоги работы профсоюзов Сибкрая 1927–1929 годов. К третьему съезду. С. 28.


[Закрыть]. Однако из резолюций II пленума Сибкрайсовпрофа, состоявшегося в декабре 1929 г., можно установить, что ИТС не всегда полностью отвечали поставленным перед ними задачам305305
  Резолюции второго пленума Сибкрайсовпрофа 11 декабря 1929 г. С. 26.


[Закрыть]. Иными словами, организационная сторона рационализаторской деятельности имела ряд существенных недостатков. К основным из них необходимо отнести нехватку специалистов в организациях содействия изобретательству (КОМСОДИЗов и БРИЗов) на промышленных предприятиях. Работа в порядке совместительства или добавочной нагрузки очень часто не имела четко организованной структуры. Например, как свидетельствуют архивные данные, подобная ситуация сложилась в 1930 г. на стеклозаводе «Памяти 13 борцов». Там, согласно анкетным данным, штат бюро рационализации состоял из трех сотрудников: двоих совместителей и исполнителя (секретаря), который к этой работе прежде не имел никакого отношения. Подчеркнем, что работа в бюро была для них своеобразной «подработкой» со всеми вытекающими из этого последствиями, тем более что основные места работы у них были весьма трудозатратны306306
  ГАКК. Ф. Р-968. Оп. 1. Д. 11. Л. 14.


[Закрыть] (прил. 9). Все это приводило к тому, что неукомплектованность промышленных предприятий техническим персоналом, часто невысокая квалификация среднего и низшего персонала не давали возможности на местах правильно организовать технические консультации для рабочих.

Невелико было и число рационализаторских предложений, внесенных ИТР. Так, по Красноярскому округу за второе полугодие 1930 г. от них поступило всего 59 предложений. Одной из причин такого положения являлось отсутствие материального стимулирования авторов этих предложений. Руководители многих предприятий не премировали авторов предложений, ссылаясь на то, что это входило в круг их прямых обязанностей. Например, в Красноярском железнодорожном депо из поступивших 14 предложений было «проведено» 9, но при этом ни один человек не был премирован307307
  ГАКК. Ф. Р-439. Оп. 1. Д. 2. Л. 14.


[Закрыть]. К тому же выдаваемые премии были слишком незначительными по размерам, чтобы стимулировать сотрудников. Так, на Красноярской электростанции специалист Белобородов за изготовление приспособления для охлаждения масла был премирован 15 руб.308308
  ГАКК. Ф. Р-439. Оп. 1. Д. 2. Л. 14.


[Закрыть], хотя уже в 1928 г. средний заработок мастера на электростанциях Советского Союза составлял 256 руб.309309
  Рашин А. Г. Фабрично-заводские служащие в СССР. (Численность, состав, заработная плата.) М. : Вопросы труда, 1929. С. 57.


[Закрыть].

На некоторых предприятиях, в частности на Красноярской электростанции, профсоюзы создавали вокруг специалистов обстановку недоверия, публично проявляя к ним предвзятое отношение, подозревая в «целенаправленно халатном» отношении к работе310310
  ГАКК. Ф. Р-439. Оп. 1. Д. 2. Л. 15.


[Закрыть]. Не способствовал повышению доверия к специалистам и тот факт, что в качестве ИТР на предприятиях работали «лишенцы». Например, на красноярской катерной верфи работали два человека из этой категории граждан, что составляло 40 % от числа техперсонала311311
  ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1. Д. 79. Л. 32.


[Закрыть].

В целях улучшения руководства и роста массовости рационализаторского движения по решению ВЦСПС в марте 1930 г. было создано Всесоюзное общество изобретателей (ВОИЗ). Оно активно развивало коллективную рационализаторскую работу, осуществляло общественный контроль над внедрением предложений в производство. Уже в 1931 г. число принятых изобретений и усовершенствований возросло в 2–3 раза по сравнению с предыдущим годом312312
  История профсоюзов России. Этапы, события, люди. С. 187.


[Закрыть]. В Сибири начало организации ячеек ВОИЗ на предприятиях относится к первой половине 1931 г. За год оргбюро при Западно-Сибирском КСПС создало на предприятиях ряд ячеек, объединивших около тысячи изобретателей, 47 бюро рационализаторов и изобретателей (БРИЗов)313313
  Казаков Е. Э. Указ. соч. С. 136.


[Закрыть]. В это время увеличилось количество и главным образом возросло качество (ценность) рационализаторских предложений и изобретений.

Инженеры, которые руководили ячейками и кружками изобретателей, участвовали в поисках наиболее целесообразных технических решений, содействовали быстрой реализации предложений рабочих. Администрации рассматривали предложения рабочих по рационализации тех или иных технологических процессов в течение 24 часов, а рабочему выдавалась квитанция с указанием срока реализации предложения, если оно было принято, при этом на ней указывалась фамилия ответственного за исполнение314314
  История профсоюзов России. Этапы, события, люди. С. 193.


[Закрыть]. В период с ноября 1930 г. по январь 1931 г. на Черногорских угольных копях было выдвинуто 129 предложений, в результате внедрения значительной части которых была получена экономия свыше 47 тыс. руб.315315
  Очерки истории Хакасии советского периода (1917–1961). С. 116.


[Закрыть]. В январе 1932 г. состоялся первый краевой съезд изобретателей, положивший начало организационному оформлению Западно-Сибирского краевого отделения ВОИЗ. В октябре того же года было создано оргбюро ВОИЗ Восточно-Сибирского края. К июлю 1933 г. на 91 предприятии действовало 155 ячеек ВОИЗ, которые объединяли 4119 членов общества316316
  Казаков Е. Э. «Школа коммунизма» или опора административно-командной системы? ВКП(б) и профсоюзы Сибири 1926–1937 гг. С. 136.


[Закрыть]. В 1932 г. ВОИЗ в целом по стране насчитывало в своих рядах около 500 тыс. членов317317
  Алексеев Г. М. Движение изобретателей и рационализаторов в СССР 1917–1977 гг. С. 84.


[Закрыть]. Отметим в этой связи, что на предприятиях, на которых ИТР привлекались более активно, ситуация с рационализаторской деятельностью выглядела более успешно, чем на других предприятиях (прил. 10).